• LECCIONES ELEMENTALES -

ECONOMÍA POLÍTICA,

DADAS EN LA ESCUELA DE JURISPRUDENCIA DE MÉXICO
EN EL CURSO DE 1871,

por.

GUILLERMO PRIETO.

MEXICO.

IMPRENTA. DEL GOBIEUNO, EN PALACIO,
k oi.Ki)0 si josí uk&ík «iwmt.

1871.-﻿﻿«¿AS lecciones de economía política que ven en este
rtomo la luz pública, son las que lie dado á mis dis-
cípulos en el presente año de 1871, y que recojo é
imprimo para que puedan servir de recuerdo de mis lec-
ciones orales.

Sin dificultad alguna se percibirá que en materia de
doctrina no son las lecciones sino extractos y traduc-
ciones de escritores eminentes, coordinados de modo
que puedan formar un curso elemental para los estu-
diantes.

Respecto á la aplicación de los principios en un terre-
no tan virgen y fecundo como es México, pude haberme
esplayado mas; pero la falta de datos es tan completa,
que aunque cada cifra y cada alusión á la estadística
me ha costado inmenso trabajo, visitar oficinas y re-
currir al favor de ñus amigos, queda mucho por hacer,
y mi obrita está plagada de defectos que soy el prime-
ro en reconocer y que me dedicaré á corregir.

Tal como es esto ensayo el primero en mi concepto
de su género, lo considero como un paso en la senda de
la buena enseñanza, y con respecto á mí, como un tes-
timonio del empeño con que deseo corresponder á la
oonfianza del gobierno, y de mi anhelo por los adelan-
tos de la juventud.

Guillermo Prieto.﻿]0

i﻿IHTRODÜCCM.

Discurso leido en la apertura de la cátedra de economía política
déla escuela de jurisprudencia de México, por Guillermo Prie
to, profesor del ramo en dicha escuela

Ainor al estudio, necesidad do creencias, espíritu des-
prendido do prevenciones inveteradas, corazón exento de
odio, celo de propaganda, individuales simpatías, desin-
terés, abnegación, bncna fe, entusiasmo por todo lo que
es bueno, bello, simple, grando, honrado, religioso; tales
son los preciosos atributos de la juventud. Por esto les
dedico mis tareas; son semillas que uo pueden tener en
si mismas principios de vida si no germinan en el snelo
generoso & que yo las confío.

¡Palabras de Hastial «' l« jurtnttuljranctia].

¿Cómo dar asilo en este recinto del saber, en este plantel
del progreso, á ese conjunto de teorías y de ensueños que se
quiere llamar ciencia, siendo tan oscura, tan difícil, tan dis-
cutible su utilidad? . .». . lié aquí compendiadas hasta las
diatribas contra la economía política.

Llámase oscura á la ciencia económica, porque rodeados
de su cuna, aun vemos sus esfuerzos por constituirse en una
existencia regular, robusta y segura: porque ciencia de ob-
servación en edad tan temprana, no ha sido dada á la inteli-
gencia del hombre caracterizar con claridad sus fenómenos-
ni definirla ni clasificarla con la exactitud que las otras cien,
cías que llevan sus teorías triunfales por el riel que les han
preparado los siglos; porque nutrida, ligada por inveteradas
preocupaciones, al verificar su trasformacion de teoría en
práctica, de arte en ciencia, está como describe sus arcángeles
Milton: con la frente bañada en luz purísima, mientras el cuer-
po apenas bosqueja sus perfiles en las tinieblas.﻿VI

En ol orden lógico, en el orden escolástico, la ciencia pre-
cede al arte, que no es otra cosa sino la deducción rigorosa
de la ciencia, y el arte precede á la práctica, que no es ni de-
be ser otra cosa que la aplicación de las reglas del arte; pero
en el órden histórico es otra cosa.

El hombre está precisado á obrar y se encamina á la prác-
tica: después la repetición y la práctica dan nacimiento al ar-
te, y el estudio de esas reglas, la observación, la aplicación
de las leyes generales contenidas en ellas, ha dado nacimien-
to á la ciencia.

Así hubo médicos ántes de que existiese la ciencia de curar.

Hubo chozas y aparatos para cubrirse de la intemperie án-
tes de que la arquitectura nos asombrase con la construcción
de sus palacios.

Las combinaciones de la alquimia dotaron al mundo de la
química.

De entre los ensueños del éter vaporoso de la astrología se
presenta circundada de estrellas y asentada sobre el zodiaco
como sobre una peana, la astronomía.

La exactitud de las definiciones solo marea los esfuerzos por
sorprender los rasgos característicos do una fisonomía nueva;
pero no depende ni la importancia ni la valía intrínseca de una
ciencia, de la manera con que se le defina.

Smith lia definido la economía política, la ciencia que tra-
ta de procurar al pueblo la abundancia, ó mejor dicho, de po-
nerlo en aptitud do que se la procure.

Say: la ciencia de los intereses de la sociedad.

Sismondi: la ciencia que trata del bienestar físico del hombre.

Storch: la economía política es la ciencia de las leyes natu-
rales que determinan la prosperidad de las naciones; es decir,
su riqueza y su civilización.

Rossi: la ciencia de la riqueza.

Baudrillart, Chevalier, Blariqui, Scialoja, Mili, Maeulloc
y Balbi, % quien mas inmediatamente seguiremos, definen la
economía política la ciencia q ue trata de la producción, de la
circulación, distribución y consumo de las riquezas.﻿♦ VII

Al demostrarse al homhre sus necesidades, sujetas á leyes
permanentes y fijas; al explicarse el trabajo, su división y re-
compensa, al determinarse el capital y su renta, al patentizar
los accidentes del cambio, al materializar con la historia en
lamanolos errores en materia de contribución, siguiendo siem-
pre su orden, ¿no se lian zanjado las bases de la ciencia? ¿no
será plantear, extender y consolidar estos cimientos, quita-
las sombras á la ciencia económica?

¿Sobre todo, abandonaríamos la física y la química, renegar
riamos del progreso porque no nos lian podido aún revelar las
ciencias las leyes todas de la creación?

¿Se ha dicho ya la última palabra que sirva de término al
fiat lux del Génesis?

Ciertamente tiene de ser difícil una ciencia que partiendo
del derecho natural, de los elementos constitutivos de la hu-
manidad, pide su apoyo á las otras ciencias.

Sin la tradición religiosa no se podría explicar cómo el tra-
bajo no puede ser una maldición sino en el sentido figurado 6
por la corrupción en la manera de mantener en la oscuridad
sus leyes.

Sin el análisis de esa tradición religiosa, anatematizariamos
el interés del dinero, no comprenderiamos como consejo de cari-
dad cristiana la dispensación de todo servicio por amor, siguien-
do la exposición hebreay los evangelistas, sino (jue vendríamos
hasta la gratuitidad del crédito; es decir, á confundir á los
evangelistas y á Prudhom (aberración risible) en una propia
categoría.

Sin el estudio de la moral la propiedad seria el robo, y no
una extensión de las facultades del individuo, la carne de sus
derechos, el derecho mismo reclamando la garantía de la ley,
porque la propiedad existe ántes que ella y á ella le da vida.

Sin ese estudio, la confraternidad es la irrisiorí, y las pala-
bras de amor del Cristo la impostura, porque se legitima el
antagonismo entre

El proletario y el propietario,

Entre el capital y el trabajo.﻿VIII

Entre el pueblo y los trabajadores,
Entre la agricultura y la fábrica,
Entre el campo y la ciudad,
Entre el regnícola y el extranjero,
Entre el productor y el consumidor,
Entre la libertad y el orden.

Sin nociones del derecho, sin la percepción clara de lo jus-
to y de lo injusto, ¿cómo hacer la anatomía de la espoliacion?

¿Cómo combatir al privilegio que absorbe y esteriliza, la
reglamentación que engarrota los nervios sociales y .produce
la parálisis?

¿Cómo extirpar el interés de los pocos, absorbiendo desde
su nacimiento el jugo del trabajo?

¿Cómo vindicar á la nación ante los especuladores que quie-
ren sacrificar al pueblo, con tal que "ellos vivan y hagan for-
tuna?

¿XJómo combinar la redención del hombre, no solo santifi-
cando la abolición de la esclavitud, sino elevando su dignidad
sentándolo á la mesa eucarística de los dones de Dios, y rea-
lizando su tierna, su sublime máxima de amaos los unos dios
otros?

¿Y cómo percibir este conjunto sin la luz de la historia?

El Egipto, las creaciones de Babilonia y de Nínive, el po-
der mercantil de Cartago, la colonización previsora de Roma,
la emancipación comunal naciendo del feudalismo, el afán del
Hércules militar del siglo XIX renovando por medio del sis-
tema restrictivo la lucha con la hidra que hacia renacer sus
cabezas á medida que se las cortaban, ¿no nos suministrarán
lecciones?

Fijemos los ojos on nuestro suelo privilegiado. ¡Ved nues-
tras tierras exuberantes de los climas calientes robosando en
dones; pero aun cubiertos de malezas y de reptiles venenosos!

¡Veamos en la propiedad territorial proyectándose las som-
bras del feudalismo!

Veamos subsistente la alcabala que premia el espionaje y
ciega las fuentes de la producción.﻿IX

Veamos alucinarse á México con el ferrocarril, sin cuidar-
se de la tarifa, es decir, queriendo sacrificar á la celeridad la
baratura.

Fijémonos en los arbitristas que pretenden establecer el cré-
dito sin atender ni á la posibilidad de pago, ni á la probidad,
ni á la inteligencia, sin cuyas garantías es quimérico.

Oigamos esas censuras de que se llevan el dinero los extran-
jeros, y examinemos ese duelo que le da aspecto de convoy fú-
nebre a cada salida de caudales.

Llamemos la atención á esos rumores que se parecen al ren-
cor para perseguir al extranjero, como se perseguía á los ju-
díos en los tiempos funestos, en los tiempos, vergüenza de la
humanidad, de Felipe II.

Veamos esos campos yermos, esas fronteras desiertas, ten-
tación perpetua de la ambición y peligro evidente de ia inde-
pendencia, y compadezcamos esos afanes por una colonización
artificial y por una seguridad adrede, que no hará sino sem-
brar vientos para recoger tempestades, y en vista de esto.....

dígase si la ciencia que destierra tantos errores es una cien-
cia inútil.

A estas inútiles teorías, á esta que se llama charla, á esta
distracción pueril de la juventud estudiosa, á esta alquimia de
las ciencias morales, 'como la consideran sus censores pedagó-
gicos, se deben en México las mas importantes innovaciones.

Las borlas doctorales, las eminencias universitarias, losada-
lides del bárbara celare, los esclavos del Fuero Juzgo y de
las Siete Partidas, son los padres del estanco y del diezmo, del
monopolio y del fuero privativo, del gremio y el pasaporte, de
las prerogativas de la pereza, de la santificación de la explo-
tación sacrilega del hombre por el hombre.

Y esto que se eleva aún en la memoria de algunos, confun-
dido con el sentimiento religioso, que constituye en el país, por
desgracia, una bandería de retroceso, subsiste casi desde los
primeros dias de la conquista, 6 por lo ménos desde mediados
del siglo XVI, á despecho de los eminentes escritores que han
combatido esos enjambres de absurdos, especialmente en la﻿X

época colonial desde el tiempo de Carlos III; eu tiempo de la
libertad, desde los primeros dias de la independencia.

¿Cómo lian podido cobrar raiz y asiento las mas sábias
instituciones políticas, cuando viven, y se agitan, y luchan los
elementos de perturbación social?

¿Cómo queremos que florezca el trabajo sin garantías sóli-
das de propiedad?

¿Cómo queremos que se desarrolle el crédito sin el estudio
concienzudo del impuesto, y sin que sea su garantía segura
la buena regularizacion del presupuesto?

¿Cómo queremos el aumento de los ingresos del tesoro, ani-
quilando la fortuna de los particulares?

¿Cómo tolerarse hoy por hoy la blasfemia de que es mas ri-
co y mas floreciente un país mióntras mas contribuciones se
le imponen?

La ciencia económica demuestra que allí donde goza de mas
libertad y de mayores provéenos el trabajo, vive el hombre me-
jor; que mióntras mas se acercan las leyes á esas preciosas
condiciones son los pueblos mas felices, que mióntras mas se
alejen de ellos serán mas desdichados.

Así, pues, si la ciencia que vamos á estudiar es de una im-
portancia esencial, sean las que fueren las formas de gobier-
no que rijan á un pueblo; en las repúblicas democráticas donde
todos los ciudadanos deben tener participio en los negocios;
donde todos conocen de las funciones públicas, esta ciencia
es necesaria, y en esa palabra bien sentida y pesada quiero
que concentréis su importancia.

Ella debe guiar los primeros pasos del niño pava que no se
maleen sus impresiones nativas; debe acompañar al labrador
en el campo, á los obreros en la fábrica, á los artesanos en el
obrador, paia que amen el ahorro, hijo de la previsión y de la
moralidad, para que anhelen por la posesión del capital, lla-
ve de oro con que se abren las puertas de la reproducción-,
para establecer la reciprocidad humanitaria entre el que pro-
cura ese instrumento del trabajo y el trabajador que lo utiliza.

Ella, la economía política, cuando ha triunfado bienhecho-﻿XI

ra, ha derribado las barreras que dividían á los hombres, los
ha hecho dueños á todos de las producciones de la tierra, y
les ha cantado el himno de la paz y de la buena voluntad so-
bre las ruinas de los rencores y de las agresiones salvajes de
nación á nación.

El punto de partida de la economía política es considerar al
hombre como un sér sujeto d necesidades, libre y responsable,
sociable y perfectible.

De ahí la necesidad determinando y caracterizando antes

de la ley, la propiedad por medio del trabajo.....de ahí la

aplicación de ese trabajo á la producción y la exaltación del
individuo por la responsabilidad; de ahí la regulación de la
conveniencia de los cambios; de ahí las aspiraciones al pro-
greso, cuyo vuelo es quime'rico si no le abre paso franco la
libertad que en último análisis es la armonía sublime de todas
las armonías.

Los pueblos antiguos tenían ideas muy confusas sobre eco-
nomía.

Los egipcios, como observa Blanqui, no sabian sino ordenar
que las profesiones de los padres se trasmitieran á los hijos.
Los griegos tenían algunas ideas mas extensas.

Los romanos despreciaban como indigno el trabajo, ensal-
zaban la fuerza bruta, la matanza era su siembra, el botín
de guerra su cosecha, su gran recurso de vida, el impuesto ó
tributo á los pueblos conquistados......

Los siglos medios son la pluralidad do las tiranías y la
multiplicación de las gabelas: á pesar de los destellos lumi-
nosos que Vcnccia y GCnova, Flándes y las Ciudades Anseá-
ticas dejaron percibir, poco avanzaron»

El dinero, al fin, fué considerado la sola riqueza de un
pueblo.

Quesnay con el tiempo se constituyó en jefe de la escuela
fisiócrata 6 sea de la escuela que defendía que la tierra era la
fuente única de la riqueza.

En fin, Adam Smith zanjó los verdaderos cimientos, esta-
bleciendo en su obra inmortal titulada: Indagaciones sobre la﻿XII

naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, que la
riqueza consiste en el valor cambiable de las cosas que sirven
para cubrir nuestras necesidades, aumentando así indefinida-
mente las fuentes de la riqueza.

Smith proclamó y sostuvo en su precioso libro., como obser-
va elocuentemente Rossi, que la semilla fecunda del trabajo
no florece sino con el sol de la libertad.

Say formula la ciencia, la Italia y la Alemania le dan apli-
caciones especiales; en España sirve de escalpelo para inspec-
cionar una sociedad que, como la judía, se entregó al culto del
becerro de oro, desdeñando los dones con que quiso colmarla
pródiga la fortuna.

Talentos especiales se ocupan de ramos particulares de la
ciencia y atraen las miradas del mundo sabio.

Malthua recorre la escala de los séres, buscando el equili-
brio entre las subsistencias y la población, y sus mismos ex-
travíos son luminosos como la marcha regular de los cometas.

Ricard, en el" estudio de la renta bace considerar los rendi-
mientos de la tierra bajo un aspecto altamente filosófico.

Ciekowski, estudiando en el crédito la metamórfosis de los
valores, hace la apología del sistema alemán, y la legislación
se inclina y modifica sus prescripciones sobre la hipoteca.

¿Qué quimera, qué charla es esta quo así derrama bienes
prácticos y regenera la vida de las naciones?

En toda nación medianamente civilizada, los estudios eco-
nómicos han tomado el primer rango, porque aunque solo fue-
ran motivos de estudio, como nota Balbi, ellos abrazan lo mas
vital para una sociedad.

Inglaterra y Francia, Italia y Alemania, los Estados-Unidos
y las otras Américas tienen sus cátedras y academias: apenas
se rinde culto hoy á las ciencias morales cuando la economía
política aparece rodeada de prestigio.

México hasta hace dos años no ha tenido una cátedra de
economía política: honor al Sr. Mariscal que la instituyó.
¡Feliz yo ahora que puedo tributar mi elogio al Sr. Iglesias,
su ilustre protector!﻿XIII

Antes de terminar, os diré dos palabras sobre el método que
lie observado y me propongo seguir.

He preferido ante todo las lecciones orales, no obstante los
inconvenientes que se les objetan, y son:

Que la falta de texto deja aljóvencomo á ciegas, y no tie-
ne el arbitrio de fijar en su memoria lo que aprende.

Que la atención se divaga fácilmente no teniendo el estu-
diante un libro en que concentrarse, y esto es mas cierto en
los países en que domina la imaginación, y la sensibilidad de
los niños despierta muy temprano.

En las lecciones orales, pocas veces, casi nunca, se puede
desprender el profesor de su deseo de lucir, y entóneos asiste
el jóven á representaciones que le entretienen, mas que á lec-
ciones que le instruyen, viniendo á tierra el objeto de la en-
señanza.

Contestaré brevemente esas reflexiones que confieso me hi-
cieron mucha fuerza al comenzar en esta escuela el profeso-
rado.

La falta absoluta de un texto adecuado á las necesidades de

México, pudo haber servido como primera contestación......

Estaba casi trunca ki ciencia sin aplicaciones, ¿y cómo hallar-
las en los escritores europeos? Los pocos que han tratado de
México, y de estas materias con la sola excepción del barón de
Humboldt, que escribió á principios del siglo, hablan de nos-
otros como de la luna. ¿A qué atestar las cabezas de los niños
de palabras cuasi sin sentido?

Es forzoso hablar do la propiedad, para referirla á las en-
miendas y á los repartimientos de la conquista.

Se necesita explicar las leyes dol trabajo; pero tendrán do-
ble utilidad las explicaciones refiriéndonos ásus instrumentos,
al indio, á su condición y necesidades.... la esclavitud disfra.
zada en que se encuentra, &c., &c.

¿Cómo seguir los accidentes del impuesto sin conocer algo
de nuestra tradición colonial y de nuestras convulsiones po-
líticas?

La lección oral precisa al maestro á escogitar lo mejor y﻿XIV

mas conducente para acomodarlo á la inteligencia de sus dis-
cípulos, y como un autor trata mejor las cuestiones de crédi-
to, y otro las de valor, y otro las de cambio, él asume la res-
ponsabilidad de estudiar siempre, y siempre trasmitir á sus
discípulos lo mas exacto.

Es cierto que el discípulo puede divagarse; pero lo mismo
6 mas se divaga con un libro al frente cuando es abandonado.

La lección oral reclama mas imperiosamente la atención del
niño y la del hombre. El drama á que asiste del pensamiento
y su visibilidad por medio de la palabra, las interrupciones, la
acentuación de la mirada y de la gesticulación, hacen que la
lección sea un suceso que se tiene de grabar en su memoria.

Y si no, ¿por qué en los niños de edad mas temprana se fi-
jan los cuentos con todas sus circunstancias?

Las trasformaciones de los personajes, los lugares de los
acontecimientos, los raciocinios de los actores y su fisonomía,
todo se reproduce en ellos con extraordinaria claridad.

Sobre todo, en la lección oral se fuerza al que estudia á que
se asimile lo que escucha, á que piense por sí, á que se nutra
á sí mismo con la idea recibida, volviéndola suya, y esto solo
basta para hacer la apología del método que adopto.

Ya no es la máquina el discípulo que se pavonea en exa-
men, vertiendo letra áletra, tal vez sin entenderlas, las pági-
nas que aprendió de memoria; es el hombre que reflexiona y
discierne, que discurro y que puede crear con motivo de lo

que va aprendiendo......

Sin embargo, teniendo en cuenta la objeción expuesta, en
el curso anterior se daba la lección, recogían apuntaciones de
ella los discípulos; como un resultado se fijaba una proposi-
ción que se*discutia y que reproducía en todas sus aprecia-
ciones la doctrina expuesta.

Este método ha sido tan eficaz, que no solo se han notado
sorprendentes adelantos en las disertaciones que han servido
de ejercicio á mis discípulos, sino que los han educado en el
uso de la palabra, desembarazándolos, corrigiéndolos y pre-
disponiéndolos para el aprovechamiento en su carrera.﻿XV

La práctica á que aludo, corrige y mantiene al profesor en
sus justos límites, obligándole á aclaraciones precisas, incom-
patibles con el deseo pueril de lucir y de olvidar lo que debe
& sus discípulos.

La pereza y la ignorancia, si fueran razones, serian las úni-
cas que se alegarían de cierto contra las lecciones orales.

Una última palabra.

Aunque tengo aquí prescripciones oficiales que llenar, yo
no puedo desprenderme de mi corazón ni dejar de considerar
esta como una reunión de amigos. A vdes. mi consecuencia
y mis respetos, mi dedicación y mi docilidad á lo mismo que
enseñando aprenda: de parte de vosotros el, sacrificio de con-
cederme vuestra atención. La ciencia es una matrona que se
encubre con un velo oscuro y sin atractivos; cuando una vez
se alza la punta de ese velo y se perciben, aunque sea imper-
fectamente, sus encantos.....     ¡oh! entónces no podemos alejar

su recuerdo de nuestro corazón....

Comencemos nuestra tarea. ¡Quiera Dios que cuando el
dia de la cosecha llegue, y corone el premio vuestros afanes,
yo.... como me ha sucedido los años anteriores..,, sienta pró-
digo galardón de mis trabajos en las íntimas satisfacciones
de mi ternura.—Dije.﻿﻿LECCION I. •

Propiedad.—Derecho do propiedad.

Comencemos por definir con la claridad posible.
Propiedad es el uso exclusivo de las cosas.
Derecho de propiedad.—Es este mismo uso reconocido por
los demás.

Sus caractéres esenciales deben ser: Inviolable, individual,
desigual y trasmisible.

Ante todo es indispensable considerar la propiedad respec-
to á la economía política con su existencia real y con sus ca-
ractéres constitutivos; sin esa base, sus principios todos cae-
rían por tierra; sin propiedad no tiene garantías el trabajo, ni
existencia la libertad, ni la responsabilidad energía, ni con-
sistencia los cambios; por esto, pues, coneiderar la propiedad
como necesaria es nuestro punto de partida.

Para explicar con toda exactitud el derecho, se ha hecho
notar, con razón, que el derecho y la ley difieren; mejor di-
cho, que la ley es el reconocimiento del derecho que existe
ántes de ella sin el concurso de ella, por la naturaleza misma
del hombre.

El derecho de propiedad se ha explicado en la escuela ale-
mana por la posesión del hombre de sí mismo y de sus facul-
tades; por la posesión de su yo, como dicen algunos filósofos,﻿2

que han asentado: « El hombre es incontestablemente propie-
tario de sus facultades intelectuales, morales y físicas. La
distinción del tú y del yo implica la del tuyo y el mió. Si el
hombre es propietario natural de sus facultades, lo es del ejer-
cicio de estas; de ahí la libertad del trabajo, primera de todas
sus propiedades.)) Como se ve, el principio fundamental de
esta escuela es la libertad.

La escuela romana, llamada la escuela do los jurisconsul-
tos, asigna el derecho de propiedad al primer ocupante, dán-
dolo por fundamento la ley civil, porque reconoce que algo
debo do tener de preexistente esa misma ley.

La escuela economista hace nacer el derecho de la propie-
dad del trabajo, que es la aplicación de la inteligencia y de !a
fuerza á la producción.

Objetando Batbie los inconvenientes do las tres escuelas,
confiesa que la alemana contiene un gran progreso. El que
invoca el derecho de trabajar, parece que se limita á la satis-
facción de las necesidades materiales. El que se apoya en el
desarrollo de su libertad, abraza en un conjunto las necesida-
des materiales y morales del honrbre, y de ahí nacen la igual-
dad y otros preciosos derechos de la humanidad.

Poro la réplica poderosa que tiene este sistema es, que si
una persona debe ser respetada en ú y en sus manifestaciones
exteriores, lo mismo sucede á los demás, y todos deben tener á
su alcance los instrumentos para el ejercicio de esas facultades,
lié ahí entónces destruidos los caractéres de la propiedad.

La teoría del primer ocupante tiene varios inconvenientes
gravísimos.

En primer lugar, subvierte las nociones mismas del dere-
cho, porque como dice Batbie: « Comprendo que se diga: po-
seo en virtud de tal derecho; pero no porque poseo tengo tal
derecho;» esto es altamente ilógico.

Por otra parte, 6 se limitaba la ocupación por el lugar en
que pusiera los piés el individuo, y esto seria risible, se diría
con Thiers: los cuatro piés do un caballo son los linderos de
su propiedad, 6 marcaba su propiedad con un signo exterior,﻿y entdnces pocos hombrea podrán hacerse señores de un gran

territorio, &c.....6, en fin, por un solo acto de la voluntad

diciendo el primer aventurero como el Satán de Milton: el
universo es mió.....

Baudrillart- hace notar que no hay el desacuerdo que se
cree en las tres escuelas; que la discordancia es ma3 en la for-
ma que en el fondo.

La libertad ocupa las cosas; pero esta ocupación no se rea-
liza sino por el trabajo, que no es mas que la ocupación pro-
longada.

Para mí es algo mas que la ocupación prolongada que siem-
pre seria un hecho: e3 la consagración de la propiedad misma
recibiendo cierto sello que equivale á la participación de la
personalidad humana, arrancando de las abstracciones meta-
físicas el derecho y dotándolo de sus esenciales caractéres.

Dando un giro absolutamente nuevo á las demostraciones
déla propiedad, Batbie hace notar que la confusión de las apli-
caciones todas consiste en que se han invertido los procedi-
mientos del raciocinio; dice, y en mi entender con lucidez do
percepción, que primero debe procederso á patentizar que la
propiedad es necesaria con sus caractdres de inviolable, de in-
dividual, de desigual y trasmisible, y luego á explayar los fun-
damentos de su justicia, porque de lo uno nacerían los otros,
encontrando todos su acuerdo en los principios mas puros de
la filosofía.

l$n una sociedad en que la apropiación instintiva se dispu-
tase, dominaría la fuerza; al primer destello de razón nace la
idea del respeto á la propiedad; la rama y la flecha que el sal-
vaje se apropian son respetadas y reconocidas como suyas.

Faltando el carácter de individual á la propiedad, vinién-
dose al comunismo, no tenia identificación para la persona ni
estímulos el trabajo, ni cabida la responsabilidad: la inepti-
tud y la aptitud, la diligencia y la pereza se confundirían ano-
nadándose los elementos de progreso.

Pasar un nivel sobre todas las fortunas, distribuir en igua-
les porciones un patrimonio, seria opuesto á la naturaleza de﻿4

las necesidades humanas, se produciría el caos en sus mas pre-
ciosos intereses.

Sin trasmisibilidad no hay ni cambio ni porvenir. Nadie
puede dar, ni cambiar, ni vender lo que no es suyo.

Tales condiciones son esenciales á la humanidad, á su con-
servación y desarrollo en conjunto, á su elevación y perfec-
cionamiento; hé ahí los fundamentos de su necesidad y su jus-
ticia, la armonía suprema entro la naturaleza y el derecho,
que es en su mas sencilla expresión el afianzamiento de las
garantías individuales y sociales.

Bastiat, que por la elevación filosófica de sus miras y por
su precisión analítica ha hecho los mas importantes servicios
á la ciencia económica, define así la propiedad:

«Propiedad es el derecho de aplicarse á si mismo sus pro- .
píos esfuerzos 6 de no cederlos sino mediante la cesión en cam-
bio de esfuerzos equivalentes.»

Daremos idea de los fundamentos de esta definición, aun-
.que con la brevedad que nos impone la naturaleza de estas
lecciones.

Desde luego está reconocida la posesión del hombre de sí
mismo, á la vez que la sujeción á las necesidades: principios
claros de derecho natural.

Está considerado individualmente en medio do la naturale-
za, con el instinto, ante todo, do su conservación.

En esta naturaleza hay bienes á su alcance lo mismo que
al de todos, es decir, elementos de vida que acceden'á sus ne-
cesidades, ríquezá, que no es sino el conjunto do objetos que
sirven para cubrir nuestras necesidades, parte de esta rique-
za la logra sin esfuerzo, la otra parte la conquista con éli esta
es la división de riqueza gratúita y riqueza onerosa de los
economistas.

Al conquistar con su esfuerzo aquellos objetos para sí, los
considero útiles: utilidad es la relación que existe entre la ne-
cesidad y el objeto que la cubre.....       Estas cosas útiles no las

valuó sino cuando necesitó cambiarlas.... Entóncea nació el
valor, que no es otra cosa sino la apreciación que hacemos de﻿5

lo que poseemos en cambio de lo que necesitamos. Lu propie-
dad consiste en la posesión de valores.
- En esta sucesión de ideas hemos podido considerar tres fe-
nómenos dominantes: necesidad, esfuerzo, satisfacción.
i El esfuerzo es como el puente que nos lleva del primero al
tercero: todo lo que tienda á disminuir su extensión será ven-
taja, perfeccionamiento, progreso.... todo lo que aumente el
esfuerzo, que agrande el obstáculo entre la necesidad y la sa-
tisfacción, será retroceso.

Ahora vamos á explicar noáotros cómo concebimos la pro-
piedad, iniciándoos, discípulos queridos, en las labores de mi
inteligencia en esta parte ilustrada con las luminosas ideas
de un amigo á quien veo y considero con especial respeto: á
Ignacio Ramirez.

Leamos primero muy atentamente mi definición.

Propiedad es el uso exclusivo de las cosas.—Aquí conside-
ramos al hombre en su estado natural, con sus necesidades en
su desarrollo enérgico, con sus tendencias á la asimilación,
como el vegetal y como el bruto.

Desde luego busca y se asimila aquello que necesita, que le
es útil, lo usa.....(utilidad, de uti, uso).

Nadie, pues, llama una cosa propia sino para usar de ella,
y de usar porque la necesita. De aquí naturalmente se sigue
la tendencia de hacer exclusiva para di la cosa apropiada.

Nótese que hasta aquí se trata de hechos, de necesidades, y
necesidades que nos dan cierta comunidad con el bruto mis-
mo por sus instintos.

El animal del lugar en que pasta, en que se está asimilan-
do lo que necesita, no consiente la concurrencia, la excluye
para hacerse la apropiación de un modo exclusivo. Repetimos
que se vo con toda su claridad el hecho.

En el momento que concurren dos 6 mas individuos con las
propias necesidades y tendencias,'la exclusividad se exalta; de
nada le serviría á uno el uso de una cosa y aun el uso exclu-
sivo, si no era reconocido por los demás.

La incertidumbre en la posesión, la disputa por la fuerza﻿6

de lo que otro había adquirido, la necesidad de conservar ca-
da uno lo suyo abogó por el reconocimiento, condición esen-
cial del uso exclusivo.

Así, pues, cuando se logra el reconocimiento, es decir, til
uso do las cosas reconocido por los demás, nació el derecho.

Fijémonos en lo que llevamos expuesto: la necesidad, el uso
de la cosa con que la cubrimos y con que tendemos á cubrir-
la exclusivamente, se explica por los hechos; puede suponer
á la entidad individual aislada, en su estado natural.

El reconocimiento, es decir, el afianzamiento de ese uso, el
derecho, no se puede suponer sino en el estado social: de ahí
me parece viene la confusión que tiene tan embrollada esta
cúestion.

Por esta causa sin duda se refiere Bastiat á la posesión de
valores, es decir, de cambios y no de cosas usuales, porque esas
se avienen con el aislamiento como las cosas útiles de Robin-
son que no tenían valor cambiable. Acaso por eso se ha he-
cho efl el derecho romano depender la propiedad de la ley
civil, y esto no porque se negase la necesidad de vivir en el
hombre ni por desconocer que el individuo y sus facultades se
perteneciese, no; sino porque el reconocimiento tenia que ser
de los demás, y estos demás son la sociedad. Esta sociedad,
á su vez, para existir tieno necesidad del reconocimiento de
esa propiedad, y esa es la verdadera, la sólida base del de-
recho.

En nuestra manera de ver las cosas hemos puesto salientes
y como en relieve, tres elementos esenciales de la propiedad.

El uso, la exclusión, el derecho.—Cuanta mayor fijeza ten-
gan estos elementos, cuanto meyor desarrollo, debo ser ma-
yor el bien para la humanidad.

En el uso hemos explicado la libertad, el esfuerzo de vida,
la apropiación, el trabajo para hacer irradiar en su eminen-
cia la escuela economista.

«En la fuerza do la palabra, dice Bastiat, el hombre nace
propietario, porque nace con necesidades cuya satisfacción es
indispensable á la vida, con órganos y facultades para cuyo﻿7

ejercicio es vital la satisfacción do esas necesidades. Las fa-
cultades no son sino la prolongación de la persona, la propie-
dad no es sino la prolongación de sus facultades. Separar al
hombre de sus facultades, es hacerlo morir; separar al hom-
bre del producto de sus facultades, es aun hacerlo morir.»

La exclusión se explica desde sus primeros rudimentos tam-
bién por la naturaleza del hombre. No era posible que el ho-
cado que uno llevase á su boca el otro lo hubiese también, ni
que las piezas de su vestido fungiesen en dos cuerpos, ni que
mandasen dos en lo que á cada uno le sirviese de abrigo.

La propiedad se tuvo que caracterizar de inviolable por la
necesidad, de la permanencia individual por la organización
del individuo, de desigual por sus diferentes necesidades, de
trasmisible porque so trataba de un sér social?

En todas estas funciones, siguiéndolas al través de las nie-
blas metafísicas, viene en el lieelio el hombre con sus necesi-
dades animales, avanza y se espiritualiza, se inclina á sus
propensiones sociales en ese mismo círculo, y so dibujan los
lincamientos del derecho para aparecer en cuanto aparece la
sociedad humana.

Quisiera que hubiéseis visto, como yo, los trabajos filosófi-
cos del Sr. D. Ignacio Raminez. Notaríais en el estudio de
los animales sociables estos hechos de la propiedad.

La abeja, el castor, la hormiga, tienen uso do lo'que nece-
sitan, y uso exclusivo, sin confundir en el conjunto sino aquo-
11o necesario para la sociedad entera.

La Cuestión de derecho presenta aparentemente mas difi-
cultades para caber en este sistema que voy desarrollando.

Primero, porque se ha radicado en nuestra creencia; y así,
lo repetimos, que el derecho es anterior á la ley. Segundo,
porque en el eslabonamiento de eso génesis de la propiedad
se atiende de una manera muy peculiar á la naturaleza ani-
mal del hombre, y este se trunca desde el momento que se quie-
ren hacer divisibles las cualidades morales y materiales en él
confundidas.

Tercero, porque se subordinan al poder civil prerogativas﻿8

humanas que todos los principios modernos colocan en la cu-
na del progreso.

Confieso que yo mismo he vacilado ante las anteriores con-
sideraciones, y he vacilado, porque nada mas difícil que luchar
contra la tradición de nuestras ideas, el error mismo que al
principio pasa superficial por nuestra inteligencia, una vez
consentido se afirma, se arraiga, encarna en nosotros y se asi-
mila de la manera mas obstinada.

Estas manifestaciones que hemos llamado necesidades son
la expresión dúplex de nuestra tendencia á conservarnos, in-
divisibles do nuestra voluntad: lo mismo las demás; por esto
la posesión del yo es un fundamento indestructible; por eso se
ha dicho, la libertad ocupa las cosas.

La ciencia no podia perderse en la adivinación; se tuvo que'
limitar á lo visible, y en estos primeros hechos encuentra las
analogías de la apropiación en la planta y el bruto sirviendo
do corroboración á las ideas do la necesidad.

Lo que en lo individual fué necesario, fué necesario en Jo
colectivo, es decir, el reconocimiento de ese uso exclusivo del
individuo dio vida al derecho que en todas las legislaciones
está compendiado con mas 6 ménos palabras en esta fórmula:
v-No hagas d otro,lo que no quieras que te hagan á tí;» y co-
mo se ve, esta es una condición de vida de la sociedad en que
el hombre está marcado con sus caractéres todos, tiene su ra-
zón inviolable do sor para todos los países y para todos los
hombres, lleva en sí los caractéres de la igualdad, calienta y
fecunda los gérmenes preciosos de la democracia. Es anterior
á la ley porque es la ley de las leyes, porque es la vida social,
la atmósfera sin la cual la respiración es imposible en ese cuer-
po, los derechos del hombre como hombre, la unción santa de
la superioridad humana.

La ley es la ordenación, el afianzamiento do esos derechos,
como ya he dicho.

Pero como quiera que sea, estos derechos no pueden nacer
sin la sociedad.

Mas ó* ménos confundidos, mas 6 ménos perfeccionados, te-﻿• T

nemos dos modos de sér, natural y social. Todo lo dicho refe-
rente al uso debe buscar su raiz en el sér natural, todo lo que
se caracteriza como propiedad debe explicarse entre las rela-
ciones de los hombrea.

En la gran clasificación de este derecho de propiedad, no-
temos desde las mas remotas legislaciones tres distinciones que
descuellan atravesando los siglos.

1° Los que se desprenden do los instintos ó afectos del
hombre.

2? Los que so derivan de la violencia.
3° Los que afluyen de los convenios 6 recíprocas conve-
niencias.

Fundados los primeros en la naturaleza humana como la
herencia, la donación espontánea, siendo en último análisis
uso do su libertad, se desarrollarán y robustecerán mientras
mas se perfeccione el hombre.

Los derechos derivados de la violencia son aquellos que por
cualquier motivo deprimen la voluntad del hombre, es decir,
interviene en esa voluntad para modificarla á su arbitrio otra
entidad que merma la libertad. Esto es, amengua su propie-
dad como el mayorazgo la donación forzada.

Violencia hay en la fundación religiosa siempro que apro-
vechando tales 6 cuales circunstancias se encamina ja volun-
tad á dádivas redentoras de las penas eternas, con esa coacción
invisible del que puedo permitir ó negar la entrada al cielo.

El grupo tercero de derechos es ol cambio en su mas pura
expresión, el desprendernos do lo que creemos necesitar para
adquirir lo que deseamos.

En el primero y tercer modo de existir del derecho, vemos
con claridad beneficios para la sociedad y para el hombre, ele-
mentos de perfección y desarrollo por el acatamiento á la li-
bertad.

En el segundo, con mejor 6 con peor disfraz está la fuerza,
la fuerza desviando do sus canales la riqueza, convirtiendo
en instrumento de opresión lo que debe sor para bien general",
trasformado en superioridades artificiales y nocivas, secciones

4﻿10

de la sociedad que ge vuelven forzosamente motivos de per-
turbación de la armonía social.

Favorecer las tendencias de la libertad humana, proteger
y asegurar los convenios que el hombre celebre para ensan-
char los bienes que disfruta 6 para procurar á su manera la
felicidad, excluir la fuerza para que el interés y la razón do-
minen, esta es la tarea mas augusta y mas digna de la ciencia»
y esos serán los objetos preferentes de nuestros trabajos.

Las escuelas comunista y socialista se oponen u la econo-
nía política, porque en último resultado se fundan en la coac-
ción y una serio de raciocinios erróneos las confunde con la
tiranía, para nosotros motivo de esterilidad y de atraso.

No obstante, las teorías de esas escuelas en lo que excluye
la violencia, son dignas de exámen, y nosotros nos detendre-
mos á analizarlas.

En lo dicho anteriormente so reasume lo que con el nom-
bre de utilidad de la propiedad han expuesto otros economis-
tas, especialmente Baudrillart, (\ quien hemos seguido en nues-
tros anteriores cursos.

Desde luego la conservación, el mejoramiento de lo que nos
pertenece es mas eficaz con la propiedad indefinida que con
la posesión temporal. El que arrienda un campo por tiempo
determinado, trata preferentemente de explotarlo y no de de-
jar que otro recoja los frutos de su trabajo.

El carácter do individual, como también hemos dicho, co-
munica personalidad & la propiedad, desarrolla la responsa-
bilidad.

Este es uno de los fundamentos de evitar quo las corpora-
ciones posean.

En efecto, la personalidad se pierde en el conjunto: nadie
asocia personalmente su individuo, ni su porvenir, ni vínculo
alguno al progreso de lo que se posee en común; en la trasmi-
sión á séres queridos pocas 6 ningunas veces se piensa, por-
que al fin es inmortal la pociedad á que se pertenece.﻿11

En las propiedades de las comunidades religiosas es donde
se han visto mas patentemente los inconvenientes que apenas
acabo de apuntar.

El celibato de los frailes, la predicación del desprecio á to-
do lo terreno como motivo de corrupción y como obstáculo
para alcanzar la bienaventuranza, la dificultad de guardar
unidad en la dirección de los negocios por el cambio de pre-
lados, todo arrastraba á la esterilidad y la decadencia esas
propiedades.

Arrendadores ávidos que explotaban las fincas sin dejarles
mejoras; quiebras escandalosas y enriquecimiento inexplica-
ble de abogados, apoderados y mayordomos; riñas de los frai-
les entre sí, prostitución, mujeres, esos eran los frutos de la
propiedad colectiva..... sobre todo, atraso, esterilidad y rui-
na por todas partes.

Hemos dicho que es estímulo poderoso del ahorro y forma-
ción del capital la propiedad, porque por poco que se exami-
ne la tendencia del hombre á mejorar y perfeccionarse, se ve
en todo el deseo de buscar el bien y de ponerse á cubierto del
mal.

Esa dotación aí futuro con el trabajo del presente, esa he-
rencia tierna legada á las generaciones que vienen por las ge-
neraciones que dejan la vida, señala uno de los caracteres
constitutivos del progreso indefinido que nos eleva al ideal de
la perfección.

IjOS derechos que so desprenden do la propiedad son por lo
mismo de lo mas trascendentales.

La libertad del trabajo, es decir, la aplicación honesta de
nuestra inteligencia y de nuestra acción á todo aquello que
creamos conveniente, destruye en su raiz el monopolio do la
enseñanza, el de las profesiones, el comercial. Comunica un
aspecto nuevo á la sociedad, nos llama á todos al participio
de todos los bienes do la tierra, mata la espoliacion que con-
siste en que vivan los pocos á expensas do los muchos.

Así, respecto de la enseñanza, no interesa á la sociedad sa-
ber dónde, ni cómo, ni en qué tiempo se aprendo: lo importa﻿12

fS   .   •. HÓ&tti ÍSttí£i&:J í itsíl BÜÍhí ■-■ji., .-. | ;.<>. BÜi

cuando se recurre á sus gerentes certificar que se sabe aque-
llo que se dice se ha aprendido.

Así, la donación y la herencia tienen su justificación plena.

De la misma manera se conquista y se reclama la libertad
mercantil, porque no hay derecho para que yo posea una mo-
neda y se me prohiba invertirla como quiera, y en lo que de-
see, y según me plazca.

Cuando este interés del individuo se contrapone al interés
general; cuando el cumplimiento de ese deseo y la satisfac-
ción de ese capricho hiere otros derechos 6 daña la comuni-
dad, entóneos la restricción es justa; pero cuando no, no pue-
de justificarse.

De ese derecho de propiedad que nace en lo social del inte-
rés común, brota de una manera enérgica el derecho del pueblo
á que no se le impongan contribuciones sin su consulta y con-
sentimiento, ingerirse por ese medio en la discusión del presu-
puesto, y en la rendición de cuenta & caracterizar á los gobier-
nos de administradores, no dueños do los intereses públicos.

Como decia, hace poco dos escuelas se han levantado como
revindicando los derechos de la humanidad ultrajada, en con-
tra de todos los principios que hemos asentado: la comunista
y la socialista.

A reserva de explicar, aunque con la brevedad posible, en
otra lección los fundamentos.de estas escuelas, basta ahora,
para mi objeto, decir que la escuela comunista proclama la
comunidad de bienes: es la negación absoluta de la propiedad.
La sooialitta reconoce la propiedad en cierta manera; pero
quiere que de un modo forzado refluyan en los asociados los
frutos de la propiedad, es decir, quiere la propiedad, pero mu-
tilando sus caracteres de individual y de desigual.

&0 queremos armarnos con la tea del escándalo en la mano
en persecución de estas escuelas funestas, de estos herejes de
la economía política, porque no estamos organizados para in-
quisidores en ninguna materia.

Repetiremos, sí, que ambas escuelas hacen con hipocresía
la apología de la fuerza.﻿13

Dirémos con algún autor eminente, que las diferencias en-
tre esas escuelas y la nuestra dependen en último análisis de
que aquellos sectarios consideran á la sociedad, y sobre todo
al hombre, mal conformado; á esta "¿nal organizada; en una pa-
labra, creen que por medio de reglamentos pueden crearse
hombres y sociedades que artificialmente lleguen adonde la
previsión del Criador ¡blasfemos! no pudo alcanzar.

La escuela economista considera al hombre tal cual es, y
cree que la sociedad lleva en su seno los gérmenes do su des-
arrollo y progreso; cree que las que parecen contradicciones
sociales se concuerdan y armonizan con la libertad, vida del
alma, ala de fuego del progreso, que atravesando los siglos y
perfeccionando al hombre, exalta su inteligencia, vivifica su
sér físico y moral, y lo acerca a Dios.—Dije.

APÉNDICE A LA LECCION PRIMERA,

Como apéndice de mi primera lección, os diré dos palabras
sobre el sistema de propiedad en México.

Los indios desconocían la propiedad á nuestra manera.

Las tierras las poseía en general el rey, y se dedicaba una
parte de ellas al culto de los dioses.

Los nobles tenían posesiones debidas á la munificencia real,
que se limitaban, no pudiéndose trasferir á los plebeyos.

lia masa común cultivaba en común las tierras. No parti-
cipaba la mujer de la herencia, y tenia facultad el padre de
familia de proteger al hijo que le habia ayudado á trabajar,
mejorándolo en su herencia.

Habia tierras que se trabajaban en común, ya para subve-
nir á las necesidades de la guerra, ya para atender á los po-
bres.

Al posesionarse por la conquista, los españoles, de lo que﻿14

después se llamó Nueva-España y hoy República Mexicana,
proclamaron que las tierras eran del rey, y tierras y hombres
que las habitaban fueron declarados botin de guerra.

Como tal se repartieron unas y otros, dotando á los solda-
dos con distinción especial, entre jefes, soldados de caballería
6 infantería.

La masa de los indios, exceptuándose los traidores y favo-
ritos1, fué esclava y cayó en lo mas hondo, en lo mas cruel de
la pertenencia al vencedor.

Cometióse la torpeza de dividir los intereses de los indios
do los de los blancos, distinción en la doctrina, en las habita-
ciones, en los mercados.

Mas que la posesión de tierras, querían los españoles la po-
sesión de indios para explotar las minas. La tierra era en sus

manos una red para pescar indios......        no consiguiéndolo y

dando á su codicia un barniz de fanatismo, solicitaron enco-
miendas.

Encomienda era un pacto en virtud del cual se comprome-
tía el encomendero á hacerse cargo de cierto número de in-
dios para doctrinarlos y sustentarlos en cambio de su trabajo.

La historia de las encomiendas es la historia de la iniqui-
dad do la conquista.

Determinado por el rey el establecimiento de pueblos do
indígenas con un sinnúmero de restricciones, las tierras se
concedieron para el cultivo en común.

Los esfuerzos individuales personalizaron, no obstante, la
propiedad; pero con limitaciones, como perder todo derecho
si el jndio emigraba ó se moría, restituir á la común su po-
sesión.;  ¡j .      « ; . ...

Hé aquí marcada una profundísima división entre el indio
y el blanco por las propiedades del uno y del otro: para el uno
con los caracteres del adelanto, para el otro de la depresión
y el retroceso.

Las excursiones do los españoles á las fronteras, la mane-
ra arbitraria de adquirir y fijar límites, creó aun otras dife-
rencias.﻿15

En cuanto al centro, la reciprocidad de intereses contuvo
á cada uno en bus límites, la propiedad se subdividió, la vida
fué mas regular, el cultivo mas esmerado, la civilización mas
rápida.

Respecto á la frontera, el señorío no tuvo disputa: nació
una especie de foudalismo que no so extingue de raiz; las usur-
paciones se hicieron impunemente.

Hé ahí elementos do disolución entre el indio y el blanco,
entre el centro y las fronteras.

La dificultad de las comunicaciones y la circunstancia de
ser la base de la alimentación en todas partes la misma (maiz,
chile y frijol), y que en todas partes se produce, no daba es-
tímulos ningunos al cambio.

Las consecuencias de este sistema do propiedad se verán
en el curso cíe estas lecciones.

Las leyes de reforma, mandando repartir en propiedad ple-
na las tierras de comunidad, ha reparado los errores de siglos:
el indio tiene el primer elemento do dignidad social; pero loa
bienes que de esto deben resultar no se hacen sensibles, por-
que la tierra, instrumento do trabajo, carece de la concurren-
cia de otros beneficios que fecundan la producción.﻿﻿LECCION II.

Producción.

Aunque parezca cansada y poco oratoria mi manera de co-
menzar, recordemos algo quo es preciso que tengamos siempre
presente.

Riqueza es la abundancia de cosas que sirven para cubrir
nuestras necesidades.

Utilidad es la relación que existe entre nuestras necesida-
des y las cosas que las satisfacen.

Dividen la riqueza algunos economistas en gratúita y one-
rosa, haciendo distinciones análogas de la utilidad.

Llaman riqueza gratúita á la acumulación de beneficios,
sin esfuerzo alguno de nuestra parto ni la intervención siquie-
ra de la voluntad; está al alcance, la gozan todos los hombres,
como el aire, el clima, la luz.....

La onerosa es aquella que necesita nuestro trabajo para po-
seer utilidad.

Por grandes quo sean los bienes que derivan déla posesión
de aquellas riquezas, como no tienen el carácter de propiedad
individual, como no son susceptibles de cambio ni de valor,
tampoco pueden considerarse en la ciencia económica.

La otra sí, porque está dotada de las condiciones expuestas.

Los elementos naturales se consideran entre los agentes do
la producción, porque ellos son esenciales para el trabajo que
no puedo ejercerse sin un objoto sobro quo recaiga, y porque
dadas determinadas circunstancias fungen como instrumon-﻿18

tos mismos de trabajo. Pero como no los valoriza sino la ac-
ción humana, en cuanto ella los asimila á la necesidad, los
valoriza y puede darles el carácter de cambiables.

Una caida de agua en un desierto no tiene valor; pero si im-
pulsa una rueda motriz, valorizara en cierta manera una ma-
quinaria entera.

Limitemos ahora nuestra explicación á la idea de la riqueza,
debida á la asociación de nuestra fuerza y nuestra inteligen-
cia para engendrar la producción..

Producir, en la acepción económica de la palabra, es comu-
nicar utilidad á las cosas.

Indagar cómo se produce la riqueza, cuáles son los instru-
mentos generales que para ello se emplean, y hacer percepti-
bles los modos do ser de esa riqueza, tales son los objetos á
que debo consagrarme en la presente lección.

Mucho tiempo invierten los economistas para probar que-
ma es dado al hombre crear á la manera de Dios; que es im-
potente para pronunciar el^aí lux, disipando las sombras del
caos y coronando con la aureola del dia la frente de la crea-
ción. ¡Esfuerzo inútil!

En la inteligencia común de la palabra, en su convención
etimológica, se sabe que producir no es crear, y que la crea-
ción misma es ocupar, conducir, tranformar, dar ó hacer aptas
para un servicio útil las cosas.

Por esto creo que fijándonos en la definición económica nos
desembarazamos de cuestiones inconexas de esta cuestión sen-
cilla.

La riqueza se produce por la ocupación de una cosa, utili-
zándola, bien para nosotros, bien para cambiarla por otra cosa
iiue nos sea útil.

En esta ocupación están en ejercicio facultades de que ya
tenemos idea: la voluntad, referencia visible á nuestro wo, !a
acción, hija de esa voluntad y signo inequívoco del deseo de
satisfacer nuestra necesidad, la adopción á ella. En último
resultado, el trabajo, que no es mas que la aplicación de nues-
tra inteligencia y nuestra acción ó fuerza á la producción.﻿Incntible me parece á mí que una sucesión de ideas tan
encadenadas y demostrables se haya confundido; ¿ será por in-
completa? ¿Pero cómo corresponde tan exactamente á nues-
tras percepciones? Yo creo que es porque siendo en compen-
dio la ciencia económica, la ciencia del trabajo, se ha querido
abrazar toda ella ó á lo ménos iniciar en sus relaciones todas
á los oyentes ó lectores, y esto produce siempre la confusión.
No es posible saber cómo y por qué funciona de tal manera
una máquina sin examinar con detenimiento una por una las
piezas que la componen.

El hombre que coloca la mano sobre un árbol y la retira
después, ocupó el árbol, pero nada produjo: el que puso la
mano y arrancó una rama de la quo hizo leña ó un bastón,
produjo un valor si lo empleó en su uso personal; fué valor
estimado por él si lo cambió por un pan; fué valor en cambio;
por esto dice Bastiat que el valor es la relación que hay en el
cambio de dos servicios: aquí el pan valió tanto como la leña;
por esto nosotros, para mejor percibir la idea de valor, de-
cimos:

Valor es la apreciación que hacemos del objeto ú objetos que
poseemos al darlo en cambio del objeto que necesitamos.

De la ausencia de esta distinción entre la utilidad personal
de una cosa ó estimativa solo por uno, y de la utilidad ó valor
en cambio, nace sin duda la teoría de Adam Smith que se ha
considerado como trunca.

Smith, en efecto, solo se ocupa de la riqueza cambiable: á
esto llama propiamente producción 6 trabajo productivo; al
trabajo que no da por resultado la aptitud del cambio, lo lla-
ma improductivo. .

Acaso por tratar Smith de la riqueza de las naciones hizo
esa exclusión; no quiso fijarse en las individualidades tratán-
dose del conjunto; ¿pero'cómo segregar lo uno y lo otro?

No, las" ideas de trabajo y de improductivo son incompati-
bles. No hay trabajo improductivo.....y no lo hay, porque

no puede concebirse una sociedad de dementes que aplicasen
(fin objeto su inteligencia y su acción á no producir nada útil.﻿20

Por otra parte, no es dado considerar á la ciencia esas apre-
ciaciones privativas del trabajo de hombre por hombre: de ahí
depende sin duda la manera de explicarse de Smith.

La falta de distinción que notamos ántes, ha creado otra
especie de clasificación mas sutil todavía, la de la riqueza in-
material y la material, es decir, la moral y la física. Smith
solo se ocupa de esta última.

Cierto es que no es dado al hombre seguir á la mente hu-
mana en sus modos varios de adquisición, por las percepcio-
nes, por la retención, por la combinación de unas con otras
ideas; pero entre esto y negar los tesoros que la inteligencia
encierra y derrama, hay una inmensa distancia.

En buena hora que en lo físico el que posea unos anteojos
los estime según la necesidad que tenga de ellos, ó la persona
que se los regaló ó el paraje en que los adquirió; en buena
hora que á eso se le niegue el nombre de valor; pero no se su-
prima absolutamente basta la idea de la existencia en ese ob-
jeto.

La valía de una reflexión, de un consejo, del saber en cual-
quiera de sus acepciones, está bien que no se estime miéntra's
no so haga perceptible ni se recurra á él; pero una vez en ac-
ción ese saber, tiene su valor, según la necesidad que otro
tenga de su servicio; la demanda de él lo valoriza, bay cam-
bio, nace el valor que, como verémos en su última expresión,
es el punto de contacto entre la oferta y la demanda, entre
ofrecer y pedir.....

Comprendo que se haya insistido tanto en la definición de
la riqueza haciendo patente que es la abundancia de objetos
para cubrir nuestras necesidades.

Antes de nacer lo que se llamó la escuela fisiocrdtica, el
prestigio do las primeras impresiones, el positivismo de loa
hombres y de los pueblos hicieron considerar el oro y la plata
como la verdadera riqueza, como la riqueza por excelencia.

En vano desmentía'la. historia el absurdo; en vano las eda-
des primitivas representaban al Oriente rico, riquísimo, con
sus perfumes y con sus perlas, con su púrpura y con sus dia-﻿21

mantés; en vano la preponderancia griega abogaba con su es-
plendor por las maravillas del arte y de la ciencia.

La improvisación de fortunas, la omnipotencia de que in-
vestía instantáneamente á los poderes de ellas el Nueve—Mun-
do, vaciando el cuerno de Amaltea en el regazo de la Europa
atónita, todo contribuyó á la renovación del culto del dios del
siglo, que tan funesto ha sido para las naciones.

España, como ninguna otra nación, se entregó á esa idola-
tría estúpida: ella explica los crímenes de los conquistadores
y su barbarie con los indios; ella explica la fiebre do empleos
y distinciones que secan las fuentes del trabajo; explica la
corrupción íntima de la administración, de la religión, del fo-
ro, del comercio, do todo el cuerpo social.

Por desdicha, la dominación de la casa de Austria, que co-
mienza por una loca y termina por un imbécil (Juana y Car-
los II), absorbe la mayor parte del período colonial; en ese
período se ve que esa España opulenta, que esa monarquía
en cuyos límites jamas se ponía el sol, dueña de los mayores
tesoros metálicos del mundo, gemia en la miseria, roía sus car-
nes de hambre, miéntras que á su sombra y por sus desacier-
tos absorbían el oro, que caía infecundo de sus manos, la In-
glaterra y la Francia, la Holanda y la Italia.

Estudiando la filosofía esos fenómenos, se formuló la doc-
trina de los fisiócratas, á cuya cabeza so puso el Dr. Quesnay,
médico de Luis XV.

La doctrina de los fisiócratas so reduce a probar que la
tierra es la fuente única de producción: ella vuelve con usura
las semillas que se depositan en su seno; ella suministra las
materias primeras; ella es, en una palabra, la nodriza de la
humanidad, como antes la habia llamado un ministro emi-
nente.

Según podemos notar, el sistema fisiocrático fué una reac-
ción contra el mercantil, ó sea la preponderancia del dinero.

Como se ve, el error capital de ese sistema esta en no con-
siderar para nada el trabajo ni el capital.

La corrección do esos errores fué reservada & la escuela de﻿22

Smitb, llamada industrial, que es la que en lo general siguen
los economistas modernos y de que ya os he dado una breve
idea.

Como veis, era necesaria esta divagación. No sera la últi-
ma; son, por mi desgracia, mi defecto capital. Vdes. váyanso
acostumbrando á disimularlas y corregirlas.

La producción reconoce por origen el trabajo.

Al verificarse se observan constantemente tres fenómenos
que se refieren á la fuerza, al modo de aplicación, al resultado.

Hay economistas que formulan la producción diciendo que
se opera por causa del trabajo que se sirve del capital.

O en otros términos, que es como yo me lo explico, la inte-
ligencia que dispone el instrumento que la auxilia, el obrero
que se sirve de ese instrumento bajo la primera dirección.

Say, deseando sensibilizar estas ideas, las personalizó ob-
servando qué intervienen en la producción el sabio, el empren-
dedor, el obrero.....

Sean las que fueren las maneras de explicaciones, nosotros
percibimos claramente que se habla de la inteligencia, del ca-
pital y do la ejecución.

Esa observación que fecunda aconsejando, comparando, dis-
minuyendo el esfuerzo para acercar á la necesidad la satis-
facción, presupone el perfeccionamiento intelectual, se enlaza
con la educación y la enseñanza. Miéntras esta sea mejor, ese
primer elemento de producción será mas apto.

Capital es el ahorro de la riqueza adquirida para aplicarlo
á la produacion futura; 6 en otros términos, la riqueza pro-
ducente.

El capital está representado, 6 por los instrumentos de tra-
bajo 6 por los frutos de ese trabajo, aptos para producir nue-
vos valores.

El dinero, el crédito, las fincas y máquinas en lo privado,
en lo público los caminos y canales, los telégrafos, &c, son
instrumentos de producción.

El obrero es un instrumento pensante que necesita del des-
arrollo moral para perfeccionarse, que se asocia con el sabio﻿23

y forma parto del capital, que puede convertirse en capitalis-
ta á su vez.

De la bondad de los elementos citados y de las favorables
6 desfavorables condiciones en que se encuentren, depende la
producción.

Nótese atentamente que en la división do Say está expues-
ta una distinción muy metafísica: supone la división de fun-
ciones entre el sabio, el capitalista y el obrero, que permite
á cada una de esas entidades órbitas, aunque distintas, enla-
zadas estrecbamente. Esto depende acaso do la sociedad quo
el escritor francés tenia delante de sus ojos.

Esas diversas funciones anticipan nociones sobre la división
de trabajo quo nosotros aun no explicamos y que en general
comprendemos mal.

En nuestra patria, todos los elementos de que hemos ha-
blado, ó han existido y existen muy imperfectamente, ó han
existido y existen confundidos de modo que se entorpecen y
esterilizan.

El propietario ha sido y es, con pocas excepciones, el po-
seedor de los conocimientos y del obrero.

Esta sabiduría ha sido la practica rutinera; do ahí no solo
la limitación de loa cultivos y do las empresas, sino del atraso
y la resistencia á las innovaciones.

Los propietarios en México casi nunca, sino por distracción,
están en sus negociaciones; las manejan administradores y
mayordomos.

Estos, en contacto con sirvientes y peones, saben quo tal
tierra es arenisca, que la otra barrial necesita tales beneficios,
y tales otras la de pan llevar; ¿pero adónde los recuerdos de
una enseñanza adecuada? ¿dónde el conocimiento déla mejora?

Los instrumentos so adaptan á las necesidades de la pro-
ducción; en muchas partes hay el arado árabe; las máquinas
son hoy patrimonio de los poderosos; en la manufactura y la
industria fabril se emplean procedimientos mas atrasados que
los de los mismos aztecas.

En manos do oso amo emprendedor, sus productos mismos﻿2i

lo llevan al monopolio, ála concentración de varias empresas;
el hacendado quisiera, ser molinero y tener á la vez panadería
y almidonería.

El azucarero adhiere la especulación del aguardiente á su
industria. El fabricante de mezcal so haccsocio del vinatero
6 pone por sí esa otra negociación.

El obrero, en estas manos ávidas que han monopolizado la
inteligencia y el capital, es un instmimento servil; su condi-
ción se parece & la esclavitud.

Esto explica el aprendizaje en el menestral, la prisión del
panadero, los empeños y la abyección del jornalero.

Como las condiciones de competencia son tan desfavorables
para los pocos que se emancipan de la dependencia del pro-
pietario, sus industrias viven parásitas, sin raices sólidas, se
arrastran en un círculo mezquino, espiran al contacto de la
mas vigorosa producción del rico.

Sin civilización ni necesidades, como sucede en nuestras
clases infelices, no hay idea del ahorro, sin ahorro no hay ca-
pital; ¿y qué es, qué vale la simple actividad humana sin ese
poderoso auxiliar de la producción ?

Los pocos que poseen, 6 dinero ú otros instrumentos de pro-
ducción, los encarecen, y apenas nace un esfuerzo cuando el
buitre de la usura se apresta para devorar sus entrañas.

La clase obrera, pero esencialmente el peonaje, por esas
causas de embrutecimiento, no halla similitud con el hombre;
máquina 6 fuerza motriz de la máquina, émulo de la acémila
y del asno, ni tiene ni puede reclamar participio en las cosas
que afectan á la comunidad inteligente y mejor dotada; de
ahí la degradación hasta el embrutecimiento en la paz, la bar-
barie hasta exceder al salvaje en las perturbaciones del érden
y en las guerras de castas.

El sistema colonial, como esos insectos que depositan en el
cuerpo humano huevecillos venenosos que lo pudren y agu-
sanan, contribuyé eficazmente á este malestar.

Primero, por el cultivo preferente do estudios poco acomo-
pados á las benéficas aplicaciones sociales, como la teología.﻿25

el foro. Segundo, por la ignorancia en que se mantuvo al pue-
blo. Tercero, por las restricciones y el odio al extranjero, in-
terceptándonos los conocimientos con la Europa misma.

La segregación del participio cri los negocios públicos de
los hijos del país hizo que de parte de los gobiernos la ciencia
se reduce á esquilmar á los pueblos, de parte de estos á sus-
traerse á la acción gubernativa. En todo, la falta de confian-
za, la desaparición del crédito, el aislamiento.

En Europa el sabio y el emprendedor, por su recíproco in-
terés, so buscan; si uno La desenvuelto una teoría, el otro, al
practicarla, duplica su fortuna.

A su vez el obrero inteligente, el doméstico moralizado sir-
ven; pero depositan generalmente una parte de sus ahorros
que acrecen su fortuna y que le prometen que será un dia ca-
pitalista y protector do otros obreros.

Hé ahí la producción favoreciéndose, las masas armonizan-
do y los intereses equilibrándose, de modo que concurren fá-
ciles á procurar la realización del ideal de la perfección hu-
mana.—Dije.

8﻿﻿LECCION III.

Del trabajo.

Así como en otras lecciones el profesor se esfuerza por en-
carecer su pensamiento, por comunicar á su doctrina el pres-
tigio? y llama en su auxilio á la historia, y pide sus recursos
á la dialéctica para persuadir á sus discípulos, y que se opere
esa trasmisión de luz y sentimiento que caracteriza tan tier-
namente la enseñanza, en la presente lección la dificultad pa-
ra mí ha sido desembarazarme de mis recuerdos, cerrar los
oidos á las elocuentes citaciones históricas y presentar á vues-
tra consideración lo fundamental de una doctrina en que se
destaquen con toda claridad los principios.

Para el logro del objeto que me propongo, seguiré en esta
lección el método adoptado por Baudrillart, es decir, conside-
rar al hombre como un sér sujeto á necesidades,' libro y res-
ponsable, sociable y perfectible.

La definición que hornos adoptado de trabajo es la siguiente:

Trabajo es la aplicación de la inteligencia y de la f uerza d
la producción.

El trabajo es una necesidad y un deber, observan algunos
economistas, para derivar de ambos modos de estimarlo, sus
consideraciones: quién lo caracteriza como condición de exis-
tencia, y quiénes mas sutiles aún, establecen funciones distin-
tas, pero armónicas, entre la inteligencia que dirige y la mano
que ejecuta.

De entre esas teorías, de entre los enlaces que se ha dado﻿28

con ellas al derecho, han brotado, entre otras, las cuestiones
de derecho al trabajo y derecho de trabajar, que forman par-
te del símbolo de las escuelas economista y socialista.

Pero marquemos, como hace Baudrillart, las secciones de
la presente lección tratando do

El trabajo considerado eu sus relaciones con la libertad
y la responsabilidad.

El derecho al trabajo no quiere decir otra cosa sino la fa-
cultad que tenemos para que, siempre que no perjudiquemos
á los demás, ejerzamos nuestras facultades morales y físicas
como nos parezca, para nuestro provecho; es el reeonocimien«
to de la posesión del hombre de sí mismo. Esta doctrina no
exige del Estado, mas que la seguridad del goce de los bienes
que el hombre se procure.

La teoría del derecho al trabajo supone la obligación del
Estado de procurar á cada un« de los individuos ocupación
análoga á su aptitud 6 gusto para que cubra sus necesidades
y el derecho de ese ciudadano do exigir del Estado tales ele-
mentos de subsistencia. He* ahí al Estado convertido en un
gran empresario y en un tutor universal con facultades de
aumentar ó disminuir las tareas y salarios, fijar procedimien-
tos, &c, &c.

Esta quimera, proclamada como principio social, tuvo su
desarrollo en 1848 en Francia, planteándose lo que se llama-
ron talleres nacionales que pusieron en evidencia muchos de
los absurdos de tan insostenible teoría. El derecho de traba-
jar trae, como consecuencias forzosas, la libertad y la segu-
ridad.

El derecho al trabajo legitima la insurrección.

Un simple paralelo, mejor dicho, dos 6 tres rasgos caracte-
rísticos que establezcan la comparación entre el trabajo del
hombre libre y el del esclavo, bastan para hacer la apología
del primero.

El hombro libre escoge la materia sobre que quiero traba-﻿jar, adapta los instrumentos á sus fuerzas, trabaja para sí y
su familia, tiene en espectativa la remuneración con todos sus
estímulos, el porvenir de dicha y de descanso con todos sus
consuelos. Se siente hombre trabajando, y se siente inmortal
haciendo participar a sus hijos el fruto de su trabajo.

El esclavo no tiene mas estímulo que el temor al castigo
sabe que el fruto de su trabajo, será para su opresor; si vive,
su condición no mejora, como la del animal que le hace com-
pañía; si muere, no deja rastro alguno de su existencia.

En las aspiraciones del hombre mismo se ven los gérmenes
del ahorro del capital, de la máquina del perfeccionamiento.
En el segundo, la supresión del alma, la similitud con la bes-
tia y la máquina.

Donde la libertad tiene mas acatamiento se ven mas fruc-
tuosos los resultados del trabajo. El trabajo por tarea es ge-
neralmente superior al trabajo por jornal; los artesanos que
tienen un tanto por la pieza que hacen, como por ejemplo,
sastres y zapateros, avanzan mas que los que tienen salario
de remuneración.

En la elección de profesiones se ve también la excelencia
de la libertad; el que elige según su aptitud, conforme á sus
inclinaciones, sale ma3 diestro, y esto trae la multiplicación
de las fuentes de producción y la actividad en los cambios,
que es eu consecuencia necesaria.

La amplia liza abierta á los esfuerzos de todos los hombres
por la naturaleza de las cosas, sin otro móvil mas que el del
interés recíproco, los frutos del trabajo expuestos para que
elija según su conveniencia el consumidor, hace nacer con to-
das sus ventajas la concurrencia, cuyos efectos para el bien
general son, entre otros, «Perfección.—Baratura.»

Ambos beneficios los explica el sentido común, porque na-
die piensa atraer compradores á lo peor y lo mas caro."

La concurrencia produce la competencia, y esta el estímulo
que engendra la perfección. Cosas análogas se dicen de la
baratura.

El reglamentarismo del trabajo, las limitaciones, la cabala,﻿30

la sustitución del artificio á la libertad en nada se estudia me-
jor que en las corporaciones 6 gremios que quisieron y logra-
ron'cstancar por muchos años el ejercicio y los beneficios del
trabajo.

Nacidas estas asociaciones bajo buenos auspicios y con ele-
mentos benéficos á la caida del sistema feudal en Europa, re-
presentaron la unión y el derecho resistiendo á la fuerza.

Hízolas degenerar la codicia y el espíritu de especulación,
quiso explotarlas el estado en Francia ingiriéndose en su or-
ganización é hicieron las ordenanzas, elaboradas desde San
Luis hasta los Enriques III y IV.

Colbert, por otros títulos tan eminente, llevó" á su apogeo
el reglamentarismo, los oficios, y las artes tuvieron privile-
gios. A los artesanos y obreros se calificaba de oficio de pe-
rezosos ó adelantados, &c, &c.

Trasmitiéronse á España estas malas simientes, exagerán-
dose sus proporciones, y México á poco de la conquista tuvo
y conservó sus gremios con tal intolerancia y rapidez, que el
mismo llevillagigedo tuvo trabajo inmenso para cortar algu-
nas de sus raices mas perjudiciales.

La mayor parte de las ordenanzas que yo he visto en el
precioso archivo del ayuntamiento, son proclamadas en el si-
glo XVII; pero sin duda los gremios existieron ílntes, y la
tasa de precios, la cotización del trabajo, las restricciones mil
fueron dictadas por el mismo Cortés.

El gremio era la sociedad de individuos de un mismo ejer-
cicio bajo una presidencia, maestros y veedores, regidos por
sus cartas, ordenanzas y reglamentos.

Hablaré de cordoneros y jaquimeros.

Se ve en ellas prescrito el modo de hacer cabezadas y cin-
chas. Estábales prohibido que no compren tales ó cuales mate-
rias sin dar el aviso correspondiente, que no construyan sogas
de ménos de siete varas, &e., &e.

Entre esas prescripciones se hallaba la duración y servicios
del aprendizaje, las maneras de comprar y vender, y los re-
quisitos y pruebas de los exámenes.﻿31 -

Un santo patrón era el jefe de esta reunión, á veces un tem-
plo la casa matriz, un ángel que salia magníficamente vestido
en la procesión del viérnes santo cada año, el representante
oficial.

San Emigdio de los plateros, San Homobono de los sastres,
el Señor de la Espiración do Santo Domingo, de los mulatos,
y no sé cuántos otros mas.

Habia grandes formalidades para un exámen, y las prue-
bas de sabiduría han llegado á nuestra noticia por la voz de
la tradición.

Considerábase como sastre experto al que cortaba y cosia
una capa redonda con tal perfección y parejura que formase
un círculo perfecto extendida en una superficie plana.

El zapatero debia saber voltear por el reverso una bota.

El carpintero formar una cadena de una pieza. El dulcero
hacer pifla cubierta, como lo expresaba su título.

No habría descendido á estas puerilidades si ellas no ocul-
tasen la tendencia al monpolio y á la opresión, si no fueran
una de las manifestaciones de los efectos funestísimos de la
supresión de la responsabilidad y si no explicaran elocuente-
mente los motivos del atraso y de los vicios do que aun ado-
lecen nuestros artesanos.

La concentración de un ejercicio en determinadas manos
trae consigo la imperfección, la carestía y el atraso; en Mé-
xico era doble el efecto de este mal, porque á la vez que las
restricciones impuestas por el gremio, habia las prohibicio-
nes mercantiles, de lo que resultaban extorsiones por todas
partes.

Por otra parte, ¿cuál es la responsabilidad del cuerpo co-
lectivo? Los esfuerzos del oficial ios absorbía la reputación
del maestro, y como este era el que por la superioridad de las
condiciones era el solo que podía reunir cubital, se convertía
en tiránico para con los oficiales, en carero y desdeñoso para
con el público.

La responsabilidad, como hornos visto al hablar de las cor-
poraciones religiosas, no exilia.﻿32

La repulsión de toda concurrencia traia consigo el atraso
y la carestía.

Las artes mismas que en la época anterior íi la conquista
estaban florecientes, como la platería y la pintura, los oficios
que introdujeron los frailes, como la bateojería, la talabarte-
ría, la herrería, la sastrería, el bordado y otros, fueron com-
batidos por los gremios. La repulsión y el odio al extranjero
ee desarrollaban dia por dia con «1 celo de la competencia.

La falta de instrumentos para el trabajo 6 su carestía ex-
cesiva hacían que los elementos de perfección de las indus-
trias se restringiese mas, y ese e3 uno de los motivos que ex-
plica el atraso y la abyección de los indios.

Restituidos á nuestro objeto después de esa distracción in-
dispensable, volvamos al sendero no muy florido por cierto,
que me ho trazado en la presente lección.

Consideremos ahora la sociabilidad:

19 Bajo la forma de cooperación.

29 Bajo la foi-rna restrictiva.

3"? Bajo la forma do asociación.

Asociarse para cooperar íí un trabajo, ha sido con justicia
considerado como en extremo ventajoso, y lo comprueba dia
á dia la experiencia.

Se ha dicho que si un solo individuo se dedicase á la for-
mación de un reloj hasta tornear el mas mínimo de sus torni-
llos y el mas leve de sus muelles, necesitaría un tiempo, unos
procedimientos, un afán muy superior, lo que invertiria ar-
mando solo el reloj produciendo otros las piezas de que se
compono.

Lo mismo bo ha dicho del que deseara construir una tela
desdo sembrar el lino 6 trasquilar el carnero.

«Los obreros que se viesen obligados para fabricar alfileres,
dice Batbie, á estirar el alambre, cortarlo, aguzar bu punta,
formar su cabeza, en suma, las diez y ocho operaciones de que
se compone esta operación, no harían sino veinte, 6 á lo mas
veinticinco alfileres en un dia; al contrario, divididas las ope-
raciones entre diez operarios, pueden producir y producen﻿cuarenta y ocho mil alfileres, es decir, cuatro mil ochocientos
alfileres cada operario. Las operaciones diversas que son ne-
cesarias para la fabricación de las barajas son setenta: el ope-
rario mas diestro apenas podría fabricar dos cartas al dia,
miéntras que treinta operarios, ejerciendo con separación las
distintas operaciones, hacen quince mil quinientas cartas, que
corresponden á quinientas por individuo.»

Adam Smith, que fué quien primero presentó como ejemplo
la fabricación de alfileres, atribuye las ventajas de la coope-
ración :

Primero. A la economía do tiempo, do pasar de una á otra
operación.

Segundo. La destreza que comunica el ejercicio, motivo
también de perfección.

Objétanse á tan visibles ventajas, la superabundancia en la
producción, el hastío y la restricción do las facultades del hom-
bre, que lo asimilan íi la máquina.

En cuanto al primer punto, se ha contestado en mi juicio
victoriosamente, con las leyes de la oferta y la demanda: el
segundo, con que el mismo ahorro de tiempo del obrero y la
posesión mas ventajosa le permiten el cultivo de su inteligen-
cia y aun otro género ,de ocupaciones.

Las excelencias de la subdivisión del trabajo, criando inte-
reses recíprocos y buscando el desarrollo de las aptitudes to-
das, salen de los estrechos límites del taller, y se adaptan k
las mismas funciones de la inteligencia.

Vese en los países mas adelantados cuáles son los adelantos
en la medicina por ejemplo, por haber convertido algunas es-
pecialidades del saber en objeto predilecto de sus estudios, un
ramo de la ciencia, una enfermedad cualquiera; las experien-
cias se multiplican, las observaciones se agrupan, y allí, donde
la mirada superficial nada percibo, el talento ejercitado como
un microscopio do rara potencia, percibe y revela secretos
que, estando en contacto con nosotros, nos eran descono-
cidos.

Si del campo y del taller pasamos á las relaciones do los﻿pueblos, encontraremos por todas partes motivos de adelanto
y de progreso.

Suiza construye muelles de relojes, que aprovechan Ingla-
terra y Francia con ventaja. La loza fabricada en Francia se
pinta y perfecciona en Bélgica: la piedra que nosotros envia-
mos á Alemania, se convierte en riqueza fecunda. Mañana
los capullos de seda de Oaxaca podrían venir convertidos en
¡/rosea y moirés, gala de nuestras' bellas y pompa de nuestros
salones opulentos.

Forma restrictiva.—Hemos expuesto, con cuanta claridad
nos ha sido posible, los fundamentos del derecho de trabajo,
y hemos visto afluir, sin esfuerzo también, como consecuencia,
el libre ejercicio do nuestras facultades y su aplicación espon-
tánea á lo que provea á nuestras necesidades.

En estas explicaciones estaba subentendido el límite de los
otros derechos, y los que tienen esa personalidad colectiva con
sus necesidades y derechos, que se llama sociedad.

De las restricciones que esta impone, debe encargarse el
Estado, representante de aquellos intereses colectivos.

La justificación de que se destierren do los focos de la po-
blación los establecimientos peligrosos é insalubres, está en
aquellas necesidades como lo está la sobrevigilancia de la pu-
reza de las aguas, de la limpieza de los mercados, de la solidez
de lo» edificios y de todo lo concerniente al bien público.

Pero sea la tradición teocrática, consistente en que el Es-
tado era el dispensador del poder, de la sabiduría y de la vida
social; sea que el estanco de los conocimientos y la superiori-
dad ostén en la naturaleza de la aristocracia, se trasladó la
intervención del Estado aun á las profesiones literarias, pro-
hibiéndose el ejercicio de muchas de estas á los que no tuviesen
título de un cuerpo autorizado oficialmente para expedirlo.

Como las reglas de criterio para el trabajo son la libertad
absoluta y el provecho calificado ante todo por el que ejerce
el trabajo, todo reglamento, toda restricción, toda apreciación
del ajeno trabajo nos alejan de los sanos principios.

Las conveniencias de la generalidad imponen al Estado la﻿:;r>

obligación de sobrevigilar sobre ciertas profesiones que inter-
vienen en lo mas importante de la vida, tales son: el boticario
y el médico, el abogado, el corredor 6 agente de cambio, &c.

¿Cuál es el punto que debe limitar esas conveniencias? Es-
to es lo que no se ha decidido con la suficiente claridad.

Tan luego como se prescriben para el ejercicio de una pro-
fesión por el Estado determinado número de estudios, formas
y autores señalados para que se acredite el saber, se coarta la
libertad del hombre, y es justo que tenga indemnización en
la limitación de la concurrencia: seria muy triste que á unos
se les tuviera ocho ó diez años cursando las aulas para que
aprendiesen una profesión, y un recien venido lo suplantara
sin título ninguno.

La limitación anterior engendra lógicamente el privilegio,
y este la extorsión y el atraso.

En mi juicio, esencialmente sobre la expedición de títulos,
se han confundido dos cuestiones muy diversas.

Unas que se refieren á las funciones oficiales del Gobierno,
como, por ejemplo, la judicatura, el notariado, las fiscalías y
asesorías. En este caso no solo debe exigirse el título si se
cree conveniente, sino aun exámenes particulares, según el
ramo de la administración á que se les dadique. Esos son em-
pleados del Gobierno, él asume cierta responsabilidad de sus
actos, tiene derecho perfecto y está en las conveniencias que
dicte las prescripciones de acierto que le parezcan oportunas.

Pero ¿por qué obligarme a mí & que'en mis intereses me
conduzca una ajena voluntad ? ¿ Por qué cerrarme las puertas
de la justicia, ouando yo quiero abogar por mi causa? ¿Por
qué obligar átin tercero á que deposito su confianza en Juan,
si la quiero depositar en Diego?

Esto me parece incontestable.

Lo mismo podría decirso de los médicos. ¿ Cómo se impide
que en vez de llamarse al sabio Lucio para una curación, se
recurra á un remedio casero ? ¿ Cómo podría ingerirse eLEs-
tado en que en una casa prefiriesen á un médico de segundo
órden, en vez de pedir auxilio á una lumbrera del saber?﻿S6

¿Por qué he do llamar precisamente para mis transacciones
(i un corredor, si tengo mas confianza en uno que no lo es?

La mas leve exageración de ese sistema baria que no ven-
dieran zapatos, sino los examinados en el gremio; que no so
expendieran los artículos de comercio, sino por mano de los
conocedoves; quó no cargase un tercio, sino el que hubiera
dado tales garantías de fuerza y moralidad; que no acarrease
agua; sino el que diera fianza de no mezclar la delgada con la
gorda, ni llevar la de pozo íi no ser artesiano y con certificado
de Pane......

Tales abusos los repele no ya la ciencia, sino hasta el sen-
tido común, y no hay sino sujetar la limitación de las profe-
siones á lo que exija esencialmente el interés general.

El punto de que se trata es tanto mas .difícil, cuanto que
los artículos 8"? y 4o de nuestra constitución, hablando do los
derechos del hombre, dicen así: .

«Art. 3"? La enseñanza es libre. La ley determinará qué
« profesiones necesitan título para su ejercicio, y con que*, re-
tí quisitos se deben expedir.

« Art. 49 Todo hombre es libre para abrazar la profesión,
«industria ó trabajo que le acomode, siendo útil y honesto, y
« para aprovecharse de sus productos. Ni uno ni otro so le
« podrá impedir, sino por sentencia judicial cuando ataque los
«derechos de tercero, 6 por resolución gubernativa, dictada
a en los términos que marque la ley cuando ofenda los do la
«sociedad.»

La libertad de enseñanza mata la tradición del aula, es un
acatamiento precioso al saber, sea el quo fuere su origen, la
manera y el lugar de adquirirlo, aniquila el reglamcntarismo
y da libre acceso 4 la inteligencia, á todos los tesoros de la
sabiduría. Enseñanza libre y claustro de estudiantes, con su
reglamento y su campana, y sus horas de estudio y su disci-
plina monástica, es un verdadero contrasentido.

Las sabias prevenciones de la constitución no requieren pa-
ra ol trabajo sino quo sea útil, honesto y quo no perjudique
á uri torcero.﻿Los legisladores de 57 sabían bien que la libertad es la
luiente sagrada de todas las armonías sociales. Sabian que Iob
individuos, en la calificación de sus conveniencias privadas,
son siempre mas aptos que los gobiernos; que solo se deben
encargar de los intereses generales, y que sean los que fueren
los inconvenientes do la libertad, producen siempre mejores
efectos que las trabas y ligaduras puestas al cuerpo social,
que en últinurresultado le acarrean la parálisis, el embrute-
cimiento y la muerte.

La comisión de instrucción pública del 4? Congreso consti-
tucional (1869 y 70) propuso como conciliación de los varios
intereses, que se obligase á los que ejercían determinadas pro-
fesiones, á publicar si la ejercían con título ó sin él.

En aquel dictámen, si mal no recordamos, habia referencias
á nuestra organización política, dignas do tenerse en consi-
deración.

Tales son, entre otras, las prescripciones de los Estados
sobre el ejercicio de esas profesiones, que no concuerdan con
lo mandado en el código fundamental.

En una sociedad como la nuestra, en que se encuentra tan ex-
traordinariamente diseminada la población, en que son tan es-
casos los recursos p#ra poder sostener en todas partes profeso-
res titulados, no sabemos hasta dónde seria nocivo prohibir
que enseñasen las primeras letras los que no tuviesen título
6 supiesen tal sistema, impedir al curandero, siempre mas ci-
vilizado que el rosto do la gente de esos pueblos, que diese
remedios á los dolientes, multar al dueño de una tienda 6 íí
un buhonero porque vendiese tales ó cuales medicinas por no
tener título de farmacéutico, &c. &c

llepetimos que en todo esto debe haber algo de discrecional
en los gobiernos, refiriéndose siempre al interés general y aco-
modándose á los principios de la libertad.

Asociación. — ¿Para qué repetir en esta parte de un discur-
so lo que vosotros conocéis y fecundáis con vuestros claros
talentos ? ¿ Para qué detenerme en pintar las excelencias de la
asociación, do ese gigante-quo tiene la inteligencia universal﻿38

por guía, y millonea do brazos y de alas con que suprimir obs-
táculos, y extiende el dominio del progreso?

Esa realización do millones de prodigios, que nos van sien-
do familiares ¿ á que* so deben í Abren su seno las montañas!
para que despierte los antros de la tierra el resoplar anhelante
del vapor; recorro la palabra el alambre eléctico que enlaza
al mundo y mantiene on conferencia íntima las naciones. El
Atlántico y el Pacífico hacen comunes las riquezas de aparta-
dos continentes, y los pueblos todos, en el seno do la confra-
ternidad, sonríen al progreso que les traerá la buena nueva
de su completa redención.

Tenemos que apartar la vista de ese espectáculo que es como
una revelación do nuestra inmortalidad sublime, para fijarnos
conformo á la exigencia de nuestro curso, en la asociación
obrera.

Loa objetos justificados de la asociación obrera, son:
Sustituir al capitalista con la asociación, para disfrutar sua
beneficios.

Reemplazar el salario con los beneficios que produzca el
trabajo.

Nada mas racional ni mas conveniente í la comunidad de
artesanos, que asociaciones semejantes; el ejercicio de la vo-
luntad para procurarse todo el bion recíproco, el estímulo de
tener la remuneración á medida del esfuerzo, la espectativa
de un porvenir de comodidad y descanso, bienes son todos muy
dignos de seducir al hombre laborioso y honrado.

Difiere esencialmente este sistema, del socialismo, en que to-
das estas estipulaciones son voluntarias, convencionales, nada
es forzado, puede y debe conservarse íntegra la personalidad,
sin mas limitaciones que los compromisos que ella desee im-
ponerse. El amo no existe, su igual que guarda el orden fué
elegido por él.

Pero cuanto tiene de benéfica la asociación, puede fracasar y
convertirse en daüo, luego que se entronice una voluntad arbi-
traria, 6 por la riqueza, 6 por la desviación de sus miras del bien
común, ó por ingerencia en negocios ajenos de la asociaoion.﻿Pueden frustrarse sus bienes, convirtiéndose en anárquica.

Degenerará en injusta y so precipitará en la disolución,
siempre que cada individuo no tenga una remuneración pro-
porcionada á su mérito, &c.

Por las causas anunciadas, y otras que se detienen en enu-
merar los economistas, aconsejan como condiciones de buen
éxito para la asociación, las siguientes:

19 Hombres escogidos por su moralidad y dedicación.

2? Unidad de dirección.

39 Proporcionalidad do remuneración.

4? Capital 6 reserva para prevenir las crisis.

5° Espansion, es decir, relaciones que hagan extenso el
círculo de la asociación y la enriquezcan con los conocimien-
tos y adelantos que la perfeccionen.

El olvido casi completo de reglas tan sencillas, lia hecho
que hasta ahora entre nosotros las asociaciones no hayan dado
resultados satisfactorios.

Unas veces un leguleyo despierto y con sus tendencias á la
especulación, ha solicitado del Gobierno protección para los
artesanos, demandando auxilios extraños en cambio de conver-
tir en instrumento político su club. Otras, con los recuerdos
del antiguo gremio, epn el odio inspirado por tres 6 cuatro
díscolos, la asociación, fuera de su instituto, ha pedido y has-
ta con amenazas, exclusión del extranjero, sistema restrictivo
en las tarifas, y hasta leyes para que el público eñ general
consuma solo los artículos qué produce el país, siendo objeto
de sátiras sangrientas y aun do rencores tes que recurren al
extranjero para su calzado y vestido.

Agencias do privilegios, focos do rencores, mampuestos des-
do donde las medianías y los alborotadores han asestado sus
tiros contra el negociante, el propietario y el capitalista; be"
ahí lo que fueron mucho tiempo las asociaciones.

Mas ilustradas ahora las masas, conocedoras de sus verda-
deros intereses las asociaciones, buscan la educación y la me-
jora en cada ramo, los medios do ahorro para el logro do los
capitales y el engrandecimiento lícito ayudado do la educa-﻿40

clon, do la moralidad y del perfeccionamiento de las labores
on cada ramo.

Las condiciones de nuestra sociedad hacen que el pauperis-
mo, tal como se conoce y define en Europa, no exista. No hay
grandes ciudades industriales, ni manufactureras, en que una
masa do.hombres vaga sin trabajo, y urgida por el clima y por
el hambre, acude al niotin como á un recurso do vida.

No so coligan grandes masaa de obreros, queriendo locamen-
te limitar el monto del salario y aullando contra el capitalis-
ta tiránico; no hay socialistas rabiosos que quieran pasar un
nivel sobre todas las fortunas.

Los elementos funestos que tienen en contra las asociacio-
nes son: la tradición, la falta do cohesión en los intereses, el
amago de perturbación del érden.

Como entro nosotros no solo no tiene significación alguna
ol crédito, sino que la presencia de él es cebo para el impuesto,
todo capital tiende á ocultarse, y es común la ostentación do
escasez y aun de pobreza en las personas mas opulentas.

Hay multitud de ricos no capitalistas que viven de présta-
mos secretos de dinero, de todo punto improductivos para la
sociedad.

El propietario que saca frutos pingües de una negociación,
atesora, no amplía sus especulaciones, finca su dinero de un
modo movible,(y Antes el clérigo, que espiaba desde el confe-
sonario la corriente de ese capital, le formaba un resumide-
ro en el testamento con dirección al insondable tesoro de la
Iglesia.)

La tradición de verdadera esclavitud del encomendero, las
condiciones del peonaje, ol miedo de que ilustrado el indio 6
merme la fortuna, 6 se convierta en enemigo de su amo, hace
que las «ompañías sean raras, que se conserve con celo el staiu
quo, y que las instituciones liberales sean combatidas como ba-
sadas en la libertad y la igualdad.

¿ Quién en medio do las inquietudes políticas puedo aventu-
rar una fortuna, proyectar una mejora, sembrar para prepa-
rarse un porvenir; cuando fuera de las ciudades la idea de﻿41

neo, despierta la de plagio, y la de propiedad la de la perse-
cución y el saqueo ?......

Los trabajos por participación, aunque en cortísima escala,
han producido benéficos efectos, y los producirán mejores á
medida que la sociedad tenga mayores garantías.

Es común en el comercio dar el beneficio del tanto por cien-
to 6 partido al dependiente laborioso, con recíprocas ventajas
para él y para el capitalista.

En la agricultura, desde tiempo inmemorial, los tnedieron
han dado idea de los beneficios de la participación.

El mediero es un labrador, con cierta independencia, que re-
cibe algunas veces del amo la tierra y los útiles para cultivar-
la; él hace el trabajo y parte con su aviador el fruto de la
siembra.

Aunque por lo común hay abusos en la apreciación de los
útiles, valúo de la semilla, &c, siempre la condición del me-
diero es superior, le permite hacerse pequeño capitalista, y su
condición es mas libre y mejor mil veces que la del jornalero.

En la participación se delinean las ventajas de la libertad
y de la responsabilidad, se ve algo del futuro que desarrolla
la esperanza y se enlaza con lo que el hombre tiene de mas.
amado.

También antiguamente el minero tenia participio en las nue-
vas vetas que él descubría, y esto produjo gran extensión en
las exploraciones de las minas y mejoramiento en esa clase
obrera, dedicada á trabajos tan rudos.

Reasumiendo lo dicho acerca de las condiciones esenciales
y á la manera de espansirse y do florecer el trabajo, venimps
á dar en estas sencillísimas máximas, repetidas con otro mo-
tivo en esta cátedra.

El trabajo no es mas que el desarrollo de !a fuerza huma-
na, asociada á las fuerzas de la naturaleza.

En el trabajo se observan constantemente dos fenómenos.
Si el hombre encuentra utilidad, compensación en él, lo fecun-
da y perfecciona. En caso contrario, lo desdeña y abandona.

Libertad y utilidad: he ahí las dos bases que debe buscar

9﻿42

el trabajo; toda industria basada sobre ellas sorá legítima y
provechosa; toda la que se aleje de esas condiciones será es-
poliadora y nociva.

Para concluir esta lección con algún mas provecho pecu-
liar respecto do México, demos una rápida ojeada á las con-
diciones físicas y morales en que el hombre se encuentra en
nuestra sociedad respecto del trabajo.

Antes de verificarse la conquista, nuestro territorio estaba
habitado por indios que se dividían su dominio en reinos; ha-
blábanse en ellos idiomas diferentes; seguíanse leyes diversas,
y tenían culto distintos dioses.

Los mexicanos tenían mayor extensión de dominio. Ellos,
después de una peregrinación que se pierde en las tinieblas
de la conjetura y de la fábula, se establecieron á las orillas de
oste inmenso vallo, entonces extenso lago, y edificaron en lo
que se llamó Tenoxtitlan.-

Aventureros audaces, con mayor grado de civilización que
los pueblos que los rodeaban, á los que resistían su conquista
sangrienta los sojuzgaban cruelmente y solían hacer aliados
y aun confundirse con los pueblos que se les sometían sin re-
sistencia.

Habitantes do las orillas del lago, entregados á una vida
inquieta y con una civilización superior & todos sus aliados 6
enemigos; pero siempre civilización envuelta en barbarie, el
objeto de la explotación preferente fué el aprovechamiento de
las producciones del lago y la caza, que se avenía con sus ins-
tintos vagamundos y guerreros. .

De ahí nace el refinamiento en los productos del agua, el
aprovechamiento de aves, de peces, de insectos, de todo lo que
el agua ofrecía, y de ahí la riqueza do la caza.

Aunque el engrandecimiento del imperio azteca fué extraor-
dinario; aunque sus leyes y sus cantos, sus geroglíficos y pin-
turas revelan una civilización á su manera adelantada, los no-
bles, los sacerdotes y guerreros pesaban sobre el pueblo, y
ninguna do estas clases tienen los caracteres de instrumento
productor.﻿Por el contrario, la, esclavitud se conocía con la diferencia
esencialísima que era una esclavitud mucho mas humana y re-
paradora que la que nos dieron á conocer después los españoles.

El esclavo mexicano tenia aucion á redimirse del dominio
del amo pagando 61 6 su familia el rescate, y sus hijos no par-
ticipaban de su mala suerte, sino que naciau libres y fuera de
la tutela del señor de sus padres.

Tenemos presente que no so conocía en su verdadero sen-
tido la propiedad.

Desconocido el hierro, con uso limitadísimo la madera y el
cobre, y sin el auxilio de los animales domésticos y do las
máquinas, las industrias realmente eran miserables, aunque
encanten los primorea que salían de las manos de los plateros,
aunque aun hoy" admiremos mosaicos de plumas que emulau
al pincel y que las ricas mantas se nos describan con toda la
exageración de las telas orientales.

Los pueblos se acercaban para guerrear ó para espiarse, los
medios de comunicación eran los indios mismos fungiendo co-
mo bestias de carga, la canoa era el vehículo único que ali-
viaba al hombre de su tarea.

A su avenimiento los españoles, se impusieron sobre rui-
nas y empapándose en sangre; las riquezas de sus enemigos
se declararon botín de guerra; ellos sufrieron la condición de
esclavos.

Los vínculos que existían con los otros pueblos se destro-
caron, porque esos pueblos que se aliaron con el invasor eo
tornaron en verdugos.

En los repartos de tierras y de hombres hubo motivo de que-
el rencor so profundizase.

El español apareció con toda la preponderancia del vence-
dor, propietario de la tierra, señor de vasallos, árbitro de ellos,
disponiendo como do un rebaño el repartimiento de indios que
le tocaba como buena presa.

Su ahinco mayor era la posesión de estos indios como ins-
trumentos para la exploración de las minas, objeto exclusivo
do su ambición.﻿■S4

Por su parte los indios resistían, los españoles tuvieron lujo
de crueldad y so prolongó verdaderamente la conquista por
cincuenta años do exterminio y sangre, de barbarie y horror.

En medio de esta lucha, cuando lo que pudiera haber sido
elemento civilizador, destruía como llama y chorreaba sangre
humana como instrumento de martirio, apareció el sacerdote
representado en varones evangélicos, como Fr. Martin de Va-
lencia, Fr. Toribio Motolina y otros, y entónces esta sublime
personificación del cristianismo se interpuso entre el vencedor
y el vencido, abriendo á este dorados horizontes de esperanza
en la perfección intelectual.

La enseñanza, la predicación de una doctrina quo ensalza
la igualdad y sobrepone el espíritu á la fuerza, la educación
que les iniciaba en los secretos del cultivo de las tierras, &c,
habrían fundido los intereses y operado verdaderos prodigios;
pero el fraile apostólico fué suplantado á su vez por el cléri-
go especulador, y la religión sustituida por el fanatismo pro-
dujo nuevos males.

Los primeros vireyes, hombres probos y bien intencionados
en lo general, trataron de vivificar aquellos elementos anár-
quicos robusteciendo el poder real; pero como chocaban con
los intereses creados, lo que existió fué lucha entre el ele-
mento conquistador, el crerieal y el real; la preponderancia
del uno es la espada y la fuerza, del otro la tiranía sobre la
conciencia, del otro la tendencia á la exaltación fiel poder
civil.

Sea de eso lo que fuere, para explicar la historia del perío-
do colonial fijémonos en que los intereses de las dos razas se
contrapusieron. El blanco era propietario con los caractéres
todos de Ja propiedad, el indio no tenia sino sombra de la pro-
piedad en lo común.

Para el blanco vinieron animales, semillas, instrumentos;
el indio quedo en una esfera infelicísima.

El indio se extinguía en el vicio y el embrutecimiento, el
propietario hizo cada vez mas sórdida su explotación, el clé-
rigo mas absoluto su dominio, el gobierno mas desdeñoso su﻿influjo entre esos infelices, á pesar do la: ostentosa legislación
dé Indias que ^pntiene sapientísimas medidas que jareas as
pusieron en práctica.

La clasificación de razas y de castas indican las designa-
ciones del trabajo, y por poco que se analicen se explica; al
propietario retraído y vagamundo, al mestizo aspirando en
pequeña escala á las artes y oficios en una condición servil y
viciosa, al indio siervo de la gleve siempre, siempre como puro
instrumento de trabajo.

Aunque nuestras benéficas leyes y los principios con que se
proclamó la independencia abren la puerta i todas las liber-
tades, fijémonos en que ellos no han podido modificar él modo
de ser de la sociedad desde sus hondas raices.

Por otra parte, excluidos del participio de los negocios pú-
blicos los criollos, colocados & grandes distancias y con inte-
reses muy poco homogéneos, la asociación no tenia estímulos,
el capital no fungia produciendo, y las operaciones del cré-
dito se hubieran visto como especulaciones peligrosas ó como
recursos reprobados por la Iglesia.

La ausencia del capital y la tutoría en que ^e mantuvieron
a los artesanos, unidos á su ignorancia y á sus malos hábitos,
hicieron quo se encontrasen débiles para concurrir con sus
artefactos al mercado, y de todo lo expuesto nace el ahinco
de repeler la concurrencia, ya por medio de leyes restrictivas,
ya impidiendo toda competencia al extranjero, ya acusando
acremente á los gobiernos porque no dispensan liberal protec-
ción al trabajo.

Las revoluciones improvisando valiosas fortunas, el agio
elevando á la categoría de potentados á, los favoritos do los
gobiernos, la empleomanía llamando á las distinciones socia-
les, i personas sin instrucción ni otro título que el favor de
un précer 6 resortes ménos legítimos, todo ha contribuido á
que el trabajo se encuentro en la raza blanca en verdadera
postración.

Digamos dos palabras sobre los indios.

Abyecto y casi desnudo, vendido fintas de nacer por la* tffr﻿46

ponsabilidades contraidas por sus padres á la Iglesia y al amo,
abrigándose en una mala choza de carrizo, toncos y hojas de
árboles, sin otros muebles que el comal, el metate, unos cuan-
tos trastos de barro y unas esteras; aunque á su alrededor se
hable de independencia, de libertad y de derechos, es real-
mente el esclavo, y ménos que el esclavo el simple instrumen-
to de producción, la máquina.

Sin cultivo ninguno su inteligencia, sin instrumentos de
trabajo, sin capital, y mas que todo con cortísimas necesida-
des que cubre sin esfuerzo, las dotes de hombre se rebajan en
¿1 mas y mas con la degradación, haciéndolo lrt debilidad y el
vicio inferior á veces á la misma bestia.

Por estas causas, las dificultades ligeramente apuntadas nos
conducen, ante todo, á elevar el carácter del indio, á comu-
nicarle cohesión con la raza blanca, á fundirla para bacerla
homogénea.

Tal como se encuentra en lo social tiene de ser un obstácu-
lo para el desarrollo del progreso, porque no puede perfec-
cionarse un pueblo no siendo libre, y no se puede concebir
un pueblo libre hundido en la barbarie 6 fluctuando entre la
barbarie y la civilización.

Antes que todo, es necesario investir al hombre del carác-
ter de tal para que puedan comprenderle las leyes de la pro-
ducción y del trabajo.

Si consideramos al indio como puro instrumento, ¡a civili-
zación le daña, porque ella nos conduco á la diminución del
esfuerzo en la producción á la máquina, y una máquina hu-
mana que corta trigo no puede equipararse con las ventajas
de la máquina de hierro que movida por un caballo hace la
siega mas perfecta, en ménos tiempo y con mucho menor costo.

La educación, la enseñanza ante todo, es lo que lia de re-
dimir al indio de su infeliz condición.

Necesitan las leyes facilitarle la entrada á la comunidad
social, ya como so ha puesto en práctica, haciéndolo propieta-
rio, ya despertando su inteligencia con el ejemplo y los ade-
lantamientos del extranjero, ya preparándole una mujer que﻿47

ilumine su alma idealizando su amor brutal, ya encomendan-
do á la educación la creación de necesidades que la instruc-
ción le haga cubrir de una manera legítima.

A tan grandiosos y trascendentales objetos nos guían nues-
tros estudios. ¡ Qué noble misión, qué tierna y cuán caritativa!
Ojalá el entusiasmo patriótico haga germinar en vuestras al-
mas las semillas de mi imperfecta enseñanza y que al reprodu-
cirse en vuestras inteligencias se hagan sensibles sus adelantos
produciendo el bien de nuestros semejantes y el engrandeci-
miento de nuestra patria.—DlJB.﻿I﻿LECCION IV.

Capital.

Señores:

Capital, como me parece que os dijo cu una do mis anterio-
res lecciones, es el ahorro de la riqueza adquirida que se aplica
á la producción futura.

Como la palabra ahorro supone la segregación del sobran-
te de productos; como algunas veces de los mismos productos
en conjunto se bace la, aplicación á los trabajos, y como el
pensamiento capital era expresar que la producción do una
riqueza suponía constantemente un trabajo anterior, varios
economistas creyeron simplificar la definición que bemos asen-
tado diciendo que capital es aquella parte do la riqueza que
se aplica á la reproducción.

Mas sencillo todavía, mas característico es el epíteto de que
se sirve mi ilustre maestro el Sr. D. Joaquin Cardoso para
definir el capital, llamándolo riqueza producente.

Alguna vez, vagando por el espacio de las congeturas, en
esas ocasiones en que quisiera uno estar dotado de una segun-
da vista para que la inteligencia viajera desde lo alto do la
teoría descubra la tierra de la verdad, me be figurado que ex-
plicaba bien el fenómeno del capital, considerando como ad-
jetivo el capital, es decir, como el calificativo de una riqueza
generadora que siempre produce.

Buscando analogías, me be diebo: tono magistral, aire ma-
gistral, decisión magistral, derivativo todo de maestro, lo mis-

9﻿50

mo arzobispal ó colegial, y aunque se sustantive esc adjetivo
trae la idea imbíbita de su origen. Riqueza capital, riqueza
que produce. Pero esto no ha pasado de una vibración per-
dida que aun no halla concordancias ni produce armonías en
mi inteligencia.

Sin embargo, la cualidad do producente es tan indivisible
de la palabra capital, que la simple acumulación de la rique-
za no se trasforma en capital mientras no se 1c considera pro-
duciendo; los adornos de una casa, los muebles que emplea-
mos en nuestro uso inmediato, nos son útiles, pueden atesti-
guar nuestra riqueza, no por eso constituirán un capital.

¿Qué mas? El dinero enterrado puede cubrir con lujo
nuestras necesidades en el momento que lo cambiemos por los
objetos que deseemos obtener; él no puede considerarse como
engendrando una nueva producción, sino cambiándose por
ella. Esto no es capital.

Bastiat, tomando por tipo de sus explicaciones á Robinson,
lo describe aislado, apropiándose los elementos naturales que
estaban á su alcance con mas ó ménos esfuerzos; arrancaba
las ramas con las manos, vid por experiencia que con un ins-
trumento cualquiera disminuia el esfuerzo, aumentaba su sa-
tisfacción; aquel instrumento fué un capital, como lo fué su ca-
noa que le ahorraba atravesar á nado é inseguro la distancia.
Así, cuando se proveyó de alimentos y los pudo acumular pa-
ra dedicarse á otras ocupaciones, acreció su capital.

Instrumontos, materiales, provisiones: hé ahí el capital do
aquel hombro aun en su aislamiento.

Nótese de paso que miéntras fueron para sí esos artículos,
los podia considerar como útiles propiamente, su valor era es-
timativo para él, podia preferir uno á otro, según las exigen-
cias de su naturaleza, sus gustos ó caprichos. ¿ Cuándo se
verificó su trasformacion? Cuando hizo cambio, cuando el ar-
tículo de que se trata lo valió recompensa, cuando hubo mu-
tualidad de servicios, sociedad.

Estas ideas tendrán después mas minucioso desarrollo.

En las funciones de la aplicación de la fuerza y la inteli-﻿51

gencia á la producción, hay un objeto sobre el cual se ejerce
el trabajo é instrumentos con los cuales se ejeixe.

De aquí ha nacido la distinción de capital fijo y capital cir-
culante.

Llámase capital fijo aquel que produce sin salir de nuestro
poder, como nuestra finca, nuestros telares, nuestros buques.

La presa, los bordos y las mejoras do la tierra.

Los conocimientos que poseemos y nos guían como produc-
tores.....

Capital circulante es el que necesita de la movilidad, do la
circulación para producir, como el dinero, los fondos que ali-
mentan las personas y la industria, las materias primeras, los
efectos elaborados ya y prontos á lanzarse á la circulación.

A esta clasificación, que es de Adam Smith, adoptada por
la mayor parte de los economistas y que yo percibo con toda
claridad, se han hecho objeciones con motivo délos gastos de
alimentación del propietario y los obreros, porque no han po-
dido considerar como improductiva una inversión sin la cual
morirían; pero como para suponer el sér es indispensable su-
ponerlo viviendo, es forzoso tomarlo así y no considerar al
hombre desde ántes de nacer, porque desde ííntes necesitaba
alimentarse.

Esos gastos de entretenimiento y de sustento se han llama-
do simples consumos, que mermarán el capital, que influirán
en la regulación do la ganancia, pero que no pueden llamar-
se capital.

Fijos en esta teoría los autores á quienes seguimos, consi-
deran & un sastre, por ejemplo, vendiéndonos un vestido; si
el sastre gastó en comer el dinero que le dimos, consumió sim-
plemente el fruto de su trabajo; si con el dinero compró gé-
neros ó útiles, aumentó su capital.

Do la propia manera el panadero: el pan que fabrica para
alimentarse es simple consumo, el que expone para su venta
es un capital; si el precio do ese pan lo invierto en harina, el
capital circulante se acrece; si en un horno, aumenta su ca-
pital fijo.﻿52

Acuerdo del trabajo y el capital.—Las extorsiones que en
todo tiempo lian torcido los poderosos, la manera exagerada
é injusta con que se ha querido considerar el capital, y las
doctrinas, 6 mejor dicho, las vociferaciones destempladas de
la holgazanería y de las pasiones políticas, contra los ricos,
han hecho, para adular las masas, que se pinte al capital co-
mo tirano del trahajo, que se represente al obrero subyugado
siempre por el que tiene tan poderoso elemento de producción,
y que el sudor y la sangre do este, miéntras no se organice
de otra manera el trabajo, no sirve mas que para robustecer
los buitres que viven y se engrandecen 6, expensas de los po-
bres.

Estos tristes recursos do periodistas saltimbanquis, estos
arranques oratorios de tribunos de café, ó mejor dicho, de al-
borotadores de industria, están muy distantes de la verdad y
de la sana razón.

Hemos dicho que el capital es un instrumento; ¿qué vale
el instrumento sin el hombro? Por el contrario, hemos perci-
bido como con la luz del día el estado de barbarie y do degra-
dación del hombre sin esos instrumentos. ¿ Hasta qué abismo
no caeria si renunciase á ellos? Si la necesidad es recíproca,
si la equivalencia de servicios es patente, ¿ no es la perturba-
ción de la armonía, no es el trastorno, la pugna entre el tra-
bajo y el capital?

Dividir los intereses del capital y del trabajo seria como
figurarnos contrarios la semilla y el fruto, la inteligencia y la
aceion. Eso es el absurdo, y absurdo que condena enérgica y
triunfal la experiencia en todas las sociedades.

En Francia especialmente por I03 adelantamientos y.por
la justa importancia que se da á la estadística, .se ha podido
comprobar en solo 1847 y 1848 el acuerdo perfecto que nos-
otros con los economistas sostenemos.

En 1847, cuando los capitales tuvieron mayores garantías,
el vuelo del trabajo fué inmenso, la cifra total do los negocios
fué de 1,403.628,350 francos. En 1848, cuando por la revo-
lución los capitales se ocultaron ó emigraron, cayó el movi-﻿53

miento á 677.524,117 francos. La industria, el grabado, el
papel, empleaban en 1847 diez y seis mil obreros; en 1848,
ocho mil, poco mas. En 1847 tenian trabajo noventa mil se-
senta y cuatro sastres; en 1848, cuarenta mil cincuenta y
uno.

Si nosotros poseyéramos ese instrumento precioso de la-es-
tadística, comprobaríamos con guarismos mas expresivos las
vicisitudes indicadas; haríamos un paralelo del movimiento
industrial do Mdxicb ántes de 1823 y años después, en que
emigraron cuantiosos capitales por la expulsión española; án-
tes y después de cada una de nuestras revueltas, fijándonos
en la influencia de la masa inerte de capitales en manos del
clero y en poder de propietarios, que se dedicaban á atesorar
fortunas sin que de ello recibiera beneficio alguno la sociedad.

Durante el período colonial, el movimiento de la riqueza
se fijaba entre los privilegiados de la metrópoli y los favore-
cidos por la restricción y el monopolio. La masa de ricos ate-
soraba su dinero y aparecía retraida de los negocios.

No podia fungir el capital favoreciendo las industrias, por-
que estas estaban restringidas por las leyes que excluían &
los hijos del país de ejercerlas.

No podia tampoco buscarse el nivel ni el acuerdo entre el
capital y el salario, porque no habia demanda ni oferta entre
el capitalista y el obrero. El capitalista era tirano, no el ca-
pital, porque el capitalista disponía del trabajo del siervo.

Al estallar la revolución do independencia, el capital se
ocultó, no solo por la desconfianza que imprime la perturba-
ción de la paz, sino porque so denunciaba al capitalista como
verdugo.

Los mas ardientes caudillos de la independencia, los mas
encarnizados enemigos de la España, se reclutaron de entre
esos siervos nutridos con los rencores de tres siglos.

El carácter que tomó la guerra haciendo que todo el que
tenia que perder sufriese una doblo persecución por realista
ó por patriota, retraia las fortunas, hacia que desapareciese
el capital que para el poseedor era un peligro, y lié ahí la pre-﻿54

ponderancia de la usura, que es el tráfico de la desconfianza
y la riqueza, de las lágrimas.

Si se añaden á estos motivos 'de inquietud constante los
préstamos forzosos, los embargos y lo irreflexivo del impues-
to, venarnos que ha sufrido y sufre una verdadera persecución
el capital, y este es uno de los motivos mas poderosos do las
malas condiciones en que se encuentra el trabajo, y por con-
siguiente de la miseria y el malestar.

El labrador que para emprender sus trabajos vende antici-
padamente sus frutos, y el dia de la cosecha, después de mil
afanes, se encuentra con úna deuda mas en vez de la remu-
neración de sus fatigas, nada emprende ni tiene porvenir.

El artesano que se atiene á una pésima herramienta, quo
compra al fiado artículos caros y de mala clase, no puede com-
petir con el que está en mejores condiciones, sea 6 no extran-
jero, y de ahí los odios y la repulsa al que hace concurrencia
ventajosa.

La mala educación, los hábitos viciosos, las ningunas ideas
de economía que le hacen disipar en el juego, en la taberna
tí en una fiesta reljgiosa el producto de muchos dias do traba-
jo, aniquilan las fuentes de producción.

La política con sus seducciones y con sus pretextos patrió-
ticos, señala el camino de los empleos á toda esa masa ociosa,
y con esto se explican otros fenómenos sociales que no tienen
analogía ninguna con el comunismo y con el pauperismo, ta-
les como se consideran en Europa.

El bienestar de las clases trabajadoras y el aumento de sa-
larios están en razón directa de la abundancia de capitales.

Pueden sacarse también de todo lo expuesto las conclusio-
nes siguientes, que son de un notable economista.

I"? Mióntras mayor número exista de productos útiles,- mas
aucion tenemos de participar de ellos, bajo los auspicios de la
igualdad civil.

29 Miéntras mayor es el capital, mayor es la demanda de
trabajo y mas elevado es el salario, y en comprobación de esto
puede citarse el dicho do Ricardo Cobden: «Cuando dos maes-﻿55

tros corren tras de un obrero, el salario se eleva. Cuando dos
obreros van en pos de mi maestro, es porque el salario está
abatido.»

39 Cuando los capitales se multiplican y con ellos el nú-
mero de capitalistas que se hacen concurrencia, el resultado
forzoso es la baja del interés del capital. En otros términos,
el instrumento de trabajo, Turgot dice: «(El interés que baja
es el mar que se retira y quo abandona á la cultura las pla-
yas que inundaba.»

Aunque conformes con lo mas profundo de nuestras con-
vicciones liemos encarecido las excelencias del capital, nótese
que en todo lo consideramos como la representación del tra-
bajo,- no como el trabajo mismo; de ahí nace que deba disfru-
tar de un beneficio inferior al del trabajo.

Para hacer patentes el Sr. D. Ignacio Ramírez la natura-
leza y funciones del capital, así como la medida de su interés,
se valia de la ficción siguiente, que he copiado en mis cuestio-
nes económicas.

« Para mí, dice el Sr. Ramírez, las funciones del capital son
« tan distintas y claras, que me figuro dos hombres, uno ocu-
« pado en cortar tunas, el otro en cortar brevas, ambos se afa-
« nan igualmente y ambos tieuen un fruto distinto do su tarea.
«Al ver la fatiga de los dos, consistente en ascender, cortar,
« acarrear, &c, una tercera persona reflexiona, combina, in-
« venta un instrumento (gancho) que alcanza, corta, recoge
« y conduce los frutos; esta persona brinda con el instrumento
« á los trabajadores 6 estos lo solicitan de él por medio de una
«retribución; ¿qué funciones ejerce el gancho? Las de ins-
trumento. ¿Cuál deberá ser el alquiler? Ese evidentemente
«lo marca la utilidad que saque el trabajador del empleo del
«instrumento. Dirá: si con las manos recojo cien tunas en
« una hora y con el gancho doscientas, dupliqué mi utilidad;
« bien haré en proporcionar á esa utilidad el alquiler del gan-
«cho. ¿Pero qué valdrá este inerte? ¿qué producirá sin la
« acción del cortador do tunas? Nada; luego aquel instrumen-
« to está en una condición inferior al trabajo.»﻿5G

Los beneficios que deben sacar los agentes de la produc-
ción, los designa de esta manera el Sr. Pastor, economista
español:

«La remuneración del trabajo personal se llama jornal 6
salario; la tierra percibe una parte alícuota déla producción
que se llama renta; el capital fijo en edificios gana otra par-
ticipación que se llama arrendamiento; la que gana el capital
flotante tiene el nombre de interés.»

A su vez trataremos las cuestiones que con esa clasificación
se enlazan. Tiempo es do quo hablemos del capital bajo la for-
ma de máquinas, invenciones, ftc.

MÁQUINAS.

Necesidad, esfuerzo, satisfacción, hé ahí descrito al
hombre según la preciosa fórmula de Bastiat en sus manifes-
taciones económicas. La diminución del esfuerzo para acercar
la satisfacción ó la necesidad; he" ahí la tendencia del progreso
y el ideal bello de la perfección social.

Esta es la razón, en mi juicio, del por qué en economía po-
lítica los mas eminentes pensadores se esfuerzan por fijar en
la mente de sus discípulos que el trabajo es el medio,,que el
fin es la riqueza.

La cuestión de máquinas, en su mas sencilla expresión, se
reduce & probar que ellas disminuyen el esfuerzo humano y
aumentan la producción, y esto es tan obvio que á pocos pasos
se toca con la evidencia. ¿ Quién no percíbela diferencia entre
empujar ti agua para mover una canoa con la mano, con un
remo 6 con un pedazo de lienzo aprovechando el impulso del
viento? ¿Quién no distingue la gradación de ventajas entre
cortar de un campo espiga por espiga con la mano, y cortar
puñados con una hoz y segar con una máquina?﻿57

Pero los enemigos de las máquinas, los que creen aluci-
nados, que el trabajo es el gran fin social, pintan la concur-
rencia á este como nociva, y hacen la distinción entre útil y
máquinas.

Util, dicen, es aquella adición de nuestros músculos, y ten-
dones, con un instrumento cualquiera, que duplica nuestra
fuerza y desarrolla nuestra destreza; así ol martillo, remedo
en hierro de nuestro puüo, hace que clavemos un clavo, mejor
y en minos tiempo que con nuestra mano; asi la cuchara, imi-
tación de esta puesta en hueco, facilita nuestra alimentación;
así las pinzas y tenazas, adición do acero de nuestras unas,
desempeñan su oficio con muchas mas ventajas.

Este es el útil, esta no es la máquina, es la extensión del
individuo, no su rival.

Se ve que la distinción, no por ser muy ingeniosa, deja de
adolecer de puerilidad y sutileza.

W La máquina reemplaza al hombre en sus funciones mecáni-
cas, es su esclava y se convierte en su rival, haciendo inútiles
sus esfuerzos corporales y precipitándolo en la miseria por
falta de trabajo, f*

Y he* ahí de nuevo en esta argumentación, tomado el me-
dio por el fin, oon subversión completa de los mas sanos prin-
cipios.

De este modo, desdo los hombres mas eminentes hasta los
mas ignorantes y vulgares, ven.en las máquinas monstruos de
acero y de bronce, que derraman en su alrededor la miseria
y la desolación.

Colbert, que aunque eminente ministro tenia varias falsas
ideas económicas, rechazaba á los que le presentaban una má-
quina cualquiera, diciendo: «¡Esto dejará sin ocupación á la
gente honrada!»

Sismondi ocupa muchas páginas de su Economía política
para probar los perjuicios que de la introducción do las má-
quinas resultan; y para mengua nuestra, como un triste ejem-
plo del atraso de nuestros hombres pííblicos, Batbie, que ha
escrito en 1866, refiere, y esto lo dijo ántcs Chevallier, quo

10﻿58

Santa-Arma, cuando se le presentó el primer proyecto de ca-
mino do fierro de México á Perote, dijo: «No, señores: ¿ y qué
sorá de las recuas, de los carros y de los infelices arrieros ? »

El mismo escritor, á quien acabamos de citar, describe las
conmociones de 1848 en Francia, y se fija en los grupos que,
arremolinándose amenazadores frente á los talleres, gritaban:
¡ Muera la mecánica!

La objeción capital en contra de las máquinas está encer-
rada en la siguiente argumentación:

«Si con la ayuda do una máquina se hace con un operario
la tarea que ántes exigía el trabajo de diez, se lanzan nueve
á la miseria: estos nueve en vano irian á buscar trabajo en otra
parte, siempre se encontrarían con la competencia de la mecá-
nica; así es que su suerte seria la desnudez, el hambre y la
desesperación.»

Chevallier, que afronta esta argumentación en toda su ex-
tensión, hace notar que las revoluciones de la mecánica no se
efectúan sin transición y á la vez en todas partes. En efecto,
no es fácil la improvisación de grandes capitales ni la forma-
ción de poderosas compañías; no se da el caso que una induH-
tria de esas se plantee sin peligrosos ensayos y sin tener que
vencer las resistencias de la rutina y de los intereses creados.
En México, sobre todo, el simple trasporte de las grandes ma-
quinarias, requiere un caudal superior al invertido en la mis-
ma maquinaria.

Fijándose Chevallier en los hechos para demostrar que no
es cierto que la máquina aniquile el trabajo, dice, hablando
de la industria algodonera:

«En 1769, cuando Arkwright obtuvo su primer brevete
de invención habia

5,200 hilanderos.
2,700 tejedores.

«En todo,........... 7,900 personas, que devengaban de sa-

larios de 3 á 4 millones de francos.

i﻿89

«En 1787 se hizo una requisición, y dió el resultado si-
guiente :

105,000 hilanderos.

247,000 empleados en los tejidos.

352,000 personas.

«En 1833 los obreros eran 487,000 empleados en esa indus-
tria, y en las accesorias so podrá afirmar que elevaban la suma
total á 800,000: la cantidad á que se elevaba el precio do la
mano de obra, era de 455 millones.»

Los mismos datos que se han expuesto respecto de la indus-
tria algodonera podrán presentarse en todos los pueblos, pa-
seando el estudio por diferentes industrias.

Si se fijase la atención entre el número de copistas y el de
impresores después del descubrimiento de la imprenta; si se
pudiesen valuar los brazos empleados y la riqueza producida
por esta última en encuadernadores, libreros, escritores y aun
de los mismos copistas, se vería la inmensa ventaja de cual-
quiera do las máquinas.

Entro nosotros, en la pequeña esfera en que podemos prc-
Bentar nuestros ensayos, tropezando siempre con la falta de
datos estadísticos, nos asombraría cualquiera cálculo.-

Los antiguos mexicanos usaban una especio de telar para
sus mantas, que consistía en atar una extremidad de los hilos
á un árbol 6 palo cualquiorá, y el otro extremo á la cintura
del tejedor; esto ocupaba gran número de brazos. Apenas á
pocos dias de la conquista se introdujeron los telares, tomaron
vuelo tan rápido, que telares y batanes sufrieron gran perso-
cucion por el celo de España.

Quedaron en principio del siglo esos telares en varios pun-
tos de la República: en Tezcoco, Tlaxcala, Querétaro, Celaya,
Guadalajara, y otros muchos pueblos disfrutaban los benefi-
cios de esa industria.... Mantas ordinarias, jerguetüla, jerga
y lanilla eran los productos.

A los seia ú ocho años de verificada la independencia, An-﻿60

tuHano, en Puebla, introduce la maquinaria; y esa industria
sin significación emplea hoy cuatriplicado número de brazos
y compite, sin esfuerzo ni protección forzada, con la industria
extranjera.

Si hacemos comparación entre los hombres que ocupaban
las recuas y los que se emplean en los carros, y entre estos las
líneas aceleradas, diligencias, &c, la comprobación será mas
patente y saldrá la teoría do las máquinas mas victoriosa ca-
da vez.

Todos los ejemplos confirmarán estas proposiciones infali-
bles según nuestra convicción:

Primero. Que la sociedad considerada en masa, realiza un
beneficio.

Segundo. Que en tésis general y por la comprobación cons-
tante de la experiencia, la misma clase obrera, á la que una
máquina perjudica momentáneamente, es compensada después
con inmensas ventajas.

Bastiat se ha encargado de elevar al rango de demostracio-
nes las proposiciones que anteceden, hablando así:

«Santiago Bonhome tenia dos francos, que hacia que gana-
sen dos obreros. Pero he* aquí que imagina un procedimiento,
con el cual reduce el trabajo en una mitad. Obtenida la misma
obra, ahorra un franco y despide á un obrero..... Que des-
pido, que deja sin trabajo á un obrero.... eso es lo que se ve.
Pero esta es la mitad del fenómeno que se ve: hay sin embar-
go otra mitad que no se ve. No se ve el franco ahorrado por
Bonhome, ni los efectos necesarios del ahorro de ese franco.
Por consecuencia do su invención, Bonhome no gastó mas quo
un franco en la mano do obra, y buscando una satisfacción
determinada, le queda otro franco. He* aquí un capitalista quo
ofrece un franco desocupado si hay demanda, los dos elemen-
tos se encuentran para el trabajo y para el salario, y nada se
ha cambiado.

«La invención y un obrero pagado con el primer franco,
hacon ahora la obra que ántes cumplían dos obreros. El se-
gundo obrero, pagado con el segundo franco, realiza una obra﻿61

nueva. ¿ Qué es lo que se ha cambiado en el mundo ? Hay una
satisfacción nacional de mas, ó en otros términos, la invención
es una conquista gratuita, un provecho gratuito para la hu-
munidad.... Ella da por resultado definitivo un acrecimiento
de satisfacción con un trabajo igual.»

«¿Quién recoge este excedente do satisfacción? Desde lue-
go el inventor, el capitalista, el primero que se sirve con éxito
de la máquina, y es la recompensa de su genio y de su auda-
cia. En este caso, así como acabamos de verlo, realiza sobre
los gastos de producción una economía, la cual, de cualquiera
manera que sea gastada y ella lo es siempre, ocupa tantos bra-
zos cuantos la máquina dejó desocupados. Pero pronto la con-
currencia le forza á bajar su precio á la medida de esta misma
economía. Entonces el inventor no recoge ya el beneficio de
la invención, sino el comprador del producto, el consumidor,
el público, comprendidos en él los obreros, es decir, la huma-
nidad. Y lo que no se ve es que el ahorro así procurado á to-
dos los consumidores, forma un fondo en que el salario tiene
un alimento que reemplaza aquel que agotó la máquina.

«Así, pues, continuando con el anterior ejemplo, Santiago
Bonhomo obtuvo un producto gastando dos francos en sala-
rios. Gracias á su invención, la mano de obra no lo cuesta ya
mas que un franco. Miéntras venda el producto al mismo pre-
cio, hay un obrero de ménos en hacer este producto especial:
esto es lo que se ve; pero hay un obrero de mas ocupado con
lo que ahorró Bonhomo, y eso es lo que no se ve.

« Guando por la marcha racional do las cosas, Bonhome se
ve reducido á bajar en un franco el precio del producto, en-
tonces no realiza un ahorro, entonces no dispondrá mas quo
do un franco para pedir al trabajo nacional una nueva pro-
ducción. Pero en este caso hubo uno que ganó, y esto que
ganó es la humanidad. Aunque compra un producto, paga un
franco ménos; ahorra un franco, y tieno necesariamente este
ahorro al servicio del fondo de los salarios. Esto es aún lo que
no se ve.»

A pesar do quo el raciocinio anterior tiene el rango, en mi﻿62

juicio, de una verdadera demostración, los enemigos de las má-
quinas, armados de la elocuencia del sentimiento, abogando
realmente por la esclavitud del hombre, equivocando la valía
del esfuerzo con los beneficios de la riqueza, han multiplicado
sus argumentos.

«La máquina, han dicho, imprime al trabajo un carácter
irregular, que perjudica á los trabajadores; á veces se dedica
á formar una producción exuberante, á veces se paraliza dd
todo.»

La insensibilidad, por expresarnos así, de la máquina hace
que se prolongue el trabajo de los adheridos á ella, y esto los
perjudica en sus tareas y aniquila sus fuerzas.

Materializado el obrero por la máquina, pierde las dotes de
independencia que dan, por ejemplo, las labores del campo, se
embrutece y corrompe.

Sobre todo, al introducirse la máquina, la gente queda sin
trabajo, empujada necesariamente al vino y la miseria.

En esta manera de ver las cosas, ya están prevenidas las
anteriores objeciones al encarecerse algunos de los bienes que
producen las máquinas; pero puesto que las precisan en fór-
mulas que parecen contundentes sus adversarios, vamos á lu-
char en su propio terreno.

La marcha del trabajo, acelerada 6 lenta, no depende de
una manera absoluta del dueño de la fábrica, depende de la
demanda de sus efectos, y esta á su vez de otras causas que
la determinan; en México, por ejemplo, del buen estado de los
caminos, en determinada estación, de ciertas ferias 6 festivi-
dades, &c, &c.

A la hora de la parálisis de la fábrica, quedaba sin ganar el
interés proporcional el capital invertido por el dueño; y aun-
que este se pudiera recargar al tiempo de la producción en
grande, en México, repetimos, no es fácil proveerse de ope-
rarios y ménos de operarios inteligentes, costear sus traspor-
tes, dar por perdido lo que adeuden, ni improvisar poblaciones
alrededor de las fábricas.

En México no se han probado males semejantes, sin duda﻿C3

por la escasez de brazos, la dificultad de las comunicaciones
y otras causas que hacen que en Europa la irregularidad de
trabajo sirva de argumento contra las máquinas.

La prolongación del trabajo del obrero en México podría
verificarse en corta escala por lo muy determinado do las má-
quinas que pueden trabajar de nocbe por ejemplo; pero el cor-
rectivo está en los mayores costos que esa prolongación de
trabajo produce y encarece el efecto.

En nuestras tierrascalientes de ninguna manera seria posi-
ble esa prolongación de trabajo al sol; y si así fuese, necesi-
tándose ménos esfuerzo con la máquina que con el trabajo
corporal, siempre aventajaría el obrero y la producción.

Una experiencia no desmentida acredita que el obrero de
la fábrica es mucho mas inteligente que el peón del campo:
su trabajo se aviene mas con la dignidad de hombre y con los
hábitos de la civilización.

El hombre que pasa dias enteros dormitando bajo un ár-
bol, cuidando con su perro los rebaños, el que sigue los tardos
pasos del buey con el arado en la mano, el que comunica mo-
vimiento á la hoz y la coa, y rendido de fatiga so recoge y
duerme después de pasar por la taberna y de golpear á su

muger.....       ese no nos presumamos que dista mucho de la

bestia.

La simple reunión de personas en las fábricas, la disposición
de sus habitaciones, sus bailes y devociones, la escuola anexa
á la fábrica, todo hace que no solo respecto á los habitantes
del campo, sino con respecto á los pueblos mismos, sean mas
civilizados los obreros.

Los enlaces que han contraído muchas mexicanas con her-
reros, maquinistas y dependientes extranjeros; los muebles de
que estos se sirven, la emulación en el vestir, motivos son to-
dos de inmensos beneficios sociales.

Compárense en Chihuahua, por ejemplo, el aspecto, los
usos, la moralidad de los campesinos, con el espectáculo que
ofrece la fábrica de Talamantes. Véase en Coahuila, á las in-
mediaciones del Saltillo, el lindo pueblecito de Palomas, ca-﻿lentándose y nutriéndose con los beneficios todos de la civili-
zación.

Véase cómo en Guadalajara las fábricas de Atemajacydo
la Escoba presentan un contraste con las costumbres de los
pueblos do los alrededores. Compárese la civilización y la mo-
ralidad de la geitfe bumildc que habita la otra banda en Que-
rétaro, y la alegre y civilizada reunión de obreros que en la
fértil cañada rodea la fábrica del Hércules. ¿Y Puebla? ¿Y
el Estado de Guanajuato ?....

No: en la llepública la objeción quo combatimos no tiene
fuerza alguna.

Aunque el obrero por cierto espacio de tiempo esté como un
autómata, en su tiempo libre, que es mayor que el del peón,
y en que queda mas apto por la menor fatiga, se educa, lee,
aprende á tocar algún instrumento, so mejora y civiliza.

La objeción capital, la que á nosotros mismos nos ha herido
hondamente, es la de que las crisis producidas por los obreros
que quedan sin trabajo son realmente temibles.

Supongamos que es momentánea la parálisis; ¿pero es por
eso menos cruel lanzar á la miseria y al vicio á la multitud que
vivia honradamente con el sudor de su rostro?

Es verdad que con el tiempo encuentra compensación para
los mismos obreros esa privación; pero entretanto, en un país
en que tiene tantos estímulos la revuelta y son tan poderosas
las raices del vicio, ¿ no es de pensarse en la introducción da
una máquina? . .

Si en los pueblos en que está muy esparcida la educación,
en que tiene tantos ramos á que dedicarse la industria huma-
na, estas crisis son tan peligrosas, ¿ qué será entre nosotros, en
que la empleomanía, en quo un ejército que no se relaciona
con nuestras poblaciones, en que la revuelta es un modo do
vivir? }

¿Qué será de nuestros indios, tan limitados en sus produc-
ciones, tan exclusivos en sus trabajos, tan mecánicos en sus
hábitos, tan propensos á aislarse y mantenerse con los frutos
espontáneos do la tierra,'por carecer casi de necesidades?﻿65

Sin desconocer ni por un momento la gravedad de esas ob-
jeciones, sin eludirlas como otros economistas diciendo, que
cuando una máquina paraliza un trabajo, la necesidad lleva
á la explotación de otras fuentes de riqueza, nos detendrémos
en algunas consideraciones que atenúan en mucho los males
que con la mayor lealtad, hasta donde alcanza nuestra inte-
ligencia acabamos de exponer.

En contraposición del mal, así le Uamarémos, de que que-
den sin trabajo mil obreros, por ejemplo, hay dos bienes:
primero, los brazos que necesariamente demanda la nueva
industria; segundo, la baratura del artículo que produce.

No hablemos de la perfección ni del ahorro, porque supone-
mos al operario mas adelantado contraponiéndolo á una má-
quina que no tenga mayor perfección.

Antes de plantearse una fábrica, desde el reconocimiento
del terreno, es un aviso de que se amenaza, así diréinos, la
industria de determinadas personas.

Supongamos una fábrica de tejidos. Se buscó el nivel de las
aguas, se .construyó una arquería, se levantó un edificio, se
abrieron caminos para comunicar á la fábrica con la ciudad.

En todo esto se ha activado el trabajo de muchos obreros,
se han puesto en circulación algunas riquezas, se han podido
crear capitales que protejan otras industrias.

Tengo en mi imaginación la fábrica de Hércules de Que-
rétaro.

La simple comunicación del camino para la Sierra, abriendo
un mercado á aquellos productos, disminuyendo la distancia
á los transeúntes, es un bien muy digno do considerarse.

Después de establecida la fábrica, tres mil operarios están
en acción, con mayor bienestar sus familias, con salarios mas
altos los obreros.

La baratura de la manta extendió los consumos, y esta ex-
tensión del consumo trajo el desarrollo y la demanda de bra-
zos de esa industria y de otras muchas. El cultivador do algo-
don, que tenia ántcs demanda de cien quintales, la tiene ahora
de quinientos, y en esa proporción aumenta sus brazos 6 alza

11﻿6C

sus salarios; lo mismo los conductores, lo propio los que abas-
tecen á sus animales de pasturas. Sobre todo, el beneficio de
la baratura, los que tuvieron abrigo y entraron, por decirlo
así, á la civilización, ¿cuántos fueron?

Abora compárense las sumas de operarios, de salarios, ca-
pitales, de circulación y beneficios, y dígase si la demostración
arrojará sumas que condenen el empleo de las máquinas.

La manta que tejia el indio, busca por la naturaleza de las
cosas otro mercado en que le sea ventajosa la concurrencia,
por lo distante do los lugares, por lo escabroso de las sierras,
y así so amplía el beneficio y se procura en mayor escala el
bien.

Delante de nuestros ojos, tenemos una industria, que en sus
vicisitudes nos confirma los principios expuestos en esta lec-
ción.

La comunicación con Tacubaya.

Hace treinta años los viajes á Tacubaya se hacian solicitan-
do un coebe de una carrocería con anticipación, y un ajuste
de tres pesos lo ménos si era por medio dia y seis por el dia
entero.

Presentábase el vebículo con sus cuatro muías, el cochero
y el sota llevando el tren: en la parte posterior del coche iban
las pasturas para los animales.

El viaje constituía para una familia una verdadera expe-
dición.

Andando el tiempo, álguien atinó con poner un guayin para
el público, á dos reales el asiento; la asociación abrid una nue-
va industria. Multiplicáronse los carruajes, mas 6 ménoa bien
servidos; y coches, guayines, carretelas inválidas, con los nom-
bres que delataban su malestar, como la babucha-, la guayaba,
la ciruela, el mfierno, activaron el tráfico.

Plantease el ferrocarril de mulitas; los viajes son en tres
cuartos de hora, el precio un real, y medio real, las comodidades
extraordinarias; la familia que tenia necesidad de tres pesos
para trasportarse, se trasporta por dos reales; ¿ pero y los due-
ños de los pequeños carruajes y los consumos que ellos hacían?﻿«7

Desaparecieron los vehículos do Tacubaya; pero se anun-
cian coches para los alrededores, y en toda la ribera de San
Cosme, en Mixcoac y Guadalupe se despiertan las comunica-
ciones.

Tacuba, Atzcapotzalco, San Bartolo, las Colonias, los alre-
dedores, todos recobran vida.

Iniciase ahora después la locomotora hasta Tlalpam, el costo
del trasporte son tres centavos; las flores y las frutas de esos
pueblecillos cobran precio, la concurrencia mejora los servi-
cios, y desde los dueños de los terrenos hasta los humildes
cultivadores de fresas, resienten los beneficios.

Acaba de instalarse el ferrocarril do la Tlaxpana, los car-
ruajes toman la dirección de Belem, de la Villa, del interior
de la ciudad.

Cuando una industria tiene algo de profesional, es mas pe-
ligroso desterrarla, porque el que la ejercia, con dificultad
adopta otro ejercicio; pero cuando se trata de labores pura-
mente mecánicas, el mal disminuyo mucho.

Por otra parte, en Europa el exceso de población y la es-
casez do brazos hacen que por todas partes se demande el tra-
bajo y que las crisis tengan otra significación.

La escasez de brazos, la falta de población, lo malsano y
otras circunstancias de nuestras costas, hacen que la máquina
sustituya al hombre ventajosamente y haga se aprovechen mil
demandas de riqueza. Así las fábricas de azúcar, las máqui-
nas de despepitar algodón, y las de manta misma, en nuestras
fronteras y nuestras costas, lejos do haber producido esas cri-
sis, han llamado al trabajo mil brazos ociosos, derramando el
bienestar por todas partes.

No obstante la consideración que hace mas persistentes mis
escrúpulos, es la que formula Colmeiro, cuando dice: a Si el
hombro funciona únicamente como máquina, la máquina le
perjudica.»

Y como el indio está en este caso, como no tiene propiedad,
ni iniciativa, ni estímulos, ni necesidades para su perfeccio-
namiento, el ocio le lleva á la barbarie.﻿08

En San Luis y una zona extensísima, gran parte del año
se mantiene el indio con tunas y nopales; en la Huasteca con
el palmito; en las costas el plátano y la pesca abundantísima
lo relevan de todo esfuerzo para vivir; casi no necesita abri-
go; la desnudoz es una voluptuosidad en muchas partes.

Las industrias á que se dedican los indios, como muebles
toscos de madera, bateas, jicaras, trastos de barro, carbón, &c,
sufren concurrencia ventajosísima; la civilización es un ana-
tema para el indio: ¿qué remedio?

Fundirlo en la civilización, abrir delante de él los recursos
todos del progreso, por todos los medios, la instrucción, la pro-
piedad, las vías de comunicación, la colonización, &c; en una
palabra., hacer hombre al indio, y entonces no podrá hacerle
concurrencia alguna la máquina.

En el estado de escasez de capital, pudiera el que institu-
ye una fábrica hacerse el árbitro del precio del trabajo y del
efecto; pero eso lo remedian las garantías al capital mismo;
y en cuanto al efecto, la concurrencia extranjera corrige y
perfecciona, favoreciendo por sí misma la libertad todos los
intereses legítimos, deprimiendo y aniquilando los bastardos.

Concluiré diciéndoos unas cuantas palabras sobre ferro-
carriles.

Ensalzar las ventajas de laa vías férreas, describir su in-
fluencia, ponderar sus excelencias, haciendo mención de las
revoluciones que han efectuado en Inglaterra, en Francia, en
Alemania y en América, no puede ser objeto de nuestro es-
tudio, limitado en esta lección á representar el capital por me-
dio de la máquina y referir los bienes y los males que esta
puede producir.

Al hablar de la industria locomotiva, caben naturalmente
especiales detalles y mas extenso análisis económico.

El ferrocarril, en los estrechos límites que ahora lo trata-
mos, tiene que encargarse de laa industrias que paraliza y de
las que desarrolla, de si es un instrumento que da vuelo al
trabajo, 6 si esa cauda blanca quo se percibe en pos de él, es
el sudario que se extiende sobre la producción.

»﻿69

Las apreciaciones sociales, la influencia política de la vía
férrea, la intervención ó no intervención del gobierno como
empresario, las tarifas, la incompatibilidad de la vía férrea y
la aduana, son de otro lugar.

La presencia del ferrocarril suprime la arriería, los carros
y hasta los viandantes de ínfimas proporciones, dedicados al
pequeño comercio: disminuyó grandes valores representa-
dos en parajes de arrieros, mesones y puoblccillos enteros;
forzó á la población á afluir en los parajes de las estacio-
nes, &c, &c.

En cambio, otras industrias se despertaron; multitud de
gente se emplea en la construcción, entretenimiento del cami-
no y dependencias déla empresa; las semillas de Apam, Tlax-
cala, Valle de San^Martiny Cholula, pueden afluir á nuestro
mercado; los pulques de Apam pueden con mas pureza y con
mayor abundancia hallar compradores, y esto activa las in-
dustrias, aumenta los cultivos, abre nuevos canales de riqueza.

Conviénese sin dificultad en esas ventajas; pero esa inusi-
tada concurrencia de pulque do Apam, por ejemplo, aniquila
en los alrededores de México el consumo del tlachique; los
trigos que producimos no pueden compararse con los de San
Martin y Atlixco; el trigo de México reemplaza al de Chalco
y Toluca, y los de estos puntos no tienen salida.....

Cierto; pero nuestras azúcares, el tabaco y el algodón tie-
nen demanda en puntos adonde ántes no podía llegarse, y una
sola de esas industrias desarrollada compensaria ventajosa-
mente las otras destruidas.

El dia que nuestras harinas de Puebla lleguen á las costas,
rechazarán la concurrencia extranjera; México mismo acre-
cerá sus cultivos, no habrá comparación entre esta parálisis
accidental y los inmensos efectos del establecimiento activo
de los cambios.

El camino de fierro so presta, como ántes he dicho, á otras
elevadas cuestiones; pero aquí lo vemos bajo su aspecto de
máquina, y para esto es indispensable no perder do vista la
población.﻿70

Mañana, cuando nuestros legisladores busquen la compen-
sación debida entre los sacrificios que hace la nación para la
vía férrea y los bienes que debe exigir, tendrémos entre otras
ventajas la de la traslación de brazos á los puntos en quo lo
exija el trabajo.

Entonces el indio, que no tiene mas recurso que trabajar
casi como esclavo 6 perecer de hambre, irá en busca de ocu-
pación á grandes distancias viendo cuál es el mercado para el
empleo de sus fuerzas, emancipándose y haciendo fecunda la
producción en todas partes. Entonces el salario no se impon-
drá por una coacción déspota, y mas dueño de sí, verdadera-
mente libre, ingresará á la comunidad social aniquilando uno
do los mas poderosos obstáculos quo tiene el desarrollo del
progreso en nuestra patria.—Dijk.﻿LECCION V.

Industria, clasificación de las industrias.

El empleo del trabajo ea una misma producción, se llama
industria.

La vida industrial supone por lo muy vario de las necesida-
des y por la aplicación diversa de la inteligencia y de la fuer-
za procedimientos muy complicados; para estudiarlos de un
modo analítico se recurre á la clasificación de las industrias.

En todas nuestras peregrinaciones por el campo de la pro-
ducción hemos visto dominando como las cimas de dos mon-
tañas dos elementos constantes: la ciencia y el arte. La cien-
cia descubriendo las leyes déla naturaleza; el arte sirviéndose
como do un arsenal de las reglas 6 conocimientos trasmitidos
de generación en generación para extender, perfeccionar y
hacer fecundas las indagaciones de la ciencia.

La industria, que desde el aduar hace sensible su presen-
cia laboriosa en el hilo que se desprende con rumor impercep-
tible del huso, sale como en los siglos medios á las ciudades
acompañando los primeros pasos del hombre libre, y en el pre-
sente siglo protestando contra la guerra, ahogando las aspira-
ciones de destrucción y sangre; la locomotora corriendo con
su penacho de humo flotante por el mundo, lleva á los pueblos
Mesías de acero, y llama la buena nueva de la libertad, la
igualdad y la fraternidad, trinidad simbólica que predice la
completa redención de las naciones.﻿72

La industria se ejerce aislada 6 colectivamente, y de ahí
nacen las apreciaciones de las grandes y pequeñas industrias,
del grande y pequeño cultivo, &c, &c.

Cinco son las grandes divisiones de la industria, á saber:

Agrícola.
Estractiva.
Fabril.
Comercial.

Locomotiva 6 de trasportes.

« En vano es, dice Colmeiro, discurrir sobre cuál de estas
« ramas de la industria merece la predilección de los econo-
<f mistas, de los pueblos y de los gobiernos. De todas maneras
«se produce y de todos los modos indicados se llega á la ri-
« queza. El mejor sistema es aprovechar las circunstancias
« propias del territorio, como su extensión y calidad, sus mon-
«tañas y rios, los mares que lo bañan, los puertos que lo cir-
« cundan, la bondad del clima, la abundancia de minerales y
« demás condiciones topográficas, para inclinarse á la indus-
«tria mas favorecida por la naturaleza.»

AGRICULTURA.

Industria agrícola y propiedad territorial.

Entre las causas mas influyentes en la prosperidad 6 deca-
dencia de la industria agrícola, figuran las leyes que rigen
sobre la propiedad y cuyo doble carácter debe ser: Primero.
Garantir la seguridad de las personas. Segundo. No poner
obstáculo á la libertad de las trasmisiones.

Ambas condiciones se han desatendido en México extraor-
dinariamente.

»﻿73

La primera, por la duda que se ha mantenido sobre la legi-
timidad de los títulos de poseedores de tierras, promociones
sobre límites y deslindes, &e. La segunda, por consecuencia
de leyes, como las de mayorazgos, vinculaciones, mano muer-
ta, &c., y por la inmensa extensión y elevados precios de las
propiedades territoriales. Estas causas lian sido tales, que han
mantenido estacionarias y aun sin cultivo posesiones de ochen-
ta y cien leguas, con detrimento patente de los intereses del
país.

Prescindimos de las consideraciones políticas á que se pres-
ta la subsistencia de esos feudos, con intereses privativos, con-
trapuestos muchas veces al interés general, con un sistema de
hecho en pugna con las instituciones políticas, y vengamos á
nuestro objeto.

Este so reduce á considerar las trasmisiones de la propie-
dad. Hemos indicado ya sus dificultades. Las trasmisiones
están en relación con las muertes de los poseedores de gran-
des terrenos, entóneos en la repartición de las herencias puede
verificarse la subdivisión y trasmisión de la propiedad; pero en
este punto las leyes fiscales están siendo una rémora para que
so consuma aquol beneficio. Es do otro lugar el análisis de las
leyes de concesión y de hipotecas.

GRANDE Y PEQUEÑA PROPIEDAD.

La cuestión de subsistencias y do población entre otras cau-
sas, y las circunstancias peculiares de la propiedad, ántes y
después de la revolución francesa, han dado un carácter im-
portantísimo á la discusión de las ventajas é inconvenientes
del cultivo en las pequeilas y grandes propiedades europeas.

Los partidarios del primer sistema alegan en su abono la
mayor diligencia y perfección en el pequeño cultivo, lo acce-
sible que es á las escasas fortunas y su identificación con los
afectos de familia.

El huerto cuidado con esmero, la cria de ganado hecha bajo

12﻿74

loa ojos del labrador; el jardirt de exquisitas flores, recreo de
la familia y gala del opulento mercado vecino, todo esto em-
bellecido por las galas do la imaginación, ha dado lugar á que
le asignen muchos preferencia sobre el grande cultivo.

Pero sus adversarios, relegando á las bellezas de la égloga
esas pinturas, han hecho patentes los inconvenientes del des-
moronamiento de la propiedad, atribuyéndole la escasez de
productos, la falta de abonos en las tierras, la pobreza del
ramo de ganadería, las dificultades do plantear las mejoras,
para que se necesitan grandes capitales.

Los talentos conciliadores insisten en probar á uno y otro
de los bandos contendientes, que no importa que la propiedad
sea de mayor o menor extensión; que lo que importa es que
sea fecunda en productos.

Como se ve, decae mucho el interés de esta cuestión tratán-
dose de México, en que solo está cultivada una octava parte
de la tierr.a y no se tienen datos estadísticos, ¡vergüenza da
confesarlo! para calcular de una manera acertada sobre tan
importante materia.

El Dr. Mora, en su obra importantísima intitulada: «Méxi-
co y sus revoluciones,» hace indicaciones sobre la configura-
ción de nuestro suelo, bus varios productos y los que tienen
mas fecundo cultivo.

Insisto, como todos los escritores imparciales, en poner en
relieve la política del gobierno español para perseguir los fru-
tos similares á los (\g España, y observa que no obstante esto,
el cultivo de la viña y del olivo tuvieron un asombroso desar-
rollo.

Del rnaiz dice, que puede producir en las buenas tierras
hasta 500 por 1, y en las tierras calientes dos cosechas.

El trigo, introducción española hecha en 1530, produce 20
por 1, siendo en Europa de 5 generalmente.

El frijol y el chile, que con el maiz forman la base de la
alimentación general, dan cosechas abundantes.

Dol pulque y el mezcal hace mención como propios para
ricas explotaciones.﻿75

Pero se fija muy particularmente en los frutos de las tierras
bajas, señalándolas como artículos de exportación.

En efecto, acaso la circunstancia de su mas fácil trasporte
ha hecho que los efectos de las costas tengan mayor salida.

El tabaco, después de que se le dió libertad; el algodón, es-
pecialmente con motivo de la última guerra en los Estados-
Unidos; la vainilla, desde que en las costas extranjeras se han
esmerado en su cultivo; el palo de tinte, la zarzaparrilla, y
aun las frutas y el henequén para cordaje de buques, son ar-
tículos de elevada estimación y motivo de demanda para ei
extranjero. Un buen sistema de comunicación haría exporta-
ble mayor número de frutos, y la adopción de mas ilustrados
principios económicos daria vuelo sorprendente á las especu-
laciones agrícolas.

El Conde de la Cortina, hablando de nuestra población, cita
como incidente, en el primer tomo del Instituto de Geografía,
un informe del Sr. Quiros, secretario del consulado de Vera-
cruz, formado en 1817, que dice que los productos anuales de
nuestro suelo son los siguientes:

AGRICULTURA.

Consumos interiores......$ 133.852,625

Extracción........... 4.997,496

$ 138.850,121

El Sr. D. Miguel Lerdo de Tejada, en su « Cuadro Sinóp-
tico déla República,» después de haber hecho mención del
cálculo anterior del Sr. Quiros, asienta lo siguiente:

«Tomando ahora á falta de mejores datos el do la pobla-
ción, y calculando que el consumo que esta hace do los pro-
ductos de la tierra, indispensables para su sustento, sea da
25 pesos por habitante, que corresponden á medio real al dia,
resulta la suma de 197 millones de pesos: á lo que agregán-
dose los rendimientos do la ganadería, cultivo del algodón, co-﻿76

chinilla, &c, no es exagerado calcular de 220 á 260 millones
de pesos.»

La población actual de México se calcula, según el Boletín
de la Sociedad de Geografía y Estadística, en 8.629,982 habi-
tantes, en la forma siguiente:

De origen español............ 2.000,000

Indígenas................ 2.570,830

Castas.................. 4.025,652

Extranjeros............... 25,500

Negros.................. 8,000

8.629,982

Las fincas de campo de la República eran íintes de la in
vasion francesa 5,114, divididas del modo siguiente:

Aguascalientes................ 42

Coahuila................... 67

Colima.................... 28

Chiapas.................... 450

Chihuahua.................. 123

Distrito............ ........ 48

Durango................... 88

Guanajuato.................. 398

Guerrero. .................. 61

Isla del' Carmen............... 24

Jalisco.................... 391

México.................... 561

Michoacan.................. 445

Nuevo-León. . . .............. 188

Oaxaca.................... 71

Puebla. ................... 420

Querétaro.................. 109

Al frente...... 3,514﻿77

Del frente...... 3,514

San Luis Potosí............... 176

Sierra Gorda................. 23

Sinaloa.................... 32

Sonora.................... 110

Tabasco................... 74

Tamaulipas.................. 114

Tehuantepec................. 7

Tlaxcala . . . ................ 150

Veracruz................... 127

Yucatán................... 687

Zacatecas................... 100

Total....... 5,114

- El maiz se produce en todos los lugares de la República;
pero los distritos en que las cosechas son mas abundantes, son
Chalco, Toluca, Morelia, Guanajuato, Jalisco y Yucatán.

Desgraciadamente solo en los climas frios puede guardarse
el maiz por mucho tiempo; en los calientes, á poco tiempo de
guardado, se pica ó lo ataca el gorgojo.

Los buenos caminos y los trasportes baratos remediarían
en mucha parte este mal, guardándose las semillas en climas
adecuados á su conservación.

El trigo se produce en todos los climas templados y frios;
los mas apreciados en México son los del Bajío y San Martin,
en el valle de su nombre.

Los molinos do harinas, establecidos en varios puntos de la
República con maquinaria extranjera, deben hacer prosperar
el cultivo del trigo.

El arroz exige para su cultivo clima caliente y húmedo, está
limitado al consumo del país.

Los distritos mas productivos de caña de azúcar son: Ouer-
navaca y Cuautla, en el Sur de la capital, Orizava y Jalapa,
Veracruz, Matamoros Izúear, en Puebla, algunos lugares de
San Luis, otros do Morolos, &c. En Monterey, Oaxaca y Ja-.

i﻿78

lisco tiene pocos años Je introducido este cultivo, y prospera
notablemente.

El café se produce en la mayor parte de nuestras tierras
calientes: el mas apreciado es el de Colima; pero es de exce-
lente calidad y tiene estimación particular en el mercado el de
Atlacomulco, Córdoba y Villa Alta.

En los distritos de Córdoba, Orizava, Zongolica, Huatusco
y las inmediaciones de Jalapa, hay los mayores plantíos del
país.

La parra se cultiva en varios Estados y su consumo gene-
ral es como fruto; pero como exceden á este los productos, en
varios puntos so fabrica vino, que aunque con muy imperfec-
tos productos, ha dado buenos resultados.

El Paso del Norte, Cedros, Espíritu Santo, Parras y Cali-
fornia, dan vinos que se consumen con estimación.

El nopal se cria en todos los climas: el que da la cochinilla
es especial del Estado de Oaxaca: entre los que producen tu-
nas, se distingue el de la Cardona, que se multiplica mas cono-
cidamente en San Luis Potosí.

Los mas grandes plantíos de chile se hallan en Morelia,
Guanajuato y San Luis Potosí.

El chiltipiquin se da silvestre en Nuevo-León, Coahuila,
Tamaulipas y los Estados del Norte.

La morera de China se ha ensayado cultivar en Morelia y
Oaxaca con buen éxito.

El henequén constituye parte de la riqueza agrícola de Yu-
catán y prospera extraordinariamente hasta competir con ven-
taja con la industria del palo de Campeche.

Algodón.—En varios puntos de la República se cultiva
esta planta, y la última guerra de los Estados-Unidos con-
tribuyó á extender su explotación.

La Costa de Sotavento en Veracruz, con particularidad los
Estados de Coahuila, Tamaulipas, Oaxaca, Chiapas, Tabos-
co, Jalisco, Chihuahua y Durango tienen buenos plantíos.

La vainilla se produce silvestre en las costas de Veracruz
y Oaxaca.﻿7!)

El tabaco mas estimado en México se cria en Yucatán, Ta-
basco, Tuxpam, Orizava, Córdoba, San Andrés, Santiago Tux-
tla y Jalapa. Simojovel, en Chiapas; Compostela, en Jalisco;
Aguililla, Coalcoman y Páramo, en Michoacan.

Hay muchos otros productos de que deberia hacer mención
particular. En el precioso « Boletín de Geografía y Estadísca,»
en el «Diccionario)) del Sr. Orozco y Berra, en el Mexicano,
periódico de gran mérito, publicado por el mismo señor, se
encontrarán particularidades en que no puedo detenerme por
la naturaleza de esto trabajo.

En una obrilla que vió hace mas de veinte años la luz pú-
blica y que anda en manos de uno que otro curioso, titulada:
Indicaciones sobre los orígenes de las rentas generales de la
Federación, vais á ver mi juicio sobre la agricultura en nues-
tro país, las causas en que hago consistir su decadencia y los
medios que según mi parecer pudieran emplearse para su des-
arrollo y mejora. Decia yo así:

«Nadie duda que la producción en nuestro suelo es tan rica
y variada como la do ningún otro país del universo: cualquiera
medianamente observador, habrá notado que cuando un afio
próspero beneficia la agricultura, la concurrencia abarata el
efecto hasta el extremo de perjudicarse los hacendados; este
hecho limita el trabajo y la producción, eonvirtiendu nuestro
sistema económico en esencialmente peculiar.

«Indaguemos la causa de esto fenómeno. En primer lugar,
la identidad do productos en el vasto territorio, y la semejanza
de las costumbres en la clase indígena, quo es la mayor de la
población, se opone á los cambios y limita á un círculo estre-
cho los rendimientos de la labranza: los tres artículos princi-
pales de esa producción, el maiz, el frijol y el trigo, nacen con
cortísimas excepciones, de la frontera, en todos los climas, y
son penosos los cambios, porque no los motiva una necesidad
urgente: por otra parte, el indio cultiva su maiz, teje la tela
de que so viste, y aprovecha la muerte de una oveja para com-
pletar su equipo: desde aquí comienza el aislamiento, desde
aquí faltan las bases do la producción y del oonsumo.

I﻿80

«Los que conocen bien nuestra agricultura, saben que no
hay medio entre estos extremos: 6 fué buena la cosecha, y en-
tónces el hacendado pierde extraordinariamente; ó fué" mala,
y entónces el monopolio so enseñorea y se ejercen crueldades
atroces á la sombra de la carestía.

«Guando sucedo que en algunos puntos sea la cosecha ma-
la y en otros buena, la dificultad de las comunicaciones deja
subsistente el aislamiento; así es que vemos que mejor se so-
licita el permiso para introducir estos efectos del extranjero,
para la frontera de los Estados de Tamaulipas, Nuevo-Leon
y Coahuila, que contar con el auxilio de los Estados limítro-
fes, haciendo mas activo el comercio interior, y estableciendo
vínculos para consolidar la nacionalidad.

«En lo profundo de estas cuestiones se percibe muy marca-
da la diferencia entre la raza blanca y la indígena; esta corta
actividad comercial es entre la primera: la segunda permane-
ce aislada, inerte, sin necesidades, sin que siquiera sirvá*de
instrumento á la producción, como formando fondo para que
la otra raza flote sin cimiento como en la superficie do una
población heterogénea.

«Esta es en mi juicio también la diferencia que existe entre
nuestra sociedad con la clase indígena y aquella en que se to-
lera y protege ln esclavitud: prescindamos ahora de su aspecto
humanitario, aspecto horrible que es un vilipendio para la
civilización de esos pueblos, y atendamos á nuestro objeto: el
esclavo, es cierto que tiene pocas necesidades; pero tiene al-
gunas, y so las palia su dueño para cubrir las apariencias de
su tráfico inicuo: el negro, no obstante su abyección, está mas
en contacto con otros hábitos, y sus mismas tentativas revo-
lucionarias, su mismo anhelo de libertad, lo civiliza y alumbra
otro estado mejor; el negro es una máquina que produce á
bajo precio, máquina que abarata el efecto en el mercado ex-
tranjero, porque culíiva artículos que consume en abundan-
cia: en cuanto & la exportación, es un animal útil á la agricul-
tura, que se valúa como cualquiera otro renglón de la fortuna
del capitalista.﻿81

«El indio que se ocupa en la labranza, tiene en la mayor
parte de la República un cortísimo jornal, se le deja una li-
bertad aparente, y en realidad, su condición es tan servil como
la del esclavo.

«Sujeto a dos reales diarios (con cortas excepciones) 6 mé-
nos, de ellos paga su maiz, que es su principal alimento, de
la tienda de la hacienda misma se surte, y el amo especula
cruelmente, hasta no percibir el dia de su raya mas que uno
6 dos reales, que frecuentemente deja en el tinacal do la ha-
cienda misma.

«Las reses que mueren de enfermedades, son los banquetes
de los indios; osa carne la vende el dueño muchas veces á su-
bido precio. El sueño y el ocio son sus goces; la superstición,
el único ejercicio do su inteligencia.

«Para empeorar esta situación atroz, la mano revoluciona-
ria ha ido á arrancar de sus hogares á estos infelices, que deben
á la sociedad blanca que de entre ellos elija sus víctimas, el
aspirantismo y la prostitución mas imprevisora.

«Si á esto se añade el ejercicio de crueldades arbitrarias
de los amos, la carencia de justicia y las extorsiones dol clero,
se verá que para ellos son otros tantos insultos nuestros ser-
mones pérfidos de filantropía y de progreso.

«La paternal protección del gobierno colonial á los indios,
el fomento de lo que se ha llamado hasta ahora sus creencias
religiosas y nuestra misma libertad para con ellos, los ha per-
judicado en extremo, siempre con el carácter de beneficiarlos;
y sobre este último punto citaré lo sucedido en el Distrito,
que es lo que mas conozco.

« Aturdidos tanto el gobierno como los legisladores por las
diatribas de la prensa porque se imponía derechos á los efectos
conducidos en hombros de indios,- abolieron estos derechos, y
muchos pensaron que, 6 se iba á aumentar este tráfico, 6 que
sus ganancias los pondrían en aptitud do hacerse de medios
de trasporte, desterrando así esos espectáculos de degradación
repugnante.

«Nada de lo pensado sucedió: los indios, viendo por ejemplo,

18﻿82

que con la venta de tres vigas de á seis varas, tenían lo mismo
que ántes con la de cuatro, solo hicieron tres, y se quedaban
en la ociosidad el resto del tiempo, conduciendo del mismo
modo sus tres vigas, sirviendo para' fomento de sus vicios lo
que se ided para su bien y solaz.

« Si la franquicia se hubiera establecido para los que con-
dujeran sus efectos en muías 6 carros, aunque aparentemente
inhumana la medida, habria producido mas beneficios á los
pueblos; pero es de advertir, valiéndonos de una expresión
feliz do Audiffred, que hay muchos hombres que se acreditan,
buscando la popularidad en contra de los pueblos.

«Entro esta clase indígena, quo llamaré independiente por-
que está como mas emancipada de la tiranía de los amos, se
pudo haber sacado mucho partido de los medievos, es decir,
los cultivadores de los terrenos de ajenos dueños en una es-
pecie de compañía en que todas las ventajas están de parte
del propietario. Esta medida, quo podría servir para utili-
zar esa inmensa propiedad territorial que está sin cultura, no
surte sus efectos por la codicia de los propietarios, y porque
en esto no ha intervenido la autoridad de ningún modo para
hacer justas y proporcionales las ventajas de las partes con-
tratantes.

«Otro tanto sucedo con loa habilitadores, esto es, negocian-
tes que hacen anticipaciones de dinero á los indios, y exigen
que les paguen con efectos valuados á un precio menor que el
quo corre en el mercado. Estos impíos especuladores, verda-
deros agiotistas, tiranizan á los indios de un modo extraordina-
rio, y los embrutecen protegiendo sus vicios. Muchos de ellos
establecen una tienda en que lo que mas hay es aguardiente,
y en cambio de esto reciben algodón, por ejemplo, adquirién-
dolo á bajísimo precio: los mismos habilitadores especulan con
los poquiteros de tabaco, no siendo muchos de los que se lla-
man cosecheros, mas que usureros de esta clase, que son los
que se procuran todas las ventajas en nombre do la agricultura
del país y de los intereses de la nación.

«Otra cuestión importante para la agricultura es la de diez-﻿83

moa, porque aunque retirada la coacción civil do su cobro, las
creencias hacen que subsista en su vigor esta ley, aunque algo
disminuida, y que la inconstancia de los productos siga la ma
yor ó menor piedad de los hacendados.

« Sucede muy á menudo que durante su vida un cultivador
descuida el pago de diezmo; pero en el dia de una enfermedad
grave, ó por sus propias inspiraciones, 6 por los consejos del
confesor, tiene que hacer considerables reintegros, dejando en
la mas completa miseria á su familia.

«Los que como cristianos conocemos la influencia de las
ideas religiosas en la hora terrible de la muerte, no podemos
ménos de considerar como una formidable disyuntiva la del
porvenir de la familia, ó la salvación eterna.

«Y hemo3 hablado en el supuesto de sacerdotes prudentes y
humanos; pero euando hay de por medio una negativa de ab-
solución si no so paga el diezmo, entonces el conflicto es ex-
tremo, y se representan escenas que Dios, el Dios de los ver-
daderos cristianos, no puede aprobar, y que yo me horrorizo
al solo pensar en describir.

«Es necesario que la autoridad civil y la eclesiástica pongan
un remedio en este particular, eficaz y pronto, porque de lo
contrario, los males serán mayores cada dia, y un desenlace
estrepitoso es inevitable.

«Por último, la subsistencia de las alcabalas en algunos
Estados y su abolición en otros, produce males do la mayor
trascendencia para el comercio, como demostraré mas ade-
lante.

« El interés pudo haber removido 6 sobrepuéstose á muchos
de los inconvenientes indicados; pero es preciso no perder de
vista la semejanza de los productos, impedimento primordial
del cambio activo, y por la otra el sistema colonial, entorpe.
cedor de toda industria conformo á los principios de su sistema
impolítico y semibárbaro.»

En un notable discurso, con el que no estoy enteramente
de acuerdo, decía el Sr. D. Lauro Jiménez en la Escuela do
Agricultura, en 1860, lo que voy á copiar en seguida:﻿84

«La agricultura (decia), basada en el respeto á la propie-
dad, ya se comprende lo que habrá sufrido en medio de nues-
tros trastornos.

«¿Cuántas veces á nuestra vista la ambición no ha arreba-
tado de las manos del pacífico labrador el arado inocente para
convertirlo en instrumento terrible de muerte y exterminio?»

Discurre sobre otras causas del atraso de la agricultura en
estos términos:

«Sin hablar de la parte que han tenido en este atraso el
monopolio, los impuestos, las dificultades para adquirir pro-
piedades, las trabas que se han puesto al comercio de deter-
minados artículos, la falta de caminos y canales, &c, voy á
ocuparme de otras.»

Hablando de las carreras profesionales, asienta:

« Aun no hace muchos años las tres profesiones mencionadas
(abogados, militares y sacerdotes) eran las mas distinguidas
y favorecidas. Los colegios, las academias, la universidad, los
empleos, las dignidades, los honores, casi estaban exclusiva-
mente criados para ellas; por lo que los jóvenes de talento y
mérito, no encontrando acomodo decente mas que en una de las
tres carreras, y viendo las. demás nada apreciadas, dejaban
las aulas del observador de la naturaleza desiertas, é iban á
sentarse á los bancos de Tertuliano, de Santo Tomás y do
Alejandro.

« Confundiéndose el verdadero agricultor con su jornalero,
generalmente se ha creido inútil todo sistema de enseñanza
para labrar la tierra, y que bastaba para este intento seguir
la rutina de nuestros mayores.»

Copiaré, por último, el siguiente párrafo que recopila las
nociones agrícolas:

« El secreto del agricultor, estando principalmente en abo-
nar bien sus tierras, en labrarlas con oportunidad, en plantar
en cada terreno los vegetales 'que mas le convengan, en no
abandonar las tierras que puedan producir y en fomentar los
géneros do cultivo mas importantes al país, y aquellos que sa-
tisfagan mas sus necesidades, exige conocer los sistemas de﻿85

cosechas, de podas, plantíos é ingertos: la manera de proce-
der á la siega, limpia y conservación del grano; tener nocio-
nes exactas de los prados, pastos y hortalizas, de las aplica-
ciones de las flores y árboles útiles á la industria y las artes;
la medición, desagüe y riego do los terrenos, sin dejar de com-
prender la economía rural, para saber conservar los granos",
legumbres y harinas, así como la elaboración de líquidos, cria
de animales, &c. Y para todo esto es indispensable el auxilio
de la ciencia.»

En una obra muy recientemente llegada á México, del cé-
lebre economista Miguel Chcvallier, dice que la nación mexi-
cana figura en el mundo como le que se llama no-valor 6 ca-
pital muerto; y para probar que no debería ser así, se extiende
en apreciaciones dignas de llamar vuestra atención.

Jlabla de la mesa central, como muy favorable á la inmi-
gración, del modo siguiente:

« Esta mesa es una expansión de la cordillera de la cadena
de los Andes.

«Esta cordillera que sirve, por decirlo así, de espina dorsal
al nuevo continente sobre la prodigiosa largura de 14,000 ki-
lómetros, casi en línea recta, afecta formas diversas en las
distintas regiones.

«Una vez en México la grande cordillera de los Andos, se
expanse de modo de tenderse entre ambos mares, aunque mas
marcadamente se extiende al Norte.

« Hélo así suspendido como una región sobre el Océano á
15,000 metros.

«Al descender el europeo de esa mesa vecina de las nieves
eternas, comienza por atravesar tupidos bosques de ocotes y
sabinos, que le recuerdan los bosques de la tierra natal, cam-
pos de olivos, frondosos emparrados, trigales y milpas exube-
rantes, entre las que se asoman los cactus y los magueyes
hermosos, haciendo compañía á los pocos lugares áridos. Con-
tinuando el camino se encuentra uno con el naranjo, que los
españoles multiplicaron extraordinariamente: el algodón, que
es allí indígena y del que ántes de los españoles tejían sus ves-﻿86

tidos y sus petos los indios para resistir las flechas: la seda,
cuyas cualidades peculiares difieren del bombyx. Esa variedad
de cactus, abrigo del insecto, que ministra la púrpura al ba-
nano, brindándose á la alimentación: el café, la cana, el añil,
el cacao y la vainilla; en fin, todos los frutos mas ricos, mas
aromáticos, mas excitantes; todas esas plantas embalsamadas
ostentando riquísimos colores, hijas de un sol ardiente y cuya
presencia se considera como signo evidente de tesoros agrí-
colas. »

Algo tiene, que rebajar la realidad á este cuadro, que no
desdeñaría la paleta de Virgilio, esencialmente al hablarse de
nuestras tierras privadas de agua, y que el salvaje mismo no
frecuenta sino como teatro de sus depredaciones.

Pero como so ve hasta ahora respecto de la industria agrí-
cola, en sus velaciones con la economía política, solo podrían
exponerse conjeturas; solo referirse á principios generales, que
quedan como en el aire cuando sus raices no se enlazan con
los hechos.

¿ Cuáles serian los efectos de la suma división territorial
entre nosotros, atendida la extensión de nuestro territorio y
a escasez de nuestra población?

¿ Cuáles son los males de que la propiedad territorial per-
manezca estancada e» pocas manos, y gran parte do ella sin
cultivo alguno?

¿Qué ventajas 6 qué inconvenientes tendría respecto de
nuestra agricultura el sistema protector entre nosotros?

¿Cuál seria la influencia de la colonización en los trabajos
agrícolas*?

Estas y otras cuestiones, como la de paz pública, educa-
ción, vías de comunicación, &c, se enlazan con cuestiones ge-
nerales, do que nos oeuparémos en otro curso.

Reasumiendo lo que tan vagamente os he podido explicar,
resulta que la división de nuestro territorio con relación á la
población contiene fenómenos dignos de estudiarse.

En la parte central, la agloineraeion, el adelanto, la mas
proporcional división do las propiedades presenta analogías﻿87

mas 6 ménos remotas con otros países, y por oonsiguiento apli-
caciones de los principios, mas obvias y inénos peligrosas.

Pero esencialmente en las extremidades Norte y Sur la po-
blación decrece de un modo increíble, las propiedades son in-
mensas y no hay modo de atenerse á alguna rogla cuando no
hay quien la pueda seguir.

Las cuestiones sobre colonización y vías de comunicación
tienen que presentarse urgentes, indeclinables, y estas so mez-
clan con otras de un carácter social y político de muy difícil
solución.

Suben de punto las dificultades que acabo de indicar por la
vecindad de una nación, activa, poderosa, en que son verda-
des prácticas las teorías que aun ponemos en duda, y que po-
dría poner en riesgo la independencia, no tanto por cálculo
cuanto por la naturaleza de las cosas.

Conservar á nuestros pueblos en la situación de que sus in-
tereses estén en un sentido y sus sentimientos en el opuesto,
es mantenerlos en un peligro perpetuo.

Debe, en mi juicio, entablarse una verdadera competencia
en que las libertades, las garantías, los atractivos del trabajo
y la vida estén de nuestra parte, y miéntras mas abierto sea
eBte sistema, y miéntras con mayor fé lo adopten nuestros go-
biernos, mas sólidas serán las bases on que se asiente la in-
dependencia nacional.

Ademas de las razones que rápidamente pude apuntar en
el principio de esta lecoion respecto del pequeño cultivo, de-
beríamos atender á la mejora de la condición moral del indio;
si este permanece dividido por educación, por aislamiento, por
diversidad de necesidades del blanco, el pequeño cultivo, lé-
jos de exaltar su dignidad, lejos de hacerle reclamar su unión
á la comunidad y su participio en los negocios públicos, esa
pequeña propiedad y ese pequeño cultivo lo aislan mas, se
concentra en los suyos, trata do producir lo que consume, y
la independencia do su amo y su circunscripción á sus linde-
ros, le sepulta, por decirlo así, sin vínculo ninguno en un in-
dividualismo refractario á la civilización.﻿88

La ausencia de necesidades, la depresión del sentimiento de
dignidad, la repulsión del indio á unirse como en familia al
blanco y la benignidad misma del clima'unido á los medios
casi espontáneos de alimentación, hacen que el salvajismo sea
el gran peligro de las revoluciones económicas, y por esto, dar-
le cohesión á esa raza con la nuestra y educarla sin distinción
ninguna de la nuestra, deben ser las dos grandes miras de
nuestros gobiernos.

Respecto del grande cultivo, no le desdeñemos por la tra-
dición del feudo en que se constituyeron los grandes propie-
tarios. El grande cultivo, comunicando energía al capital, ha-
ce que derrame sus bienes á gran distancia y que sirva de
matriz á las pequeíias propiedades.

La adopción de máquinas y de procedimientos que ahorren
el trabajo y aceleren la producción, las oportunidades de en-
sayos científicos que abran nuevos canales á la riqueza, la
asociación de operarios y la participación con el patrón de
pingües beneficios, todo puede y debe agenciarlo el grande
cultivo por las condiciones mismas de que necesita su desar-
rollo.

Lo que á primera vista llama la atención, fijándose en la
riqueza agrícola, es su parálisis, su estancamiento y el corto
círculo en que la encierran los limitados consumos de sus pro-
ductos.

Esto depende, en nuestro juicio, de la tradición de esa ri-
queza, de la ausencia de capitales, de la ignorancia de los
cultivadores, do las leyes de impuestos, de nuestros pésimos
medios de comunicaciones.

La tradición agrícola nos presenta la imperfección de la
propiedad, mejor dicho, el desheredamiento de la clase indí-
gena: el dueño indolente poseedor de tierras que no conocia,
entregadas á un mayordomo 6 administrador que explotaba
esa ignorancia y esa indolencia y el amo en México cubrien-
do sus necesidades con préstamos y empeños que destruían
su fortuna entre mandas piadosas, reconocimientos, hipote-
cas, &c, dejando á su muerte pleitos y dificultades que eran﻿89

buena presa de albaceas, abogados, jueces y demás aves de la
curia.

Mas" tarde tomaron mas encarnizado incremento los pleitos
de deslindes y fijación de propiedades; estas se volvieron el
cebo de todos los revoltosos, y por su parte los gobiernos de-
clararon su erario las propiedades.

Esta persecución salvaje mina por su base la propiedad
agrícola hasta el día.

Lo precario de la propiedad, la protección oficial á lo que se
llamaron ramos do industria nacional, el atractivo del agio.....
6 sean negocios con el gobierno, que improvisaban grandes
fortunas, que tenían sus raices en la guerra civil y muchas ve-
ces en la corrupción, dieron dirección torcida á los capitales,
hicieron que se ocultasen «5 se pusiesen á salvo en Europa los
mas floridos, y aniquilaron en sus bases el crédito que ya era
imposible con las dificultades que presentaba la legislación;
por esta causa las nuevas leyes hipotecarias, aunque no al-
canzan la. perfección que deseamos, en nuestro juicio, bien
planteadas, movilizarán una riqueza de mas de dos mil millo-
nes de pesos, si como su consecuencia, los bancos agrícolas é
hipotecarios se llegan á aclimatar entre nosotros.

La paz, est^erdadero cuerno de Amaltea que derrama la
prosperidad y,É\ bien en los pueblos, ha hecho con razón de
muy peco tiempo á esta parte, fijar la atención en la riqueza
agrícola, y esas asociaciones de agricultores, los libros que
empiezan á circular en sus manos, los ensayos para introdu-
cirse nuevos cultivos como el henequefi, el rumie, la morera,
&c, acabarán por producir ópimos frutos.

El arado árabe pierde terreno, el sistema de ragadío se ex-
tiende poderosamente, las obras hidráulicas se multiplican,
fungen máquinas excelentes en muchas haciendas, y la con-
dición de los operarios mejora, no obstante que deja mucho
que desear.

En materia de impuesto no se ha seguido regla de ningún
género, ni aun á los trabajos estadísticos se ha dado aplica-
ción conveniente. En todo se ha pensado, ménos en imponer

U﻿90

al producto líquido conforme á las cualidades de las tierras y
á los costos de la producción.

Por otra parte, erigidos en Estados lugares en que las ren-
tas no es posible sostengan los gastos de administración, las
extorsiones han sido y son constantes, y la clase de propieta-
rios apenas saca el tributo del fisco.

La tradición religiosa, como ya expusimos, empeora esta
situación, porque si bien es cierto que no existe coacción civil
en cuanto al pago del diezmo, es cierto también que las auto-
ridades eclesiásticas tienen su influencia, que en la conciencia
existe la coacción para ese pago, y que bay desigualdad enor-
me é* irremediable entre los que creen y no creen.

En algunos puntos, las pequeñas industrias de una misma
negociación pagan como ramos independientes, y la iniquidad
es mayor cuanto mas se aleja el impuesto de la ganancia lí-
quida.

Algunos pretendidos economistas han querido ensayar el
sistema do gravar las propiedades no cultivadas en mayor pro-
porción que las que reciben cultivo, como para obligar á los
dueños al aprovechamiento de sus tierras 6 forzarlos indirec-
tamente á que vendan á quienes las utilicen.

Pero no se han fijado, en mi juicio, los q^ÉSíal proponen,
en quo el cultivo, en último resultado, lo lhrflbÉri 6 lo extien-
den los consumos, y estos no se protegen con el gravámen de
las tierras.

i Por otra parte, aunque las tierras se dieran gratis, queda-
rían incultas si el capftal no las fecundaba.

Respecto de nuestros productos en comparación con los eu-
ropeos, JFraneia por ejemplo, es cierto que aisladamente con-
siderados son mayores loa rendimientos; pero aun no §e ha
hecho la comparación precisa entre los diversos modos de cul-
tivo y entre la mayor ó menor extensión de los terrenos.

Es cierto que puede una semilla producir en México tres-
cientos por uno y en Francia ciento, por ejemplo; pero para
el primer rendimiento se necesita cuádruple extensión; en
México no es posible la aglomeración de la semilla, tal vez﻿91

vpor la propia exuberancia de las tierras; en Francia sí, y esto
hace que al fin en los costos de producción disminuya en mu-
cho la ventaja de Méxieo.

La base de alimentación consistente en niaiz, frijol y chile,
la concurrencia que hacen á estos efectos el plátano, el pal-
mito, la pesca, las tunas y la multitud de yerbas y raices, ha-
cen que en la mala cosecha asome el hambre y en las buenas
los labradores se arruinen.

Las vías de comunicación, la educación de la clase indíge-
na, fuente verdadera de necesidades de hombres, equilibrarán
estas perturbaciones que hasta ahora para mí presentan tres
paliativos únicamente.

Primero, que los impuestos se disminuyan para aumentar
los consumos y procurar desahogo á los labradores.

Segundo, que estos hagan mas vario su cultivo, y esto se
refiere á la educación de los labradores.

Y tercero, á facilitar la exportación de nuestros frutos na-
turales.

La sorprendente revolución que está haciendo el henequén
en Yucatán, el desarrollo de la colonia de Jicaltepec en la cos-
ta de Veracruz, la influencia do la guerra americana en el al-
godón, llegando hasta Durango y Chihuahua por un rumbo,
hasta el Estado de Guerrero y el de Jalisco por otros, son lec-
ciones que no deben desaprovecharse y que utilizarán los la-
bradores tan luego como una paz estable despierte el espíritu
de empresa.

La cuestión de salarios ofrece entre nosotros particularida-
des dignas de estudio. ,

"So negaré los principios que sabéis de la relación del sala-
rio con los costos de alimentación; no cerraré los ojos á la
verdad de la oferta y la demanda.

Pero sí os pediré que detengáis vuestra atención en ese sier-
vo de la gleve que se empeña por los préstamos, á quien la se-
milla y la tienda extorsionan y que no tiene arbitrio por su
falta de contacto con los demás de hacer oferta de sus brazos
ni discernir sobre sus mismas conveniencias.﻿92

Sí, os llamo la atención sobre esas cuadrillas que flotan mu-
chas veces sin ocupación, distantes de sus hogares en busca
de trabajo, haciéndoos notar que la miseria misma no empuja
al indio ni lo vuelve turbulento, sino que lo hace retrogradar
al animal y á la piedra por falta de necesidades, y á esto es
á lo que hemos llamado salvajismo.

Para concluir os diré una palabra que se dirige muy espe-
cialmente á implorar vuestra indulgencia.

Esta lección deberla estar llena de datos estadísticos sobre
la extensión délas tierras cultivables, las que tienen y las que
carecen de aguas, las distancias de los centros de población,
capital fijo y circulante, procedimientos, máquinas, tablas de
salarios, &c; pero mis esfuerzos para conseguir esos datos han
sido" inútiles de todo punto, no obstante haber acudido á las
oficinas, emprendido correspondencias é importunado á mis
amigos. En los lugares en que por deber creia que existirían
aunque fuesen indicaciones remotas, nada he encontrado dig-
no de ilustrar esta materia. Mucho está por hacer; ojalá en
efectuarlo se ocupen vuestras claras inteligencias.—Dije.﻿APENDICE A LA LECCION QUINTA.

EXTRACTO

de una disertación del Sr. diputado Ricardo Ramírez, discípulo
de Economía política, sobre la frontera.

El Estado de Chihuahua, parte integrante de la Federación
mexicana, está situado entre los 26 y 32 grados latitud Norte
y entre los 3 y 9 de longitud Oeste del meridiano de México,
con una superficie de 15,534 leguas cuadradas. Esta superfi-
cie está atravesada en toda su extensión hácia el lado occiden-
tal por la Sierra Madre, en la dirección general de Norte á
Sur, desprendiéndose de ella varios ramales, que cruzan el
Estado en todas direcciones. De los descensos de la sierra se
destacan las llanuras, que áridas en su mayor parte y desier-
tas por lo mismo, no se prestan al cultivo, y'aun el salvaje en
sus depedraciones las atraviesa con grandes dificultades y pe-
nurias, teniendo que abandonar algunas veces su botín para
salvarse, por la falta absoluta de agua, tan necesaria para el
hombre como para los animales.

Toda la extensión del lado Norte del Estado está limitada
por el Rio Bravo, que riega y fertiliza algunos terrenos, que
en tiempos anteriores fueron lecho del mismo rio, y la super-
ficie cultivada apenas podrá apreciarse en seis leguas cuadra-
das, desde el punto inicial de la línea que divide á México de
los Estados-Unidos, hasta el límite del Estado por el Oriente,
abajo del Presidio del Norte, esto es, en una extensión de mas
de cien leguas.﻿94

El Rio de Conchos, que está formado por varios afluentes
que se desprenden de la sierra, atraviesa por el centro del
Estado en la dirección general de S. E. á N. O., regando y
fertilizando aquellos y este, un terreno que puede apreciarse
en treinta loguas cuadradas.

Los terrenos que se cultivan de temporal en la parte occi-
dental del Estado, en las faldas de la sierra y en las pequeñas
llanuras que esta contiene, puede apreciarse en sesenta leguas,
teniendo presente que solo la mitad de este terreno es la que
produce anualmente, pues la mitad restante queda en descan-
so y beneficiándose para producir en el año siguiente.

De lo ántes expuesto se deduce, que en todo el Estado no
se cultiva ni la 161 ava parte de la superficie que contiene;
en unas localidades, y es lo mas general, por la escasez abso-
luta de aguas y la incertidumbre de que la estación de estas
las proporcione, pues bay épocas en que esta estación no se
conoee; en otras localidades, como en la grande extensión de
la sierra, por falta de terrenos á propósito, y en otras por falta
de brazos; sin embargo de que las dos terceras partes de la
población se ocupen materialmente, ya en la agricultura, ya
en las fábricas de los diversos artefactos que se producen en el
Estado, así como en las minas que tanto abundan en él. Esta
parte cultivada produce anualmente lo muy necesario de los
efectos de primera necesidad, como maiz, frijol, trigo, chile,
carne, &c. Darémos en cuanto nos sea posible una idea muy
aproximada del consumo que se hace de estos efectos, para
formar después la comparación que debe hacerse entro los
productos y el consumo, y entre este y el trabajo. Comence-
mos por el maiz.

Los 170,000 habitantes que existen en el Estado consumen,
por término medio, una libra de maiz cada uno; y teniendo
la fanega de esta semilla cinco arrobas do peso, resulta que
el consumo diario de este efecto será de 1,370 fanegas, 6 de
496,400 al año, que al precio medio de doce reales fanega,
importa la suma de 744,600 pesos. A esta suma debe añadirse
el valor de cosa de diez mil fanegas, que por los cantones de﻿95

Galeana, Bravos y Meoqui se exportan para el extranjero, y
valen 15,000, que añadidos á la suma anterior, forman la de
759,600.

Por otra parte, calculando que de los 170,000 habitantes
solo la mitad de estos gaste trigo y que consuma cada persona,
de esta mitad, media libra diaria, cosa que no es exagerado
si se atiende á que se pierde en salvado la tercera parte de
este peso, harán un consumo de 42,500 libras diarias, 6 lo que
es lo mismo, 340 fanegas de á 5 arrobas cada una, haciendo
en el año un total de 123,100, siendo el precio medio de esta
semilla el de dos pesos, dará un total de 246,200.

Seguiremos con el frijol: semilla tan indispensable y de un
consumo tan general, y calculando que de los mismos 170,000
habitantes solo consuma cada uno dos onzas diarias, resultará
que se consumen diariamente 21,250 libras, 6 sean 170 fane-
gas de á 5 arrobas cada fanega, cuya cantidad asciende en un
año á 62,050 fanegas, que al precio medio de doce reales la
fanega, importa 93,075 pesos. *

El chile que se cosecha en algunos cantones del Estado5
puede valuarso próximamente en 4,000 fanegas que se consu-
men enteramente, las que al ínfimo precio de 3 pesos fanega,
valen 12,000 pesos.

La carne que so consume on, los 17 cantones de que se com-
pone el Estado, tanto de ganado mayor, como menor, de lana
pelo y cerda, puede apreciarse de la manera siguiente:

Ganado mayor, consumo en un año, 20,580

cabezas á 20 pesos............ ¡| 411,000

Ganado menor, de lana y pelo, en un año,
41,160 cabezas á 1 peso_. . .'...... 41,160

Ganado de cerda, en un año, 10,290 cabezas
á 6 pesos............ ......... 61,760

No se incluyen en este cálculo las reses que de ganado ma-
yor y menor se matan á la entrada del invierno, cuya carne
se hace salón ó cecina, y so exporta del Estado la mayor parte,﻿96

variando en cada año la cantidad de reses que se matan, se-
gún la abundancia 6 escasez de pastos y semillas que ba ha-
bido en él.

En los cantones de Rosales, Camargo y Meoqui, donde
se cultiva con éxito el algodón, se producen próximamente
20,000 quintales, de los cuales una parte se consume en las
fábricas del Estado, y otra se exporta para las de Jalisco,
Guanajuato, Querétaro y México. Este artículo se vende en
los lugares donde se cosecha al precio medio de 20 pesos quin-
tal, despepitado, lo que da un producto anual de 400,000
pesos.

En los cantones de Bravos é Iturbide, íinicos en que se pro-
duce la uva, sin culcular la que se consume como fruta, y
considerando solo la que se emplea en la fabricación de vino
y aguardiente, puede valuarse el producto de este ramo en
1,000 barriles de vino y 500 de aguardiente, que al medio pre-
cio, uno y otro, de 20 pesos, formarán la suma de 30,000.

El tabaco que de varias especies se cultiva en todos los can-
tones del Estado, aunque en pequeñas cantidades, pasa de
50,000 libras su producto; pero valuadas á 25 centavos libra,
darán un total de 12,500 pesos.

Sin hacer mérito de las frutas, legumbres y algunas raices
alimenticias que se producen y consumen en el Estado, pasa-
rémos á decir, aunque muy brevemente, por no tener los datos
precisos, las cantidades de plata y oro que en el último año
se han acuñado en el Estado, no siendo este el verdadero pro-
ducto y no puede presentarse un dato seguro en razón de las
grandes cantidades que de estos metales se exportan clandes-
tinamente, por lo que solo harémos mérito de los datos oficia-
les que existen, y son los siguientes, y cuya cantidad segura-
mente no es ni la cuarta parte del producto verdadero, pues
solo asciende á la de 57,650 marcos de plata, con valor de
461,200 pesos, y á 7,568 pesos en oro.

De todos los productos agrícolas de que se ha hecho méri-
to, todos se consumen en el Estado en el año, con excepción
de algunas cantidades de maíz y frijol que en los cantones de﻿07

Guerrero y Mina quedan sobrantes y pueden conservarse por
algunos años, sin deterioro alguno; cosa que no sucede en los
demás cantones, donde apenas duran un año sin que los in-
fectos las destruyan.

En los cantones en que la propiedad raiz está muy dividi-
da, como son el de Bravos, Galeana, Guerrero, Victoria y Al-
dama, el cultivo de los terrenos se hace en la mayor parte por
los mismos propietarios en sus pequeñas heredades. So reú-
nen cuatro, seis ó mas individuos; so siembra el terreno de
alguno do ellos en un dia señalado; en este dia queda conclui-
do el trabajo de aquel y este obligado á concurrir, á trabajar
un dia con cada uno de los que le ayudaron, concluyendo con
esto su compromiso y en libertad de continuar 6 de buscar
nuevos compañeros para las labores subsecuentes.

Los propietarios en mayor escala acomodan ó contratan
peones, que no tienen mas sueldo, en lo general, que seis pe-
sos, ocho almudes de rnaiz y cuatro de frijol, cada mes. Por
este sueldo están obligados estos peones, en las labores de cam-
po, en las casas, cortes de madera y leña y á cuidar los gana-
dos mayor y menor, aun en el desierto; y finalmente, en todo
lo que el amo juzgue conveniente ocuparlos, teniendo el dere-
cho aun de enviarlos como soldados á las campañas que se
hacen muchas veces contra los bárbaros, y de las cuales no
vuelven algunos; en este caso, el amo pierde lo que el peón
debia y este la vida. En las campañas, así como en los viajes
que se emprenden en todas direcciones, el peón trabaja dia y
noche, expone muy frecuentemente su existencia, y nunca re-
cibe mas que el sueldo antedicho y que generalmente se le
paga en efectos que se recargan con un 50 y muchas veces-
con un 100 sobro el valor de la plaza. Ahora, si por un acci-
dente se extravía alguno 6 algunos animales, ó herramientas
que estén á su cuidado, el amo no las pierde nunca y el peón
las desquita con su trabajo. Estos son los motivos por qué",
en mi concepto, se escasean tanto los peones en aquellas ha-
ciendas, á las que no se puedo impulsar por falta de brazos,
y de consiguiente no producen lo que debieran.

15﻿98

El trabajo pox- participación se hace con mucha frecuencia,
tanto entre los grandes propietarios como entre los pequeños.
El propietario proporciona á un individuo, tierra, semilla y
bueyes; este tiene obligación de preparar la tierra, sembrar,
cultivar y cosechar el producto, del que se dividen por mitad
entre ambos. Si el propietario solo ha dado la tierra, no re-
cibe este mas que una tercera parte del producto, quedando
las dos terceras restantes para el cultivador.

El producto de las cosechas en todo el Estado es muy va-
rio: en el cantón Bravos, el trigo produce sesenta y aun cien-
to por uno; en el do Aldama, de treinta á cincuenta; y en al-
gunos otros, como el de Guerrero, apenas produce diez. El
maíz, en general, se puede calcular su producto en ciento pol-
lino, y el trigo, también en general, en treinta. Según todos
los cálculos de los agricultores, el maiz saca de costo, según
el anterior cálculo, el precio de cinco reales fanega, y el trigo
de siete, esto es en los aflos comunes y en cosechas medianas.
El frijol en ningún cantón produce mas de diez fanegas por
una, y su costo asciende de nueve á diez reales fanega, siem-
pre en cosechas medianas.

El algodón, que como hemos dicho, se cultiva en los canto-
nes de Rosales, Camargo y Meoqui, está sujeto á tantas vi-
cisitudes, que no puede decirse hasta ahora el término medio
de sus productos: unas veces el gusano, muchas la falta de
agua, otras el exceso, y las mas el yelo temprano, hacen que
no se haya podido fijar un término medio seguro; algunas ve-
ces se produce con abundancia, y otras, en el mismo terreno,
no se levanta sino una cantidad insignificante.

El trabajo en las minas está dividido en varias secciones.
Los barreteros tienen que hacer en algunas partes cuatro bar-
renos de media vara de profundidad (6 metros 42) por un
peso, tres en otras y dos en alguuas, dependiendo esto de la
mayor ó menor dureza de la roca que taladran. Los tanate-
ros que extraen los metales, piedras y tierra del fondo de las
minas, ganan de tres á cinco reales y su trabajo dura diaria-
mente, hasta que la mina queda libre de tridos los metales y﻿99

piedras que los barreteros han hecho caer. Cada barretero
tiene uno, dos ó tres tanateros, según es la dureza de la roca,
y algunas voces un solo tanatero basta para limpiar la mina
donde han trabajado dos ó mas barreteros.

Los arrieros que conducen á la hacienda de beneficio los
metales, cuando estas están distantes, ganan cuatro ó cinco
reales diarios. Los quebradores de metal ganan en razón de
las cargas que quiebran, apreciándose estas por su dureza 6
resistencia al martillo para romperse. En las haciendas de
fundición, los fundidores y afinadores ganan un peso por cada
doce horas de trabajo y cuatro reales los peones que se ocu-
pan en las diferentes labores do ollas.

También se hace en las minas el trabajo por participación:
el dueflo de lamina proporciona al trabajador herramienta y
pólvora, este tiene obligación de componer su herramienta
únicamente, y del producto de metales se dividen, ya por mi-
tad, por tercios ó cuartas partes, según ha sido convenido.

Los diferentes trabajos que se hacen en las fábricas de te-
jidos de lana y algodón que hay en el Estado, se pagan siem-
pre en razón del trabajo que so ha hecho y no por el dia que
so haya trabajado.

De todo lo expuesto se deduce que el Estado de Chihua-
hua produce y consume en un año lo siguiente, de efectos de
primera necesidad para la vida;


	496,400
	valor.
	738,600


	. . . 123,100
	
	246,200


	62,050
	»
	93,070


	4,000
	s i.
	12,000

Ganado mayor, cabezas.
	. . . 20,580
	y p *! 3
	411,600

Idem menor, »
	41,160
	
	41,160

Idem de cerda, »
	. . . 10,290
	. »
	61,760

Vinoy aguardiente, barriles. . . 1,500
		
	30,000


	20,000
	
	400,000


	50,000
	
	12,500


	Suma.....
	.     .     . .
	2.046,890

﻿100

De la-vuelta. . . . 2.046,890
A esta suma debe aíiadirse el producto de plata
y oro que ha producido y acuñado la casa de mo-
neda del Estado.

Plata, marcos, 57,650, su valor.......... 461,200

Oro en pesos, su valor............... 7,568

Total producto.........2.515,658

En resumen, se ve que en un terreno cuya extensión de
15,534 leguas cuadradas, apenas se cultiva la 161 ava parte
del terreno con un producto que pudiera decuplicarse tan solo
con que se hicieran presas 6 retanques para contener la agua
en tiempo de lluvia y conservarla para los riegos necesarios
en algunas partes, establecer pozos artesianos en otras, y dar
seguridad á los campos persiguiendo á los bárbaros. Estos
elementos atraerían la población, que es lo mas necesario, y
darían vida á un Estado que contieno tantos elementos de ri-
queza sin explotar.

Extraoto de una disertación del Sr. diputado Talavera, discípulo
de Economía política, sobre las tierras calientes.

ESTADO DE VEHACHUZ.

Los productos que se encuentran en el Estado son: tabaco,
vainilla, cafe', azúcar, algodón, ramé, goma elástica, arroz,
pita floja, frijol y maíz. En algunos pueblos el ramo principal
de vida son las frutas: figuran en primera línea el plátano, el
mango, la piña, la naranja y la pera en los pueblos del Norte
que lindan con el Estado de Puebla.

Las cosechas son mas 6 ménos abundantes, según el bene-
ficio que reciben, pues hay varios puntos que no teniendo ni﻿101

los instrumentos, ni los conocimientos necesarios, no pueden
alcanzar la perfección.

El cantón de Córdoba me parece ser uno de los mejores por
su clima, por sus producciones y por la facilidad que muy
pronto tendrá de llevar sus productos en cuatro horas al puer-
to de Veracruz. Hoy llega la vía férrea á dos leguas de dis-
tancia de Córdoba.

La Costa de Sotavento podría tener sus productos con fa-
cilidad y en corto tiempo, uniendo el Papaloapam con la lagu-
na de Acula, y que desembarcaran en Rio Blanco; haciendo
la canalización en algunos puntos de este.

El cafó que se cosecha en Córdoba os de muy buena clase,
y algunas veces fructifica tanto, que el árbol no resiste el peso:
ya do esto hay muchos plantíos, y cada dia aumentan.

El tabaco del cantón dtj Acayucan es superior; bien puede
el de Jaltipa rivalizar con el mejor de la Isla de Cuba.

Los caminos laterales en lo general son quebrados; pero
podrán con poco trabajo hacerse carreteros. Los trasportes
en las costas se hacen por los rios, en los pueblos del centro en
muías y en I03 caminos nacionales en carros.

El precio do la propiedad raiz rústica varia según las mas
ó ménos ventajas que proporciona, y la distancia de las pobla-
ciones donde el camino es mas activo.

El pago del jornalero varia según el trabajo y el lugar. En
los pueblos do clima frió ganan dos y medio reales por dia;
en los templados, tres reales, y aun cuatro y mas si se ocupan en
el beneficio de la azúcar y labores del tabaco. En este ramo
puede trabajar, en los beneficios que recibe en la casa, un niño
de siete anos, y ganar dos reales diarios.

En-las coscas el jornal varia, principalmente en la del Sur,
desde tres y medio hasta doce reales. La mayor parte de los
trabajos se hacen por el hombre: hoy en algunos pueblos co-
mienza á usarse el arado; por consiguiente, el precio que sacan
los frutos es fuerte, pues está demostrado que una yunta de
bueyes arando, hace el trabajo de nueve hombres.

El ramó es de un gran porvenir para los agricultores. Se﻿102

puede asegurar, que una familia que posea cuatro aeres de
terreno, sembrando dos de ramé, uno de maíz y el otro de ver-
duras y forraje, puede vivir sacando un diario de doce reales,
y teniendo pan, verduras, frutas y leche.

La cria de ganado vacuno es otro de los negocios que pre-
senta grandes ventajas, por lo bueno y variado de sus pastos.

Cerca de las poblaciones no es conveniente este negocio por
el perjuicio que hacen á los que tienen pequeñas siembras, con
las que abastecen; pero al Sur, donde los terrenos son tan ba-
jos, hay llanuras grandes, de pastos excelentes, donde están
situadas las liaciendas de ganado vacuno y caballar.

Otros do los ramos que tiene el Estado son: los corte3 de
maderas finas que se exportan en gran cantidad, lo mismo que
los cueros de res al pelo.﻿£» a

« M

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﻿﻿LECCION VI.

Industria extractiva. — Minería.

Los autores franceses, al mencionar la industria extractiva,
hacen presente, como e3 natural, los antiguos privilegios de
caza y pesca, entrando en consideraciones que no tienen apli-
cación ninguna entre nosotros.

La caza se verifica en toda la República con entera liber-
tad, y no se considera como ramo de industria sino en deter-
minados puntos, para hacerla figurar en muy pequeña escala
en nuestros mercados.

Con la pese» sucede otro tanto, sin mas excepciones que en
Yucatán respecto del pescado, y en el mar Pacífico, esencial-
mente en California, con relación a la ballena y a la perla.

Pero sobre estos particulares son tan diminutos y tan insu-
ficientes los detalles, que mas bien los indico pava despertar
por ahora la curiosidad y provocar estudios privados sobre la
materia.

Nuestra instrucción respecto de la industria extractiva, te-
nemos que reducirla á la minería, y aunque esta abraza mul-
titud de producciones, la preferencia acordada en nuestro país
á las explotaciones do minas de oro y plata han hecho oscu-
ras y de poco ínteres las noticias de las otras industrias mi-
neras.

Sábese que el fierro tieno criaderos abundantes en muchos
puntos de la República; pero hasta ahora solo so han estable-
cido ferrerías y fundiciones en Santa María Itlasco, Santa

16﻿106

Fé, Santelices, Zacualtipan, Guadalupe, San Rafael y el Oli-
var, del Estado de México; en Jesús María del de Oaxaca, y
otras seis en Durango, Michoaean, Querétaro, Aguascalien-
tes, Puebla y Tlaxcala.

El cobro so explota en Mapimí, Chihuahua, Santa Clara,
en el Estado de Michoaean, Mazapil en Zacatecas y Zomela-
huacan en Veracruz.

Aunque se habla de criaderos de azogue en varios Estados,
la República se provee del que produce la Alta California íl
mas bajo precio que el que compraba ántes al Almadén, cir-
cunstancia que ha influido y deberá influir mas poderosamen-
te en los rendimientos de las minas. Do estos pequeños ramos
de la industria minera se calcula el producto en dos millones
de pesos.

Las vetas de plata se extienden por casi todos los Estados
de la República, brindando productos mas ó ménos ricos, com-
probándose no obstante quo el metal es mas notable por su
abundancia que por su .riqueza.

Guanajuato, Zacatecas, Pachuca y el Mineral del Monte,
Tasco, Sonora, San Luis Potosí, Morelia y otros puntos, se
han hecho célebres en el mundo, dándose la primacía al prime-
ro sobre las renombradas minas del Perú que han producido
ménos que las de Guanajuato y están colocadas en condicio-
nes mucho mas desfavorables.

A pesar de esta prodigalidad con que la naturaleza ha do-
tado nuestro suelo, desde 1848 la California y después la Aus-
tralia han hecho competencia ventajosa en el mundo á nues-
tras minas, y no ciertamente por agotamiento 6 cansancio de
esa naturaleza rica, sino por causas que no son para exami-
nadas en este lugar, sin embargo patentes á la inteligencia
ilustrada de mis discípulos.

Lo que distingue, á mas de su riqueza, nuestros terrenos
metalíferos de loa otros de América, son las condiciones de
clima, población y productos, en el centro del cual están co-
locadas nuestras minas con inmensas ventajas para su explo-
tación.﻿107

Los antiguos aztecas, no obstante las relaciones maravillo-
sas de su acumulación de plata y oro, trabajaban muy imper-
fectamente las minas; ignorándose el uso de las máquinas,
beneficiando aquellas á tajo abierto, no merecen mención sino
como punto de partida en la historia de la ciencia.

La circunstancia de estar en relaciones estrechas la Ale-
mania y la España en los primeros dias do la conquista, hizo
que adelantase extraordinariamente el laborío de las minas,
hasta merecer menciones honrosas de persona tan ilustrada y
competente como el barón de Humboldt.
, Pertenece á las investigaciones de la ciencia la apreciación
de los terrenos metalíferos, métodos de trabajo, descubrimien-
tos en él, influencia de la carestía del azogue, sistemas de
apartado, afinación, &c, no pudiendo resistir á mencionar el
nombre de Bartolomé' Medina, natural de Paehuea, quien in-
ventó en 1557 el sistema de amalgamación enfrio 6 beneficio
por barriles, que presenta para determinados minerales gran-
des ventajas sobre el otro sistema de amalgamación.

El monopolio del azogue ejercido por la España, la codicia
Cfue esclavizó los brazos de los indios para el servicio de las
minas, el recargo de derechos con los nombres de quinto, en-
saye, amonedación, &c, &c, y otras causas do que nos ocu-
paremos mas adelante, dieron una existencia trabajosa á esto
ramo.

El barón de Humboldt, no obstante, escribía las siguientes
líneas respecto de la minería en su obra justamente célebre:

«En general, la abundancia de la plata es tal en la cadena
de los Andes, que reflexionando sobre el número de minera-
les que so hallan intactos 6 que han sido superficialmente ex-
plotados, estaría uno tentado á creer que los europeos han co-
menzado apenas á gozar de este inagotable fondo de riquezas
que encierra el Nuevo-Mundo.»

En otro punto dice: «Tiempo vendrá en que esta produc-
ción no tendrá mas límite que la baja creciente de su valor.»

Por estas apreciaciones so sospecha cuál es la espectativa
de esta industria entre nosotros.﻿108

Heron de Willefosse dice calcular en cerca de dos tercios
toda la plata existente en el globo la producida por solo nues-
tra patria.

Whitney aprecia en cerca de una mitad la producción de
México en la total del globo.

Desde las épocas de la conquista hasta comenzar la insur-
rección en 1810, fué creciente el desarrollo de la industria
minera, notándose su elevación 6 abatimiento por las fran-
quicias ó las trabas que disfrutaba, los impuestos, vías de co-
municaciones y el precio del azogue.

De 1810 á 1821, el abatimiento fué constante hasta tocar
ensuúltiino extremo, quedando muchas negociaciones aban-
donadas y bajando los productos hasta cinco millones anua-
les, suma que parece increible á los que tienen conocimientos
en este ramo.

Cualquiera que recuerde ese período de completo trastor-
no, so explicará las causas de la depresión del ramo industrial
de que nos ocupamos.

Después de verificada la independencia reaparecieron en
grande escala las explotaciones de minas. Inmigraron á nues-
tro suelo ricos capitales de ingleses que creían herir la tierra
con una vara mágica y que brotaban manantiales de oro. Una
presunción extraordinaria de ciencia, un desden absoluto pol-
la práctica, itna falsa idea de que aun en los trabajos cientí-
ficos de los mexicanos todo era atraso y desorden, contribu-
yeron á pérdidas enormes de aquellos capitalistas, que pro-
dujeron siempre el bien de estimular el trabajo, introducir
excelentes máquinas y alumbrar sistemas de economías que
hicieran en lo futuro mas pingües y estables las especula-
ciones.

Extractaremos cómo describe actualmente la explotación
de minas D. Antonio del Castillo, considerado como persona
muy inteligente en esta materia.

« La casualidad hace descubrir á un pastor ó barretero unos
crestones que, vistos contener plata, se denuncian como mina
para obtener pertenencias. Dura sesenta dias el plazo del de-﻿109

nuncio, y no habiendo oposición, so da al que descubre pose-
sión de una pertenencia, quo son sesenta varas de lado. El
agraciado busca socios para su empresa, porque casi siempre
carece de fondos. Divídese el valor de la mina en veinticua-
tro acciones llamadas barras, cediendo al dueño por lo ménos
la mitad á los aviadores.

« Se procura arrancar el mineral, siguiendo la veía y estan-
do & alguna profundidad, se traza y se trabaja el tiro.

«Generalmente á medida quo se profundiza el tiro suben
las aguas, y si no costea la riqueza de los metales este traba-
jo para las obras costosas que esto requiere, la mina se aban-
dona, y si hay esperanza de buena recompensa, se subdividen
las acciones, y nuevos empresarios refaccionan el trabajo.

«Deságuase la mina, llégase á un lugar en que la plata es
abundante, y se declara la bonanza.

«Afluye la población al lugar, avívase el tráfico, compiten
el placer y los vicios muchas veces á hacer ostentación de la
riqueza, fabrícanse liaciendas de beneficio de grandes pro-
porciones y se aplica el dinero á obras subterráneas que faci-
litan la extracción de metales y quo cuando llega la escasez
hacen productivos los minerales pobres 6 que dan poco rendi-
miento. »

Los trabajos pasan la zona de la bonanza, en el aturdi-
miento del placer; no ha dejado en su pos reserva alguna, ni
ahorro, ni resquicio de previsión; los accionistas se disgustan,
la dirección do la mina se resiente, decae el crédito y se apela
á trabajar las minas d partido con los operarios 6 buscones;
se entabla la explotación, según nuestro modo de entender-
nos, por participación, y hé aquí cómo juzga de este sistema
que confirma los principios económicos el Sr. Castillo.

«Trabajando los operarios á su voluntad y obteniendo al-
gunas veces fuertes ganancias en solo una semana, después de
un mes que no han sacado para mantenerse, tiene para ellos
la ventaja de no estar obligados al trabajo constante y deber
su fortuna á su diligoncia.»

Agotados aun así los trabajos se buscan nuevos aviadores.﻿110

La introducción cíe las máquinas ha dado por resultado
grandes economías en el Fresnillo: ántes de ella el costo déla
manutención de caballos era de 14,000 pesos; con las máqui-
nas bajó á tres.

Extraído el mineral de la mina se quebranta por medio de
martillos^ operación costosísima que no compensan los rendi-
mientos y liacc que queden abandonados minerales que con
procedimientos mas económicos se aprovecharían.

La ciencia minera, por fortuna muy adelantada entre nos-
otros, está encargada de proveer al adelantamiento de la ex-
plotación de nuestros metales. Nosotros, que tratamos de la
aplicación de los principios económicos á esta industria, diga-
mos algunas palabras respecto de ella como riqueza y medio
de trabajo. En sus relaciones con los impuestos, indicando por
fin algo respecto de la administración gubernativa.

La ignorancia de los principios económicos, la falsa apre-
ciación de la moneda que hasta hoy tiene obstinados partida-
rios, el no considerarla mercancía, le creó una limitación fu-
nesta bajo todos títulos embarazando su extracción y regla-
mentándola de modo que comprueba su excelencia con solo
existir esta industria, á pesar de las trabas innumerables que
la recargan y la agobian.

En ninguna operación se hace patente este desacierto como
en lo referente á las prohibiciones de la exportación, siguien-
do la absurda idea de la balanza de comercio, como en otra
lección lo manifestarómos.

Si la plata en cualquiera de sus estados hubiera sido con-
siderada como el palo de tinte, como la zarzaparrilla, como el
tabaco, como cualquiera otro valor cambiable, siendo artículo
mas estimado que todos ellos, habría tenido mayor demanda
y nos habría procurado mayor suma de valores.

El palo de tinte, sombreando los bosques, es un objeto in-
útil: lanzado al mercado extranjero procura al país quinientos
ó seiscientos mil pesos, que son visible aumento de nuestra
riqueza.

El impuesto se adhirió á las entrañas de esa industria como﻿111

una solitaria, quitándole toda energía, estimulando el fraude,
creando el privilegio, alimentando la gusanera burocrática
hasta el punto de aspirar á convertir una contribución públi-
ca en fondo especial, es decir, patrimonio de determinados es-
peculadores.

Y no bastaba para combatir los intereses sórdidos de una
ciega codicia lo que acontecía con el desarrollo de la industria
minera, los abusos y los falsos sistemas se renuevan á medida
que se destruyen como las cabezas de la célebre serpiento de
la fábula.

Apenas se anunciaba en un desierto una explotación de mi-
nas, acudía el operario seguido de la familia y el comercio; los
campos abandonados de la vecindad, despertando al ruido de
la población que llegaba, le tendia caminos para brindar sus
frutos á las necesidades de los nuevos habitantes; en medio
de un grupo de chozas levantaba el edificio del empresario su
cabeza, alzaba sus brazos la torre para bendecir desde lo alto
el trabajo, acudia el tráfico y la arriería con su ruido anima-
dor, y luego del borde de aquel pozo que parecía conducir
á regiones encantadas, se derramaba el bien, la abundancia y
la alegría, llevando á los puntos mas distantes el riego bené-
fico de la prosperidad.

Si no se hubiera limitado esa industria, si no se hubiese da-
do el aspecto de presidio 4 ese trabajo en un principio, si la
educación y el ahorro hubieran salvado en la parálisis do una
de esas negociaciones, el capital,- la industria minera seria
desde un principio la primera industria de México en su gé-
nero.

Las disposiciones gubernativas tendieron siempre á ener-
var la marcha de esta preciosa industria, y no preciosa por-
que era plata lo que producia, sino porque producía un ar-
tículo de cambio privilegiado por la naturaleza y daba por
medio déla demanda una superioridad indisputable á nuestro
mercado.

Las restricciones fiscales, unidas á la ignorancia y la codi-
cia, dieron cierto carácter de j^ogo de azar á las negociacio-﻿112

nes de minas, recibian á la bonanza, el despilfarro y la locura;
el llamamiento, el tráfico era como la convocación á una feria
transitoria, el juego, el baile, y algunas veces el desenfreno,
celebraban el advenimiento de aquella inundación de riqueza;
pero al primer obstáculo, como no habia capitales, como la po-
blación flotante no era sino el cortejo de la fortuna, quedaba
la mina desierta, y un terrero inútil y un malacate abando-
nado, eran como los esqueletos que quedan en los campos de
la victoria, desmintiendo el brillo efímero de la fortuna in-
constante.

Si hubiera tenido similitud la industria metalífera con la
explotación do algodones en los Estados-Unidos, con la del
carbón de piedra en Inglaterra, la suerte del comercio en Mé-
xico habría sido otra.

¿Quién no habría creído locura que los Estados-Unidos hu-
bieran prohibido la exportación de sus algodones ? Y bien, ¿ no
era bu mas cuantioso artículo de cambio? Por lo mismo lo
vieron como el medio de contacto con toda la tierra y no se
esclavizaron por exportar la riqueza de su suelo; ¿no es un
elemento de poder del Norte su algodón mas que la marina
inglesa y que sus formidables ejércitos?

La prohibición de la exportación de metales y platas pas-
tas urgió á las costas del Pacífico á que cultivaran como re-
curso de vida el contrabando 6 viviesen en la miseria en me-
dio do la riqueza.

La necesidad, que es una ley que tiene la inflexibilidad del
acero, se opuso á la disposición gubernativa, y creé en un
principio al privilegio que es la forma mas absurda de la tran-
sacción.

Los permisos para la exportación de plata fueron un recur-
so de corrupción y un venero fecundo del agio; enténces los
poderosos pudieron eludir la ley, los miserables se hicieron
tributarios de los favorecidos por la concesión, los que no tu-
vieron esto recurso dieron el espectáculo de perecer de mise-
ria en medio de los mas ricos dones de Dios inutilizados por
la mano estúpida del fisco.﻿113

Ya ampliaré estas consideraciones enlazándolas con aque-
llas á que se prestan los arriendos de las casas de moneda.

El sistema fiscal es una serie do atentados contra esta in-
dustria, como lo vamos á demostrar en breves palabras.

Las minas en España pertenecían á la corona y no podían
ser trabajadas sino con permiso especial. En 1504, poco des-
pués del descubrimiento de América, se fijé por una ordenan-
za el quinto de los productos para el rey, y a este quinto fué
sometido Cortés.

En 1548 se disminuyó el quinto reduciéndolo á un décimo
y se consolidé este sistema hasta 1723.

En 1777, después de variaciones que se iniciaron desde Fe-
lipe II, es decir, desde 1548, se refundieron los varios dere-
chos fijándose en el décimo mencionado, y 1£ por ciento de
fundición, ensaye y marca.

Por decreto de 20 de Febrero de 1822, los derechos que-
daron fijados á 3 por ciento del valor de los metales.

Después, dice, aumentaron el real por marco para el fondo
dotal de minería, quedando la plata en 4J por oiento y en 8
por ciento el oro.

Los gastos de fundición y ensaye, dice el Sr. Castillo en
1855, ya no son un derecho fijo, mas regulados bajo un pié
que muy poco excede al de su verdadero costo.

De todos modos, la tendencia al privilegio ha perjudicado
en sus mas vitales intereses este ramo de industria, y la ma-
nera do considerarla dol fisco apoyado en la falsa idea de que
la riqueza metálica es la riqueza por excelencia, ha equivali-
do ft una verdadera persecución.

Si hubiesen tenido respecto de esta fuente de trabajo su
exacta aplicación los principios económicos, el impuesto ha-
bría recaido sobre los productos líquidos, y entonces alta ó
bájala contribución se habría relacionado de un modo equi-
tativo con la riqueza.

Para sostener victoriosa y sólidamente esta teoría, basta
fijarse en que no es posible que una especulación se sostenga
cuando oxceden los costos de la extracción de metales a los

17﻿114

rendimientos de estos; nadie establece un comercio que equi-
valga á comprar cada peso en nueve 6 diez reales.

Pero esta verdad tan obvia lia sido desconocida al punto de
caer siempre la tiranía del impuesto aun sobre minerales que
se abandonan, porque no compensan los rendimientos los cos-
tos mas indispensables.

Ajustar á las reglas generales la contribución de platas,
seria el fomento mas justo y el mas enérgico que pudiera te-
ner la minería.

Lejos de esto, los Estados en que mas prospera esta indus-
tria, han dado testimonios de una ceguedad sobre sus propios
intereses, que realmente sorprende.

El cuarto Congreso constitucional, en su franca designación
de rentas, quitó al gobierno general el impuesto de las platas,
con el objeto de que la minería aprovechara tan trascendental
alivio; pero lejos de eso los Estados, unos conservaron el im-
puesto y otros no, frustrando las miras do los legisladores y
empeorando la suerte de la industria.

Zacatecas, foco de ilustración, con una tradición liberal, que
coloca muy en alto su fama, decretó un derecho á la extrac-
ción de la plata amonedada, empeorando las condiciones de
sus platas en la concurrencia en el mercado.

La volubilidad de que se ha resentido la explotación de las
minas, la circunstancia de considerarse tal industria como un
juego de azar, hace que carezca de la consistencia que da vida
al crédito y perpetúa las fuentes de producción.

Ninguna aplicación de crédito, sino muy imperfectamente,
se ha hecho á la minería; y nosotros creemos que personas
conocedoras podrían aprovechar ideas de los bancos agrícolas
é hipotecarios para formar bancos de mineros.

El Sr. D. Antonio Castillo, en la última obra que acaba de
publicar sobre reforma de las ordenanzas de minería, deja ver
estas cuestiones con una elevación de miras y con una preci-
sión, que hacen muy recomendable este trabajo.

En parte alguna, como en los minerales, deberían plantear-
se y fomentarse las cajas de ahorros.﻿115

Esta contraposición al despilfarro, esta mano tendida en
medio de los placeres de la bonanza para pedir en nombre de
la previsión el descanso en el futuro, esta grande excitación
a la moralidad y al órden seria de suma importancia; y yo
ruego á aquellos de mis discípulos, que se sientan inclinados á
este estudio, lo cultiven, lo profundicen y hagan á sus conciu-
dadanos el presente de la predicación de esta mejora.

A la disipación sucederá la economía y el capital; al vicio,
la esperanza del trabajo; al despertar de la bonanza en brazos
de la miseria, el bailarse sostenido por la tranquilidad y el
bienestar para emprender do nuevo la tarea.

Como habréis notado, cada una de las indicaciones con que
toco tan graves materias, son como esos cohetes de luz que se
arrojan para alumbrar en la noche muy imperfectamente lu-
gares distantes. Cada punto de los que me permito indicar,
seria objeto de un curso especial muy detenido, y este no es
comparable con la naturaleza de nuestra tarea; por lo mismo
concluyo con recomendaros el estudio concienzudo de los datos
que pongo en seguida y que pueden serviros de instrumentos
fieles para emprender fructuosas indagaciones.﻿﻿APEXDICE A ü LECCION SEXTA,

Sueldos y jornales que disfrutan los operarios de minas
en el Estado de Zacatecas.'

Las minas se explotan generalmente por compañías nume-
rosas, y estas están representadas comunmente por una junta
directiva, compuesta de tros individuos.

La junta directiva tiene facultad de nombrar el síndico y
el tesorero de la compañía; el primero es el director inmediato
de la negociación, y el segundo el encargado de recaudar y
distribuir los caudales de la empresa.

Si esta es de gran magnitud, se concede al síndico y al te-
sorero una remuneración pecuniaria do sus servicios; en caso
contrario, todos los socios están obligados á desempeñar por
cierto tiempo esas funciones, gratuitamente.

En las grandes negociaciones hay un administrador de las
minas, cuyo sueldo es de cuarenta á oclienta pesos semanarios.

El minero encargado de dirigir loa trabajos interiores dis-
fruta un sueldo igual, y en algunos casos mayor que el del
administrador.

En las negociaciones de menor importancia, el administra-
dor suele ser á la vez el minero y goaa de una dotación pro-
porcional á la magnitud de la empresa.

El rayador es el encargado do la contabilidad en las minas:
su sueldo se halla en proporción de las labores que desempeña,
y varia desde quince hasta cuarenta pesos semanarios.

1 Estas apuntaciones las debo & la bondad del Sr. diputado D. Trini-
dad García.﻿118

Hay en algunas minas ayudantes de minero y rayador que
disfrutan un sueldo equivalente á la mitad del de sus supe-
riores.

Los demás empleados subalternos, como mineros de cuarto,
dependientes de escritorio, almacenistas, &c, &c., tienen una
dotación de quince á veinticinco pesos semanarios.

Todos los dependientes de las minas disfrutan de lo que se
llama gajes, y consisten en el carbón, velas, maiz y lena que
se les ministra gratuitamente para el consumo de sus familias.

Cuando las minas se hallan en buen estado, especialmente
las que se trabajan á partido, ó sea d la busca, suele conce-
dérseles & los dependientes la facultad de poblar con uno 6
dos barreteros, un dia en cada semana, alguna labor: de esta
especulación recogen los agraciados una utilidad variable de
diez á doscientos peso3 semanarios. Estas concesiones no son
muy frecuentes; solo en la mina de ((Esperanza,)) en el depar-
tamento de San Acacio, perteneciente á D. Genaro de la Fuen-
te, ha subsistido por algún tiempo últimamente.

Los jornales son los siguientes:

Atecas, per seis horas do trabajo ...... fi H

Cajoneros, por doce id. id.......... 10

Arreadores, por id. id. id........... 05

Contras, por id. id. id............ 0 6

Caballerangos, por id. id. id......... 0 4

Quebradores, ocho horas de trabajo, término

medio................... 10

Peones, por doce horas de trabajo...... 0 4

Muchachos, por id. id. id........... 0 2

Barreteros, por dos barrenos de media vara. 0 6

Tenateros, por doce horas.......... 0 4

Paleros, término medio............ 10

Ayudantes, id. id............... 0 6

Achichinques, id. id............. 0 6

Bomberos de mano.............. 0 6

Zorras.................... 0 4﻿110

En las minas que se trabajan á la busca, los barreteros ó
buscones obtienen un semanario de seis basta cincuenta pesos
por individuo, que es el sobrante líquido de la mitad, tercera
6 cuarta parto del mineral que extraen cada semana.

En las baciendas de beneficio, los sueldos do empleados se
hallan en proporción con los de las minas, y varían también
proporcionalmento íi la importancia del establecimiento.

Los jornales son los siguientes:

Arreadores, por doce horas de trabajo. ... § 0 4

Tahoneros, por id. id. id........... 0 5

Molineros, por id. id. id........... 0 C

Muchachos, por id. id. id........... 0 2

Quemadores, por id. id. id.......... 10

Planilleros, por id. id. id........... 10

Peones de obra, por id. id. id......... OS

Muchachos, por id. id. id........... 0 11

Muleros, por id. id. id............ 0 4

Los artesanos, como herreros, carpinteros y albañiles que
se emplean en las minas y haciendas de beneficio, disfrutan
sueldos convencionales, que varian desde seis roales hasta dos
pesos diarios.

La noticia que antecede se refiero á los distritos minerales
de Zacatecas y Fresnillo; pues en cuanto á otros distritos, como
Sombrerete, Nieves, Mazapil, Pinos, «fcc, los sueldos y jorna-
les varian de una manera inapreciable.﻿﻿LECCION VIL

Industria manufacturera y fabril.

Al encargarso de esta industria la economía política, se fija
en los grandes centros do población, en rechazar la preocupa-
ción que atribuyo á la industria manufacturera y fabril los
niales del pauperistno, refiriéndose á la inconstancia de los sa-
larios, á la llamada tiranía del capital, y se explaya en la cues-
tión de máquinas con todos los problemas suscitados por las
polémicas de organización del trabajo de que ya tenéis cono-
cimiento.

Entre nosotros las referencias son, ó histéricas ó econó-
micas.

Respecto de las primeras, so habla del estado de cultura de
los indios, sus adelantos en la fundición de los metales y el
primor con que pulían el oro y la plata y trabajaban las pie-
dras; algunos historiadores se complacen en mencionar los te-
jidos de lana y algodón de los indios, y hay quien mencione
con particular complacencia sus trabajos arquitectónicos, con
especialidad los que describen los palacios del rey Netzahual-
cóyotl, monarca romancesco y poeta á quien ha llenado de
prestigio la historia.

Al mencionar el barón de Humboldt el estado de la indus-
tria manufacturera y fabril en tiempo del sistema colonial, la
valúa en ocho millones de pesos; y bay que notar, primero, el
cuidado con que un escritor tan eminente é imparcial dtshnu-
a la barbarie del sistema restrictivo, la persecución jesuítica

18﻿122

á los trabajos de las artes y oficios, la tiranía de los gremios,
&c, y segundo, la falta de datos sobre estos particulares, no
siendo así respecto de otros ramos de mas difícil indagación.

Nosotros nos explicamos esta omisión recordando, con el
auxilio de la historia, el estado de verdadero atraso en que se
encontraba la masa de la población.

Gran parte del pueblo estaba descalzo y desnudo; la vida
semi-monástica de las clases media y acomodada no exigía ni
en lo doméstico la curia y compostura de la perfección social;
la tradición de la educación española y la clase de gento que
se quedó y que vino á hacer fortuna, no era la flor de la corte
de los reyes católicos; y todo esto, unido á que algo que se
semejaba al lujo era importado de España, explica el atraso
de las artes y oficios.

Los batanes y obrajes en que se fabricaban pañete, los te-
lares para el tejido de las mantas, los vidrios y la loza ordi-
narísima de Puebla, y las calcetas, fajas y otros artefactos de
los indios merecieron especial mención.

Las fábricas de aguardiente, los molinos de trigo y aceite
estaban montados como en España.

La industria algodonera sobre todo, en que se ha fijado la
atención después por otras causas, daba 200,000 libras algo-
don, con las que se fabricaban 20,000 piezas de manta.

Después de la independencia las artos recibieron desusado
impulso, á pesar de los graves errores económicos.

La imprenta, la litografía, la encuademación, la carpinte-
ría, herrería y latonería, las manufacturas de primera nece-
sidad y las de ornato y lujo.

Y es de notar que no solo se han circunscrito á Ja capital
estas mejoras, sino que rebosando de los centros de población
han llevado á los campos el pólen de estos adelantamientos
sociales.

Particularicemos de la imperfectísima manera que nos es po-
sible nuestros datos sobre la industria manufacturera y fabril.

El Sr. Kevillagigedo, en la no bastantemente estimada ins-
trucción á su sucesor, se ocupa con detenimiento de esta ina-﻿123

teria desde la página 84 de su obra, y si no temiera cansar
vuestra sostenida atención, leeria esas páginas de oro por las
consideraciones que de ellas se desprenden y por las útilísi-
mas lecciones que para nosotros encierran. Extractaré lo mas
conducente á mi objeto.

Laméntase el ilustre virey del atraso de los artesanos de-
bido á su falta de educación y á que no se lian reformado con-
venientemente las ordenanzas de los gremios.

En cincuenta fija las ordenanzas el Sr. Rcvillagigedo, la
mayor parto de cllao hechas de 1650 en adelante.

«Las ordenanzas, dice el autor que vamos extractando, mas
atrasan la industria que la adelantan; parecen calculadas to-
das para estancarla y gravar á los artesanos con pensiones y
diligencias inútiles,» En este punto la América so contagió
de la decadencia de Espafla.

Habla siempre Rcvillagigedo: « Seria muy conveniente ex-
«tinguir algunos de los gremios que no son necesarios, como
«es el de confiteros, veleros y otros semejantes; en algunos
« convendría siguiesen sujetos á reglas, pero sin tratar de su-
jetarlos á particulares procedimientos en figura, tamaño, &c,
« porque eso debe ser cuenta de los compradores.»

Notad la lucha del sentido común y las preocupaciones es-
túpidas del reglamentarismo.

Con motivo del establecimiento do la academia de San Car-
los, se sujetaron á ella los arquitectos, escultores, pintores y
agrimensores que ántes estaban subordinados al regidor y juez
de gremios que cuidaba del cumplimiento de las ordenanzas.

A los plateros se les señalaba Bitio en que pusieran su ta-
ller, miéntras se decidia sobre el expediente promovido para
que no se abriese tienda, obrador 6 establecimiento alguno
sin licencia del corregidor.

El Hospicio de pobres parecía al Sr. Rcvillagigedo lugar
adecuado para el establecimiento de una escuela de artes y
oficios análoga á los términos en que se han planteado después
las de su género.

Pero el obstáculo que señala como principal el virey es el﻿!24

vicio de la embriaguez que dominaba á los artesanos; para
corregirlo se abrió expediente, se tomaron informes, ordená-
ronse visitas á las pulquerías, extinción de almuercerías y bo-
degones en su vecindad, diminución de su número, avance del
mostrador á las puertas; todo se tentó y todo inútilmente.

La razón la encontramos nosotros en el párrafo 364 de la
instrucción que extractamos y dice á la letra:

«364.—Pero no debe perderse de vista que esto es una co-
«lonia que debe depender de su matriz la España y debe cor-
responder á ella con algunas utilidades por los beneficios
« 4110 recibo de su protección, y así se necesita Je gran tino
« para combinar esta dependencia y que se baga mutuo y re-
« cíproco el interés, lo cual cesaría desde el momento que no se
« necesitase aquí de las manufacturas europeas y sus frutos.»

Para corroborar la anterior opinión, cita Revillagigedo el
desaiTollo de algunas industrias, como manufacturas de algo-
don, rebozos, lanas burdas, jergas, paños y pañetes que abas-
tecían muebas fábricas.

En Puebla, dice, hay 43 fábricas de paños, frazadas, &c.

En Oaxaca 2 fábricas añil y 507 telares, 7 de estos de gé-
neros listados de seda.

En Valladolid (Morelia) 34 fábricas de sayales, jcrguetillas,
pañete, jerga, frazadas de lana, manta y coletas do algodón.

En San Luis una sola fábrica y algunos telares.

Zacatecas carecia de fábricas.

En Guanajuato habia muchos telares de jergas, bayetas,
jerguetillas, sayales y paños.

No es fácil, continúa Revillagigedo, ni averiguar todas las
manufacturas que se fabrican, ni prohibirlas; lo primero, por los
procedimientos en algunos oficios de fácil ocultación; lo segun-
do, porque siempre en México resulta la fabricación mas barata.

El algodón, por ejemplo, siempre es mucho mas barato en
México, lo mismo que muchos objetos de herrería.

La plata, los cueros do res y otros artículos, siempre sacan
ménos costo en México.

El único modo, dice el autor á que nos referimos, de des-﻿125

truir las fábricas, es que venga mas barato de Europa lo que
aquí se consume.

El medio, dico el virey, que pudiera adoptarse entre los ex-
tremos, es dar ocupación á los brazos en industrias que em-
plearan á los débiles, á las mujeres y los niílos, como la seda,
el hilado de algodón, la siembra del lino, marcando para el
cultivo del algodón los Tuxtlas, y Oaxaca y Querétaro para
el do la seda.

El barón do Humboldt, á quien todo buen mexicano debo
reconocimiento profundo por haber dedicado su privilegiada
inteligencia & todo lo que creyó útil y benéfico al país, inda-
ga con filosofía la naturaleza de las industrias, asigna á la
raza blanca cuasi el monopolio de la ciencia y la riqueza, y
coloca á México en circunstancias muy inferiores á Lima por
la falta de capitales entre los artesanos y por bus vicios.

«En México, dice, hormiguean de veinte á treinta mil za-
ragates huachinangos, cuya mayor parte pasan la noche á la
inclemencia y por el dia so tienden al sol desnudos y envuel-
tos en una manta do flanela. Si trabajan un dia 6 dos por se-
mana, ganan lo que han menester para comprar el pulque ó
algún pato de los que cubren las lagunas.»

Mestizos y mulatos eran los dedicados preferentemente &
las artes y á los oficios; do ahí el desden de los blancos por
ocupaciones que importaban una degradación, y por la misma
causa, entre otras, la renuencia do mestizos y mulatos & las
ocupaciones agrícolas.

El valor do la industria manufacturera, como hemos ex-
puesto, dice Humboldt con vista de datos do los primeros años
de este siglo, es de á ocho millones de pesos, refiriéndose á
industrias como algodones, lanas, cueros y jabón.

En 1802, asienta, so contaban en Puebla 1,200 tejedores
de telas de algodón y cotonadas rayadas.

Texcoco y Qucrétaro, así como Puebla, estaban señalados
como los mas grandes focos de industria.

Poquísima es la importancia que da Humboldt ¡í loa tejidos
de seda.﻿126

La Nueva-España, dice, no tiene manufacturas de lino ni
de cáñamo, ni se conoce tampoco la fabricación del papel.

El tabaco, estando estancado, tenia circunscritos los luga-
res del cultivo y los puntos de la elaboración de puros y ci-
garros por cuenta de la real hacienda.

Puebla, México y Guadalajara fabricaban jabón en abun-
dancia; á la primera de estas ciudades asigna doscientas mil
arrobas.

Puebla fabricaba, ademas, sosa, vidrio, loza ordinaria, som-
breros, &c, que decayeron con las franquicias quo desdo 1778
comenzó a tener el comercio.

La pólvora era un efecto estancado, y aunque la fabrica-
ción de contrabando era cuantiosa, su carestía, así como la
del azogue, lia tenido grande influencia en los vaivenes y en
el atraso de la industria minera.

En los trabajos de platería, y sobre todo¿ en la amoneda-
ción, se detiene el Sr. Humboldt; pero como estos puntos los
hemos ya tratado en otra lección, guardaré por ahora silencio
sobre ellos.

Como se ve, son muy diminutas las noticias que vamos re-
cogiendo, pero son las únicas que puede aprovechar mi dili-
gencia; procuraré no obstante ampliarlas, y así como son nos
servirán para otro género de consideraciones.

La explicación natural del atraso de la industria manufac-
turera y fabril la encontramos en que la primera estaba como
punto intermedio entre el trabajo del indio y del blanco, real-
mente el oficio se consideraba como una degradación; por esto
el ilustre autor del «Periquillo,» reasumiendo en el diálogo
de los.padres de este al salir de la escuela, las preocupaciones
de la época, ponia en los labios de la madre: « ¿ qué se diria
que un hijo de los Pintos y Bundivures aprendía oficio? ¡ Qué
vergüenza! prefiero mil veces la muerte.»

Así estigmatizado el trabajo, estancado por el gremio, li-
mitado por la pobreza de los consumos, era imperfectísimo y
no soportaba la concurrencia; tal fué el origen desde los pri-
meros tiempos del odio al extranjero; sin idea siquiera el ar-﻿127

tesauo del ahorro, la ausencia de capital le condenaba á la
monotonía de la miseria; los efectos y útihs que le podia pro-
curar su limitado crédito erau malos y caros: de ahí es que el
que acumulaba un corto capital despertaba sus odios, y entre
el patrón y el oficial se rompió toda armonía. La falta de edu-
cación, sobre todo, los vicios do que estaba plagada la gente
infeliz, han hecho que hasta estos últimos tiempos el trabajo
se regularice, se alce el salarlo y los artesanos tengan el lu-
gar que merecen en la sociedad.

La ¡udapendbnoia que elevó la dignidad del hombre, la li-
bertad que le dio posesión de sí mismo y le comunicó con sé-
res de que lo dividian gerarquías protectoras del aislamien-
to y la tiranía; sobre todo, la instrucción difundida sobre las
masas, motivos han sido para que la comparación entre la co-
lonia y la República no pueda sostenerse ni por los mas obs-
tinados enemigos de esta última.

Debe fijarse mucho la atención en la influencia poderosa del
extranjero con respecto á la industria manufacturera.

Ademas de las ideas del ahorro que este enseñó práctica-
mente, trajo é introdujo procedimientos y útiles que fueron y
son motivos punatantos de eficaz enseñanza, haciendo mas fá-
cil, mas perfecto y mas lucrativo su trabajo.

La carpintería, la carrocería, la herrería, la ebanistería, la
plomería, la tapicería, por el extranjero tomaron rango des-
usado; los jornales subieron de precio, el buen gusto se exten-
dió acreciendo los consumos, y multitud de industrias nacieron
y se vivificaron al calor del trabajo que recibía la verdadera
protección del perfeccionamiento social.

Compárese al carpintero, al zapatero, al herrero de ántes
*le la independencia y al de hoy.

El capital para el artesano mexicano era desconoeido, las
extorsiones del tendero y del maestro agotaban el fruto de sus
fuerzas, el vicio y la mendicidad eran en general el término
de su fatigosa existencia.

Nosotros conocemos ahora muchos herreros y carpinteros
explotando sus pequeños capitales, con sus talleres acredita-﻿128

dos, sus familias virtuosas y bien educadas, y para con la so-
ciedad buenos y estimables ciudadanos.

Si se quiere bablar con imparcialidad, muchos, si no la ma-
yor parte de esos mexicanos, son discípulos de extranjeros.

Cierto es que la mala educación colonial tiene entre nos-
otros hondas raices; cierto es que de la teoría á la práctica
hay gran distancia, y que en el fondo la gente decente repug-
na el oficio, y que abogados y médicos conservan distinciones
do estimación; pero los avances en todo han sido notablemen-
te rápidos, y cuando la política descarríe ménos las fuentes
de la producción, el trabajo en posesión de bu influencia po-
derosa derramará á manos llenas sus beneficios.

La educación y la morigeración de costumbres se hacen vi-
sibles entre los artesanos formando realmente contraste con
la descripción que acabamos de copiar del Sr. barón de Hum-
boldt.

La mayor parte de nuestros artesanos leen y escriben; hay
muchos que poseen conocimientos peculiares desconocidos
ántes.

Entre los impresores, sobre todo, es de notarse que uno solo
estuviese en un año en la cárcel, y eso por una riña.

Los límites de este escrito no nos permiten desarrollar los
estudios comparativos & que se prestan las anteriores apun-
taciones; si lo permitiesen, comprobaríamos con guarismos
que el número de la gente ocupada es muchísimo mayor que
1» que ántes habia en las artes de oficio; que muchas indus-
trias nuevas se han aclimatado sin necesidad de protecciones
artificiales, y que aunque lentamente, compiten con el extran-
jero; que so han creado y diseminado capitales que mejoran
dia por día la condición social; que los salarios se han aumen-
tado y aun triplicado en algunos trabajos, y que las artes,
dando cohesión á las castas y á las clases, conspiran á la for-
mación de una sociedad compacta, morigerada y respetable.﻿INDUSTRIA FABRIL.

« Los principales productos de la in<? siria mexicana, dice
«el Sr. Lerdo do Tejada, consisten hoy en el aguardiente y
«azúcar de caña, en el mezcal que se hace del jugo del nia-
«guey, en el jabón, aceites, vino y aguardiente de uva, loza,
«vidrio, papel, hilados y tejidos de algodón, de lana y seda, y
«en la caballería y tejidos toscos que se hacen del filamento de
«la planta dol maguoy. »

Volvemos á tener que lamentar la falta de datos estadísti-
cos para la particularisacion de estas industrias, debiendo por
lo mismo de resentirse de vaguedad como ninguna otra, esta
parte de nuestras lecciones.

Después de la independencia, al recobrar nuestro sér como
nación, orgullosos con los elogios que se nos prodigaban, ufa-
nos á la vista de los dorados horizontes de la libertad, auda-
ces con el recuerdo de las victorias de nuestros héroes, todo
lo emprendimos, de todo nos creimos capaces; y los primeros
propaladores de nuestra aptitud para la industria, fueron con-
siderados como genios tutelares, que emancipándonos del ex-
tranjero, daban complemento á la grande obra de Hidalgo y
de Morolos.

Pero las aspiraciones á las empresas industriales no fueron
precisamente de los grandes capitales, ni la gente del pueblo
que se asociaba á tales objetos, fueron en su mayor parte es-
peculadores que pedian protección al gobierno para las indus-

19﻿130

trias, luchando por plantearlas al-arrimo de los negocios con
el tesoro.

Semejante tendencia puso en las manos de arbitristas in-
fluentes en la política, medios de enriquecerse; y en esas aguas
pútridas se nutrieron las ramas del amor á los hijos del país,
del fomento á nuestros talentos admirables para la imitación,
y sobre todo la vanidad de no depender de nadie, puesto que
nosotros nos bastábamos para dar cumplido lleno á nuestras
necesidades. y

Bajo tales auspicios, andando los tiempos, se hicieron ten-
tativas en todas las industrias y se estableció el famoso banco
de avío, cuya historia está por escribir, y en cuyo banco se
gastaron capitales para industrias, de que ninguna ventaja
real sacó la nación.

Las fábricas de hilados y tejidos se plantearon; hubo toda
especie de concesiones y franquicias, y el sistema protector
campeó en nuestras tarifas, subvirtiendo todos los buenos prin-
cipios.

Los cultivadores de algodón pusieron el grito en el ciclo; á
su vez obtenían protecciones que arruinaban las fábricas; v
Puebla y Veracruz, por ejemplo, se presentaban como entida-
des rivales, luchando en encarnizados bandos, que tenían por
bandera la industria, do que debian subsistir.

Entretanto el algodón que producían nuestras tierras no
bastaba para la demanda de las fábricas, y se recurría al go-
bierno para que decidiese en tal conflicto. La administración,
cercada de agiotistas, y no siempre con personas de moralidad
& su frente, so procuraba recursos do esc antagonismo, y de
ahí los permisos especiales para introducir algodón, que equi-
valían á otros tanto3 privilegios en favor de determinados in-
dustriales.

Las quiebras, las crisis que dejaban.sin trabajo á los ope-
rarios, las desviaciones 6 esterilización de los capitales, eran
consecuencias inevitables para los emprendedores do buena
fé; y para los de mala, el favor del gobierno era ocasión de
verdaderos robos, elevados hoy al rango de legítimas fortunas.﻿131

A veces el sello de una de esas fábricas era el pase de las man-
tas extranjeras introducidas de contrabando.

No obstante, como esa protección bastarda era pretexto de
improvisación de fortunas, muchos emprendían con la mira
de contar las pingües ganancias del agio entre las conquistas
de la industria.

Una taza de porcelana, ennegrecida por las malas sustan-
cias químicas, unos capullos que no sabia aprovechar el que
los cultivaba, una impostura cualquiera hacia que se enter-
neciesen nuostros bienhechores y que legalizasen protecciones
para industrias absurdas.

Sin salir de la' industria de tejidos, véase el estado que guar-
dan hoy las fábricas y el que tuvieron en los tiempos do su
mas poderosa protección; compáreso la perfección del efecto
y su precio, y dígase si son sueños los que proclama como ver-
dades la ciencia económica. ,

Corno al hablar do comercio libre nos hemos de ocupar con
la debida extensión de esta materia, me refiero por ahora á
las poquísimas noticias que constan en el apéndice de esta sec-
ción industrial, y que alcancé del favor del inteligente y la-
borioso D. Antonio García y Cubas, persona á quien debe el
país notables servicios por sus trabajos estadísticos y por sus
útilísimos escritos.

Pero no solo de la falta de datos estadísticos ha dependido
para nosotros la dificultad de formar un cuadro de nuestras
industrias, sino que no hemos podido dar á varias tentativas
que se han hecho en este sentido tal nombre.

Muchas llamadas industrias no han sido mas que ensayos
de algunos sabios que han aparecido y desaparecido fugaces,
sin comprobar mas que los buenos talentos 6 la dedicación de
determinadas personas.

No obstante, la loza y el vidrio que se consumen cu el país
son superiores con mucho á lo mas afamado que se tenia ántes
de la independencia.

Las fábricas de tejidos de lana, sin grande protección, están
lanzando á la circulación efectos que sostienen desembaraza-﻿132

Jámente la concurrencia con el extranjero.... no obstante la
tosquedad de las lanas del país, que sin embargo se esmeran
en perfeccionar I03 hacendados.

Al antiguo molino de aceites ba sustituido el procedimien-
to moderno: los molinos de trigo, según los mejores inventos
de Europa y los Estados-Unidos, se hallan establecidos en
varios puntos, y en cuanto á la elaboración de la azúcar,
creo que. nos hallamos á la altura de los países mas adelan-
tados.

La revolución que se opera reconoce como fuente, en mi
juicio, la civilización; el tránsito de los capitales á manos mas
inteligentes 6 ilustradas los utiliza mas. El nuevo capitalista
le adopta, le mejora, aclimata las máquinas, llama en su auxi-
lio hombres de saber, y en concurrencia benéfica, la ciencia y
el capital, logran consumar legítimas conquistas.

Al tratarse de industria fabril, con especialidad se ha deba-
tido la cuestión de pauperismo, objeto de profundas investiga-
ciones de los sabios, llaga social de las sociedades europeas,
motivo de justa alarma para el sosiego de las naciones.

Dase el nombre de pauperismo en Europa al sufrimiento de
la miseria de individuos en conjunto, es decir, la miseria colec-
tiva que reduce categorías enteras de personas á pedir socorro
del gobierno, como contrapuesta á la indigencia que hiere ais-
ladamente á personas de diferentes categorías sociales.

El pauperismo se manifiesta en los grandes centros de po-
blación; por esta razón adqujere poderosa importancia políti-
ca, y los gobiernos, por medio de la caridad legal, se esfuerzan
por conjurar sus peligros.

Las libertades que ha adquirido la industria europea, como
observa muy bien Chcrbulier, emanciparon á la vez el capital
y el trabajo, acudieron las inteligencias y los brazos, se hicie-
ron sensibles las ventajas de la iniciativa franca del interés
personal, la condición del pueblo mejoró notablemente.﻿133

Pero tal revolución tuvo y tiene sus inconvenientes: la sus-
titución de la máquina á la mano de obra, délos grandes ta-
lleres á los trabajoa en pequeño, la aglomeración de muchos
obreros alrededor de las grandes fábricas, aislados del resto
de la sociedad, producen esas crisis 6 cesaciones de trabajo que
fomentan perturbaciones y aun motines: á los gritos terribles
de: nos falta trabajo, nos falta pan, ¿d quién nos dirigimos?

La abundancia de población en terrenos circunscritos, de-
clarados y defendidos como patrimonio de ciertas clases; la
aglomeración de operarios en unas propias ocupaciones; el des-
equilibrio de la oferta y la demanda, causas son que conspiran
á producir hondo malestar entre las clases infelices que en-
gendran teorías, como las del comunismo y socialismo, 6 bajo
la amenaza de esos elementos disolventes, desarrollan planes
de beneficencia unas veces para que los pongan en planta los
particulares como en propia defensa, otras determinando pro-
yectos de caridad oficial,* en que se suplantan ineficazmente
los cálculos de la conveniencia á los espontáneos y delicados
sentimientos del corazón.

Según hemos podido dejar percibir por los anteriores rasgos
con que he querido caracterizar la fisonomía del pauperismo,
en México no existe.

Hay discordia entre los usurpadores y los reclamantes de
los títulos de tierra; hay una esclavitud hipócrita entre el amo
y los sirvientes, entadcnados por el préstamo; hay los odios en-
tre el mexicano obrero que vive con el dia y el extranjero que
dispone de capital: existe la tiranía del fabricante monopolista
sobre el obrero que tiene un valúo injusto de su trabajo; pero
pauperismo, es decir pobreza creada por accidentes industria-
les, no existe, propiamente hablando, en nuestra sociedad.

La cuestión gravísima que nos ocupa, fuente de los escritos
tiernos y luminosos de Degerando, de las sutiles y bienhecho-
ras indagaciones do Ohristoph, de Cherbulier y de Fix, ocupa-
ción favorita de almas generosas y de inteligencias privilegia-
das, ha dado importancia sostenida & la caridad legal por unB
parte, 6 robustecido los gritos de desesperación del comunismo﻿134

y socialismo, sin presentar soluciones satisfactorias respecto
de la Europa.

Para mi modo de entender las cosas y ampliando mi proce-
dimiento con los consejos de personas ilustradas, debería as-
cenderse á la cuestión en sus detalles, deteniéndose en el exá-
men de cada industria, y después considerar el conjunto para
discurrir sobre los remedios.

Concentrando, como ántes se hacia, en tres grandes focos el
ejercicio de la actividad humana, es decir, en industria agrí-
cola, comercial y fabril, procuremos demostrar que el paupe-
rismo solo en la última puede nacer por la propia naturaleza
de las mismas industrias.

Solo donde la esclavitud es conocida podría existir con res-
pecto á la agricultura, en escala muy insignificante. La indus-
tria de que hablamos, aunque sujeta á grandes vaivenes, no
hace entre sus males sino remachar en la servidumbre al jor-
nalero; la miseria del peonaje es dólorosa, pero inofensiva; el
amo la explota; pero no sé traduce jamas en quejas amenaza-
doras.

El hacendado contrae empeños en el mal tiempo, el trabaja-
dor espera mejores dias; pero entonces el arraigo del indio
cerca de la hacienda, su carencia de necesidades, su indolen-
cia y los vicios mismos le enervan, convirtiéndole en inofen-
sivo.

El comercio por su naturaleza no admite la plaga de que ha-
blamos; la actividad que es constitutiva de su sér, repele esas
adherencias, sea que se gire propio ó ajeno capital, sea que en
el cambio busque la trasformaeion de valores; el comerciante
emigra de esa industria el dia de la miseria y lleva la inciden-
cia á otras maneras de vivir, ó á la simple holganza, que será
mas 6 ménos nociva; pero el peine de esa locomotora de tra-
bajo, que se llama comercio, no permite esos obstáculos iner-
tes, á cuyo alrededor se nutren las raices del pauperismo.

Hácia las industrias manufacturera y fabril se dirigen en
Europa estas corrientes asoladoras del ocio; pero en México
na existe esa exuberancia de población, que ocupando todos﻿135

los talleres deje un excedente sin trabajo; la baratura abre
nuevos senderos á la actividad, conquista nuevos individuos á

las necesidades sociales...... La industria fabril no produce

tampoco el atarcamiento de productos en el mercado; las fá-
bricas no son en número que su propia concurrencia las dafie.
Por el contrario, la escasez de ellas sujeta á una dependencia
mas tiránica á los obreros; el dia que se coligan dos ó tres ca-
pitalistas, y deciden, por ejemplo, la diminución de los sala-
rios, entóneos el obrero sin trabajo no tiene adonde ocurrir,
y después de resistencias mas ó ínénos escandalosas, se some-
te á la explotación impía del capitalista.

La pobreza con sus adherentes amenazadores tiene otros
caractéres en nuestra patria; no reside en las clases ínfimas,
sino cuando degenera en bandidaje; se estaciona en la ele-
vada y en la media, enlazándose á la condición política de la
nación.

Las revoluciones han sido el pávulo poderoso de estos gér-
menes no estudiados competentemente, y cuyas trascenden-
cias nos envuelven, nos atacan á nosotros mismos, y penetran
hasta en los mas recónditos resquicios de la vida íntima.

La revolución, convirtiendo la fuerza armada en una nece-
sidad que no puede relacionarse con la población, que diezma
los brazos útiles al trabajo, arranca del hogar al indio, pro-
cura visibilidad y representación social al hombre de la clase
media, y le presenta como cebo de su prosperidad la inquietud
y la guerra. ■

El indio que adquirió artificialmente necesidades é impor-
tancia que le eran desconocidas, que olvidó entre el estrépito
del cuartel los hábitos apacibles de sus primeros años, el dia
que deserta no se restituye á su ignorado campo, quiere vivir
sin trabajo, y ó le seduce el vicio y cae en el bandidaje, ó que-
da vagando inconstante en ocupaciones en que no se arraiga
siempre listo para la vida de inquietud y aventuras.

A esta aspiración de esa clase ínfima á un rango en que no
puede sostenerse, le hemos llamado ladinnmo en otra vez, y
este sí puede caracterizarse de peligroso.﻿136

Ese hombre de la ínfima clase, sin instrucción de ningún
género, desconociendo lo mas rudimental de la educación, con
hábitos fatales, con relaciones que le conducen al mal, se en-
contró de repente rodeado de distinciones, al mando de fuer-
zas ante que tienen que inclinarse los pueblos, viviendo la vida

de los grandes señores...... ¿Qué ejercicio puede brindarle

atractivos semejantes? ¿Dónde está esa virtud que le vuelva
al arado como Cincinato? ¿Dónde la ciencia que le abra los
brazos en su caida? ¿ Cómo renunciar al gran tren, á la que-
rida, á la cauda de adeptos que le ensalza y que se sacrificará
por él?

Mucho ha adelantado la civilización, poniendo delante de
los ojos de la sociedad, como ejemplos dignos de seguirse, á
multitud de artesanos honrados que tienen como timbre de no-
bleza la muestra del taller; pero la tradición de tres siglos con-
traría estas benéficias predicaciones: en el fondo la mujer, so-
bre todo, no entra en la reforma; la madre de Periquillo ha
cambiado de traje, usa castaña y puff; pero es la misma mujer
preocupada del año de 1810. "

\¡vt clase media reconoce, como medios de subsistencia, los
estudios y los empleos.

Los estudios duran demasiado tiempo, y en nuestro país la
vida es breve.

Apenas ahora se abren nuevos senderos á la inteligencia,
restringida al sacerdocio, los abogados y médicos ántes son aún
los favorecidos con la predilección de la carrera. La abogacía
tiene por explotación las Pandectas y el Código; pero como
brillo, como representación social y aun como medio de valuar
la profesión, la política.

El empleo reconoce por esperanza el favor, por incentivo
el avenimiento de tales hombres al poder; ha sido el recurso
de la ignorancia, del ocio y del bien parecer á poca costa.

¿Dónde encontrar arrimo el colegial que abandonó su car-
rera y que rehusa el oficio ? ¿ Cómo procurar la subsistencia á
ese señorito que no es útil para nada, ni ha salido jamas de
México? ¿Cómo desaprovechar la oportunidad de una pen-﻿137

sion para el hijo de ese héroe, que deshonra con sus escánda-
los en la orgía el nombre de su padre?

Al avenimiento de una época de calma, esta multitud queda
en la mendicidad, y no tiene mas esperanza que un nuevo tras-
torno para reponer su fortuna.

En esta y on .la elevada clase hace sus estragos lo que lla-
garé caballerismo, es decir, el mal que consiste en que haya
grandes necesidades por la aspiración á la vida de la alta so-
ciedad y cortos medios de cubrirlas.

El mal que indicamos despierta la emulación desde las cla-
ses ínfimas; el hijo'del empleado tiene las aspiraciones del
capitalista; la esposa tiene siempre exigencias de gran señora;
el desequilibrio infiltra el veneno doméstico en las venas del
cuerpo social.

Hay un dia en que la esposa vende por una protección bas-
tarda la honra de su familia; en que el marido enamorado pide
al cohecho el neceser que ostenta la querida de su corazón; en
que se busca anhelante á la especulación vedada, á la estafa
ó ú la carpeta del juego, para el lujoso aparato de la animada
tertulia....

Este caballerismo, en su exterior perfumes y galas, en su in-
terior ambición y miseria, atrae desde el nacer á la vida pú-
blica Periquillos que nada saben y que en nada se han fijado;
aspirantes que vuelven oficio la política y se lanzan á mano
armada á los puestos públicos con un soneto rengo en la mano 6
una serie de artículos desvergonzados contra el primero que se
les ocurre.

La miseria en las altas regiones tiene mas enérgicos des-
ahogos; se entra en la política por las antesalas del poder; se
tiendo un nombre como un lazo de complicidad; se pide la le-
gación 6 la aduana, 6 la comisión lucrativa, dejando á la puer-
ta lacayos 6 en medio de una partida de póquer.

As/ hay una masa flotante de miles de hombres con sus fa-
milias, conspiradores contra la paz pública, ofreciéndose á
todas las revueltas, presentándose como combustibles de todos
los trastornos.

20﻿138

Así conceptúo y me explico lo que pudiera llamarse paupe-
rismo en México.

Así los que no cursan las aulas y quieren trabajo decente,
fiutúan de aficionados de cuanto se les presenta; compran un
libro de raices griegas y saben dos escalas de flauta; disertan
sobre literatura, y si dos dias son dependientes de casa de co-
mercio, al otro invaden el periodismo, en donde bailan escala
natural para un empleo pingüe ó dirigen en primera línea la
suerte del país.

Estas metamorfosis del caballero de industria en personaje,
es de funesto ejemplo, difunde el malestar, la envidia y basta
el odio en las clases poco acomodadas; disloca los elementos
de producción y convierte la política en un modo de vivir pe-
ligroso á la sociedad entera.

Por otra parte, sin contar con lo que suben de punto esos
males con la falta do conciencia en la ley, con la destrucción
del principio de autoridad, con el indiferentismo en las creen-
cias, el simple cotejo de lo que producen las aspiraciones con
el gobierno y el oficio 6 ejercicio honesto, bastan para que
haya una conspiración perpetua contra los modos lícitos de
hacer fortuna.

De los remedios que deben aplicarse á esta situación es el
primero, la conservación de-la paz como la esencial de las exi-
gencias sociales: en segundo lugar, dar cada dia mayor impulso
y ensanche mas liberal á la instrucción, haciéndola aplicable á
la producción práctica en un todo, desterrando de ella todo lo
inútil, encaminándose mas á que haya ciudadanos instruidos
que grupos do pedantes, colegiales disputadores que convier-
ten en litigio las cuestiones administrativas políticas, y hasta
las legislativas de la nación.

Para suplir en lo posible las excelencias del capital, debe-
rían propagarse las instituciones todas de crédito, y por últi-
mo, buscar en las condiciones de la asociación los medios de
armonizar los intereses, poner coto á la tiranía de los amos y
comunicar libertad, independencia y fecundidad al trabajo.

No es posible que amplié estas observaciones. Los docu-﻿139

uientos que agrego en el Apéndice, servirán como guía de
vuestra curiosidad para hacer mas fructuosas en el porvenir
vuestras indagaciones sobre las industrias de que nos hemos
ocupado.

Ponemos á continuación los datos que hemos tomado de las
apuntaciones preciosas que posee el Sr. García y Cubas, ad-
virtiendo que si pareciesen informes, la culpa es nuestra; pues
casi abusando de su bondad para conmigo los tomé, no obs-
tante su advertencia de que no eran mas que materiales en
embrión para trabajos mas importantes.﻿á﻿APENDICE A LA LECCION SETIMA».

INDUSTRIA NACIONAL.

Los datos que acerca de este importantísimo ramo de la ri-
queza pública podemos adquirir, no tienen toda la importan-
cia apetecida por cuanto á que ni son de actualidad ni com-
pletos. La última memoria de fomento, la cual actualmente
se imprime, quizá podrá darnos nuevos datos que llenen el
vacío que respecto de ellos lia existido desde la publicación
de la memoria del Sr. Silicco á la fecha.

Cuarenta y siete fábricas de hilados y tejidos de algodón
existían en la República, según dicha memoria, el año de 857,
correspondiendo, siguiendo el órden de su mayor numero,

17 á Puebla.
8 á México.
6 á Veracruz.
5 á Durango.
5 á Jalisco.
2 á Colima.
1 á Guanajuato.
1 á Querétaro.
1 á Sonora.
1 á Coahuila.

Total... 47﻿Si se atiende á los productos de las fábricas, ocupa el pri-
mer lugar la famosa de Hércules en Qucrétaro, la cual pro-
duce al año 100,000 piezas de manta, y el último lugar la
llamada Libertad, ubicada en Atlixco, la cual produce sola-
mente 1,941 piezas.

El pormenor de todas las fábricas, sus nombres, dueños,
ubicación, &c, puede verse en el adjunto estado.

Otro ramo de la industria nacional de la mayor importan-
cia por el rendimiento de sus productos y que mediante las
fáciles y expeditas vías de comunicación llegará á-formar un
ramo de exportación muy considerable, es la fabricación de
aguardiente, tanto del que produce el jugo del maguey en los
terrenos de Tequila, como el que se extrae en los Llanos de
Apam de la misma planta; así del que produce la caña de azú-
car en los planes de Cuernavaca y Cuautla, como del que se
fabrica con el zumo de manzana en Zacatlan. El mas apre-
ciado de todos es el de Tequila, que puede, sin exageración,
compararse al mejor rom de Jamaica. Sus productos son de
tal consideración, que puedo juzgarse de ellos por la cantidad
á que asciende el impuesto que entre las rentas del Estado se
reputa de la mayor importancia; esa cantidad es de 40 á 50
mil pesos al año.

Respecto del aguardiente de cafia que se produce en los
distritos do Cuautla y Cuernavaca, no tengo otro dato para
juzgar do la importancia ele sus rendimientos que el que ofre-
ce la estadística do los efectos que so introducen á la capital
de la República. Doce mil barriles se introducen anualmente,
cuyo valor por término medio es de 228,000 ps. Debo tener-
se en cuenta que los Estados de Morolos, Guerrero y México,
muy particularmente, hacen un considerable consumo de esta
bebida. Acerca del aguardiente de Zacatlan y del que se pro-
duce en los Llanos de Apam, no existen datos que nos den á
conocer la importancia de sus productos.

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Númoro de empleados y
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Raya semanaria.

Sueldos mensuales.

Gasto total de las fábricaí

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I﻿﻿﻿LECCION VIH.

Industria locomotiva y vías de comunicación*

So ha comparado, en mi entender coa exactitud, el canal y
el camino á la máquina, porque lo son aplicables sus mismas
teorías respecto do los trasportes. Baratura, celeridad, seguri-
dad, comodidad, número de hombres y de instrumentos imper-
fectos do trabajo que pueden quedar inertes; en una palabra,
las cuestiones mismas que suscitan las máquinas, promueven
tas vías de-comunicación; y elevándose su escala, tiene una im-
portancia relativa en osta cuestión.

Bajo dos aspectos esenciales la considera la economía polí-
tica. Primero, estableciendo comparación entro las vías de co-
municación por tierra ó por agua; y segundo, entre si empresas
particulares 6 el Gobierno deben encargarse de su entreteni-
miento y explotación.

En cuanto al primer punto, es necesario el conocimiento
exacto do la topografía do cada país y sus elementos natu-
rales.

Así, por ejemplo, cita Baudrillart á la Rusia de Europa,
<lue presenta una planicie al parecer muy cómodamente tran-
sítable, y sin embargo, una parte del aíio la obstruyen los hie-
los, que dominan loa trineos y carretas conocidos y usados por
el vulgo; mientras en algunos departamentos de Francia, en
<luo no aparecen aquellos obstáculos, el uso de la carreta era
ignorado.

El benéfico descubrimiento del vapor ha dado un nuevo giro

21﻿146

á la industria locomotiva, y los mares, los lagos y los rios han
sido otros tantos medios para que desaparezcan las distancias
y so estrechen los vínculos de los hombres.

La industria locomotiva no podría .sustraerse entre nosotros
al atraso general durante el período en que vivimos como co-
lonos: sujetos á las flotas y galeones por el Atlántico, á la nao
de China por el Pacífico y á los caminos de Veracruz y Tierra-
dcntro, expeditos hasta fines del siglo pasado, pudiera muy bien
llamarse casi barbarie semejante modo de existir.

Nuestras asperísimas sierras, la falta de agua en una terce-
ra parto del país, la plaga do los bárbaros en nuestras fronte-
ras, han concurrido eficazmente í la incomunicación completa
entre varios lugares de la República.

Como he manifestado en otras lecciones, la identidad de
productos en varios do nuestros climas y la escasez de necesi-
dades, sobre todo en la clase indígena, han hecho los cambios
trabajasos al extremo. En efecto, bastaban para la demanda
las ferias que recordaban las caravanas del Oriente, los tian-
guis ó mercados periódicos en épocas determinadas, y tran-
sacciones en que la codicia fiscal y el monopolio extraían el
jugo de la producción.

Verificada la independencia, algunos patriotas eminentes,
como el laborioso y benéfico mexicano D. Tadeo Ortiz, enca-
recieron las ventajas de las vías de comunicación, aconsejando
la navegación de los rios Papaloapam, Tula y Pánuco, para
relacionarnos por el Atlántico: Zacatula y Tololotlan, para po-
nernos en contacto con el Pacífico.

El Sr. Ortiz encarece las siguientes vías, enumerando mi-
nuciosamente sus ventajas.

Teutitlan, al través de la sierra de Teutitla, buscando el
Papaloapam.

México, Quorétaro y San Luis, para Tampico. Los Estados
centrales, aprovechando el rio Tololotlan, para San Blas.

Recomienda el Sr. Ortiz los caminos de Michoacan á Co-
lima y de San Blas á Chihuahua, y acumula noticias para pro-
bar la fácil ejecución de esos trabajos y sus inmensas ventajas.﻿147

El acrecimiento de necesidades; el interés local, cultivado
especialmente por el sistema federativo, y sobre todo, el movi-
miento general de la civilización lian hecho que se dé, si no la
quo merece, bastante importancia á esto ramo de adelanta-
miento social, proyectando caminos, extendiéndose planos, ra-
zonándose derrotoros en todas direcciones, y haciendo, por últi-
mo, que el presupuesto actual asigne mayor suma que ningún
otro á las vías do comunicación.

El Sr. Lerdo de Tejada lamentaba con justicia, en 1856, la
imperfección de nuestros medios de trasporte, mencionando las
muías do carga y los carros que caminan de cinco á seis leguas
por dia como los mas usuales, y fijándose acerca del trasporto
de pasajeros en las líneas do diligencias generales, que tanto
bien han hecho al país en este sentido. ,

Hoy, á mas de que todos los antiguos caminos están dotados
7 mejorados, de que se hallan establecidas líneas particulares
de carruajes en todos sentidos hasta las fronteras mismas de
la República, el presupuesto del año de 70 se ocupa de las si-
guientes vías de comunicación:

De San Luis á Ciudad Victoria, Tula y Tampico.

De San Luis á Tampico, por Rio Verde.

De Ometusco á Tantojon.

De Querétaro á Tampico.

De Durango á Mazailan.

De México á Pisaflores.

De Ometusco á Tuxpam.

De Chiapas á Tabasco. •
De Puebla á Puerto Angel, por Oaxaca.
De la Barra de Nautla- á Huamantla.
De Piedras Negras á Chihuahua.

Ademas se han asignado seiscientos mil pesos para la con-
servación y reparación de las obras existentes, y quince mil
• Pesos para la explotación del Río Mezcala; que puede produ-
cir el inmenso bien de nuestra comunicación con el Pacífico.﻿143

En todos los Estados de la Kepública se hacen proyectos,
se levantan planos y se ponen en ejecución obras que pronto
producirán sus frutos.

Tamiahua lia sido objeto de estudios especiales del Sr. ge-
neral Garza; el lago de Chápala eátá favoreciendo el cambio
de productos entre Guadalajara y Michoacan; las villas del
Norte se ponen en comunicación por medio del Rio Bravo; el
desierto que media entre Chihuahua y Coahuila se ha abierto
á las explotaciones; los algodones de Durango y Nazas halla-
ron salida por Piedras Negras en los dias de la guerra de los
Estados-Unidos.

Las líneas telegráficas favorecen la comunicación, poniendo
al habla pueblos que estaban incomunicados; los palo3 que
sust'entan su alambre son como las mohoneras con que va se-
ñalando la civilización sus poderosas'conquistas.

El correo, considerado y caracterizado por mí en México,
de servicio público, lleva á casi todos los ángulos de la Repú-
blica la correspondencia; el franqueo previo que yo plantée,
produce sobre trescientos mil pesos de creces á su tesoro, que
no deben tener otra inversión que la de abaratar y perfeccio-
nar ese servicio.

En cuanto al ferrocarril de Veracruz, prescindiendo de los
errores con que se ha establecido, es una mejora inmensa, que
aunque no se quiera, la civilización hará refluir en bien pú-
blico.

Las memorias de Silíceo, la de Robles Pczuela y la de Bal-
cárcel contienen datos preciosos sobre este ramo, así como
enfre los escritos do particulares, merecen especial mención
los del Sr. general D. Manuel Fernando Soto, que han visto
últimamente la luz pública.

Ocupémonos ahora de la cuestión económica contenida en
este problema. ¿Es mas' conveniente que los particulares ó
que el gobierno se encarguen de los caminos?

Si nuestro país no se encontrara en las condiciones en que
so halla; si fuese posible establecer en él paralelos con Europa,"
tendría grande ínteres la cuestión de si los particulares 6 el﻿Estado, 6 la combinación de ambos, seria la preferente para
explotar las vías de comunicación. Pero destruida la confian-
za, convertidos los privilegios en instrumentos de especulacio-
nes fuera del país, habiendo acontecido mas de una vez que
las franquicias para la apertura de una vía sean medios con
que aventureros ávidos busquen sus conveniencias privadas,
con detrimento de nuestros intereses y sin conseguirse jamas
el bien general, la cuestión que nos ocupa debo reducirse a
ttas exiguas proporciones, haciéndonos fijar con razón los des-
engaños en que den garantías los empresarios de un camino,
¿ates que todo, do que lo llevaran á cabo.

El gobierno está, llamado por estas y otras consideraciones á
promover 6 intervenir en la apertura y en el entretenimiento
de las vías de comunicación; pero ya que esto es así, seria de
desear que se encontrase medio de aprovechar sus recursos y
su sobrevigilancia, haciendo fructuoso su objeto.

La institución del ministerio de fomento, abogando por los
intereses de la burocracia, obstruye la ejecución de aquellos
sanos principios, haciendo que se gastan en empleados, inge-
nieros, pagadores, sobrestantes, &c, sumas quo invertidas en
los caminos darían mejores frutos.

Si los caminos generales que la constitución comete al cui-
dado del gobierno, se entretuvieran por remates con la debida
responsabilidad, las ventajas serian patentes.

En primer lugar, se invertirían en las obras un doce 6
quince por ciento que hoy se gasta en el pago de varios em-
pleados que hemos mencionado: en segundo lugar, que pues-
to en acción el interés particular, se establecerían economías
en mil minuciosidades, que es forzoso se escapen al conoci-
miento del Estado: en tercer lugar, que afianzada la respon-
sabilidad, la obra seria lo mas perfecto posible, y de no hacerlo
así, se urgiría al responsable á quo la perfeccionase.

Ejemplo de estas ventajas son las provincias vascongadas
en España, que son las que tienen mejores caminos en toda la
Península, caminos que desde tiempo inmemorial se hacen por
contratas.﻿150

Las vías férreas, esos medios de locomoción que están rea-
lizando la congregación de los pueblos y la confraternidad de
los hombres, exigen la asistencia del Estado, porque entre
otras razones es muy difícil la acumulación de capitales que
exige su explotación en unas solas manos.

Así es que en algunos países el Estado se encarga de ellas,
fundándose en que puesto que por su naturaleza exigen un
monopolio, las ventajas de este deben refluir en bien común-
En otros países, discurriendo que la administración de esos
caminos necesita de una sobrevigilancia especial, el Estado
garantiza el mínimum de un tanto por ciento á los caudales
que introducen en la empresa sus consocios, y conserva cierta
intervención que baga efectiva la sobrevigilancia, ó bien -el
Estado toma en una de estas empresas determinado número
de acciones y funge como consocio para tener en su represen-
tación un motivo de dar en beneficios al pueblo, los sacrificios
que impende contribuyendo á los ferrocarriles.

De todos modos se ven claros dos principios, uno que deja
al interés particular la explotación, y este, si por una parte
desembaraza al Estado de la administración, por otra subor-
dina los intereses públicos al interés de los empresarios. El
otro principio es la concurrencia del Estado, y en este caso
su representación debe estar en razón directa de la cantidad
que ponga en la explotación, haciendo que sus ganancias se
inviertan en beneficio público.

Ninguna de estas obvias consideraciones se han tenido pre-
sentes entro nosotros en la única vía férrea en obra de Méxi-
co á Yeracruz.

En materia de ferrocarriles se lia atendido á los intereses
de los pasajeros y al interés de las mercancías en todas par-
tes; entre nosotros á este último punto se ha dado la mayor
importancia respecto de mercancías; la cuestión principal es
la baratura, y por consiguiente la regulación de las tarifas
es materia que debe llamar muy seriamente la atención.
' En efecto, si fuese posible que en una hora viniesen carga-
mentos de vestidos á México desde Veracruz y los vestidos﻿151

conservaban por el flete un precio de cien pesos por ejemplo,
el consumo seria menor que si llegasen aquí los vestidos con
un flete barato en un mes, pero pudiéndose vender á veinte
pesos.

Una de las ventajas que con razón se han buscado en el es-
tablecimiento de la vía férrea, es la de la exportación de nues-
trosi frutos, porque limitada la producción por los consumos,
en cuanto aquella abunda el precio del efecto decae rápida-
mente y se verifica la acumulación, la replexion del mercado
con ruina del comercio: procurar salida á nuestros frutos es
darles corriente y favorecer su abundancia.

En México el solo ramo de azúcares, en el reducido Esta-
do de Morelos que produce boy do quinientos á ochocientos
mil pesos, es capaz de producir con una demanda activa cinco
°* seis millones de pesos.

Pero para conseguirse tamaños bienes es necesario que la
vía esté íntegra, que la baratura del flete á la extracción de
los frutos sea la mayor posible y que el gobierno ejerza la
ingerencia á que lo llama el tamaño de los sacrificios de los
Pueblos.

La primera de estas garantías, la de la solvencia y perma-
nencia de la compañía, debe constar en los estatutos de com-
pañía, que miéntras ne sean claros, precisos y procuren pron-
ta y efectiva responsabilidad, harán que la base sea débil y
que venga á tierra, en el menor vaivén.

La segunda garantía estriba en la representación del go-
bierno en la junta directiva, representación doblo como en-
cargado de los intereses generales del país y como parcionero
en la escala que se fuere de la explotación.

A esta representación están anexos los reglamentos que en
el derecho administrativo están marcados con suma claridad,
y las tarifas, sobre todo, no solo por su roce con las aduanas,
sino por la cuestión de baratura tan esencial en el particular.

Y no nos desentendemos aquí de la cuestión de costos y de
riesgos de esta empresa por espíritu apasionado; léjos de eso,
queremos que las ganancias de estas especulaciones sean pin-﻿152

gües, muy pingües para los empresarios; pero deseamos ante
todo que los sacrificios se hagan á la realidad, y en segundo
lugar que el público recoja los beneficios á que tiene derecho
en proporción á la parte que toma en las empresas.

Al discutir la ley vigente sobre el ferrocarril de Veracruz
como tema puramente doctrinal de nuestras lecciones, emplea-
ré- mis ideas en el particular recomendando á mis discípulos
la lectura del tercer tomo del curso de economía políitica de
Chevalier, que trata la cuestión .con su doblo autoridad de in-
geniero y de economista.

La fracción 22 del art. 72 de nuestro código fundamental
comete al Congreso de la Union la facultad de dictar leyes
sobre vías generales de comunicación y sobre el establecimien-
to de postas y correos.

• Está por formarse el plano de las vías generales de comu-
nicación, y este olvido confunde constantemente los intereses
particulares de los Estados con el interés general. El ahinco
muy justificado, por otra parte, que tiene cada diputado de
hacerse recomendable á sus comitentes por procurarles algu-
na mejora, la influencia natural de las diputaciones numero-
sas y otras causas, hacen que no se siga un plan seguro, mar-
cando al gobierno general sus atribuciones para el cuidado
de los intereses comunes de la nación y haciendo que en los
caminos vecinales fijen su atención de un modo exclusivo los
Estados sin recurrir como su mas poderoso elemento al tesoro
federal.

Respecto de las vías férreas, si el gobierno subvenciona un
camino de fierro, sus obligaciones son imprescindibles bajo va-
rios aspectos.

En primer lugar tiene que cuidar de los intereses naciona-
les respecto á la independencia y nacionalización de las com-
pañías. Es un verdadero absurdo tener que entablar casi ne-
gociaciones diplomáticas sobre la inspección en empresas que
el gobierno costea en su mayor parte.

Son del cuidado del gobierno también las garantías de la
formación de las compañías, pues pudiera suceder, esencial-﻿153

mente en sociedades anónimas, que fuese mucho el aparato de
nombres y capitales y realmente muy débiles las garantías
Para la nación. ,

Partiendo de la base" de la subvención del gobierno, debe
facerse un riguroso paralelo entre los sacrificios y las venta-
jas que la nación obtenga, porque de lo contrario, el recargo
del impuesto seria injustificable.

Por esta razón en algunos países se garantiza á los empre-
sarios el interés del dinero que invierten y los sujeta el go-
bierno á muy módicas ganancias. Así el flete se calcula en el
mínimum, sacándose del camino puramente los costos de en-
tretenimiento y de administración. Entonces se convierte el
camino de fierro en el ómnibus del pueblo, como le llama Che-
Valier, y produce extensamente los beneficios que el gobierno
se propone.

■ Por otra parte, por la naturaleza de las cosas un camino de
fierro constituye un monopolio poderoso, y este solo puede
ejercerse por un gobierno-justificado por el bien general.

El art. 28 de nuestra constitución prohibe decididamente
los monopolios, y los que deja subsistentes como la acuñación,
los correos, &c., y los privilegios para la introducción de al-
guna mejora por tiempo limitado ha sido solo atendiendo al
interés general.

Las reglas para las tarifas, parte la mas importante, como
ya hemos expuesto, deben empaparse en las anteriores doc-
trinas. ¿De qué sirven á los pueblos sus grandes esfuerzos si
no conquista con ellos la baratura de sus consumos? ¿Qué
quiero decir una entidad intrusa en la administración modifi-
cando en realidad el arancel de aduanas á título de clasificar
los efectos extranjeros para su trasporte?

En las concesiones que se han discutido y se discuten sobre
vías de comunicación, como el ferrocarril do Tuxpam al Pa-
cífico y el istmo de Tehuantepec, no hemos visto apreciacio-
nes para que el país reciba los beneficios del tráfico, permi-
tiendo que el riego del comercio caiga en nuestro suelo.

Las ventajas del comercio se deben relacionar necesaria-

22

\﻿154

mente con las ventas y consumos; ambas cosas las proporciona
la baratura: si esta se descuida no quedarán en pié sino los
males de un intolerable monopolio. *

¿ De qué sirve un camino de fierro si no tiene ni que llevar
ni que traer ? han dicho muchos.

Esta es una verdadera paradoja: el camino mismo lleva con-
sigo sus elementos de desarrollo. Pero siempre es una adver-
tencia la que encubre esa objeción de que se debe promover
la colonización, reforma de sistema aduanal y otras medidas
sin las cuales las vías férreas perderían mucho de su utilidad.

Tratándose de vías de comunicación, quien dice facilidad,
cambios, dice actividad y bienestar social, dice aseguramiento
de la independencia y realización de hermosas teorías que
ahora desmienten los hechos.

Pero prescindiendo de estas consideraciones que la previ-
sión política debe esplayar y el talento de los gobiernos hacer
efectiva, fijémonos en algunas reflexiones de mas directo roce
con la economía política. *

Los caminos están llamados á ejercer una influencia muy
directa en la cuestión do colonización.

Intentada hoy esta, generalmente hablando, léjos de los
centros de población con carencia de comunicaciones maríti-
mas, y no solo muy distantes de los puntos de consumo, sino
esas distancias de muy difícil tránsito, el colono no tiene atrac-
tivo ninguno para su desarrollo y contento. Ademas, muchos
de los lugares en que se ha proyectado plantear la coloniza-
ción son malsanos, y esto, unido á los inconvenientes que ha
presentado al país natal á los colonos, la pobreza del erario
y la mezquindad de los contratos, son causas que reuniéndo-
se á otras mas poderosas, han convertido la colonización- en
una quimera.

Los productos de tierracaliente, que son abundantísimos
como hemos expuesto, tienen por limitación á mas de lo des-
poblado á.3 las costas, su clima.

En efecto, el maiz, el frijol y otros artículos se malean al
muy poco tiempo de encierro: los vaivenes del mercado están﻿155

en relación con ese accidente. No sucederiajo mismo teniendo
los lugares de depósito de esas provisiones en una temperatura
nías benigna. Entonces, por ejemplo, las harinas de Veracruz
quedarían en Orizava ó en el Puente esperando la demanda»
y los cereales de las costas vendrían á venderse en los merca-
dos del interior.

El mejoramiento de las YÍas de comunicación debe producir,
Aspecto de trabajo, otra revolución trascendental.

Hoy el peón de la hacienda es casi una parte do su apere;
tiene que vivir en dependencia completa del amo, que se cons-
^tuye en responsable de su abrigo y alimentación. Estos peo-
nes, que se llaman acasillados, no siempre tienen trabajo; cuan-
do carecen de él, aumentan una deuda que los hace esclavos
del amo: ¿y cómo sustraerse á esa tiranía? ¿A quién ofrecer
trabajo? ¿Cómo desarraigarse para irlo á buscar á grandes
distancias ?

Cierto es que hay cuadrilleros que vagan por toda la Repú-
blica buscando trabajo, pero son en corto número; y esas ban-
dadas nómades se hacen mas bárbaras por la vida errante y
la ausencia del hogar.

El camino llevaría los brazos donde se necesitasen, equili-
brando el trabajo y fecundando el suelo, sin arrancar al indio
á. sus afecciones y á sus pequeñas propiedades. La cuestión
de salarios y deudas se zanjaría por sí misma, verificándose
por este otro medio la emancipación del indio con todas sus
poderosas ventajas.

A pesar de los muchos trastornos que ha tenido que sufrir
la nación, el actual gobierno ha dado á los caminos toda la im-
portancia que merecen, aun cuando los recursos del erario dis-
ten mucho de las necesidades sociales.

La abolición de pasaportes y peajes ha contribuido á exten-
der las comunicaciones en el interior, y en el exterior franqui-
cias y subvenciones en quo se ha mostrado siempre libertad,
basta imprudente; pero que da testimonio del impulso unánime
que quieren dar todos los hombrea públicos á esta clase de me-
joras.﻿156

En ochocientos mil pesos calcula el Sr. Bárcarcel, en su
memoria de 1870, la suma que se invierte en el entretenimien-'
to de los caminos exclusivos, los costos de las vías férreas, y
sin mencionar el de los reconocimientos de los caminos de Pue-
bla de Zaragoza (i Oaxaca; de México á Querétaro, por las
vías de Tula y Tepeji del Rio; de Cuernavaca á Iguala, de este
punto á Acapulco: ni los trabajos emprendidos después para
los caminos de San Luis á Tampico, de Durango á Maza-
tlan, &c.

Hay on la República (Memoria de Fomento de 1870) en
explotación los siguientes tramos de ferrocarril:

De México á Tacubaya. ...    8 kilómetros.
»      á Coyoacan. ... .12 »
»      á Guadalupe... 6l7
i)       á Apizaco .... 139 »

De Veracruz á Paso del Macho. ... 75 kilómetros.

»       á Medellin........12 ¿

»       á Boca del Potrero ... 20 »

QUEDAN POK CONSTRUIR.

De Coyoacan á Chalco, pasando por Tlalpam. . 46 kilómct.

De Apizaco á Paso del Macho......... 211 »

De Apizaco á Puebla.............. 46 »

De Boca del Potrero á Jalapa......... 2818

Pero las anteriores noticias, que son por desgracia las úni-
cas oficiales, se resienten de muy incompletas. El ferrocarril
do que se habla primero, llega hoy cerca de Córdoba, y tiene
adelantados importantísimos trabajos; el otro llegó & Tlalpam
hace tiempo. En las cámaras se han decretado y se empren-
den en los trabajos mejoras continuas sobre las comunicaciones.﻿157

Se adelanta también, aunque con lamentable lentitud, en
nuestras comunicaciones marítimas. El comercio de cabotaje
no tiene la actividad que debiera, y estamos á mercod del ex-
tranjero en nuestras relaciones con el exterior.

La influencia poderosa de buques quo periódicamente cru-
zaran el Atlántico y el Pacífico, tocando en nuestros puertos,
conduciendo correspondencia y-pasajeros, seria de inmensos
resultados para todas nuestras transacciones y pondría en mo-
limiento grandes riquezas.

Hay explotaciones pendientes en nuestro suelo, como la
apertura del istmo de Teliuantepec, sea por medio de la ca-
nalización, sea por vías férreas ó por la combinación de ambos
Esternas, sobre las que no nos atrevemos á hablar por falta
de datos.

Lo propio podemos decir sobre la llamada vía de Tuxpam
& un punto del Pacífico.

La dificultad para el exámen de las cuestiones que de esos
proyectos colosales so desprenden, está en el exámen impar-
cial do los intereses de la especulación privada, muchas veces
Puestos en pugna con los intereses nacionales.

El espectáculo grandioso de la confraternidad de las nacio-
nes, la seducción para las inteligencias poderosas de hacer de
México el punto de cita de Europa; de Asia y de la América
toda, el gran bazar del universo, deslumhra al punto de no haber
percibido á verdaderos caballeros do industria, burlándose de
nuestra inexperiencia, que han obtenido un título oneroso para
el país, únicamente para negociar con él en el extranjero, pro-
duciéndonos dificultades y pérdidas enormes sin compensacio-
nes de ningún género.

El miedo al aparecer ante el mundo como bárbaros, 6 la
desconfianza de ser engañados, son dos escollos en que hemos
caido constantemente y que es necesario evitar con diligencia.

El primero nos ha arrastrado á libertades en que pudiéra-
mos haber comprometido hasta la independencia nacional; el
segundo nos encierra en una miseria de concesiones y en una
pobreza de miras incompatibles con todo progreso.﻿158

Como en esta materia se ha escrito tan poco j tan poco
sólido, adoptamos como tema de estudio las siguientes ideas
de nuestro amigo el Sr. D. Alfredo Bablot, que aunque no
de acuerdo con ellas en su generalidad, indican con brillan-
tez de estilo y copiosa suma de razones, la importancia de la
industria de que nos ocupamos, aunque sea en una sola de sus
fases.

\﻿APEXDICE A LA LECCION OCTAVA,

FERROCARRILES.

" Segmi la leyenda bíblica, cuando Dios expulsó al'hombre
del Edén, le dijo:.« Trabajarás.»

<r El trabajo se consideraba y aun se considera entre las ra-
zas orientales como un castigo de la divinidad; el fellah y el
sudra son malditos de Elohim.

« La civilización europea, que en México se ha sustituido á
la de los aborígenes, ha santificado, por el contrario, el tra-
bajo, pues es una de las bases constitutivas en que descansan
las sociedades civilizadas, es la ley suprema de la humanidad,
la fuente generosa de la riqueza pública, la causa mas eficiente
del bienestar individual.

« No parece sino que la Providencia quisp hacer respecto
de los moradores de México una aplicación práctica de la le-
yenda del Génesis: doté á este país de todos los climas y de
todos los productos de la naturaleza; pero, como para signi-
ficarle que solo el trabajo del hombre podría hacer fructificar
tantas prodigalidades, le privó de vías fluviales.

« México, en efecto, no posee rios navegables en el interior,
si bien seria posible trasformar artificialmente una parte bas-
tante extensa del Pánuco, del Grijalva, del Tabasco, del Lerma
hasta la desembocadura del Rio Grande, y del rio de las Bal-
sas hasta la barra de Zacatula: por otra parte, la configuración
iiTegular de la superficie del territorio hace casi imposible la
construcción de canales; los trasportes por agua, tan fáciles﻿160

y económicos, son, pues, aquí impracticables por ahora: mas
la ciencia moderna que supo convertir al rayo en mensajero
instantáneo y obediente de su pensamiento, convirtió al vapor
en agento do locomoción y lo aplicó á las vías férreas.

« Los ferrocarriles parecen haberse inventado exprofeso pa-
ra México; ningún paÍ3 los necesita mas imperiosamente, y
ningún país, por una anomalía irónica de la fatalidad, se cui-
da ménos do construirlos.

«Una red de fierro envuelve la Europa entera, y el silbido
de sus locomotivas entona sin cesar el himno de la reunión
universal. Los Estados-Unidos hacen tres mil millas de fer-
rocarriles cada año; han invertido en ellos mas de 2,150 mi-
llones de pesos; poseen hoy 50 mil millas de rieles con que se
podría dar casi dos vueltas á la circuferencia del globo; el acre
de terreno que hace veinticinco años valia allí 50 centavos,
hoy vale 50 pesos; el valor de la propiedad raiz que era en
1850 de $ 7,135.780,228, y en 1860 de $ 16,159.600,068, se
calcula en 1870 eu 40,000.000,000 de pesos; la población que,
en 1848 apenas llegaba a 14 millones de habitantes, asciende
hoy á 35 millones; y está trasformacion prodigiosa se debe á
dos vehículos poderosos de engrandecimiento: la inmigración
y los ferrocarriles; los ferrocarriles han traido la inmigración,
la inmigración ha multiplicado los ferrocarriles.

« Si dirigimos una mirada hácia la3 naciones que algo pro-
gresan en el continente hispanoamericano, vemos que Chile,
el Brasil y el Perú se afanan en establecer dia á dia importan-
tes líneas férreas. Solo México, nuestro pobre México, lucha
hace mas de veinte años por concluir un miserable tramo de
cien leguas que ha de unir tal vez algún dia á Veracruz con
la capital, y esa obra regeneradora está entregada á la ava-
ricia y al capricho de una mezquina especulación: la empresa
actual no gasta un centavo de su peculio para los trabajos que
sigue con desesperante lentitud; el dinero de los contribuyen-
tes, bajo la forma de una subvención gubernativa, es el único
que se invierte parcialmente en esa obra nacional que es pro-
piedad de unos cuantos particulares.﻿161

* La escasez de vías de comunicación, las distancias y el pre-
cio excesivo de los trasportes son obstáculos que se oponen é,
los progresos materiales y á la prosperidad del país: fuerza
es> pues, acortar esas distancias y proteger eficazmente los
Mejores sistemas de caminos conocidos, creando así arterias
numerosas para la circulación de productos mineros, fabriles
y> sobre todo, de los agrícolas quo son uno de los manantia-
les, hasta hoy infecundos, de nuestras inmensas riquezas ter-
ritoriales.

« La facilidad y baratura de las comunicaciones favorecen la
Multiplicidad de las transacciones y el movimiento de los viaje-
ros. Podrían concederse subvenciones proporcionales á todas
taa empresas de ese género, y al cabo de poco tiempo el go-
bierno, por el aumento de actividad que resultaría en los ne-
gocios, no solo recobraría sus desembolsos, sino que percibiría
suma mayor de rendimientos. Se debe, por la misma ra-
zon, disminuir el precio de los telégramas y el porte de la cor-
respondencia.

o En el estado actual de despoblación que guarda el país,
¿de qué le sirvo al hacendado mexicano poseer centenares de
^guas de terrenos vírgenes y feraces, y de qué le serviría
cultivarlos, si para sus frutos no encuentra consumo en el in-
terior, y si no puede exportarlos por falta d-e vías y medios
de trasporte rápidos y de poco costo ?

v México gemirá eu la miseria miéntras no esté poblado y
Miéntras sus cereales no puedan competir con los de Odessa;
Miéntras sus azúcares no rivalicen con los de Cuba, sus cafés
con los de la Martinica, sus algodones con los de la Luisiana,
8us sedas con las de China y del Japón. Los ferrocarriles, y
Mas que todo los ferrocarriles, atraerán la inmigración, favo-
íccerán la exportación, facilitarán el movimiento de la riqueza
Pública y podrán así cambiar en opulencia la actual pobreza
del país.

« Ellos deben, pues, fijar muy especialmente la atención so-
lícita del gobierno; y ya que este no puede consagrar cuan-
tiosas subvenciones á varias líneas secundarias, por absorber

23﻿162

muy grandes sumas la de Veracruz, podria reemplazarlas con
un valor equivalente, esto es, consignando trabajadores á las
empresas.

« La mano de obra, que siempre se paga en numerario, im*
porta aproximadamente una tercera parte de los gastos gene-
rales de construcción de los caminos de fierro.

« Se puede calcular, por término medio, en 12,000 el núme-
ro de los sentenciados á obras públicas que llenan las cárceles
del país, y en vez de remitirlos en parte á Yucatán, podrían
emplearse á 10,000 do ellos en terraplenar las vías, reserván-
dose los 2,000 restantes para los trabajos locales de los puntos
dondo se hallasen detenidos. La custodia de esos 10,000 cri-
minales, su alimentación, su alojamiento, la administración de
las cárceles y los demás gastos del ramo, que actualmente re-
portan las municipalidades 6 el tesoro público, asciende anual-
mente, por lo bajo, á $> 1.250,000. Pues bien, las empresas
podrían alimentar y vestir á esos hombres, pagando ademas
al gobierno 25 centavos por cada jornal. Reduciéndose á 300
por año los dias ordinarios do trabajo de los 10,000 peones, le
resultaría al erario una utilidad de $ 750,000, cuya suma uni-
da á la anterior de $ 1.250,000, forma un total de $ 2.000,000
anuales. La vigilancia de esos trabajadores podria encomen-
darse á las tropas que guarneciesen los lugares mas cercanos
á los caminos en construcción y en la proporción de un soldado
para diez 6 doce jornaleros.

« Existe otro arbitrio práctico por el cual" se aumentaría
considerablemente el fondo de las subvenciones y se facilitaría
la construcción de las vías férreas: consiste en establecer una
contribución especial sobre los terrenos situados á uno y otro
lado de la línea: los dueños de ellos serian los primeros en apro-
vecharse de esos nuevos medios de comunicación, tanto por el
aumento del valor que adquirirían sus fincas, como por la ma-
yor facilidad que les proporcionarían para trasportar sus co-
sechas y demás productos á los mercados; y si, á pesar de esto,
so negasen á pagar ese impuesto excepcional pero á todas luces
justo y fundado, se les podria expropiar en favor de las em-﻿1C3

presas por causa de utilidad pública, y previos avalúo y pago
al precio que dichas tierras tenían ántes del trazo de la vía.

« Este método no es nuevo; de esta manera es como en su ma-
yor parte se han construido los caminos de fierro de la ünion
Anglo-Americana, y no hay razón para suponer que igual
Hedida no produciría en México idénticos resultados.

« Por demás está recordar las ventajas que reportaría al go-
bierno el dividir los terrenos inmediatos á las líneas férreas en
lotes alternados y reservarse la mitad de ellos para venderlos
cuando adquieran mayor valor.

* Los gastos de construcción y reparación de los caminos son
aquí cuantiosos, pues se elevan cada año á cerca de un mi-
llón de pesos: si se hacen cálculos comparativos, so verá que
habría mas economía en seguir el ejemplo de los americanos
eonstruvendo ferrocarriles por todos lados, que en desembol-
sar cada año sumas tan crecidas para hacer apenas transitables
las pésimas carreteras actuales, sobre todo si se considera que
unos cuantos de esos aguaceros diluvianos que son peculiares
de México bastan para destruir en muy pocos días reparacio-
nes que han costado meses enteros de trabajo.

« Al subir de Veracruz, noté con agradable sorpresa que se
había abandonado la rutina ilusoria de reparar los caminos con
tierra vegetal, y que los ingenieros habían adoptado el siste-
ma de Mac-Adam; pero este sistema, tan generalizado hoy en
Europa y los Estados-Unidos, es en México, como en todos
los países intertropicales, sumamente costoso, pues carecemos
de rios y por consiguiente de casquijo, por lo que se tiene que
extraer las piedras de las rocas basálticas 6 traquíticas, y des-
pués romperlas menudamente, doble operación que es forzosa-
mente lenta y dispendiosa. En los países septentrionales se
da al revestimiento un espesor de 25 á 30 centímetros para
distribuir la presión de una manera homogénea, á fin de pre-
caver el casco primitivo de la acción de las lluvias, y con el
objeto de evitar que el agua que llegue á infiltrarse entumezca
el terreno natural, al cristalizarse bajo la influencia del frió,
? produzca así grietas por la fuerza de expansión: en México﻿164

no existe en general este inconveniente por no haber heladas
intensas y prolongadas, y seguramente ha de bastar una capa
de 20 centímetros para dar á la superestructura suficientes
cohesión, resistencia é impermeabilidad. Asombro me ha cau-
sado saber que las calzadas macadamizadas de las inmedia-
ciones de la capital, que tienen diez metros de anchura y ban-
quetas de tierra de un metro, han costado á razón de 10,000
pesos el kilómetro con terraplenes, cunetas y un lecho de pie-
dra quebrada de 2 decímetros.

« No cesaré de repetir que un país es rico ó es pobre, no en
razón de los recursos naturales que pueda poseer, sino en pro-
porción del consumo que haya en él, así como de la mayor ó
menor importación de lo que le falta, y de la mayor ó menor
exportación de lo que le sobra.

« Se ha asentado ya que la agricultura y el comercio no pue-
den prosperar entre nosotros, porque carecemos de vías de
comunicación, y porque no pueden exportarse los preductos
del suelo á causa de la carestía excesiva de los fletes.

« Por otra parte, la construcción do los ferrocarriles con
tracción de vapor es muy costosa; difícil es que una empresa
de esta clase alcance utilidades, si np trasporta anualmente
diez mil toneladas de efectos: ¿ corresponderían el consumo y
el tráfico actuales á semejante movimiento en alguna de las
vías que pudieran construirse en la mesa central ? No cierta-
mente. Luego, no es probable que los capitalistas arriesguen
sus fondos en el establecimiento de líneas secundarias en el
interior del país.

« Pero la tracción del vapor puede reemplazarse ventajosa
y económicamente con la tracción de animales, gracias á esa
raza privilegiada de muías que otros países envidian á Méxi-
co.— Con aquel sistema tiene que reducirse la inclinación de
los perfiles á dos 6 tres centímetros; las curvas, que han de ser
numerosas por ser el terreno montañoso y accidentado, requie-
ren un radio de 400 metros por lo ménos, á fin de evitar que
el impulso centrífugo haga descarrilar los trenes, y se necesi-
tan terraplenes, durmientes y rieles capaces do soportar po-﻿165

derosas locomotrices, cuyo peso varia desde 20 hasta 50,000
Mlógramos: con él sistema de tracción animal, las pendientes
pueden casi igualar las que tienen los caminos comunes, pue-
de disminuirse el radio de las curvas por ser menor la veloci-
dad y no haber trenes do grande extensión, y la fuerza de los
rieles puede también reducirse de un 33 por ciento, y de un 20
Por ciento el volumen de los durmientes, pues solo tienen que
sostener wagones cuyo peso no excede de 5,000 kilogramos.
■A-demas, las vías no tienen que construirse por completo y ex-
presamente, sino que se pueden aprovechar en gran parte las
carreteras existentes para colocar en ellas, mediante trabajos
relativamente de poca importancia, los carriles y los atrave-
sados.

«El kilómetro de ferrocarril con tracción de vapor, incluso
el costo de las obras de arte, así como el del material rodante
y de explotación, cuesta en México, por término medio, 50,000
pesos;,con tracción de animales costaría unos 15,000 pesos *

* DEMOSTRACION.

COSTO DE UN TRAMO DE 20,km070.
Üaitox preparatorios.

Reconocimiento, planos y presupuestos.................................$ 1,200

Dirección de las obras 6 instrumentos.................................... 1,850

Terrenot.

Su valor ú indemnizaciones (por aprovecharse en parte los cami-
nos comunes)................................................................. 4,000

Terracería.

Terraplenes....................................................................... 20,000

Escavaciones...................................................•................. 14,000

Albarradas........................................................................ 1,000

Obras de arte.

Manipostería..................................................................... 1,000

Fierro...........„*,................................................................ 1,000

Madera............................................................................ 800

A la vuelta..................$ 44,860﻿166

el método mixto de Mac-Adarn ó de Telford, siendo de adver-
tir que los gastos de tracción importarían 25 por ciento mé-

llerraje.

De la vuelta.........$ 44,850

700 toneladas de rieles a $ 109.......................................... 76,300

13,320 empalmes, 3 ton., 202 á % 112..................................... 3,586

40,000 tuercas y tornillos, 1 ton., 200 á $ 125......................... 1,500

50,000 espigas, 20 ton., a $ 130............................................. 2,600

Superestructura.

24,000 metros embalastado á 75 es........................................ 18,000

25,000 durmientes á 70 es................................................... 17,500

Reposición del terraplén.................................................... 2,000

Distribución del material en la línea...................................... 4,000

Armadura de la vía............................................................ 5,500

Dos plataformas de 4 metros, 2 mt. de diámetro y peso de ó to-
neladas......................................................................... 2,147

Cambios do vía.................................................................. 1,000

Recalce en el primer mes de explotación...................,.....,...... 2,000

Material rodante.

6 wagones para pasajeros de primera y segunda clase, al precio

medio do S 3,500 uno....................................................... 21,000

2 idem de equipaje, á $ 2,000 ............................................... 4,000

2 idem establos, 4 $ 2,000 ................................................... 4,000

8 idem de mercancías, a $ 1,800........................................... 14,400

3 pares de ruedas montadas para refacción, á $ 350................. 1,850

' TeUgrafo.

20 kilómetros, á $ 160, con dos hilos de alambre...................... 3,200

2 señales, a $ 30..............................................'.................. 60

Mulada.

280 muías, a S 40............................................................... 11,200

Aperos, guarniciones, &c..................................................... 4,260

Gastos accesorios.

Estaciones, reserva, rédito del capital al 0 por ciento durante la

construcción, talleres, caballerizas, casas de camineros, &c..... 40,000

Cantidades transitorias.

Dirección, tesorería, secretaría, impresión de acciones, gastos me-
nores 6 imprevistos.................................................................. 12,000

Costo total........$ 206,153

El promedio del costo de 1 kil6mctro resulta, pues, en $ 14,807 60 es.﻿167

nos que en las carreteras comunes; los de conservación no as-
cenderían á la décima parte, y se aventajaría 2,000 por ciento
en la economía del tiempo. Y es de tenerse presente que Mó-
x'Co, en vez de ser tributario del extranjero, podria fabricar,
esto es, una tercera parto mas que un camino ordinario, por
sus ríeles, sus wagones y demás enseres, fomentando de esta
lanera la minería y la industria nacionales.

« Por estas razones, que solo me limito á apuntar somera-
mente, creo, pues, que el gobierno debería proteger de una
numera decidida la construcción de ferrocarriles con tracción
de animales, por ser los mas económicos, útiles, expeditivos y
apropiados al país, entretanto el aumento de la población, del
comercio y del consumo, permita fundar grandes, líneas con
locomotivas movidas con el vapor ó tal vez por el petróleo ó
la electricidad. ¡ Así han comenzado los americanos, y así han
llegado á formar la nación mas próspera del universo, una na-
ción que Consagra 130 millones de pesos anuales á la amorti-
zación de su deuda!

« Hasta aho#a el gobierno mexicano solo ha concedido un
privilegio de aquella clase, y ha andado poco acertado en la
elección de la empresa que obtuvo sus favores, pues el proyecto
del ferrocarril de Veracruz á Puebla, por la vía de Jalapa, ha
tenido y tendrá quizá por único resultado el alarmar y retraer
con la amenaza de una competencia inútil é importuna á los
accionistas de la compañía anglo-mexicana. Con la vigésima
parte de lo que ha desembolsado el Estado en los ruinosos ó
inacabables caminos de fierro de Veracruz, habría podido cu-
brir de rieles el riquísimo Bajío.

«¡ Sirva el pasado de advertencia para el porvenir: Oaveant
cónsules '

« Eii resumen, cuando tengamos ferrocarriles, estos cam-
biarán la faz del país, serán un nuovo elemento de pacifi-
cación, y en lugar de ser gravosos para el erario, como los
caminos carreteros, le producirán cantidades mucho mas con-
siderables que las que importa el rédito del capital de las sub-
venciones que se hayan de otorgar, y á mayor abundamiento﻿168

si se pagan estas, en parte, con el trabajo personal de los sen-
tenciados á obras públicas.

<¡ Los caminos de hierro están predestinados para la salva-
ción de este país, cuya configuración topográfica, como se ba
dicbo ántes, los reclama de una manera especialísima, y tal
vez salvarán á México de la ruina como el vapor salvó á In-
glaterra de la bancarota.

Alfredo Bablot.*﻿LECCION IX.

Industria comercial.—Comercio interior.

Los escritores de economía política, al tratar do los dife-
rentes ramos de industria, so limitan con razón á hacer visi-
bles las aplicaciones de los principios á la producción y leyes
del trabajo, sin entrar, sino cuando se trata de cursos espe-
ciales, en detalles minuciosos.

Tal procedimiento es cuasi indispensable en los cursos como
este, que no pueden tener mas que el nombre de elementales,
y en los que una prefijación inflexible do estos estudios los li-
mita 6 los trunca sin permitir al catedrático hacer aprecia-
ciones que deberían ser de su competencia.

No obstante, habréis notado que me desvío constantemente
de obrar así en esta sección do nuestros estudios; busco siem-
pre algún resquicio de instrucción en los antecedentes histé-
ricos; quiero que os indique mi mismo trastrabillar por falta
de datos, lo importante de esta base de las ciencias sociales
que so llama estadística, deseo que tengan su ciudadanía mexi-
cana unos conocimientos, hoy objeto predilecto del culto de
grandes inteligencias en ol mundo.

Pudiera calificarse de divagación tal proceder; pero sírva-
me de excusa el anhelo de instruiros en lo que me parece con-
veniente á los intereses de nuestra patria.

El comercio es el vínculo que une y armoniza todas las de-
mas industrias, es el medianero entre la necesidad y la satis-
facción de ella.

24﻿170

Estudia los hábitos, escudriña las costumbres, interroga al
capricho, al dolor y/ál placer, y salvando la distancia atrave-
sando los mares en alas del interés, realiza los cambios, activa
la circulación y vivifica el cuerpo social.

El trueque, primera transacción de la barbarie con la civi-
lización, verifica la confraternidad acercando á los hombres
por medio do los servicios recíprocos; la primera regulariza-
don de estos da vida al mercado, que es como el punto de cita
de la necesidad y la satisfacción, como el llamamiento pacífi-
co á las transacciones del que* brinda sus goces al deseo.

En estos primeros albores de la sociedad en que se designan
sus formas bienhechoras, hay la presencia del que produce y
el que consume, los cambios se hacen difíciles, la personalidad
del productor no le permite una ocupación constante en su
tarca, necesita una previsión para su concurrencia oportuna,
una instrucción de lo que falta y lo que abunda en ese mer-
cado, una luz peculiar que le guíe y le señale los escollos del
engaño.

He* ahí el comerciante: palabra activa, inquiere las conve-
niencias; moneda animada, da se"r á los valores; vehículo pen-
sador, agrupa, retira 6 concentra los efectos siguiendo con la
brújula del interés en la mano los accidentes de la ganancia.

El comercio es á la vez causa y efecto del desarrollo social,
os la expresión de las otras industrias, el termómetro de los
adelantos en los ramos todos de la producción.

Por mas que el espíritu de partido, por mas que el orgullo
nacional adulado nos presenten en la época colonial el comer-
cio interior extendiendo sus ramas poderosas bajo el cielo sin
nubes de la tranquilidad pública, la aserción es de todo punto
inexacta; ni puede ser de otra manera; el comercio, tanto in-
terior como exterior, reconoce como condición esencial de vida
la libertad y esta se encontraba sistemáticamente perseguida
en todas sus manifestaciones.

Mutilado el colono en sus derechos mas preciosos, trunca
la propiedad del mayor número; irritada la rapacidad de una
metrópoli hambrienta por el cebo de nuestra riqueza, nuestra﻿171

existencia fué raquítica y viciosa desde la cuna; el comercio
no podia tener jadías el desembarazo, ni la robustez, ni la vi-
alidad que en los pueblos libres.

Dominaba en Espaüa, como en Europa entera, la idea de
que la colonia no tenia derecho do vida sino con la condición
de que la explotase la metrópoli. Era la servidumbre en ma-
Sa> el señorío de pueblo sobre pueblo, la explotación, no ya
del hombre al hombre, sino de unas secciones contra las otras
Acciones del globo.

Para ejercer este señorío era forzoso incomunicar al pue-
blo esclavo del resto del mundo, sin mas relaciones que con
el amo, .y aun estas, rodeadas de espías.

Tan obstinada era en este punto la política española, que,
eomo sabe¡3, Humboldt tuvo necesidad para venir á México
°on un objeto puramente científico, do una autorización real,
arrancada por el inílujo y nombradía del ilustre viajero.

Con este motivo dice Chevalicr lo que vais á escuchar:

« Con la mayor buena fé del mundo, el Sr. D. Lúeas Ala-
ban, á pesar de su instrucción poco común entre los mexica-
nos, permaneció' imbuido hasta el fin de sus dias en las máxi-
mas decrépitas do la antigua madro patria, y ha expresado en
su vasta publicación sobre la independencia de México, el sen-
timiento de que Humboldt haya podido reunir los materiales
de su Ensayo político sobre la Nueva-España, obra tan no-
table por las reflexiones de que está llena, tocante á la orga-
nización do la sociedad en la América española, como por la
profusión de indicaciones útiles á los hombres que cultivan
las ciencias. Según el Sr. Alaman, este hermoso libro contri-
buyó á provocar el movimiento de la independencia de Méxi-
co, inspirando á los mexicanos una idea exagerada de la ri-
queza del país, de donde vino, según él, que se figurasen que
una vez independiente México, seria la nación mas poderosa
del universo.»

Si á las anteriores bases de opresión y de apocamiento agre-
gamos el sistema fiscal con sus monopolios, sus estancos, bu
alcabala y sus compañías privilegiadas; si examinamos las﻿consecuencias del diezmo y las coacciones del clero, y en una
palabra, la espoliacion chupando ávida los jugos todos de la
producción, vendrémos en, conocimiento de las funciones tra-
bajosas do una sociedad así constituida.

Ya expondremos los mas salientes rasgos de esa constitu-
ción respecto al comercio exterior.

En cuanto al comercio interior, discurramos cuál seria su
importancia.

La extensión inmensa del país y la falta completa de vías
de comunicación aislaba á los pueblos á tal punto que solo en
las/m'tfs se veian individuos de toda la República cambiando
sus efectos.

El pequeño tráfico se hacia por los indios para los artícu-
los de pi'imera necesidad; estos á su vez fabricaban la mer-
cancía y la conducían al mercado; la producción de estos ar-
tefactos era en la escala que permitía la concurrencia con los
efectos que venian de España.

El comercio interior, íntimamente ligado con el exterior,
comunicaba mayor vida á las arterias en que circulaba el pri-
mero; de ahí es que Veracruz y tierradentro hasta Guadala-
jara, eran centros del gran tráfico, lo mismo que Acapulco en
el mar Pacífico, fungiendo imperfectamente como lugares de
depósito para ese comercio Jalapa y Puebla, Qucrétaro, San
Luis y Guadalajara; pero sobre todo, México, asiento de la
corto, arca de las opulentas fortunas, almacén de las mas es-
timadas mercancías, templo déla sabiduría, déla civilización
y la elegancia.

El tráfico, por la naturaleza de las cosas, tenia pocas ma-
nos intermedias, no se conocía el comercio interior á la ma-
nera de hoy.

Hemos expuesto la escasez y abandono de la falta de vías
de comunicación; conocéis también la circunstancia de ser
unos mismos los productos que forman la baso de la alimen-
tación y que nacen abundantemente bajo todos los climas;
algo hemos podido decir de que en parto del salario entran
esos artículos de primera necesidad; sabéis que & la hacienda﻿178

se adhiere la tienda, que abre su crédito como una quijada para
devorar los restos que puede salvar de su raya el operario.

Todas estas circunstancias opuestas al tráfico, daban por
resultado en el comercio interior, menopolio, usura, ruindad,
miseria.

Por otra parte, no obstante la seguridad decantada y las
compañías feroces de la Acordada, los caminos no brindaban
con las mejores garantías.

Cada una de las causales expuestas ora motivo de retrai-
miento. Los ricos hacendados limitaban el cultivo á muy
Pocas semillas; las grandes crias de ganado se hacian en las
fronteras, y hasta el Nuevo-México. Las matanzas de chivos
para venta de las carnes, los sebos'y las pieles, casi eran ex-
clusivas de tierradentro. Esos hacendados poden., os limita-
ban, como era natural, sus productos á la demanda y cuando
era superabundante la cosecha ó no les convenia el precio del
mercado, como no tenian la urgencia de la necesidad, guar-
daban sus cosechas para imponer la ley y hacer una alza des-
pótica de precios en las épocas de carestía.

Los indios tenian reservada la actividad del tráfico para
proveer á las necesidades comunes.

Esta raza tan mal comprendida, tan calumniada de aban-
dono y de indolencia, sostenía el pequeño tráfico y lo sostiene
en su mayor actividad.

La hortaliza, los muebles de madera ordinaria, las vigas,
las duelas, el ixtli y la pita, las gomas y colores, la alfarería,
la leña, el carbón, los quesos, la pequeña pesca, los tejidos
ordinarios, la jarcia, &c, son aún en el dia trabajos del indio,
artículos que cultiva 6 fabrica conduciéndolos á grandes dis-
tancias por un lucro verdaderamente insignificante.

El grande comercio se hacia por medio de recuas, cuyo ca-
mino es de cuatro á seis leguas por dia en tiempo de secas.

Los carros estaban destinados en su generalidad para el
camino de Veracruz.

El pequeño tráfico se hacia y aun se hace por medio de los
asnos, vehículo económico, pacífico y sufrido, ó en hombros﻿174

de indio, según vemos todavía en muchos degradantes ejem-
plares.

Como una prueba de las exiguas proporciones del tráfico,
pueden citarse las ferias.

En México como en todos los pueblos al arrimo de la devo-
ción religiosa, se desarrollaba el comercio; la sombra del tem-
plo aquí, como en los tiempos primitivos en Oriente, servia
de refugio al mercader.

Las grandes festividades religiosas de las vírgenes de La-
gos y Zapopam en Guadalajara, la de Nuestra Señora del Pue-
blito en Querétaro, la del Señor del Cardonal, la de Chalina
y hasta las del Señor de Esquipulas en Guatemala, eran con-
vocaciones á los cambios, invitaciones al comercio, al amor,
al juego y á la locura; en estas saturnales místico-mercantiles
se velaba la severidad del fisco y transigía la moral cristiana
con las exigencias de la turbulenta bacanal.

Todavía hemos oido de los labios de nuestros padres contar
alentados y nerviosos con el colorido de la leyenda las mara-
villas de Infería de Lagos.

Ese pueblo característico del Bajío con sus rectas calles y
portales desiertos, con su elegante santuario coronado de tor-
res altísimas, silencioso; ese pueblo muerto miéntras no llega-
ba la feria, extendido como una persona cataléptica en un le-
cho abandonado, revivía alegre como la esmeralda de Víctor
Hugo, danzando aérea y agitando su ruidosa pandereta con
cascabeles, al primer ruido de la feria.

Cada grupo de negociantes extendía sus mercancías hacien-
do ostentación de sus primores.

Los rebaños del Nuevo-México se tendian como un manto
de armiño en las lomas y colinas que rodean el pueblo; en las
llanuras negreaban los ganados y las muladas de Soto la Ma-
rina, Durango, y la caballada de Aguascalicntes y de Cié-
nega.

En el interior del pueblo, á la par de los efectos extranje-
ros de China y España, se veian las colchas y zarapes de San
Miguel el Grande, los jorongos del Saltillo, los sombreros de﻿175

Puebla, los paños de Querétaro y San Felipe, las mantas de
Texcoco, los rebozos de Morelia, Tenancingo, Sultepec, &c.

Armábanse mil tiendas, improvisábanse fondas y cantinas,
y entre las mil instancias y proclamaciones del tráfico oíanse
los cantos provocativos de las sirenas del placer, el ruido del
°ro, la embriaguez del tahúr, y los acentos lejanos del órgano
del templo acompañando la fervorosa letanía.

El filósofo en medio do este ruido tenia que percibir acen-
tos de barbarie, predicciones de miseria, llamaradas que lejos
de conducir á la nación por buen camino perpetuaban los ele-
mentos de atraso y de degradación de la colonia.

El tianguis ó mercado semanario tenia mucha mas regula-
ridad, pero siempre prueba la falta do necesidades permanen-
tes, siempre atrae la atención al fenómeno que presentan in-
dividuos y pueblos que se bastan á la vida casi salvaje que
llevan, produciendo lo mismo que consumen.

Como el hacendado y el indio productor hacían el tráfico,
como en un principio las concesiones para el comercio fueron
personales y restringidas, se consideró al regatón como un
intruso, como haciendo una tercería ilegítima entro la oferta
y la demanda: de ahí las proporciones exiguas del comercio.

La irracional preocupación en contra de los regatones ha
contribuido mucho al atraso del indio y á la limitada exten-
sión de sus transacciones.

Es casi imposible persuadir al indio quo el tiempo es dine-
ro, y que el que le ahorra el regatón conduciendo el efecto,
pagando el impuesto y buscando comprador, le da medios de
acrecer su fortuna.

No es posible aún persuadir su inteligencia de quo una sola
persona llevando por un precio ínfimo los productos de un
pueblo, dejaba á las gentes en aptitud do aprovechar sus tra-
bajos.

El regatón existe á cortas distancias, y espiando las nece-
sidades dol indio para especular, son pocos los quo se aventu-
ran á grandes correrías, y estos son vistos con extrema .des-
confianza.﻿176

Después de la independencia mejoró en mucho la situación
que hemos bosquejado para el comercio interior.

La apertura de los puertos, la exploración de caminos, la
abolición sobre todo de las mil trabas del sistema fiscal, dieron
desde los primevos dias de nuestra emancipación vigor y ex-
tensión á las transacciones comerciales.

Hé aquí cómo considera el Sr. Lerdo en su cuadro sinóp-
tico el comercio interior de la República.

«Aunque por la falta de noticias completas, dice, acerca del
movimiento comercial que se opera anualmente en el interior
de la República, no es posible detallar con exactitud los di-
versos cambios que tienen lugar en ella, ni su valor, fácil es
calcular aproximativamente cuál será este si se toman por ba-
se los productos de la agricultura, de las artes, de la indus-
tria, de la minería y de la ganadería, así como las traslaciones
de fincas rústicas y urbanas, y finalmente, el monto de las
mercancías, extranjeras, con el valor que tienen en los mer-
cados interiores, pues no pudiendo estimarse todas estas su-
mas reunidas en ménos de 450.000,000 de pesos al año y su-
poniendo que la mitad de los productos nacionales no sea
efecto de las especulaciones mercantiles por pasar inmediata-
mente de la producción al consumo y que la mitad restante
no tenga mas que dos traslaciones ántes de desaparecer de la
circulación, parece fuera de toda duda que el valor total del
comercio interior de la República procedente de los objetos
indicados asciende á mas de 400.000,000 de pesos.

« Como una prueba de que no hay exageración en este cálcu-
lo, bastará decir, que según las balanzas mercantiles, publi-
cadas por las juntas de fomento de México, Queréfcaro, Puebla,
Guanajuato, San Luis Potosí y Guadalajara en los anos de
1842 á 1846, el valor de las mercancías nacionales y extran-
jeras, incluso el numerario, que se introducían legalmente en
solo estas seis poblaciones, calculándolo sobre precios de afo-
ros aduanales, siempre inferiores al valor real, ascendía anual-
mente á mas de cuarenta millones de pesos.

«El giro de cambio por medio de libranzas, á pesar de que﻿177

todavía se halla muy poco extendido en la Repúblca, no na-
ciéndose realmente operaciones sino entre la capital, los puer-
tos habilitados para el comercio exterior y las poblaciones in-
teriores de alguna importancia, parece también indudable,
según los mejores informes, que no baja de treinta á cuarenta
billones al año.

* El giro de banco por préstamos á interés, con hipoteca de
bienes ó sin ella, ó por descuento de libranzas d pagarés á cor-
. tos términos, es también do'alguna consideración, pues ademas
de los cuantiosos fondos del clero y corporaciones anexas que
forman realmente muchos años ha un grandioso fondo 'nacio-
aal> al que reconoce la propiedad raiz de la República mas de
°cheiita o cien millones de pesos, impuestos á rédito; este gé-
nero de industria, que mas que otro alguno ofrece á los que
lo ejercen, la ventaja de aprovecharse los productos de la in-
teligencia y el trabajo ajenos por medio del capital, se ha ge-
neralizado mucho en todas las poblaciones donde hay algún
Movimiento comercial 6 industrial. El valor total de las ope-
raciones de esta clase que se hacen anualmente, en la sola
cuidad de México, está calculado con buenos datos en ocho
0 diez millones de pesos, y una suma igual, las que se verifi-
Can en los puertos y otras poblaciones de la República.»

La habilitación de varios puertos en el Atlántico y el Paci-
do, la pérdida inmensa del territorio, y las conquistas mismas
del fraude, han descentralizado el comercio interior, disminui-
do los efectos del monopolio mercantil y comunicado impor-
tancia á polaciones que ántes no la tenian 6 vice versa.

Durango y Guadalajara para receptáculo de los efectos del
Pacífico, lo mismo que Colima: Monterey, depósito del comer-
lo de la frontera, partiendo su importancia con San Luis Po-
tosí, que á su vez ha adquirido vigor en su comercio, por las
introducciones de Tampico, han destruido la representación de
Qierétaro, gran bazar, distribuidor de la riqueza, que tomaba
la dirección de tierradentro. Puebla ha perdido en actividad
c°n la sola dislocación de su camino de Veracruz.
Pero sobre todo, México que ántes era el proveedor univer-

25﻿178

sal, halla por todas partes competencia; y su comercio, calcu-
lado para mayor escala, se abate y presenta el aspecto de la
decadencia. Respecto á la localidad, esto es cierto; pero con
relación á la. nación entera, no; y la masa total de valores del
comercio interior es, en nuestro concepto, mas extensa y po-
derosa que en el propio año de 1856.

La constitución de 1857 elevo al rango de preceptos socia-
les muchas verdades económicas, y en los varios artículos en
que resplandecen las conquistas de las ciencias se ve la reso-
lución de destruir los antiguos abusos y hacer práctica la li-
bertad.

El artículo 28 de nuestro código dice:

«No habrá monopolios, ni estancos de ninguna clase, n1
prohibiciones á título de protección á la industria, exceptuán-
dose únicamente los relativos á la acuñación de moneda, á los
correos y á los privilegios que, por tiempo limitado, conceda
la ley á los inventores ó pcrfeccionadores de alguna mejora."

La abreviación de los mas fundamentales principios econó-
micos está consignada en ese artículo, que en gran parte ha
tenido su cumplimiento exacto, ménos respecto de las tarifas
marítimas, en las que aunque vergonzante se ingiere el prin-
cipio protector, no obstante ser de las tarifas mas liberales del
mundo.

« Art. 32. Los mexicanos serán preferidos á los extranje-
ros, en igualdad de circunstancias, para todos los empleos,
cargos, ó comisiones de nombramiento de las autoridades, en
que no sea indispensable la calidad de ciudadano. Se expedi-
rán leyes para mejorar la condición de los mexicanos laborio-
sos, premiando á los que se distingan en cualquier ciencia ó
arte, estimulando al trabajo, y fundando colegios y escuelas
prácticas de artes y oficios.»

El artículo anterior no ha sido convenientemente comenta-
do, y en mi juicio su vaguedad sirve de apoyo á prácticas e»
contra del verdadero progreso, por una tergiversación lamen-
table.

De la mala inteligencia de ese artículo ha partido, en m1﻿179 ¡

juicio, la exclusión del extranjero en las oposiciones para ob-
tener cátedras para la enseñanza: provincialismo mezquino,
•íue podría Hacernos repeler, con escándalo de la civilización,
<* las notabilidades científicas.

A la sombra de ese artículo se ha pedido la prima, la dife-
rencia de derechos y otros privilegios nocivos de todo punto.

Sin embargo, la sola concesión á la enseñanza, la amplitud
^o base á la instrucción, es un adelanto que debe fecundizarse
Para comunicar energía á la producción.

El arfc. 72, fracción IX, pone entre las facultades del Con-
greso la de « Expedir aranceles sobre el comercio extranjero, y
Para impedir por medio de bases generales, que en el comercio
de Estado d Estado se establezcan restricciones onerosas.»

Uno de los mas importantes preceptos de nuestro código es
el anterior, y no solo porque pone de manifiesto el principio
conservador de la unidad nacional en sus relaciones mas im-
portantes con el extranjero, sino porque marca resueltamente
un hasta aquí á la anarquía, haciendo que mueran en su gér-
*&en las malas tendencias á la guerra, por medio de las dispo-
siciones fiscales.

En efecto, abusando 6 interpretando los Estados su sobe-
ranía, se les vid, al plantearso la Federación, empeñados en
hostilidades realmente bárbaras.

San Luis recargaba el derecho de extracción á sus sales,
perjudicando la minería en Guanajuato y Zacatecas. Toluca
prohibía la introducción de cerdos en todo el Estado de Méxi-
co. Veracruz rehusaba sus algodones á Puebla fabril. Zaca-
tecas últimamente imponía un derecho á la moneda, á su ex-
tracción del Estado, entorpeciendo la circulación.

La fracción X del mismo artículo uniforma la legislación
•iiercantil.

La XXIII marca las condiciones de la fabricación de mo-
heda; determina el valor de la extranjera; previene la adop-
ción de un sistema general de pesos y medidas.

La fracción I del art. 112 dice: «No pueden los Estados,
8iu consentimiento del Congreso de la Union, establecer dere-﻿180

chos de tonelaje, ni otro alguno de puerto: ni imponer contri-
buciones ó derechos sobre importaciones 6 exportaciones.»

Finalmente, el artículo 124 previene la abolición de las al-
cabalas, que es, como demostrarémos en su lugar, el mas ab-
surdo, el mas inmoral, el mas antieconómico de todos lOB
impuestos. '

Ya lo veis, el comercio interior está en mucho mejores condi-
ciones, y es mas importante que en la época colonial; la cons-
titución garantiza sus libertades, y si no tiene mas vigoroso des-
arrollo, depende de otras causas suficientemente indicadas en
otras lecciones.

Hagamos ahora una breve reseña de nuestro

COMERCIO EXTERIOR.

Creo que hemos podido adquirir, aunque imperfectamente,
idea-del espíritu de explotación codiciosa que dominaba k la
colonia; presentes debéis tener las disposiciones aniquilando
las industrias similares á las de España; las penas severas
contra la producción de los artículos que pudieran hacer som-
bra de concurrencia á sus especulaciones; recordaréis sin duda
el apartamiento del extranjero; en una palabra, la .política
intransigente del amo que incomunica al esclavo y se reserva
el derecho de sustentarlo y de explotarlo.

Los buques de otras naciones no podían ser admitidos en
ninguno de los puertos de América.

En España mismo, las casas de Contratación de Sevilla y
Cádiz, en épocas determinadas, enviaban sus flotas y galeones
para la provisión de la Nueva-España.

Limitadas las introducciones al solo puerto de Veracruz, el
monopolio fué una consecuencia forzosa, quedando en deter-
minadas manos el arbitrio del alza y baja de los precios, al
punto que el doscientos y aun el quinientos por ciento fuese
ol lucro común de los privilegiados especuladores.

Por otra parte, al asomar la concurrencia se coligaban los﻿181

mtereses favorecidos por la munificencia real y producían la
ruma infalible del que tenia semejante atrevimiento.

Bajo tales auspicios, á mediados del siglo XVII, no llega-
ban loa cargamentos de Sevilla á seis mil toneladas, lo que se
yeia como insuficiente para proveer las necesidades de la colo-
Dla> y de ahí el vuelo que desde entonces tuvo el contrabando,
Aculado, si mal no recuerdo en este momento, por el Barón
^e Humboldt, en cuatro millones de pesos.

las transacciones eran rapidísimas: llegaba á Veracruz la
so trasladaba al entonces cantón de Jalapa, donde liabia
Una especie de feria; se apoderaban tres ó cuatro casas pode-
rosas del cargamento, y nuevos monopolistas venian al interior
& imponer la ley.

El sistema prohibitivo se enseñoreaba en toda su deformi-
dad de la colonia.

En vano para reprimir el fraude se recurrió á la inquisición
Por el contacto de los negociantes con los herejes extranjeros;
eti vano algunos patviotas propusieron remedios que paliasen
la estxípida política de la casa do Austria; fué todo en vano,
y la España decaía y se consumía en medio de sus tesoros.

Las modas duraban cinco 6 seis años, y trajes y muebles so-
brevivían á la moda.

La guerra de sucesión sacudió aquel esqueleto de nación,
comunicándole nueva vida y se renovó su administración.

La Francia, la Inglaterra y la Holanda se pusieron en con-
ecto con España. Las tropas de aquellas potencias y los cau-
dales vivificaron la entumecida sociedad.

Felipe V se vió precisado á hacer algunas concesiones al
terminar esa guerra; la reina Ana tuvo el derecho exclusivo de
^troducir esclavos en las colonias, con el nombre de asiento
de

negros, y mandar un buque anualmente á Portohelo .con
efectos de Europa.

Los comerciantes ingleses quo so fijaron en Veracruz, Car-
mena y Buenos Aires, con objeto do dar cumplimiento á lo
Pactado, se convirtieron en poderosos agentes mercantiles, que
se relacionaban con los hijos de esos países, inquirían las ne-﻿cesidades'del mercado y abrían facilidades al fraude, que tomó
mayores proporciones.

Minada de esta manera la incomunicación, las prohibiciones
existentes eran un estafermo, que los extranjeros aprovecha-
ban para el contrabando: en realidad este pasó á sus manos,
y la España, cada vez mas decadente, no hacia sino conservar
títulos estériles, que ponian mas en evidencia su miseria.

Aun en la condición descrita, la metrópoli se mostró obsti-
nada respecto del sistema restrictivo, conformándose con po-
ner buques guardacostas, que hicieran presas en los efectos i
ingleses.

Pero como ántes hemos visto, el mal lo producía la restric-
ción, las necesidades crecientes del mercado, la carestía soste-
nida por los monopolistas. El contrabando aprovechaba .tales
circunstacias: la concurrencia con 61 era imposible al comercio
de buena fé: de ahí nuevos motivos de pérdida y atraso.

Como las expediciones eran periódicas, en los intervalos las
introducciones clandestinas eran mas pingües: entonces se acu-
dió d los buques de registro, 6 sea íí expediciones mas libres;
pero todo con éxito mezquino.

La compañía de Guipúzcoa obtuvo permiso de comerciar
con Caracas: los habitantes de Canarias lograron igual favor:
Veracruz se acogió á esas franquicias, y pudo al último co-
merciar con esos puertos. De este modo se convirtió todo el
comercio en comercio de mala fé.

Tales medidas quitaron su importancia á las flotas, prepa-
rando el terreno para nuevos avances en materias de libertad.

Cárlos III, que es una revolución benéfica para España,
Cárlos III, expresión do las conquistas de la filosofía y el pro-
greso de su época, ensanchó, desde su advenimiento al trono,
las proporciones del comercio.

Los correos marítimos que él estableció, podían conducir
media carga de productos de España y llevar en retorno efec-
tos de América. Esta iniciación, en los buenos principios, es
de 1764.

En 1765 se habilitaron nuevos puertos en España, es decir,﻿183

se arrancó el monopolio de determinadas manos, ampliándose
el círculo de las transacciones. Desde esa época datan la ma-
yor parte de las franquicias, ó lo que se llamó comercio libre,
haciéndose patentes sus benéficos efectos.

"Los progresos del comercio, dice el Dr. Mora con este

* motivo, fueron tan rápidos y visibles por las innovaciones

* hechas, que cuando en 1778 la exportación en mercancías
"españolas y extranjeras apenas ascendia á 3.745,292 pesos
" dejando de derechos 15,858 pesos, en 1784 la exportación
" total fué de 81.520,490, y la de solo el puerto de Cádiz en
" 1792 ascendia á 13.600,000 pesos. En 1778 la España toda

* Ho tenia quinientos buques mercantes, y sin conocer otra
<( causa que la libertad dada al tráfico en 1792, solo en las

* costas de Cataluña había mas de mil y en Cádiz pasaban de
"ciento los propietarios de buques mercantes. Finalmente,
" en 1804, en un solo puerto de México cual es Veracruz, lle-
(cgó á ser el comercio de 37.983,624, siendo de importación

* 15 millones y el resto de exportación.»

El comercio de Acapulco, después tan decaído, tuvo gran-
de importancia en tiempo del sistema colonial.

Como sabéis, Felipe II, de quien tomaron el nombre las
islas que aun lo conservan, impulsó este comercio erigiendo
Por su capital Manila.

La China acudió al llamamiento del tráfico, se entablaron
relaciones entro esta, el Perú y Lima, fijándose al fin en pun-
to de reunión para esas transacciones Acapulco quo brindaba
con mayores ventajas á la navegación.

Un cargamento anual salia de Manila por los meses de Ju-
lio ó Agosto, consistente en especería, drogas, porcelanas,
Musolinas, sedas y objetos primorosamente trabajados de pla-
ta y oro llamados filie/ranas: aunque la concesión era solopa-
*a un cargamento importante'quinientos mil pesos, este llegó
á importar en 1808 mas de dos millones.

«Por este comercio, dice el Dr. Mora, & quien casi hemos
« extractado en estamparte, las ventajas c[ue reportaba Méxi-
" co respecto de las colonias eran incalculables, no solo por lo﻿« apto que eran para los países templados como los de esta co-
tí lonia las manufacturas preciosas y ligeras de Oriente, sino
« mas que todo por la ventaja de proporcionarse á, un precio
« mas barato que las que se importaban de Europa, sin que
« dejasen por esto de ser muy considerables las ganancias que
« hacian los negociantes de México y Manila. Como los inte-
« reses del introductor y el consumidor concurrían en favor
« de este ramo de comercio, llegó á adquirir una extensión
« muy superior á la que debía tener por las leyes, no solo en
«cuanto á lo que se registraba y vendia públicamente, como
« ya liemos advertido, sino aun on las introducciones clandes-
«tinas, de las cuales se hacian muchas con el objeto de defrau-
« dar los derechos.»

Muchos tacharon de inconsecuente al gobierno español por-
que permitía y conservaba el comercio con el Asia, tanto mas,
cuanto que España no lo mantenía por su parte.

Pero los que tales increpaciones hacian, olvidaban la depen-
dencia que tuvieron desde su origen las islas Filipinas con
México, el envío á ellas de expediciones desde los tiempos mas
remotos, los vínculos religiosos, &c, de suerte que España no
hizo sino conformarse cuerdamente con hechos que no estaba
en su mano modificar para evitar sus rigurosas consecuencias.

Los comerciantes monopolistas que veian en las naos de
China una terrible concurrencia á sus especulaciones, hicie-
ron esfuerzos y lograron por intervalos restringir las conce-
siones, pero entónces el contrabando se ponia del lado de los
intereses creados y volvia la autoridad á transar con las fran-
quicias.

De todas maneras, la famosa pragmática de 12 de Octubre
de 1778 llamada del comercio libre, habilitó en España cator-
ce puertos para el comercio con las Am,érieas, y de esa fecha
datan, aunque muy en gérmen,- los progresos respecto del co-
mercio exterior..

El fraude continuó haciéndose en grande escala, tanto por
la alza de los derechos, cuanto por colusiones de los emplea-
dos.﻿185

Dice con este motivo el Dr. Mora:

« Las circunstancias particulares de los empleados de la ad-
« ministracion española contribuían á sostener esta conducta,
■ pues situados á muchos centenares de leguas del gobierno
« que debia vigilarlos, codiciosos'de riquezas, y tanto mas im-

* pacientes por adquirirlas cuanto que ellas eran un medio pa-
« ra salir da^ugares que miraban como extraños y regresar á
" su patria, de la que se consideraban como desterrados; atrai-
«dos por tentaciones halagüeñas é irresistibles, y mas queto-
ff do, seducidos por los ejemplos y la impunidad do los que los

* rodeaban; insensiblemente ensordecían á los clamores del
« honor y del deber, de manera que como particulares se en-
«tregaban á los mayores desórdenes, y como hombres públi-
« eos olvidaban á su soberano y á su patria.»

El barón de Humboldt calcula el comercio de importación
en tiempo del gobierno español, en 20 millones de pesos anua-
les incluso el contrabando y el monto de la exportación en el
mismo valor, distinguiendo así: 14 millones plata y oro y 6,000
en productos de la industria mexicana.

El cálculo de Zavala, refiriéndose á la misma época, es de
19 millones importación, y exportación 22. De esta última
suma se exportaban 6,415 pesos en productos del país, á saber:

Añil............ 2,700

Cochinilla......... 1,715

Azúcar........... 1,500

Harina y otros artículos. . 500

$ 6,415

El Sr. D. Miguel Lerdo de Tejada calculaba cu 1856 las
importaciones en 26 millones de pesos y en 28 las exportacio-
nes, consistiendo la diferencia en aquel tiempo en las canti-
dades quo se exportaban como pagos de los dividendos de la
deuda exterior, sueldos de embajadas y el dinero que al salir
del país llevan consigo los extranjeros.

26﻿186

«Las importaciones consisten, conforme al mismo Sr. Ler-
« do, en tejidos de algodón, lino y lana de diversas clases,
« de seda en rama y tejidos de la misma materia, algodón en
u rama, aguardiente, vinos y licores, aceite, loza, cristalería,
« azogue, fierro, acero, armamento, hojas de lata, mercería
« fina y ordinaria, relojería, joyería, papel, maquinaria, cera,
« cacao, varios instrumentos do música, libros impfesosy otros
« objetos diferentes de ménos importancia.

«Las exportaciones consisten en 22 ó 23 millones de plata
« y oro acuñados 6 en pastas, y cinco ó seis restantes en co-
« chinitia, vainilla, tabaco, café, raiz de Jalapa, zarzaparrilla,
« hilo de Jenéquen en rama y elaborado, cobre, cueros de res
« secos y al pelo, ganado mayor y menor, maderas de cons-
«truccion y de ebanistería, palo de tinte, añil, cacao y pimien-
«ta de Tabasco, sal, carey, perla y concha nácar, carne y
«pescados salados, arroz, frijol, sombreros, galleta, azúcar,
« frutos en conserva y otros objetos.

« Según los datos mas recientes, el monto total de las mer-
« cancías que se importan anualmente en México incluyendo
« en su valor todos los gastos hasta su arribo á los puertos,
« procede directamente de los países siguientes:

«Inglaterra................................ 12.500,000

«Francia...............................                               ..... 4.500,000

«Alemania................................... 1.850,000

« España..................................... 700,000

«Bélgica..................................... 300,000

«CerdeSa.................................... 90,000

«Estados -Unidos.............i............. 4.500,000

« Guatemala, Nueva-Granada, Ecua-
dor y Chile.............................. 250,000

« Cuba......................................... 600,000

«India oriental.............................. 710,000

26.000,000﻿187

Estas introducciones se hacen en gran parte por Veracruz

* y Tampico en el golfo de México, y por San Blas y Maza-
«tlan en el Pacífico.

' «El número de buques procedentes del extranjero que se

* emplearon en este comercio durante el año de 1854 inclu-
" yendo los que no conducen mas que pasajeros, correspon-

* dencia y metales preciosos, fué como sigue:

Puertos. Buques llegado^. Tonelada».

«Veracruz...................                    156............ 52,513

«Tampico.....................                       53............ 7,790

«Tabasco.....................                       30............ 4,134

«Isla del Cármen............              48............ 10,994

« Campeche...................                     24............ 2,971

«Sisal.........................                          27............ 4,024

«Mazatlan....................                      31............ 7,163

«San Blas....................                     22............ 5,982

«Manzanillo.................                    12............ 2,787

«Guaymas..........,.........           12............ 2,883

«La Paz......................                          1............ 131

«Acapulco....................                      68............ 90,351

484 191,723

Voy á procurar daros idea, aunque sea muy superficial-
mente, de nuestro comercio con las principales naciones que
ta tenemos por el mismo orden que les asigna el Sr. Lerdo,
es decir: Inglaterra, Estados-Unidos, Francia, Alemania,
España, &c.

INGLATERRA.

Según los datos publicados en Inglaterra y recogidos en los
Anales de comercio desde 1854 á 1862, puede calcularse el
comercio inglés en ocho millones, enviando en efectos cinco y
recibiendo tres en artículos que no son plata ú oro; los prin-﻿188

cipales productos de parto de México son henequén, palo de
Campeche y Cochinilla, y como efectos secundarios se men-
cionan el cobre, el añil, la raíz de Jalapa, la vainilla y la zar-
zaparrilla.

En Febrero de 1864 se escribía de Liverpool:
«Las importaciones de plata á Inglaterra procedentes de
México y de la América del Sur, han sido los once primeros
meses de 1863 de 5.678,913; las importaciones de oro de la
misma procedencia y durante el mismo período de 3.493,944.

«Las exportaciones de Inglaterra con destino á México
consisten principalmente en artículos de Manchester, hilo y
tejidos de algodón; ademas, se exporta cristal y porcelana,
paños, fierro, máquinas, alguna sedería, géneros de lino, cu-
chillería, &c.

«Los fundadores del banco de México que se estableció con
dos millones de pesos, tenían intención, abriendo una sucur-
sal en Valparaiso, de dar mayor vuelo á los cambios.»

ESTADOS-UNIDOS.

Nuestro comercio con los Estados-Unidos, según los cál-
culos ménos falibles, creo que pudiera fijarse en diez millones
de pesos, refiriéndonos no tanto á las publicaciones de la adua-
na americana que arrojan sumas menores, cuanto á aprecia-
ciones personales.

La valuación de ese comercio es muy incierta, porque se
toma por punto de partida Veracruz, que es donde ménos se
nota el movimiento de los pueblos americanos.

Las introducciones por Matamoros y la ancha faja de ter-
reno que abraza la zona libre, la actividad de cambios en el
Pacífico no están calculados. El contacto de los pueblos es
tan íntimo, tales las facilidades del fraude, tan varias las ne-
cesidades y tantos los efectos que no pueden estar ni están
sujetos al pago de derechos, que cuanto se dice sobre esta ma-
teria nos parece vago.﻿I

189

El tráfico de ganado, la introducción de máquinas y útiles
para la labranza y las artes, el calzado, la ropaza, los licores
y artículos de uso doméstico se infiltran por todas partes.

Muchas veces las restricciones fiscales en pugna con los in-
tereses de los pueblos convierten á estos en contrabandistas,
y entonces la manera de considerarse el fraude es distinta á
cuando se considera por individualidades.

Pero la parte mas difícil para los cálculos sobre este comer-
cio es la exportación. Sabemos que una mínima parte del di-
nero que se exporta paga derechos en la frontera del Norte,
porque la división es imaginaria y en el Pacífico porque ca-
balmente la exportación fraudulenta de platas constituye un
comercio clandestino de inmensa consideración.

Como al tratar de nuestro sistema de aduanas liemos de
volver á tocar esta materia, me conformo por ahora con las
Hgeras apuntaciones que dejer consignadas.

FRANCIA.

En 1862 se calculaba nuestro comercio con la Francia en
cinco millones de pesos poco ménos, consistiendo nuestras ex-
portaciones en maderas exóticas, vainilla, cochinilla, cueros de
res, tabaco, vegetales filamentosos, zarzaparrilla y Jalapa, al-
godón, lana, afiil y otros artículos.

Las importaciones francesas consisten principalmente en
tejidos de algodón, seda y lana, mercería, pasamanería y mo-
das, vinos, pieles curtidas, papeles, libros y otros artículos.

Me ha parecido conveniente traducir la reseña que sobre
*48 industrias de México remitió el cónsul de Tampico al mi-
nisterio francés en 1864 y constan en la obra magnífica titu-
lada Anales de comercio.

Como las referencias todas son al comercio de esas dos na-
taciones, ellas aclaran la materia de que tratamos visto el
cuadro á la luz de los intereses europeos, que en esa época
trataban de halagarse.﻿190

«Existen en México tres ramas importantes de industria
indígena, á saber: la explotación de las minas, la fabricación
de rebozos, especie de tejidos de diversas materias 1 sirviendo
á la vez de chai y de velo, la de los jorongos, especie de ves-
tido, y las de frazadas ó cobertores de diversas calidades.

«A fin de protejer esos dos últimos ramos de industria, to-
dos los gobiernos han prohibido la importación de similares
extranjeros. Pero es tal el desarrollo que ha tomado esta fa-
bricación y el bajo precio de sus productos, que ellos no tie-
nen hoy necesidad alguna de protección para sostener su con'
currencia con el extranjero. Se cree, por el contrario, que
retirada la protección, los efectos semejantes extranjeros se ob-
tendrían á mas bajo precio.

«La mano de obra en los departamentos del centro de Mé-
xico es mas barata que en los lugares mas poblados de Euro-
pa. El obrero mexicano es en lo general muy inteligente y
lleva una vida verdaderamente frugal.

«La lana para los tejidos se produce en México y tiene un
costo de 30 por ciento ménos que en Francia. Si á esta dife-
rencia de precios de la materia primera se agrega el flete de
mar, seguros, trasportes de tierra é interés de los fondos, se-
rá necesario convenir en que es muy difícil á la industria ex-
tranjera competir con estos artículos especiales.

«El comercio de jorongos y frazadas es mas cuantioso en el
centro del país que en las costas y litorales, tanto mas, cuanto
que en las primeras, el calor excesivo hace ménos necesario el
uso de esos abrigos.

«Se fabrica también en México, Querétaro y Celaya casi-
mires, que aunque inferiores á los.extranjeros, están creán-
dole una seria competencia.

« Hoy las fábricas francesas no pueden enviar á México sino
« efectos muy escogidos, y que solo son buscados porque no
«se pueden suplir con otros en el país. Muy léjos están los
«efectos comunes de gozar esta preferencia; y una casa de

1 Generalmente de algodón, hilo 6 aeda, 6 mezclas de estos hilos.﻿191

« Paría que envió recientemente un cargamento de tales ar-
«tículos, sufrió una pérdida de un 25 por ciento.

« Los rebozos de algodón, y de algodón y seda, son de un
« tejido mi generis, hecbo con procedimiento é instrumentos
«particulares.

* Hace poco tiempo un francés quiso establecer una fábrica

* de estos rebozos, introduciendo maquinaria moderna, y sus
" rebozos resultaron muy inferiores á los del país.

« Antes, en 1843 y 44, una poderosa casa inglesa empren-
« di ó la fabricación do rebozos, y no obstante la bondad de sus
« efectos, no pudo entablar la concurrencia.

ti Depende esto en mucha parte de la obstinación con que
« dentro del mismo país se apega cada localidad á sus hábitos.

« En Tampico, 'por ejemplo, la sal blanca y pura es la única
« que tiene salida. En Veracruz por el contrario, se rechaza
«la sal blanca y no tiene venta sino la trigueña.

« En México, á las mejores pastas italianas, se prefiere el
j fideo, pasta muy ordinaria, pero que se fabrica en el país.

« Hoy mismo los efectos de ropa, do que hacemos mención, ,
« ceden el puesto á las efectos del país; pero sin excluirlos,
«porque las personas de la clase mas acomodada usan sus
« rebozos, sus jorongos y sus frazadas.

« En 185G se fabricaron en el Estado do Guanajuato:

Frazadas, 285,500; valor...................$ 428,850

Jorongos ó zarapes, 50,500; valor.......... 200,200

Rebozos, 57,200; valor........................ 85,800

« Industria minera. — Se mantiene á la altura de su re-
« nombre, produciendo de 22 á 25 millones de pesos.

« La explotación del fierro y del-plomo toma vuelo: de este
" último hay fundición en Durango, Zimapan, Zacualtipan, &c.
« El plomo es tan bueno como el do España.

« No obstante tratarse de un suelo tan privilegiado por la
u naturaleza en cuanto á metales, el cinabrio no existo de modo

* do formalizar explotación alguna. Las minas do México con-﻿192

«sumen sobre 20,000 quintales de*azogue anualmente, queso
« vendo á 62 pesos quintal; antiguamente, cuando España úni-
« camentc producia esto efecto, el precio era mayor; pero el
« descubrimiento de él en California arrancó el monopolio á
«la península, y produjo la benéfica rebaja de precios que men-
ee cionamos.

«En México la mayor parte de,minas son de particulares
« y pertenecen á compañías hispano-mexicanas. Los minera-
«les mas ricos se encuentran en Guanajuato, Zacatecas, Fres-
« nillo, Catorce, Real del Monte y Pachuca. Se habla también
« de vetas muy ricas, pero no explotadas en Sonora. Los mi-
« nerales de Tasco, Sombrerete, Bolaños y otras que alcanza-
« ron gran fama, están abandonados por varias causas, entre
« otras por las revoluciones frecuentes que han trastornado
« el país.

« El valor de los metales preciosos, extraídos de las minas
« de México, desde su descubrimiento hasta nuestros dias, se
« eleva á una cifra fabulosa.

« Según los documentos oficiales, el oro y la plata amoneda-
« dos desde 1535 que se estableció la primer casa de moneda
«hasta 1852, es de 2,734.704,897.

« Calculando por término medio 28 millones, de 1852 á 1863,
«se llega á la suma de 2,954.704,897 pesos; por último, la
« suma total de lo producido por las minas puede calcularse,
« sin exageración, en 3,860.204,897 pesos.

« Alíiodon.—Pocos países podrían rivalizar con México pa-
« ra el cultivo del algodón: de sus veinticinco Departamentos no
« hay sino un corto número en que no se puede lograr ese cultivo.

« Aunque hay grande falta de brazos y suma indolencia por
« todas partes, la industria de que hablamos ha progresado en
« Veracruz, Durango, Coahuila y Guerrero. Cosamaloapam,
« Nazas, San Gerónimo y Acapulco se citan como lugares que
« producen algodones, tan buenos como los mejores de los Es-
atados-Unidos. La península de Yucatán produjo última-
« mente 1.200,000 libra3 de algodón, que fueron vendidas á43
« centavos la libra.﻿193

« Faltan datos para calcular la importancia de la industria

* do que hablamos; pero puede fijarse en 150,000 quintales,
« vendidos de 15 á 22 pesos.

« Las máquinas que se usan para despepitar algodón son

* americanas, movidas por caballos, 6 por agua ó vapor.

« Una cuestión económica, que se refiere al algodón, preocu-
" pa hace mucho tiempo en México al gobierno, á los fabrican-
«tes y agricultores.

« Queremos hablar de la conciliación de los intereses de es-
«tos dos últimos, contando, por supuesto, con el interés de los

* consumidores.

« Los fabricantes pretenden que sean libres do derechos los
•algodones y las hilazas, gravándose los tejidos de algodón
« para proteger la industria fabril. Los agricultores pretenden

* lo contrario, la prohibición al algodón y las franquicias para

* los tejidos.»

Con respecto á la industria fabril algodonera, dice el autor
que extractamos, después de particularizar las fábricas y los
husos en movimiento, lo que sigue:

« Las fábricas do hilados proveen también & la rebocería.

* El precio de venta varia de 3 ps. 50 es., á 4 ps. 50 es., so-
•gun la especie.

* La cantidad de manta trigueÜa, producida por las fábricas
«del país, no basta al consumo y se cubro generalmente con
" manta de los Estados-Unidos.

« Las fábricas de hilados de Puebla producen 3.391,866
«libras.

«Todos los tejidos conocidos con el nombre de manta tri-

* güeña, tienen una vara de largo. La pieza es de 32 varas, y
«pesa 8 libras.

« Comprando el algodón do 21 á 22 pesos el quintal, como

* hemos dicho, el valor de la pieza varia de 8 pesos 10 es., á

* 3 pesos 50 es.

«Una pieza de este tejido de-40 yardas de largo y 36 pul-

* gadas de ancho, pesa de 13 á 15 libras españolas: el precio en
" Nueva-York e3 de 8$ es. la yarda, con ocho meses de plazo.

27﻿191

« Los derechos que paga la vara de manta son S| es. la yar-
« da. Esta manta se vende en el interior á 16 es. la yarda.

« La cantidad de mantas importadas por Tampico en 1859,
«fué de 733,072 varas cuadradas, de las que 713,607 fueron
«de procedencia americana y 19,405 varas, de procedencia
«inglesa. i     ..

« Entre la venta por mayor y la venta al menudeo, hay la
« diferencia de un 10 á un 12$ por ciento en favor del pri-

«HIWÜO-• ,; 'iL H¡0jÍ3SlíÍ5flOj oí *h tdá*Í f.CiSy'iO;;ji »
«lié aquí pormenorizados los gastos de importación:

«Diez cargas de muía, 6 sean 20 tercios

«de manta americana de 26 pulgadas,

«haciendo unidas 16,564 yardas, á pj
, «centavos, con ocho meses de plazo... 1,407 94

« Seguros sobre 1,500 ps., á 3§ por ciento., .52 50
« Comisión de venta á 2J por ciento sobro

«1,460 ps. 44 es.............,......... 31 51

«Fletes......................................... 64 57

«Acarreo....................................... 7 50

n Derechos de entrada................... 724 71

o Derechos municipales...................... 3 75

Total............... 2,292 48

i OH -

« La yarda sale á. 13| centavos,

« México consume muchos tejidos de algodón de todas clases-
« La Inglaterra ha poseído hasta aquí el monopolio de la im-
«portación de estos tejidos, cuyo consumo es tan grande, que
« su valor equivale á los j de todas las mercancías que México
« saca 4él extranjero. Puede decirse, sin exageración, que los
i; | de los artículos de algodón recibidos en México son de ffr
« bricas inglesas. Los envíos de estos artículos, cualquiera quo
«sea su procedencia, so valúan en 26 millones de pesos.

« Después de la monta trigueña, los tejidos, cuyo consumo
«es mayor, 8on el Madapollan, indianas ó peroale?, muselinas﻿195

" Je color y blancas, géneros para pantalón, cotonías, cocos
« y pañuelos.

« No se ha establecido en México basta abora fábrica algu-
!111 Je algodón fino.

«Cuando los comerciantes franceses trabajen para este mcr-
« cado, deben tener en consideración que la generalidad del
K pueblo mexicano está acostumbrado á consumir efectos in-
gleses de segundo orden, y por consiguiente mas baratos que

* los nuestros.

* « Si nuestra industria algodonera quiere tener éxito en esto
I país, es necesario que se ciña á imitar las telas inglesas, á
" fin de competir en igualdad de condiciones. Eso es lo que ha

* comprendido la Bélgica, enviando sus efectos de algodón á
"México por nuestros puertos.»

ALEMANIA.

La cifra que asigna el Sr. Lerdo de Tejada al comercio ale-
gan ha variado mucho desde el año do 1856 á la fochá.

En los puertos del Atlántico y en los del Pacífico se han es-
tablecido casas alemanas, al extremo de que en algunos pun-
tos dan la ley y reasumen los negocios en gran parte.

En Veracruz, el comercio representado por casas inglesas,
ge ha restringido demasiado, á la v¿z que el comercio alemán,
aunque por casas comisionistas, toma mayores creces cada dia.

Erancia so ha encontrado con una competencia tenaz é in-
teligente en la mercería y en la ferretería, lo mismo que las
°tras naciones; y probaríamos esta idea, si tuviésemos datos
Para hablar de detalles.

En cuanto al comercio con.España, no obstante el poder de
tas antiguas relaciones, á pesar de que los hábitos favorecían
tas consumos de todos los efectos de la península, ha decaído
visiblemente el comercio.

Los vinos españoles conservan preponderancia; poro los 1U
«ores franceses avanzan en el merca'do á pesar de 1» nombra-﻿196

día del aguardiente catalán, el vino tinto, el jerez y los vinos
dulces.

En cuanto á los abarrotes sucede lo mismo: en general el
comercio español se restringe al comercio al menudeo, prefe-
rentemente en los abarrotes.

Respecto de nuestro comercio con las otras Amóricas, los
datos son de todo punto insuficientes, no obstante que lo juz-
gamos un comercio de gran porvenir y digno de la mayor
atención. »

Creo no llevarán á mal mis discípulos concluya esta parte
de mi discurso para entrar en otro género de observaciones,
con las notas que con respecto á nuestras importaciones traen
los anales de comercio tantas veces citados.

1856.

Los principales artículos de importación han sido los s»*
guientes:

Joyas, plata, alhajas, $c......... 1.213.310 francos.

Francia, por.................. 680,450.

Hamburgo, por............... 455,85?.

Estados-Unidos, por....... 65,735.

Las joyas mexicanas son mas del gusto del país: las alema*
ñas, aunque ménos bien trabajadas, se aprecian por ser mas ba-
ratas que las francesas. La gente rica prefiere el buen gusto
de Paria.

Artículos dichos de París.

Los mas estimados son los franceses. En cuanto á muebles
los americanos compiten por su ligereza en los países calien-
tes. En México se perfecciona cada dia mas esta industria.

Conservas alimenticias, carnes, comestibles, ¿-c.
La Francia representa \ de esta importación: Jos Estados-﻿197

Unidos \: los demás países el resto. Importe tolal, 2.400,000
francos.

Algodón, 6 millones de francos.

ESTADOS-UNIDOS.

Fierro en larras y metales, 8.980,61(5francos.

Inglaterra y los Estados-Unidos §; la Francia \, y el resto
las otras naciones.

Especiería, jabones, aceite de olivo, bujías, 5.036,270 francos.

España y la Habana, la mitad de esta importación. Fran-
ca, Inglaterra y Cerdeña, el resto.
La azúcar, el cacao, el jabón y el aceite los produce México.

Mercería, porcelana y cristal.

He" aquí la parte que tiene cada país en esta importación,
que se valúa en 12 J millones de francos.

Francia iz\; Inglaterra jg£; Hamburgo y los Estados-Uni-
dos: cada país ¡¡^.

Papel de impresiones y para escribir, 1.388,765francos.
Francia a95: Cerdeila 585: el resto los otros países.

Perfumería, productos químicos y de farmacia,
1,386,765 francos.

Por mas do una mitad Francia.

HABANA.
Tabaco en puros y cigarros.﻿103

Tejidos de seda, lana y algodón, y mezclas, ./¡.G.003,030francos.

Esta importación es la mas considerable, y cada dia adquie-
re mayor importancia. Francia representa en esa suma una
mitad.

Tejidos de algodón*

Inglaterra la mayor parte, y una parte mínima la Francia.
Las importaciones de los Estados-Unidos no se pueden calcu-
lar por falta de datos.

Tejidos de lana.
Francia, Ilamburgo é Inglaterra.

Tejidos de seda, $.770,080 francos.
La mayor parte Francia: una quinta parte Inglaterra.
Vinos y licores, 3.570,900francos.

Los líquidos no llegan á ¿$ do la importación general. Mas
de los J son españoles y \ franceses: es el único renglón de
las importaciones españolas que tiene alguna importancia.

Tomemos aliento después de tanta cita, y dignaos prestar
vuestra atención ú las ideas que voy á aventurar acerca del
comercio exterior.

Os leeré las apuntaciones que me servirán de guía.

Limitación del comercio con determinadas naciones.—Cam-
bios.—La plata como única mercancía cambiable.—Comercio
por comisiones.—Contrabando.—¡Sistema financiero.

Sea que por las restricciones establecidas por la península
se iniciasen únicamente la Inglaterra y la Francia en la com-
plicidad del contrabando, adquiriendo respecto de nuestro mer-
cado conocimientos especiales, sean las transacciones del go-
bierno inglés, qué produjeron el (.siento de negros, las que lo﻿199

pusiesen en contacto anticipadamente con la primera, 6 que
«s relaciones de Inglaterra y España despertasen la codicia
francesa, estas dos naciones tuvieron y conservaron indispu-
table preponderancia en nuestro comercio.

Contribuyó á tal preponderancia el reconocimiento de nues-
tra independencia, el envío de sus ministros, los negocios y la
"¡Cantil jactancia con qne nos enorgullecieron las embajadas,
ta etiqueta diplomática y la amistad de los grandes soberanos
■i mundo.

La influencia quo ejercieron esas naciones en la formación
do nuestros aranceles puede percibirse, haciendo de ellos de-
tenido estudio, y tal proceder se convirtió en un monopolio de
cierto genero, que excluyó al comercio con otras naciones y
las ventajas de la concurrencia.

Como la influencia de que hablamos se radicó en el gobier-
no, los hombres del agio se arrimaron al comercio inglés y
francés. «'•/;>       .-r     1       i        *~J (.-•.'::«-.T

Los negocios solían manifestarse en las aduanas marítimas;
do ahí la insistencia de pagarse los derechos, una parto en
dinero y la otra en papel, adquirido á ínfimo precio; do aquí
nacia un triple mal: para el comercio en general, porque no era
*d es posible concurrir en el mercado lo mismo el que pagaba
íntegros y en pesos sus derechos, que el que ahorraba ó ahor-
ra un treinta,, cuarenta y hasta cincuenta por ciento en eso3
fiogocios. No hahia medio para los que no podian hacer sus
pagos en papel: ó se retiraban de la concurrencia, ó acudían
&1 fraude. t* >J     »:í &• •

El fraude fué un elemento necesario parala vida mercantil;
pero para equilibrar el del gobierno era forzoso la corrupción
del empleado, y hé aquí una competencia entre el poder y sus
Servidores ruinosísimo en irkimo resultado para el comercio.

La tercera consecuencia do semejante trastorno fué la des-
naturalización do los agentes extranjeros convertidos en cor-
redores de negocios: de ahí la perversión de las mas triviales
reglas del derecho internacional y los costosos conflictos de
otro genero para la República, como explicarónios después.﻿200

Las limitaciones que por las causas apenas indicadas tuvo
nuestro comercio, restringieron nuestras producciones á lo que
esas naciones necesitaban; estacionaron nuestros cambios, pri-
vándonos de efectos similares de otras naciones en el mercado
de México.

De e3te modo la lencería inglesa no encentró rivalidad; los
vinos franceses hicieron concurrencia á los españoles; los bu-
ques italianos, con muy determinados artículos, visitaron nues-
tras costas, y nuestro comercio con el Asia, que pudo haber
sido tan fecundo, se nulificó totalmente.

En cambio nuestra exportación se hizo muy limitada, so re-
dujo & la cortísima demanda de Ja Inglaterra y los Estados-
Unidos, a no ser en cuanto a la plata y el oro que no tenia
entónces formal concurrencia con los Estados-Unidos y 1»
Australia, y se convirtió en objeto poco ménos que exclusivo
de todas las transacciones con el exterior.

También traíarémos esta materia mas adelante.

Es necesario fijarse en que la mayor parte de los efectos
que nos traen los extranjeros tienen la condición de consumos
definitivos, no reproductivos; y si este es un bien, porque en
último resultado la adquisición de un efecto que necesitamos
es, precisando el análisis, una forma de producción, es un bien
menor cuando las introducciones son motivo de una trasfor-
macion, es decir, de motivos de creación, de riqueza.

Los algodones que remiten los Estados-Unidos á Inglater-
ra tienen este carácter, fungen de materias primeras, excitan
el trabaja, amplían la esfera de la riqueza.

Eeducido el cambio á la plata por nuestra parte, como y»
hemos indicado, los males son para estudiarse bajo diferentes
aspectos.

El primero es, que siendo uno de los elementos de riqueza,
la convierte en riqueza única, dejando casi inertes los otros
elementos de producción y estancando en los tenedores do esa
mercancía la subsistencia de la vida social.

De ahí vemos profundizado el error craso de que la plata es
la riqueza por excelencia; de ahí las resistencias á que aban-﻿201

done nuestro suelo, como si se tratase de la-sangre de la co-
munidad.

Nada impoíta, podrían exclamar algunos economistas osa-
dos, que la plata sea el úuico artículo de cambio: ¿no adqui-
rimos por su medio todo lo que necesitamos? ¿ Que" importaría
lúe todo el país fuese de mineros, si estos podrían hacer la
conquista del mundo con su preciosa mercancía ?

A esto podría contestarse con diversos raciocinios, en pri-
mer lugar, que existen industrias mas valiosas que la plata y
°1 oro, y estas quedarían sin explotación. En segundo lugar,
que la riqueza minora es ménos civilizadora que la industrial,
esencialmente para la clase trabajadora. En tercero, que su
adelanto en el estado actual de la explotación de las minas no
fomenta en el grado de la concurrencia do varias industrias el
desarrollo de las fuerzas todas de una sociedad.

La civilización por medio de la industria minera, aunque
esta atrae las otras industrias, se hace á trechos, como por
8&ltos, do un modo inconstante, por las intermitencias á quo
está, expuesta la propia explotación.

No puede ser remedio de estas circunstancias prohibir la
salida de platas; esto serla absurdo, sería querer robustecer
ta sociedad, ligándola y entumeciéndola mas y mas.

Por el contrario, el remedio radical es ampliar la concurren-
cia, dar ventajas & todas las naciones, hacer que fraternicen
espontáneamente con nosotros todos los pueblos.

Otro de los caracteres sobre que deseo fijoís vuestra aten-
ción es el de las comisionas.

Son muy contadas las casas que tienen en México arraigo
J capital extranjeros: nuestros puertos tienen mas el carácter
de factorías, que el de pueblos adheridos por los vínculos na-
cionales á nuestro suelo.

La casa do México no es sino una sucursal de la alemana,
ta francesa, la ospaEola 6 la inglesa: esto comunica á nuestro
comercio una fisonomía peculiar.

Generalmente el gerente de una de esas eBtá en ella por
tiempo muy determinado, dos aJios por ejemplo, á la conclu-

28﻿202

sion de cuyo período es sustituido por otro dependiente que
asciende en los propios términos.

Varias consecuencias tiene, todas perjudiciales á, México,
C3to que ya podríamos llamar sistema.

De luego á luego se percibe que ese transitorio negociante
procura aprovechar su tiempo para hacer dinero, como dicen,
no uniendo su interés al común, comoel quo tiene familia y
es nativo de un lugar, sino como quien atesora para restituirse
íi su país natal.

La cuota de derechos no importa que sea mas 6 ménos alta;
eso toca al bien público, no le interesa; por el contrario, mien-
tras mas altos sean los derechos, mayores atractivos tiene el
fraude, pueden hacerse negocios mas pingües sobre todo: un
mal cálculo de los gobiernos abre la puerta á la mas fructuosa
de todas las especulaciones en un puerto, al contrabando.

Un movimiento revolucionario en un puerto, ó es detsrmi-
nado por el comercio, 6 sostenido por él.

Hasta ahora los conocedores de esas revoluciones típicas,
burlándose de los pretextos políticos han dicho: ¿de quién es
la aduana? ¿Qué buque está para llegar ó para descargar?
O bien, después de estallar el movimiento y á su sombra so
introducen grandes cargamentos que en los negocios que ajus-
tan dejan riego fecundo por todas partes y popularizan la re-
vuelta como recurso do lucro para muchos.

La consecuencia de evte trastornó, de esta tergiversación de
toda regla, es que casi desaparecen las individualidades en
esta materia para dar lugar al contrabando en masa á pueblos
contrabandistas, que revolucionariamente proclaman y sostie-
nen tales intereses, haciendo muy trascendentales sus conse-
cuencias.

La historia de las modificaciones del arancel, la de la zona
libre, la de la- tarifa peculiar de Yucatán, los intentos sobre
el establecimiento de derecho-3 diferenciales, ejemplos son que
podrían probar nuestro aserto y hacer patente lo superficial-
mente que so ha estudiado esta materia.

Creemos por las razones indicadas apenas y susceptibles de﻿205

mny amplio desarrollo, que nuestro sistema financiero, esen-
cialmente en materia de dcreclios marítimos, necesita una reor-
ganización total, basada en la más amplia libertad, y teniendo
muy en cuenta los rasgos peculiares de nuestro comercio, la
configuración de nuestro suelo, la extensión de nuestra fron-
tera y los intereses de nuestra sociedad.

Respecto á ministros extranjeros, si hubiéramos de juzgar
su avidez, y nuestra ignorancia para tratarlos, las consecuen-
cias de su ingerencia crt los negocios, la perversión del dere-
cho, la desnaturalización de los principios, seria dereducir á
esa sola materia nuestro curso.

Cuando recorramos la historia de nuestra deuda, cuando
veamos la asignación de fondos, cuando analicemos el modo
con que un nombre o una estipulación han servido de antifaz
^ exigencias verdaderamente inicuas, tendrémos ocasión de
presentaros como lección, y mas aún, como motivo de escar-
miento, las relaciones diplomáticas.

Después de mucho reflexionar sobre este punto, á riesgo
do que llamen bárbaro mi modo do discurrir, me he fijado en
mi conciencia este dilema: Los ministros extranjeros en Mé-
xico 6 conspiran contra la3 instituciones, ó contra los intere-
8es de nuestro comercio.

Si salimos de esta disyuntiva, veremos también que podrían
considerarse como inútiles las embajadas y los ricos tesoros de
ta diplomacia europea.

El comercio en general no necosita do tutela; osos cor-
redores investidos con el nombre de cónsules y mantenidos
en su carácter, bastan con mucho á las necesidades mercan-
tiles.

El desarrollo comercial todo lo que requiere es libertad, ga-
rantías para todos: dejemos á los demás restos de la comedia
antigua que busquen en Europa las especulaciones del aparato
7 del chisme: el siglo quiero quo á las sutilezas de la negocia-
ción suceda lo franco de los cambios; que á un intrincado pro-
tocolo suceda un buen arancel, y que so concluyan en una lon-
ja los grandes negocios, mejor que rodeados de la etiqueta﻿204

financiera ó* bajo el amago mas ó ménos visible de la fuerza
de l^poteneiú amiga.

Al tratar de aduanas, volveré & insistir sobre los puntos so-
bre los que ahora apenas os he podido llamar la atención.

Por ahora ved esta parte de mi trabajo como muy poco ori-
ginal, y muy imperfecta; consideradlo apuntaciones para pro-
vocar discusión, no un trabajo acabado realmente; esta lección
es un motivo para encargarnos del estudio de grandes cuestio-
nes, se semeja k las primeras tentativas del desmonte de un
terreno cubierto de malezas; pero que encierra tesoros pre-
ciosos entre sus asperezas y entre sus breñas.—Dije.﻿LECCION X..

Solidaridad de las industrias, oferta y demanda.

Una vez habiendo considerado en loa diversos ramos de in-
dustria las manifestaciones del trabajo del hombre, es decir,
ta misma fuente de producción, fácil es hacer comprender la
relación de sus intereses, lo armónico de su étfisten6ia. f

Pero ya sea por los encantos que en sí tiene 6 le han comu-
nicado "escritores eminentes & la vida del campo, ya porque
nacida la economía política en el seno de los fitiócratas con-
siderasen estos la tierra como la nodriza del hombre, la fuen-
te suprema do la producción y la mina de mas legítimos ren-
dimientos, hay muchos qué han presentado como antagónicos
los intereses de las industrias contra los mas sencillos racio-
cinios del sentido común.

Cuando se reflexiona en que la ágrioultura misma tendria
que perecer 6 arrastrar una existencia débil y enfermiza sin
el auxilio de las demás industrias; cuando se ve que en su es-
tado primitivo, atenida á frutos casi espontáneos, con instru-
mentos inadecuados, no habría sacado á los pueblos déla bar-
barie; cuando se atiendo á que lugares puramente agríeolas
Vegetan en el aislamiento, entonces se quiere extender el ho-
rizonte do la producción llamando á las demás industrias á
Una conveniente fraternidad.

La alimentación, el vestido, el abrigo contra la intemperie
pudieran haoerse con los frutos primitivos de Iá tierVa; pero﻿206

ese aduar no puede llamarse ni aspirar jamas al título de so-
ciedad civilizada.

Aun suponiendo que la agricultura sin concurrencia, sin el
auxilio de las máquinas, sin mas que sus propios elementos
en cada localidad se desarrollase, ¿ de qué le serviria su pro-
greso?' ¿Dónde estaba su fomento sin un mercado que diera
salida á sus frutos ?

La agricultura se levanta y se robustece á la sombra, por
decirlo así, de grandes ciudades que constituyen el mercado,
el punto de consumo, la valorización y la realización del tra-
bajo.

La vkla do esas grandes poblaciones, lo que- vivifica sus en-
trañas es la industria manufacturera.

Ella seBala al. agricultor nuevos y benéficos cultivos; ella
comunica forma adecuada á las necesidades del hombre, á pro-
ducciones que sin au, socorro serian inútiles; ella ayuda á la
«reacio» del •cajdtraldej labrador,, instrumento, sin el cual la
iudustria de los,campos,permanecería estacionaria.

¿Y do,qué servidla, producción distante del consumo si»
la vía y el vehículo que lo acerca, sin el comercio que inda-
ga la necesidad para cubrirla, sin el lenguaje de la moneda,
sin la £é;de las.trattsacqípneg simbolizada en- el crédito?

En buena hora que los diversos, pueblos ..tengan aptitud**
especiales para la .producción; en buena hora que el hombre,
aprovechando los elementos naturales de cada suelo, los ex-
plote mas, pingüe, y espontáneamente que emprendiendo ¡tra-
bajos forzados; esa diversidad de producciones, como observa
Sau-.Geráuimc^ .jiiayBC^.concedidas á los distintos climas para
que lo»,hombres se.^erquen por. el cambio, cultiven la con-
fraternidad, cumplan con una de las' condiciones de su sér, que
es l»,sociabilid^4í;<P^ro: $ cíC ^'len se llega, con la libertad.
¿ Baja el influja de la libertad, el interés particular, que tie-
ne ojos de Argos, que difícilmente se equivoca en sus aprecia-
ciones, desenvuelve los elementos naturales de loa pueblos siu
necesitar do loa gobiernos miramientos especiales.

Por ti contrario, desde el instaatc en que se poue en acción﻿207

el reglamentarismo, se ve que apuntan los intereses antagóni-
cos y que se convierten en instrumentos de guerra las leyes
llamadas por ironía protectoras.

Se hacen patentes estas observaciones en la formación de
una tarifa en todas partes; pero muclio mas en un país como
el nuestro. , . •

Veamos el solo ramo de algodones. Introdujéronse á la
sombra y bajo la protección del gobierno, máquinas, y desper-
tó la agricultura algodonera, dormida, casi exánime bajo los
escombros de la conquista.
1 La tendencia de los fabricantes fué naturalmente la adqui-
■ sicion de la materia primera á bajo precio, la de la industria
algodonera fueron los derechos protectores, porque subiendo
artificialmente el precio del algodón podían extender sus es-
peculaciones. La vida de ambas industrias dependió del go-
bierno, la guerra de intereses entre Puebla y las costas de
Veracruz existe hasta el dia.

Lo singular es que sin el movimiento de las fábricas, ¿cu-
m9 tenor precio los algodones? . Y sin el desarrollo de aque-
llos, ¿ cómo alimentarse las fábricas ?

.Urgidas estas por la demanda abrieron la puerta al contra-
bando, y todo .género de especulaciones bastardas, brotaron
como gusanos de aquellas dos industrias maleadas en su cuiiít.

El algodón que produce el .país no es bastante para el nú-
mero de máquinas que están en ejercicio; al cubrirse el defi-
ciente reaparece la cuestión de derechos;, pero como estaba
ofrecida la protección, se eludía generalmente acudiendo á per-
misos especiales que en último caso ponían en muy reducidas
niaüos la suerte de ambajj industrias,

Entrctanto.se forjaba al consumidor á comprar malo y ca-
ro lo que podría haber adquirido bueno y barato, y el pueblo
pagaba una contribución que era las mas veces aliento de la
pereza y patrimonio del favor.

Y lo mas sensible de toda esta serie de contradicciones, que
al proclamarse nuestra emancipación del mundo por medio de
1» industria y al manifestarse en exposiciones cómicas núes-﻿208

tros adelantos, para sustituir un tornillo de esas máquinas te-
níamos que recurrir al extranjero, del que por C3a y otras
causas se nos hizo tan directamente depender.

No quiero concluir esta primera parte de nuestros estudios
sin deciros alguna cosa sobre la oferta y la demanda.

Voy á valermo de las palabras de Colmeiro para esta exph-
cacion, aunque os parezcan demasiado prolijas.

« Oferta de una mercancía significa la cantidad que se halla
« de venta en tiempo y lugar determinados. Si es relativamen-
«te al numero do compradores grande esta cantidad, reina la
« abundancia y el mercado está bien surtido 6 abastecido; si
<rpor el contrario, es pequeña, hay escasez ó falta do provi-
« sion conveniente.

tDemanda denota el deseo de poseer una cosa junto con
«los medios para adquirirla. El deseo por sí solo no aumenta
«la demanda, porque no aumenta el pedido de las cosas pues-
«tas en venta. Por esta razón han llamado efectiva á la pri-
« mera demanda.

er Así, pues, la demanda no expresa solamente la suma de
« necesidades del morcado, sino la rosta de dichas necesidades
v comparadas con los medios de satisfacerlas, es decir, que la
a demanda no comprende las necesidades pasivas que se sien-
«ten y callan, sino las activas que piden y ofrecen en cambio.»
' El valor que, como verémos en sa lugar, todo es relaciones,
se convierte por la naturaleza de las cosas en punto de con-
tacto entre la oferta y la demanda, es decir, entre el objeto
que cubre la necesidad y los medios de adquirirlo.

Cuando la demanda excede á la oferta el valor sube, cuan-
do la oferta supera á la demanda el valor baja, y se mantiene
estacionario cuando se equilibran oferta y demanda.

La oferta es limitada siempre en el caso de existir un mo-
nopolio natural 6 artificial; por ejemplo, el tabaco do la Ha-
bana.

La oferta se limita temporalmente cuando algunas merca-
derías vienen en períodos fijos. El valor oscila atento al clima»
á los accidentes de los caminos, &c.﻿209

La diminución es mas 6 ménos repentina según los efectos
lue se ofrecen; los abrigos por la anticipación 6 retardo del
, "ivierno, por un frío inesperado; al contrario un objeto de
plata; la fijeza de su precio intrínseco mantiene su valor.

La oferta es libre cuando puede aumentar ó disminuir in-
definidamente como el trabajo del hombre.

Hemos dicto, como regla general, que cuando el valor baja,
ta demanda aumenta; pero para la aplicación de esta regla
debe tenerse en cuenta la clase de la oferta; por ejemplo, el
dia que se disminuye el precio del trasporte de pasajeros, en
tales vehículos el número aumenta; si es el precio del pan, au-
mentarán los consumidores; pero si disminuyesen en una mi-
tad el precio de las estatuas de mármol, aunque siempre ha-
rria mas compradores, no estarían los consumos en la misma
proporción, porque es mayor el número de los que tienen ne-
eesidad de pan y medios para adquirirlo, que el de los que
tjenen necesidad de estatuas.

La concurrencia es el fiel mas eficaz de esa balanza, es el
^edio natural que mantiene en equilibrio conveniente la ofer-
*ay la demanda y evita por sí misma las perturbaciones de la
'ndustria y las extorsiones de los pueblos.

Ya desarrollarémos estas ideas en nuestras lecciones suce-
8lvas, y tendrémos motivo para hacer notar las trascendencias
de estos obvios principios.—Dije.

29﻿I﻿DI LA CIRCULACION DE LA BIQ11E

LECCION XI.

CAMBIO.

El cambio, dice Bastiat, es la economía política, la sociedad
entera; porque es imposible concebir la sociedad sin cambio,
ni el cambio sin sociedad.

En efecto, en todas las lecciones que be expuesto á la be-
névola atención de vdes. está como subentendido el cambio,
üa jugado como un hilo oculto, sin el cual se babrian desgra-
nado y quedado sin conexión mis palabras.

No podia ser de otra manera: admitida por nosotros en la
definición del hombre, y como inherente á su naturaleza la so-
habilidad, no so puede concebir esta sin el cambio.

Necesidad, esfuerzo, satisfacción, Befiala Bastiat como fun-
dones capitales del sér humano; y cada una do ollas contiene
en su capullo los gérmenes do los cambios con una invencible
c°nstancia. La necesidad produce el esfuerzo, el esfuerzo se
eapanse en cambio de servicios, sin ellos no es posible la satis-
facción de las necesidades del hombro en sociedad.

Y no obstante, las ideas humanas están sujetas á descarríos
tales, que se ven apologías del individualismo y del aislamien-
to» propaladas por hombres eminentes.

Montaigne considera, como una felicidad la ruptura do todos
*os vínculos sociales. Rousseau convierte casi en sistema de
Perfectibilidad el aislamiento; y la escuela mística, pervirtien-﻿212

do en su raiz los sentimientos mas espontáneos y mas benéfi-
cos de la humanidad, considera la cercanía á Dios repeliendo
á los hombres, y hace del celibato, que es una especie de sui-
cidio, la glorificación del apartamiento contranatural de los
sexos.

En el principio de las sociedades reinó el trabajo en común
y la división de los frutos. Los hombres se dedicaban á la ca-
za y á la pesca; las necesidades eran cuasi ningunas. Los
cambios no tenian objeto, el trueque mismo se hacia en una
escala mas reducida: el cambio es hijo de la civilización, y para
presentarlo en toda su plenitud, nos valdremos de un cuadro
del mismo Bastiat, que copia Baudrillart por su belleza y exac-
titud.

a Tomemos á un hombre de la clase modesta de la sociedad,
un carpintero de aldea por ejemplo, y observemos todos los
servicios que hace á la sociedad y todos los que recibe de ella.
No tardará en sorprendernos la inmensa desproporción apa-
rente.

« Este hombre pasa su dia en cepillar tablas y fabricar mue-
bles: quéjase frecuentemente de su condición, y veamos lo que
recibe de la sociedad en cambio de su trabajo.

« Desde luego al levantarse se viste, y no ha hecho de segu-
ro ninguna do las numerosas piezas de su vestido. Para estos
vestidos tan pobres como son, ha sido necesario que una enor-
me cantidad de trabajo, de industria, de trasportes, de inven-
ciones ingeniosas se hayan ejecutado.

(f Ha sido necesario que los americanos hayan producido
algodón, los indios añil, los franceses lana y lino, los brasile-
ños cueros, que todos estos materiales hayan sido trasportados
de pueblos á pueblos, y que hayan sido preparados, teñidos,
hilados, tejidos, &c.

« En seguida se desayuua. Para que el pan que come le lle-
gue á él todas las mañanas, es necesario que las tierras hayan
sido cultivadas, que se hayan recogido y guardado las cose-
chas: es forzoso que el trigo haya sido lavado, cernido, molido,
y para esto se ha hecho indispensable piedra, fierro, acero, ma-﻿213

dera, &c., convertidos en instrumentos de trabajo; que ciertos
hombres se hayan apoderado de la fuerza de los animales, de
una caida de agua, &c; cosas que tomadas aisladamente, su-
ponen sumas enormes dé trabajo.

* Este hombre no pasa su dia sin gastar un poco de azúcar,
de aceite, sin algunos utensilios.

« Enviará á su hijo á la escuela para recibir una instruc-
eion, que aunque limitada, suponga grandes indagaciones, es-
tudios anteriores y conocimientos que espantan á la imagina-
ción.

* Sale, se encuentra en una calle empedrada y alineada. Se
ta disputa su propiedad, y encuentra abogados para defender
sus derechos, jueces para sostenerlos, ejecutores de su senten-
C]a; todas cosas que suponen conocimientos adquiridos, esto
es, luces y medios de existencia.

«Va á la iglesia, ella es un monumento prodigioso; y el K-
Dro que lleva en la mano es un monumento mas prodigioso de
^a inteligencia humana.»

Y mas adelante: k Si el artesano emprende un viaje, halla que
Para ahorrarle tiempo y disminuir su fatiga otros hombres han
aplanado y limpiado el terreno, desecado pantanos, rebajado
montañas, hecho vadeablés los rios, multiplicado vehículos,
aplicado el vapor.

«En un solo dia consumimos cosas que no podria producir
en cien años.»

He aquí presentado como en sinopsis el cuadro de la per-
fectibilidad humana, operada por el cambio en sus referencias
al individuo, en sus relaciones con la especio humana, en su
elevación y progreso.

La práctica del cambio está subordinada, como observa muy
bien Skarbek, á tres condiciones esenciales.

I>a apropiación de las cosas, su trasmisibilidad, su diver-
sidad.

La apropiación, porque nadie podria cambiar, esto es, dis-
poner de lo que no es suyo.
La trasmisibilidad, porque hay objetos útiles preciosos que﻿214

no pueden considerarse como objetos de cambio, tales como el
talento, la luz, la lluvia, &c.

La diversidad, porque si todos produjeran una misma cosa,
no babra necesidad de cambio.

Entre nosotros bay obstáculos naturales que so oponen o
paralizan los cambios, y otros artificiales.

Entre los primeros debemos contar la identidad de produc-
tos, las pésimas vías de comunicación y la interrupción de
estas por varias causas: es forzoso fijar la atención en el apar-
tamiento de la clase indígena, la manera con que bace sus cam-
bios, y sobre todo, su falta de consumos.

Si bubiera una persona que calculara la influencia de al-
gunos frutos en los fenómenos económicos, nos quedaríamos
realmente asombrados. Los plátanos en nuestras costas y tier-
ras calientes; las tunas en una zona que comienza en Querétaro
y pasa de San Luis Potosí, y el palmito en la Huasteca; todos
estos frutos, realizando una vida mas atrasada que la de Ro-
binson, bacen degenerar al bombre basta el orangután, con
poca diferencia.

Sobre esos inconvenientes, dignos de un especial estudio,
están el pasaporte, la alcabala, la leva, el embargo, el saltea-
dor, el plagiario, la suspicacia de la policía, los odios locales.

La educación colonial, tan influyente aun en el malestar de
nuestra sociedad, alimenta preocupaciones sobre los cambios
funestísimas, entre otras las relativas al comercio exterior; y
aunque este es un punto que debemos tratar especialmente en
la lección relativa á la libertad de comercio, buono es tenerlo
desdo abora presente, por ser el libre cambio una de las creen-
cias fundamentales de la escuela economista.

Los agentes mas poderosos del cambio son: la moneda, el
crédito y la facilidad de las comunicaciones.

Al gobierno no pide la economía política mas que libertad
y garantías.

No obstante las preciosas indicaciones que sobre la libertad
de los cambios os ba becbo en esta lección la ciencia, tenemos
la gloria de que nuestra constitución las baya elevado al rango﻿215

de derechos imprescriptibles y de preceptos constitucionales.
En cuanto al hombre, el art. 4<? de nuestro código dice:

« Todo hombre es libre para abrazar la profesión, industria
ó" trabajo que lo acomode, siendo útil y honesto, y para apro-
vecharse de sus productos. Ni uno ni otro se les podrá impe-
dir sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de
tercero, ó por resolución gubernativa dictada en los términos
que prevenga la ley cuando ataque á toda la sociedad.»

En el artículo anterior no solo está, como veis, aniquilada
ta tradición del monopolio, del aula, del estanco y del gremio;
no solo está reconocida la excelencia do la propiedad que cria
el trabajo, sino establecida su división por la naturaleza de
la libertad.

La división del trabajo, como ya sabemos, es el alma de la
actividad del cambio. En las prescripciones constitucionales se
profundizaron las previsiones económicas, puesto que se tra-
taba de una sociedad que tenia hondísimas raices en contra
do esos principios. Al prevenir el aprovechamiento de los pro-
ductos combatió en bus últimos atrincheramientos el privile-
gio. La venta, la compra, el trueque, todo quedó bajo la sal-
vaguardia de ese derecho, y para destruirse es necesaria la
constancia del daño á un tercero ó á la sociedad entera.

Ved, pues, hasta en sus mas imperceptibles consecuencias,
el anhelo de los legisladores de 57 para hacer los intereses ar-
mónicos representando y haciendo respetable el principio sa-
grado de la libertad. El artículo 5? dice:

«Nadie puede ser obligado á prestar trabajos personales
sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. La ley
no puede autorizar ningún contrato que tenga por objeto la
pérdida ó el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre,
ya sea por causa do trabajo, de educación 6 voto religioso.
Tampoco puedo autorizar convenios en que el hombre pacte
su proscripción 6 destierro.»

Como observa muy bien el Sr. Castillo Velasco en sus sá-
biag lecciones do derecho constitucional, el artículo que aca-
bamos de copiar íntegro cria un sorites forzoso nacido de la﻿216

libertad del trabajo, que podia reducirse á estos términos es-
colásticos: «El trabajo es libre, luego nadie puede prestarlo
sin su consentimiento; el consentimiento puede y debe tener
un precio, luego á nadie se puede hacer que trabaje sin pa-
garle;» d mas sencillo: «De mi propiedad nadie puede disponer
Bin darme el precio de ella por el tiempo que yo la ceda en
beneficio de otro..»

Decimos, avanzándonos al Sr. Castillo, que no solo impor-
tan las anteriores prevenciones el triunfo de ciertos principios,
sino la muerte de muy perjudiciales abusos.

El primero es la leva: el plagio de drden suprema en que
se arranca de su hogar al ciudadano para dedicarlo forzada-
mente al servicio de las armas.

La leva en sus trascendencias para los cambios, es el mas
terrible de los azotes: cuando aparece este minotauró que se
alimenta con carne humana, el tráfico se paraliza, los merca-
dos quedan desiertos, los hombres huyen á los montes. En
tiempos anteriores el odio á la leva era tan profundo, que los
indios llegaban á cortarso los dedos de los piés y de las manos
para inutilizarse.

A los indios se les forzaba á servir á los curas de domésti-
cos sin retribución alguna.

Para los servicios públicos de las iglesias y municipalida-
des se obligaba á los indios á las faenas, trabajos forzados Bin
retribución, que muchas veces aprovechaba el interés privado.
«En estos tiempos todavía, dice el Sr. Castillo y repetimos
nosotros, hay lugares de la República en que se imponen tra-
bajos por la fuerza y sin remuneración á los desgraciados in-
dios. »

Los embargos están en una situación análoga; el cambio es
imposible con ellos, la ruina do las fortunas instantánea, los
atropellos inicuos, el impulso que dan á las revoluciones vi-
gorosísimo. En un solo ramo, en el de pulques, se ha visto en
México en los tiempos calamitosos de los embargos, que de
un dia á otro la alcabala de aquel artículo, importante ocho-
cientos pesos diarios, ha bajado á doscientos.﻿217

Los embargos se ejecutan aún con motivo de servicio de cor-
aos en varios puntos de la República, y este e3 uno de los
atentados que tienen de combatir con mas energía la prensa
y la opinión.

El art. 11 do la constitución dice:

"Todo hombro tiene derecho para entrar y salir de la Re-
pública, viajar por su territorio y mudar de residencia sin ne-
cesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto ú
°tro requisito semejante. El ejercicio de este derecho no per-
judica las legítimas facultades de la autoridad judicial 6 ad-
ministrativa en los casos de responsabilidad criminal 6 civil.»

Poco me detendré en encareceros el beneficio del anterior
artículo constitucional y mas en un país agitado por las con-
cisiones políticas; muchas veces ese pasaporte y esa carta
do seguridad se convirtieron en instrumentos de espionaje y
de persecución; otras veces el pasaporte exigia un gasto al
^uo lo solicitaba trayendo esta contribución manejo do cau-
dales en las oficinas, abusos de empleados, &c, &c.

La abolición do los monopolios estsf contenida en el art. 28,
íue dice:

«No habrá monopolios ni estancos de ninguna clase, ni pro-
hibiciones á título de protección á la industria. Exceptúansc
únicamente los relativos á la acuñación de la moneda, á los
correos yálos privilegios que por tiempo limitado concédala
ley á los inventores 6 perfección adores de alguna mejora.»

El art. 28 do la constitución entraña una revolución com-
pleta en materias económicas; es el triunfo de la filosofía y de
loa intereses de los pueblos, es la restitución de sus fueros á
la actividad humana y la derrota del privilegio, que no es, en
ultimo término, sino el sacrificio de las mayorías en favor de
l°s intereses de las minorías.

Por otra parte, es el rompimiento mas completo con la tra-
dición colonial fincada toda en este bárbaro sistema.

El estanco y el monopolio son los dos gemelos feroces de la
espoliacion, ambos como las serpientes de la fábula que asal-
taron á Hércules en la cuna, se apoderaron de esta infeliz so-
so﻿218

ciedad casi desde su nacimiento, agarrotándola, entumecién-
dola, reduciéndola á una parálisis funesta.

Basta recorrer, aunque sea muy superficialmente, la lista
de las contribuciones que en la época del gobierno español y
en sus mejores dias, constituían la masa común, para que se
vea si puede darse un órden de cosas mas estúpido, mas tirá-
nico y mas esterilizador de la riqueza.

La alcabala estableciendo mil formalidades, distintos sue-
los y marcada ruta, la fianza ó tornaguía, la inquisición y 1»
confiscación.

El estanco de la pólvora que á la minería esencialmente
hizo males sin cuento.

La vajilla convertida en beneficio del fisco y los plateros.

Las salinas, estanco que contribuyó al atraso de la mine-
ría, á la carestía de los ganados, á la mala condimentación
de los alimentos.

Los oficios que convertían en artículos de comercio deter-
minados destinos estancándolos realmente.

Los cordobanes, estanco que encarecía el calzado. •..

La nieve, estanco de su producto y comercio.

Los gallos, privilegios á determinados monopolizadores de
cae juego salvaje.

Los caldos, las tiendas de pulpería, la panadería, el taba-
co, sobre todo, que llevaba el espionaje, el incendio y la ma-
tanza á todos los puntos que la Providencia había querido
favorecer con ese ramo de riqueza.....

El art. 28 de la constitución es el hasta aquí enérgico con-
tra tanta maldad y contra tanta barbarie.

Respecto del art. 4° de nuestro código, advertirémos que
la Federación es, en nuestro sentir, una sociedad de socieda-
des que tienen elementos propios de vida; es un pacto forma-
do por entidades colectivas que comprometen la parte que
han querido para establecer las buenas condiciones de esa
alianza.

De ahí nacen dos órdenes de obligaciones y derechos; l»9
unas miran á su individualidad, á su gobierno interior, y eu﻿219

esto no tienen mas trabas que las que el papto les impone; las
otras á fungir como miembros do esa gran sociedad, y en tal
caso son referentes á esa comunidad sus obligaciones y dere-
chos.

El pacto evidentemente se estableció para el bien común;
k libertad que este deja no puedo entenderse que será para
que se perjudiquen unos á otros nulificando las bases de aque-
ja confraternidad.

Dice el art. 40:

«Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Re-
Pública representativa, democrática, federal, compuesta de
Estados libres y soberanos en todo lo concerniente á su ré-
gimen interior, pero unidos en una Federación establecida se-
gún los principios de esta ley fundamental.»

Como dice muy bien el Sr. Castillo, el régimen interior de
'os Estados la Federación no existe; pero esta entidad política
^ene que sujetarse á leyes generales do bien común, sin las
cuales ese mismo pacto seria imposible.

Las condiciones generales para mantener esa alianza, los
tedios para que no se conviertan en hostiles medidas que po-
drían interpretarse como de régimen interior, todas son del
Resorte de los poderes generales; de ahí la justificación de la
luspeccion en las vías generales, la exclusividad en el impues-
to marítimo, el respeto á las bases de la libre circulación y de
los beneficios do los cambios.

Eavfraccion 9? del art. 72 de la constitución asigna entre
tas facultades del Congreso la de

«Expedir aranceles sobre el comercio extranjero y para im-
pedir por medio de bases generales que en el comercio de Es-
tado á Estado se establezcan restricciones onerosas.»

En cuanto al primero de los puntos quo abraza el anterior,
y* se deja entender la necesidad do que en las relaciones ex-
teriores la representación sea única y marque la soberanía y
autonomía de la nación; no seria concebible una pluralidad
^e embajadores de cada uno de los Estados manteniendo la
Unidad de intereses de la nación entera.﻿220

Tampoco es concebible la diversidad de impuestos maríti-
mos al arbitrio de cada Estado, y se viene á los ojos la con-
fusión, la anarquía que de ésa arbitrariedad nacerían.

La segunda parte tiende naturalmente á mantener la ar-
monía y el bien de los Estados todos; la tradición por una
parte y el abuso de los gobiernos en el interior, habían con-
vertido en hostiles algunas leyes que en vez de estrechar los
vínculos sociales los laxaban y rompían; tales, por ejemplo»
los peajes, la prohibición de determinadas introducciones por
el recargo de derechos, &c, &c.

Así se vid qué el Estado de México recargaba el impuesto
á los cerdos procedentes de Morelia; San Luis á la sal de q«e
se surten los minerales de Zacatecas, Guanajuato y Xhirango;
Veracruz á los algodones, materia primera para las fábricas
dé Puebla, y esta á su vez de las harinas de Veracruz; última-
mente se ha visto por un Estado imponer derechos al nume-
rario en su extracción infringiendo el art. 112 de la consti-
tución, y luchar en otro Estado por imponer derechos á los
efectos extranjeros como si pudiera en uno residir el derecho
de que se hiciese la venta y en otro el precio á que se hiciese
rompiendo con todo3 los principios económicos que la consti-
tución ensalza y eleva al rango dé leyes.

Por último, la abolición de las alcabalas constante en el ar-
tículo 124 de nuestro código, es el homenaje mas espléndido
tributado & los buenos principios, á la moralidad, á la digni-
dad humana, y sobre todo á la libértad, cuyo espíritu campea
en toda nuestra constitución á pesar de los defectos que exa-
geran sus enemigos, que no son otros mas que los enemigos
del progreso.

Habréis notado que he repetido tenazmente y faltando 6
las reglas del büen decir, mucho de lo que expuse al hablar
de la industria comercial; pero reflexionad en que este es nn
modesto trabajo de enseñanza en que deben hacer lugar la8
pretensiones del maestro á las conveniencias de los discí-
pulos.

No puedo resistir, para terminar, á la tentación de trado-﻿221

ciros la siguiente apología de los cambios hecha por M. W.
Ellis. Vais á ver.

« Las ventajas de los cambios no se limitan á tal ó cual país.
En los pueblos de la zona tórrida el sol es ardiente, las plan-
tas gigantescas, la tierra ea pródiga do frutos, de perfumes,
de filones auríferos. Hay variedad y lujo on el color y en la
forma.

«Las aves y los insectos centellean como piedras preciosas,
las flores exhalan perfumes que embriagan, los árboles mis-
mos ofrecen vegetación en las hendeduras de sus cortezas.»

Las relaciones de localidad á localidad, de nación á nación,
los avances de las posesiones, los viajes, los descubrimientos
han enseñado á los habitantes de los países mas opuestos cuán-
to es el provecho y cuánto el bienestar que pueden sacar de
bus productos. .

No se trata para llegar á la compensación sino producir
con mas ó ménos facilidad, según las conveniencias compa-
rativas.

Bajo el clima templado que habitamos, el genio de los tra-
bajadores, la superioridad en los procedimientos que emplean,
hace las veces de un hermoso clima y de una naturaleza vi-
gorosa.

Un accidento de terreno, una fuente, un canal, una caida
de agua, una mina, la virtud de ciertas aguas, una aptitud es-
pecial, son elementos de trabajo que se utilizan con buen éxito.

Así es como los frutos de los lugares mas distantes, las pro-
ducciones que parecen por circunstancias particulares el pa-
trimonio de determinados sóres, se convierten por la virtud
del cambio en la riqueza del género humano.

Los vinos y los frutos de España, de Portugal y Francia;
la3 sedas de Italia y de Turquía; el lino, el sebo y los trigos
de Busia y de la Alemania; la azúcar y el café do las Indias
Occidentales y del Brasil; el té de la China; el añil y las espe-
cias de la India; el algodón, las grasas, la harina y el maiz de
loa Estados-Unidos; la cuchillería, la sal, el carbón de pie-﻿222

dra, los tejidos ordinarios y las máquinas de Inglaterra; los
innumerables artículos de París, como joyería, guantería, ca-
ma feos, "corales, encajes, ebanistería, juguetes, &c, &c, todo
se da cita y concurre á los grandes mercados como medios de
estrechar las relaciones de los hombres y ensalzar las venta-
jas de los beneficios que resultan á la humanidad de que se
pongan en armonía los intereses de los pueblos por medio de
la libertad.—Dije.﻿LECCION XII.

Valor y precio.

En nuestras anteriores lecciones hemos manifestado que los
cambios se verifican por medio de las riquezas, por medio de
tas utilidades; pero habrán vdes. también notado que no se
trata de todas las riquezas ni de todas las utilidades. Hay ri-
quezas y utilidades que no son del dominio del cambio, y es-
tas las hemos designado con el nombre de gratuitas, como la
taz, la atmósfera, el clima, &.c. Estas riquezas no se cambian
y á todos los hombros les es dado servirse de ellas.

Sobre riquezas apropiadas y que tienen limitación es sobre
tas que se verifican los cambios. A ellas solo pertenece el nom-
tao de valores.

Toda cosa útil que nos cuesta algún esfuerzo procurarnos
7 que puede proporcionarnos otra ú otras en cambio, es un
v<ilor.

De estas ideas nace la distinción que muchos establecen en-
tre la utilidad ó valor en uso, como le llaman, y el valor en
cambio. El primero es una idea absoluta, el segundo de puras
elaciones.

Ya recordamos que lo primero, la utilidad, indica la rela-
jón entre las cosas y nuestras necesidades; el valor indica, y
ea lo que lo distingue, la relación que existe entre las rique-
zas mismas cuando se cambian unas por otras. Valen mucho
tas cosas cuando con ellas nos procuramos grandes riquezas;
w«?en poco cuando no podemos comprar con ella3 sino pocas
cosas.﻿224

El valor representa, por regla general, el capital y el tra-
bajo que ee ha invertido en producirlo.

Según esta regla, es concebible que una cosa cuya utilidad
no cambia, una camisa, por ejemplo, cueste mas ó ménos se-
gún el capital y el trabajo que en ella se invierta. Las má-
quinas abaratan los mismos artículos que suben de valor cuan-
do son manufacturados.

De estos antecedentes nace una conclusión importantísima»
aunque frecuentemente desconocida, y es que si un individuo
es rico cuando posee muchos valores que puedan procurarle
servicios y satisfacción, á una nación lo que le importa es te-
ner riquezas, es decir, utilidades intrínsecas, satisfacciones
que le procuren el bionestar.

El pueblo no se alimenta de relaciones como las que expre-
sa el valor en cambio; lo que le interesa es tener mucho trigo,
muchos y baratos vestidos, algodones, &c; instrucción, mo-
ralidad, y no que le escasee todo y que le cueste mucho cu-
brir sus necesidades.

Puede expresarse bajo otra forma la misma idea diciendo
que la rareza implicada por todo valor es un mal, miéntras
que la abundancia, que hace bajar el valor de un producto, es
un bien (bajo la reserva que el productor cubra sus gastos)-

Resulta de lo dicho que el valor es una relación do cambio,
expresa la adquisición de un objeto con relación á los otros.

Al decir que el valor no expresa sino una relación de cam-
bio, no se pretende decir que tenga su principio en el cambio-
El cambio lo determina, no es su fundamento. El valor exis-
tiría para el hombre aislado distinto de la utilidad. Pero si
este quería determinarla se veria obligado á comparar los dis-
tintos productos de su posesión y á establecer entre ellos una
especie de cambio mental.

El valor es tan distirito del precio como de la utilidad, aun-
que él tenga por condición indispensable esta y el precio por
expresión monetaria.

Si el valor no expresa sino una relación de cambio, es im-
posible que todos los valores se eleven y so abatan á la vez-﻿225

En efecto, el valor de una cosa no se eleva sino porque el
de otra declina con relación á ella.

■Desde el momento que baja el valor del vino con relación
al del pan, mas claro, luego que el valor del pan sube respecto
del vino, se elevan sus productos con relación á los otros va-
lores. Es decir, que respecto al conjunto no hay ni alza ni
taja de valores.

Respecto del trabaje es diferente. El progreso industrial
consiste en que con ménos trabajo se adquieran mas produc-
es; en este sentido todos los valores bajan con relación al tra-
bajo perfeccionado.

La razón es obvia: el trabajo tiene un valor en el mercado,
uü valor que se mide como cualquiera otro, que so compra con
1& ayuda de una suma de esfuerzos, y decir que con ménos es-
fuerzos se obtienen mas productos, es comprobar que no pue-
den alzarse á la vez todos los valores.

Smith ha dado al valor por origen el trabajo. En efecto, el
trabajo es el origen del valor; pero no puede ser su medida
rigurosa. Pudiera decirse que el valor puede ser representa-
do por el trabajo impendido en el producto 6 por el trabajo
lúe el producto exige. Pero el error de Smith consiste en ha-
ber visto en el trabajo una cantidad fija que sirvo de medida
inmutable á todos los valores.

La palabra medida representa una idea de fijeza, de deter-
minación, de cantidad, de peso, 6 de extensión, 6 de tiempo,
r»o aplicable al valor que consiste en relaciones, que es incons-
tante y movible: dice Say que proponerse una medida de va-
lores es lo mismo que proponerse el problema de la cuadra-
tura del círculo.

El doble carácter del valor, de ser una relación de cambio
y de representar un esfuerzo para la adquisición de un obje-
to, ha hecho definir á Bastiat el valor «la relación de dos ser-
vicios que se cambian.»

Baudrillart se decide por esta definición acopiando varios
ejemplos; para esclarecerla dice: «Suponed que un hombre
tiene hambre y otro tiene sed: el primero tiene agua de sobra,

31﻿226

el segundo pan; al trocar un pedazo de pan por una poca de
agua valorizaron ambos los objetos de que se desprendieron
para adquirir los otros.»

Pudiera ser que se equivocasen dos tratantes en un cambio;
pudiera ser que una tercera persona no interesada, cuando
viese cambiar dos objetos apreciase uno en mas que el otro;
pero estas particularidades no son de nuestro dominio, lo pro-
bable es que en todo cambio hay equivalencia de interés y á
esto debemos atenernos.

En nada contrarían las teorías anteriores lo que se llama
monopolios naturales, como el producto exquisito do una tier-
ra, el talento privilegiado de un escritor, la hermosura y lft
voz sobresaliente de una actriz. Esta, por ejemplo, dice: «J°
estimo por mis dotes naturales en tanto el servicio que hago
en el teatro;» y el empresario dice á su vez: <ryo estimo en tal
suma los servicios que puedo' hacer en interés de mi empresa.»

Esto nos conduce á hablar de la regulación de los valores
que depende de la oferta y la demanda, que es realmente lo
que domina en todos los cambios y da precio á todos los ser-
vicios.

Mucho ántes de las indagaciones de la economía política,
todo el mundo ha sabido que cuando un artículo cualquiera
abunda en el mercado y tiene corto 6 fijo número de compra-
dores, el artículo abarata, y por el contrario encarece desde
el momento en que muchos buscan un artículo que es escaso
y está en pocas manos.

De ahí nace el antagonismo entre el productor y el consu-
midor. El primero abarata cuando tiene abundancia; el se-
gundo en cuanto hay escasez redobla sus sacrificios.

Sin embargo, este antagonismo es muy parcial, porque gra-
cias á la división del trabajo el productor produce un artículo
y es consumidor de los demás; así es que poco le importaba ga-
nar en sus mantas, por ejemplo, mil pesos mensuales, si en la
casa, alimentos, &c, gastaba por la carestía mil quinientos.
A un labrador, por ejemplo, mas cuenta le tendrá siempre
utilizar diez centavos en cada carga de trigo cuando coseche﻿227

mil cargas, que utilizar un peso por carga en una cosecha de
cien cargas.

Ademas de las leyes de la oferta y la demanda ¿ no hay otra
ley superior que determine los valores? ¿No hay un punto
central al rededor del cual el precio corriente que se expresa
en moneda parecia gravitar y del cual parecía no separarse
miéntras no varié la equivalencia de los cambios? En nues-
tro juicio este punto central existe en lo que se llaman gastos
de producción, 6 en otros términos, los gastos de todo género
de cualquiera naturaleza que sean que exija un artículo has-
ta ponerse en el mercado. Ricardo ha insistido mucho sobre
este punto.

La teoría es verdadera, nos parece fundada en la natura-
leza de las cosas; pero sin embargo, está sujeta á tantas ex-
cepciones, á causas tan accidentales, que independen los va-
lores de los costos de producción. Tal es el ejemplo de los
monopolios naturales; lo mismo puede decirse de la carestía
del trigo por un accidente cualquiera, un sitio por ejemplo;
por lo mismo modificaríamos esa teoría diciendo que el valor
se determina por la oferta y la demanda y se arregla en ge-
neral por los gastos de producción.

En cuanto á la formación de los precios, hé aquí cómo Moli-
üari trata de demostrar la fórmula destinada á establecer la
relación entre los precios y las cantidades.

«Cuando la relación de las cantidades de dos efectos ofre-
cidos en cambio varia en proporción aritmética, la relación de
los valores de estos efectos ó su precio varia en proporción
geométrica.»

M. Tock, en su historia de los precios, afirma que los pre-
cios varían en una proporción mucho mas considerable que
las cantidades.

Así explica Necker el fenómeno económico de que habla-
mos:

« Supongamos cien mil hombres en un espacio cerrado y que
recibe un pan cada hombre de manos del panadero que los
lleva allí diariamente.

I﻿228

«Miéntras que la provisión se hace exactamente de un pan
por cabeza, el precio no alza; pero si se percibe una 6 dos ve-
ces la falta de uno 6 dos panes, es decir, que alguno queda
sin provisión, el temor de ser la víctima excita de tal modo el
deseo de comprar, que expendería todo su pan el panadero
aun duplicando el precio.»

Coluieiro, después de definir utilidad la propiedad que un
objeto tiene de satisfacer nuestras necesidades, la divide (la
utilidad) en directa ó indirecta.

Llama directa á la propiedad que un objeta tiene de satis-
facer inmediatamente nuestras necesidades, como por ejemplo
el pan cuando tengo hambre.

Llama indirecta la propiedad que tiene un objeto de satis-
facer mediatamente mi necesidad, como el dinero, con el cual
compro el pan que he de comer y el pan que vendo 6 doy en
cambio del vino.

A esta utilidad indirecta llama valor el autor ú que me re*
fiero, definiéndola así:

«La capacidad que una cosa tiene de procurarme otra ú
otras en cambio.»

El valor, añade, difiere de la utilidad er. que esta expresa
una cualidad absoluta y aquel una cualidad relativa.

La idea de utilidad descansa en lo adecuado de un objeto
para llenar tal 6 cual necesidad de la vida; la idea de valor
descansa entre la estimación del objeto de que nos despren-
demos en cambio del que adquirimos. El trigo tiene utilidad
porque me puede alimentar, tiene valor porque puedo cam-
biarlo por dinero ó por cualquiera otra cosa que necesito.

Como la utilidad supone cualidades intrínsecas, cuanta ma-
yor cantidad tenga de cosas útiles mas será mi riqueza; mas
siendo el valor una cualidad de relación, su importancia guar-
da proporción, no con la cantidad de las cosas, sino con la es-
timación en el cambio. El precio es la realización del valor.
Tanto va del valor al precio como de la potencia al acto. El
valor es la cualidad que una cosa tiene de procurarnos otra ú
otras; en cambio esta cosa 6 cosas que recibimos es el precio;﻿229

de consiguiente, dése dinero ú otro objeto cualquiera, es igual,
porque en economía política las compras ó ventas se resuel-
ven en puros cambios.

Bastiat es de los escritores que yo conozco el que trata con
mas filosofía y profundidad de miras la cuestión del valor,
anunciando su importancia con estas palabras: «La teoría del
valor es á la economía política lo que la numeración es á la
aritmética.» *

Copiaré en seguida algunos de sus pensamientos sobre esta
Materia para justificar la estimación que hace de este eminen-
te economista Baudrillart.

«El cambio hace algo mas que patentizar y medir los valo-
res, les da existencia. No quiero decir que existan por él los
actos y las cosas que se cambian, sino que da la noción de
valor.

« Cuando dos hombres se ceden mutuamente el fruto do sus
esfuerzos actuales 6 anteriores, se sirven uno á otro, se sirven
recíprocamente.

«Así, pues, valor es la relación de dos servicios cambia-
dos.»

Multitud de circunstancias influyen en la importancia re-
lativa do un servicio: el clima, la moda, la apreciación nues-
tra no siempre relacionada con la utilidad del servicio.

Por esto es que la vanidad, la ignorancia, el capriebo, la
necesidad personal, tienen influencia sobre la relación esen-
cialmente elástica y movible que llamamos valor.

Cada economista, dice Bastiat, se ha convertido en padrino
ti una de las circunstancias del valor haciéndolo depender de
ella. Así, para Smith el principio del valor está en la mate-
rialidad y la duración, para Say en la utilidad, para Ricardo
en el trabajo, para Sénior en la rareza, para Storch en el
Juicio, produciendo tan varias ideas una completa confusión.

Para mostrar el autor que extracto como todo valor es re-
presentativo de servicios, dice:

«Entro nuestras necesidades, una de las mas poderosas es
respirar, y felizmente podemos satisfacer esta necesidad sin﻿230

auxilio de extraño esfuerzo. Él aire atmosférico tiene utili-
dad sin tener valor; no hay valor porque no requiere esfuerzo
su adquisición; así, pues, no da lugar á ningún servicio.

«Pero si un hombre desciende al fondo de un rio en una cam-
pana de buzo se interpone un cuerpo extraño entre el aire y
sus pulmones; para restablecer esta comunicación es forzoso
poner la bomba en movimiento: hé ahí la necesidad de un es-
fuerzo; el hombre está dispuesto á hacerlo porgue en ello lo
va la vida.»

En vez de hacer aquel esfuerzo me suplica a mí que lo ha-
ga tomándose un trabajo de que yo recojo el beneficio. Nos
ajustamos. ¿Qué hay en esto? Dos servicios. Hé ahí cómo
aparece el valor.

Dícese que la utilidad es el fundamento del valor, y como
la utilidad es inherente al aire, de ahí dimana la confusión.
Nosotros vemos claro que el valor se refiere al esfuerzo que
otro hace para que respire el que está en la campana dentro
del rio.

Digamos que el servicio tiene valor porque es útil al que lo
recibe y lo paga, y entónces no habrá disputa.
Otro ejemplo:

<f Yo tengo necesidad de beber y la agua que debe proveer-
me está á una legua de mi morada.

« Mi vecino va también por agua, y yo le digo: traiga vd. agua
para mí, ahórreme vd. ese trabajo. Miéntras vd. me trae la
agua yo enseñaré á deletrear á su hijo de vd. Notad que lo
que se trata de cambiar son dos esfuerzos, porque bien visto
¿qué comparación puede haber entre deletrear y beber?

«Pasa el tiempo y le digo al vecino: yo no puedo seguir en-
señando al chico, tráigame vd. el agua, le doy por el viaje me-
dio real. Si se acepta la propuesta, el economista dice: aquel
servicio vale medio real.

« Al fin el acarreador de agua se hace aguador, trae agua
para toda la aldea y entónces comienza á hablar así: el agua
vale medio real, ¿ pero el agua es la valuable, ó el servicio del
aguador?»﻿231

En otro lugar dice:

La palabra servicio implica necesariamente la idea de tras-
misión, no puede hacerse un servicio si otro no lo recibe, im-
plica también la idea de esfuerzo sin prejuzgar que el valor
sea proporcional.

Mas adelante:

Lejos de que la utilidad y el valor sean idénticos para mí,
son ideas opuestas. Necesidad, esfuerzo, satisfacción: ese es
el hombre bajo el punto de vista económico. La relación do
k utilidad es con la necesidad y la satisfacción. La relación
del valor es con el esfuerzo. La utilidad es el bien que hace
cesar la necesidad por medio de la satisfacción.

El valor representa el obstáculo que nace entre la necesi-
dad y la satisfacción.

Los antiguos, al enumerar las combinaciones del cambio,
decian:

« Do ut des (producto contra producto), do ut facias (pro-
ducto contra servicio), fació ut des (servicio contra produc-
to), fació ut facias (servicio contra servicio).»

Puesto que servicios y productos se cambian entre sí, es
Necesario que tengan alguna cosa de común, á saber: «el va-
lor.»

Batbi, profesor de la escuola de derecho en Paris, no con-
tradice las ideas de Bastiat, pero ved cómo expone la idea del
Valor.

La cualidad que las cosas tienen de procurarnos otras en
eatnbio es el fundamento del valor.

Sin embargo, la utilidad no basta para dar valor á un ob-
jeto; el sol, el aire, &c, son útiles y no valuables.

El valor tiendo á la limitación y á la rareza.

«Los economistas, sigue Batbi, han distinguido por mucho
tiempo valor en uso y valor en cambio, entendiendo por lo pri-
mero lo que llamamos utilidad y por lo segundo lo que lla-
gamos valor. Aunque la distinción no es inexacta, deja que
desear: primero, porque emplea paráfrasis para expresar no-
ciones muy simples; segundo, porque se sirve de la palabra﻿232

valor en los dos casos para indicar dos fenómenos cuya causa
es diferente.»

Ellis, por último, define el valor como el punto de contacto
entre la oferta y la demanda.

Para nosotros, valor es la apreciación del objeto ú objetos
que poseemos, al desprendernos de ellos para darlos por otro ú
otros en cambio.—Dije.﻿LECCION XIII,

MONEDA.

Funciones y earaetéres de la moneda.

Al hablar del capital, del cambio y del comercio, creemos
haber dicho lo bastante para preveniros en parte contra las
fusiones demasiado frecuentes que nacen del empleo de la mo-
heda, y para reducir á su justo valor el papel que desempeña
0H las transacciones. Sin embargo, el objeto tiene suma im-
portancia para contentarnos con aquellas simples considerá-
ronos generales; por esto en mi lección presente me esplayaré

posible, tomando por guía y extractando en una parte á
■Baudrillarfc, que en mi juicio trata muy bien esta materia.

Todos los valores se miden los unos por los otros. Cuando
Para procurarse una cosa cualquiera so decide uno á dar una
cantidad doble de otra cosa, es evidente que la primera es dos
veces mas estimada que la segunda.

Así, pues, la relación de su valor está fijada y se pueden
catnbiar estas dos cosas, sin recurrir á una materia intermedia;
Se puede dar avena por trigo, trigo por leña, manta por seda,
cUeros por piedras, libros por azúcar 6 café. En este sentido
^a dicho Turgot, que (oda mercancía es moneda y que todá
Moneda es mercancía.

Pero notemos todas las incomodidades y toda la dificultad
^e tendría que vencerse para verificar las transacciones por
medio del trueque.

82﻿234

Yo, por ejemplo, tendría lana y algodón; pero querría pro-
veerme de trigo. Llevo con mil trabajos mi riqueza á la casa
de un hacendado: me encuentro con que tiene trigo; pero es
vino lo que el necesita: entonces trato de proveerme de vino,
cambiando mi lana y mi algodón; pero el viñador no lo nece-
sita, no hay sino dirigirse á un fabricante; pero el fabricante
que necesita mi algodón, no tiene ni vino ni trigo que darme
en. cambio.

¡ Cuánto desquiciamiento! ¡ Cuánto tiempo perdido! ¡Cuán-
tas dificultades!

¡ En el intervalo de los cambios qué de efectos no se inuti-
lizan ! Ademas, ¿ cómo saber ó cómo medir las equivalencias
de distintos objetos ? Sin un denominador común, el mercado
se concluirá penosamente. Agregad á esto que muchas mer-
cancías no son divisibles de manera de corresponder bien con
otras. ¿ Cómo hacer para cambiar cuartos de carnero por li-
bros, relojes y muebles?

El interés general de los pueblos se ha dirigido hácia la in-
vención de un medio de cambio, mas cómodo y mas rápido; y
este mismo instinto los ha llevado después de varios ensayos á
la elección de la misma materia como instrumento de cambio.

Para que mi objeto fuese propio para medir los valores, es
necesario que representase las siguientes cualidades: Valor in~
trínseco.—Incorruptible-divisible indefinidamente, para pro-
porcionarse á las compras, homogéneo en todas sus partes, có-
modamente trasportable, para ahorro de embarazos y gastos,
tan al abrigo cuanto fuese posible de las variaciones del valor
y notoriamente de esos cambios que resultan por los acciden-
tes de la agricultura, ó las revoluciones en las otras industrias;
en fin, adecuado para recibir de la autoridad un sello que fuese
garantía para todo el mundo. Para conservar su valor en las
diferentes ópoeas y entre los diversos pueblos, beria necesario
que se produjese en pequeña "cantidad, sin ser, sin embargo,
como lo es el diamante de tal rareza q\íe no pudiese bastar á
la inmensa masa de cambios.

Entre todas las cosas útiles hay unas que reúnen las ante-﻿235

riores cualidades, y son los metales preciosos, especialmente
*a plata y el oro.

Ellos son una mercancía como cualquiora otra, en lo que
frenen del valor que resulta del trabajo que cuesta su extrac-
°ion y su trasporte; ellos son adecuados para manufacturas de
^uj°> y tienen la propiedad de sor fácilmente afinados; de ma-
nera que se sabe exactamente la cantidad que se tiene y que
todas sus partes son similares, lo que los bace comparables, y
Do engendra el temor de que sean de cualidades diferentes.

Una vez afinado el oro de California, nada le distingue del
del Brasil 6 la Hiberia. La plata de México es igual á la de
^ajonia. Es visible la facilidad del trasporte.

Para dar una idea del gran valor comparativo de una mo-
neda, reflexiónese en que un kilogramo de oro equivale á vein-
te tnil kilogramos de pasto, y que bastan ochenta ó noventa
8ramas de oro pava comprar un buey.

Todo el mundo recibe la moneda en cambio, seguro de guar-
dar y conservar sin alteración el valor.

El oro y la plata tienen los caraotéres que constituyen una
Verdadera moneda, independientes de toda convención. Su
a<iopcion ha sido general en los pueblos civilizados. Antes de
eato se servian de moneda para sus cambios; pero estas mone-
das eran muy diversas y muy imperfectas.

El cuero tuvo empleo de moneda en Rusia hasta Pedro I.
^° hace dos siglos que el tabaco llenaba las funciones de mo-
aeda en la Nueva-Inglaterra; totea fungia do moneda el fierro
611 Lacedemonia, la sal en Abisinia, los clavos en Egipto, &c.
^a se ve cuán defectuosas no serian estas monedas.

En los primeros tiempos se servian y se sirven aún, como
etl China, de los metales preciosos, hechos polvo 6 barras.—
Cuando la sociedad avanza, la autoridad competente intervíe-
ne Para hacer el cambio mas cómodo. Ella divide estos uieta-
*es en porciones adaptadas á los usos mas ordinarios: ella les
aprime una marca que certifique el peso total, y en este peso
*a cantidad de materias extrañas que ha sido preciso introdu-
cir para la facilidad de la fabricación y la solidez de la pieza;﻿236

pero que no se cuenta por valor real, sino lo que se llama el
peso y el título.

Como todos los otros valores, el del oro y el de la plata se
arregla por los gastos de producción, y por la ley de la oferta
y la demanda. Cuando los gastos de producción disminuyen,
el valor baja: cuando hay mucha abundancia, el valor baja
también. La proporción en que el oro y la plata son ofrecidos,
determina igualmente su valor relativo: así es que si el oro se
multiplica, permaneciendo en un estado el valor de la plata,
pierde su valor, sea con relación á los otros efectos, sea con
relación á la plata misma: en otros términos, se cambia por
una cantidad menor de plata que ántes. Esto es lo que se ha
verificado en diversos mercados con motivo del descubrimiento
do la California.

Cuando se dice con la legislación francesa que el oro vale
quince veces y media la plata, se afirma un hecho sujeto á va-
riaciones, y que varia en realidad siempre mas ó ménos; es
decir, un hecho que no es exacto ó que no lo es sino muy ac-
cidentalmente.

Un pueblo tiene preciosas ventajas con la posesión de una
cierta cantidad de moneda para facilitar sus cambios. Sin em-
bargo, el interés que le ofrece este acrecimiento tiene límites.

Adam Smith compara la moneda á un carruaje que conduce
dentro los objetos de que tenemos necosidad.

Ahora, todo mecanismo costoso tiende á ser simplificado: el
punto importante es, que la circulación de la riqueza se opere
fácil y violentamente. Llevad mas allá de cierto límite la cir-
culación de la moneda, y no tendréis por efecto sino un acre-
cimiento nominal en todos los valores. Si la cantidad de mo-
neda existente en el mundo se doblase mañana, todos loa pro-
ductos doblarían su precio.

El descubrimiento de las minas de América encareció las
mercancías.

El falso principio de que la moneda se confunde con la ri-
queza, conduce á una observación incompleta.
Es muy verdad que un individuo que posee mucho dinero﻿237

puede procurarse con él gran suma de satisfacciones; pero un
Pueblo bien podria tener mucbo dinero y faltarle lanas, sedas,
"nos, útiles de labranza, &c: en fin, una masa de consumos
utiles 6 necesarios para la vida, que los pueblos extraños no
ta pudiesen suministrar. Este pueblo, con todo y sus metales
preciosos, seria pobre en realidad, como el rey Midas en me-
^'o de sus pretendidas riquezas. Se ha citado con este motivo
e* ejemplo concluyente de España, cuando poseia las Amé"-
ricas.

Es igualmente inexacto llamar á la moneda signo de rique-
za.—La moneda es un valor equivalente del que par ella se
cambia.

Esto tiene su excepción respecto de la moneda de cobre, que
Vale generalmente mas como moneda que intrínsecamente, lo
lúe da lugar á la falsificación; pero esto tratan de remediarlo
tas gobiernos, comunicando valor al cobre por medio de liga,
°* haciendo de modo que no tenga atractivos la falsificación.

La idea de que la moneda no es sino un signo de conven-
C1°n, ha conducido y debido conducir íí la alteración de las
Monedas. Toda alteración de moneda ha sido siempre una
hedida ilusoria y una bancarota.

Una medida ilusoria, porque desde luego el precio de todos
tas productos ha aumentado en proporción de la alteración, y
&utes que la economía política lo advirtiese, el instinto de los
Pueblos rehusaba tomar por un valor lo que era otro; era ne-
Cesario mas oro 6 mas plata para comprar las mismas cosas,
y esto es todo lo quo se ha obtenido.

La misma idea de quo la moneda no es mas que un signo,
ka conducido al papel moneda. En la moneda falsa queda un
Asiduo de plata cualquiera. Bien conozco que es mas cómodo
teiier moneda la que se quiera, procurándose un poco de papel
y un sello. Si la moneda es riqueza, no hay sino fabricarla; y
Sl el valor viene del sello, no hay sino sellar indefinidamente.

Sin embargo, es mas difícil de lo que so croe seguir un ab-
ordo en todas sus consecuencias. Conocieron bien que era im-
posible hacor tomar el papel como dinero, aun aquellos que﻿238

se mostraban mas convencidos de que el dinero no es sino un
signo, y que no tiene otro valor que el que recibe de las conven-
ciones sociales, y el que le da el Estado. Se comprendió siem-
pre que era necesario garantizar el papel con valores reales.
Pero sucedió lo que debia suceder, que la facilidad de fabri-
car el papel, atribuyéndole un valor nominal, puso la emisión
mucbo mas baja que el valor real de la prenda hipotecada-
Tai es la historia, entre otras experiencias del mismo géne-
ro, de los billetes de Law; del continental-nioney, y de la épo-
ca revolucionaria de los asignados. Se emitieron 400 millones
hipotecados sobre los bienes nacionales: un año después Ia
emisión ascendía á un millar 200 millones; en 1792, a 2 mi'
llares 200 millones, y progresivamente basta 1795; á fin de
este año se habian fabricado por mas de 40 millares. La de-
preciación que ex-a de 10 por ciento á principios de 1791, fué
de 78 por ciento á fines de 1794: al último los asignados »°
valian nada. La teoría de que el signo multiplica la riqueza
estaba al fin de su carrera: todo el mundo tenia millones en
bu bolsa, y no tenia con que vivir. Se poseían los signos y »°
se sabia que hacer con ellos. Prueba decisiva para esta doc-
trina famosa de la moneda, simple signo convencional, doctri-
na que tiene partidarios aún en nuestros dias, como se ve en
las épocas de revolución, en que se imagina que basta multi-
plicarla para aumentar el bienestar popular, y fundar sobre
esta suposición los mas absurdos sistemas.

Un reformador contemporáneo, que en esto da u;¡a prueba
de poca novedad, acusa de todos los males al pr<> y á la plata»
y propone seriamente suprimirlos.

El autor del Banco de cambio concluye por quitar su carác-
ter de moneda á los metales preciosos, y cree con esto supri'
mir el culto del becerro de oro. ¿ No es esto volver á caer en lft
confusión del dinero y de la riqueza? Que el dinero sea abo-
lido para remplazarlo como en España por aquella moneda de
fierro tan pesada, que era necesario un carro tirado por cuatro
bueyes para trasportar 300 francos, 6 destronado por ese pa'
peí tan ligero, que se pueden llevar millares ficticios un u»a﻿239

cartera; ¿este excedente hará que la desigualdad tan temida no
se desarrolle relativamente por la posesión de todas las otras
especies de capitales ? ¿ La fuente eterna de la desigualdad que
está en las facultades del hombre, en el empleo de su libre al-
bedrío, en las circunstancias mas ó ménos favorables en que
él se encuentra, permanecerá suprimida con la moneda? ¿El
cambio por efectos 6 por el intermedio de pedazos de papel,
"Bpedirá al capital revestirse de otra forma de tiranía, si está
convenido que el capital es un tirano? Pero si no se descubre
ei* qué seria provechosa esta supresión, se ve claramente por
el contrario lo que todo el mundo perdería en ella.

En lugar de facilitarse los cambios, se entorpecerían desde
el momento que se sustituyese al valor intrínseco del oro y de
ta plata cualquier título destituido de un valor real. El en-
vilecimiento del papel nos haria retrogadar al trueque. En el
Ormino de todo papel moneda hay una ruina: ¿ para quién ?
■Para quien vive del trabajo.

Y es de advertir que los negociantes mas promovedores del
PaPel, son las primeras víctimas de su engaño.

Intervención del gobierno con relación á la moneda.

Ya hemos visto que los gobiernos no pueden comunicar á
ta moneda un valor ficticio, ni pueden impedir las variaciones
^ su valor.

El papel que tiene que representar el Estado es, ó fabricar
Moneda ó dar reglas para su fabricación, sobrevigilándola, y
Ajar la relación entre los dos metales circulantes, escogiendo
etUre olios el que deba fungir de regla oficial. Pero es forzoso
advertir que estas mismas facultades han sido puestas en duda
respeeto del Estado, sosteniendo que se debe limitar á garan-
tizar, por medio del sello, el peso y la ley do la moneda; y esta
°pinion ha sido también combatida, ent'-e otros, por Say, en
tas términos siguientes:

" El valor de un trono de plata, dice, se arregla de persona﻿240

á persona en las transacciones que ellas celebran entre sí, o
que se celebran con los gobiernos: conviene, pues, abandonar
la necia preocupación de fijar de antemano este valor, y fijarle
arbitrariamente un nombre. ¿ Qué es un peso, una libra ester-
lina, un franco? ¿ Queremos ver en todo esto otra cosa que un
pedazo de oro y de plata, con cierto peso y cierto título ?

« Cinco gramas de plata, nos. dicen, valen un franco; esta
frase ne tiene otro sentido mas que este: 5 gramas de plata
valen 5 gramas de plata, porque la idea que tenemos de franco
no viene sino de las gramas que contiene. ¿El trigo, el choco-
late, la cera, toman un nombre diferente luego que se dividen
según su peso? ¿Por qué no llamar á las cosas por sus^om-
bres ? ¿ Por qué no llamar al franco 5 gramas de plata ?

«Si no se diese un valor legal á las monedas en cada mercado, i
no será posible contratar por valores nominales: nos veríamos
forzados á balancear cierta mercancía real contra otra real
igualmente. Cierta cantidad de plata, por ejemplo, por otra de
trigo, &c.»

La teoría de Say ha sido desmenftda por la experiencia.

Se La contestado al Estado que se ocupe de la reglamenta-
ción de la moneda, sosteniendo, aunque por corto número, que
seria mejor que se dejase esta industria á los particulares,
que la barian mejor y mas barata. Que los particulares ni&s
vigilantes de las necesidades del mercado lo proveerían con
mayor eficacia.

Esta práctica, por racional que parezca, adolecería de m^
inconvenientes. ¡Qué desconfianza en las transacciones! ¡Qu¿'
moratorias para pesar moneda por moneda! ¡Qué complica-
ciones en los cambios! Esto seria volver á la infancia de las
sociedades. Nada mas conveniente que el que pertenezca al
Estado la fabricación de la moneda.

¿Quiere decir esto que el Estado intervenga, como lo hace
en Inglaterra y los Estados-Unidos?

La amonedación se hace en Francia en casas pertenecientes
al Estado, bajo la inspección de un comisario especial, y nl
una sola pioza puede ponerse en circulación, sin que el gobier-﻿241

no dé su asentimiento para ello. Pero bajo esta reserva, los
directores de las casas de moneda son empresarios de indus-
tria, quo trabajan a pdrdidas y ganancias con las materias que
compran. Cuando un capitalista lleva oro ó plata, se le paga
en moneda al momento, salvo una pequeñísima suma de ca?n-
que fijan escrupulosamente los reglamentos.

En Iglaterra la amonedación es gratuita aparentemente;
Pero esta gratuitidad es realmente una trampa, por el im-
puesto que tiene la moneda.

El Estado se encarga en la mayor parte de los pueblos de
elegir el metal que debe servir do medida & los valores; siendo
así que siempre oro y plata circulan y sirven para los cam-
bios, su circulación se arregla por las necesidades del merca-
do, siendo en esto á veces poco atendido el voto del gobierno.
No obstante, muchos economistas citan la siguiente opinión
de Loke en apoyo del señalamiento de un metal que tenga la
autorizacion oficial.

« Dos metales, dice, tales como el oro y la plata no pueden
8ervir en el mismo momento, en el mismo país de medida en
los cambios; porque es necesario que esta medida sea perpe-
tuamente la misma y tenga la misma proporción de valor.»

Tomar por medida dol valor comercial las cosas materia-
les que no tienen entro ellas relación fija y variable, es como
si se escogiese por medida de longitud un objeto que se estú-
cese alargando y encogiendo sin cesar.

¿Cuál es el mejor metal para servir de medida de valores?
A esto responden con variedad las necesidades de los pueblos:
en unas partes el oro, en otras la plata; lo único que recomien-
da la economía política es que se elija el metal ménos sujeto
& variaciones.

En qué proporción debe tener el pueblo la moneda
y papeles que la suplen.

Asignar la proporción en que debe estar en el comercio la
Moneda do que puede servirse un pueblo, es tarca quimérica.

83﻿2i2

Eso dependo de sus costumbres y del mayor 6 menor uso que
hace del crédito. Pero el pensamiento fundamental sobre que
es necesario llamar la atención, se encierra en la proposición
siguiente:

«Luego que supera de cierta proporción el dinero, deja de
ser ventajosa su posesión.» A diferencia de los domas bienes,
la moneda para ser útil tiene que ser poco abundante.

Haced tan vulgares el oro y la plata como las piedras, y se-
rán igualmente envilecidos, sin que baste convención alguna
á comunicarles valor que no tienen.

El pensamiento de que la moneda constituye la riqueza úni-
ca de las naciones, ha dejado de reinar entre las personas ver-
daderamente ilustradas. Pero no es raro, aún entre profesores,
oir decir que el dinero es la riqueza por excelencia, y este es
un segundo grado del mismo error.

La Inglaterra, que posee apenas la mitad de nuestro nume-
rario metálico; los Estados-Unidos que tienen mucho ménos
quo España, son los países mas ricos del mundo. El carbón de
piedra, el fierro, el algodón, la lana, sobrepasan infinitamente
al dinero como medios de producción y como valores valuados
en la circulación.

Como demostrarémos mas adelante, á propósito do la teoría
de I03 mercados, los productos se cambian entre sí y el dinero
no aparece sino como agente é intermediario de los cambios.

Dirémos mas.

La moneda de oro y de plata presenta graves inconve-
nientes; si pudiera ser reemplazada por un término de com -
paración sin valor se ganaría. Cierto es que tal como se en-
cuentra se garantiza á sí misma; pero el esfuerzo que se
emplea en su adquisición podría invertirse en satisfacer otra»
necesidades.

Aunque reducida la moneda á su menor especie, forma
siempre un aparato costoso de circulación; ademas se gasWf
y esta es una pérdida que influye en el desequilibrio de lo»
valores.

MM. Dumas y (Joluiont calculan en 4 miligramos por aflo﻿243

las monedas de 5 francos. El oro está sujeto áménos altera-
ción. De todas maneras, el valor, mas aún que la materia de
los metales preciosos, está sujeto á alterarse, Hé ahí el mal,
y muy grande debe haber sido, donde ha ocupado tanto á los*
hombres de negocios para buscar el correctivo. Ellos lo han
encontrado en el papel de crédito, que no cuesta nada, por de-
cirlo así, y que circula á poca costa.

El papel sí es verdaderamente un signo, porque representa
valores reales, sin tener en sí mismo valor ninguno: este pa-
pel no ha debido vulgarizarse sino en un estado muy adelan-
tado de la sociedad.

Tres fases en la historia de las naciones parecen deber aquí
ser notadas, como tres grados do progreso.

En el primero, la humanidad se contentó con el'«trueque»
o" cambio de efectos por efectos, 6 de una moneda muy imper-
fecta, distinta do los metales preciosos, consistente en ganado,
tabaco, trigo, &c. ,

En el segundo grado, el oro y la plata reinan exclusivamen-
te casi como medios de cambio. En este estado una sociedad
oo es rica porque üeno moneda, sino porque ella es ya rica de
productos, que puede dar por los metales preciosos.

En la tercera faz aparece el uso de los títulos de crédito que
tiene por garantía valores, y que expresa que deben hacerse
Pagar en oro 6 plata.

Así es cómo en el seno de los grandes bancos, con la ayuda
de viremente de partiés, es decir, referencias á las constancias
de los libros, se operan prodigiosas transacciones. Los vales
y los billetes de banco ahorran cantidades enormes de moneda.

La casa do liquidación de Léndres (Clearing-IIouse), con
el auxilio de 200,000 libras esterlinas, no siempre en numera-
rio arregla negocios por mas do quince millonea.

M. Fullarton afirma que, en el estado de perfección de la
contabilidad y del respeto religioso que se profesa al crédito,
los nueve décimos de las transacciones se arreglan en un banco
la intervención de un solo escudo, si no es para muy dé-
biles operaciones.﻿244

La palabra de Ricardo, de que se ha abusado tan frecuente-
mente, de «la moneda en su estado mas perfecto es el papel,»
no significa otra cosa mas que la economía en la producción
y en la circulación que imprime tan poderosa actividad á 1»
marcha de los negocios.

Volvamos, para terminar el capítulo, á la necesidad de con-
vertir inmediatamente el papel en metales preciosos; necesidad
que es una de las mas grandes verdades de la economía polí-
tica, por mas que sistemáticamente se empeñen en negarlo los
partidarios del papel.

En vano es que so refugien algunos en el célebre discurso
de Mirabeau diciendo, cuando los asignados, que ningún valor
ca mas sólido quo la tierra, y que ninguna prenda tiene mas
estabilidad. A esto se ha respondido perfectamente: « Un pe-
dazo de papel no es un campo, y si lo fuese, no seria la mejor
moneda.» Nada es mas verdad que esto.

Si cada asignado hubiera correspondido á una garantía efec- •
tiva en tierras, se habria remediado en gran parte el mal, aun-
que no todos los abastecedores del ejército, ni los que con ellos
trataban, tuviesen necesidad de tierras, y este seria otro in-
conveniente.

Se ve por esto cuál es el verdadero carácter de la moneda
de papel, y cuáles son los límites en que debo encerrarse, bajo
la pena de llegar á una verdadera bancarota. Podemos redu-
cir á dos reglas lo que acabamos de decir.

Tender á disminuir la masa del numerario proporcional-
mente á la masa de negocios para sustituir un mecanismo mé-
nos costoso y mas pronto, según las exigencias del país.

No admitir en la circulación sino el papel necesario, para
que el que lo posee pueda trasportarlo cómodamente en la can-
tidad de metales preciosos que el título indica, y esto es lo que
prescribo la prudencia.

Reasumiendo las anteriores doctrinas, que, como os he di-
cho en un principio, son extractadas ó traducidas de Baudri-
llart, porque aunque Dupuynode y Chevallier, entre otros,
tratan esta materia mas extensamente, no lo hacen con mayof﻿245

claridad ni precisión que el autor que he preferido, terminaré"
fijando vuestra atención.

Moneda es un valor compuesto que sirve de punto de com-
paración á los otros valores.

Aunque repugne á la sutileza metafísica la palabra compues-
to, presenta con claridad la idea de la distinción de sus funcio-
nes, ya como mercancía, ya como agente en los cambios.1

De la primera manera se caracteriza en su calidad de plata,
de oi*o y de cobre, porque así circula en el mercado, y sigue
el rumbo do todos los productos. Como cualquiera otra mer-
cancía, está sujeta á los costos de producción.

En efecto, cuando ó por la carestía del azogue y la sal, ó
por la alza de los salarios, 6 porque en general los costos de
producción exceden del precio de los metales, el trabajo se
abandona. Este ejemplo lo presentan los minerales de poca
ley 6 los terrenos que se dejan á la boca misma de las minas
por no tener cuenta su explotación.

Está sujeto á las leyes de la oferta, y la demanda de un
modo tan riguroso, que en los minerales se nota. ¿La plata
abunda? Es decir, abarata, sube el salario, los artículos todos
encarecen en relación de la prosperidad de la mina: por el con-
trario, la parálisis de esta abate los precios, aleja la concur-
rencia, mata el mercado.

La moneda, es decir, el metal-mercancía, reconocido oficial-
mente para los cambios, no pierdo su carácter de mercancía,
como decia uno de mis discípulos en afios pasados. El sello de
la autoridad es el seguro del valor intrínseco del metal, y nada
mas. Y para persuadirnos de esta verdad, basta ver la inde-

1 «La función esencial de la moneda es la do facilitar los cambios; se
«acepta en toda» partes como una mercancía intermedia y una especie de
«prenda (gaje) común. Asi, el hombro que lia entregado un producto en el
«increado y no obtiene inmediatamente del comprador los demás produc-
«to» qae necesita, recibo mientras tanto una cantidad de moneda, por me-
* dio de la cual podra hacerse entregar por otros lo quo le contiene en su
•equivalencia; la moneda se interpone éntrelos dos términos del cambio,
«J Ucga 6. sor literalmente el medio do la circulación délos productos. » —
[ CoquHin. u Del crédito y de los banco», » pág. 89. ]﻿246

pendencia con quo es reconocido el valor de la plata hecha 6
no moneda en ei mercado.1

Sabido es que en los minerales en que los pobres hacen la
busca de la plata, no siempre hay casa de moneda ni facul-
tad de beneficiarla como en ios grandes establecimientos: allí
el pobre hace su tejo, lo pesa y lo cambia por lo que nece-
sita, fungiendo de tal moneda su metal. ¿ Quién la autoriza?
¿Cómo funge expedita en las transacciones? ¿Por qué viene
á revivir la idea del trueque, como el cuero ruso 6 los clavos
egipcios ó el fierro romano? Porque es mercancía indudable-
mente.

En la pasada crisis de los Estados-Unidos hemos visto mas
patente esta verdad; el oro y la plata son nuestros principales
artículos'de exportación; las importaciones de oro y plata ja-
mas habían figurado en nuestras balanzas.

Sin embargo, la guerra americana estalla, el comercio del
algodón so paraliza. Inglaterra siente los efectos de la inmo-
vilidad de sus fábricas, y lanza á los mares sus navios en bus-
ca de algodón.

Matamoros abre do par en par sus puertas y acude al lla-
mamiento do la demanda.....       en el puerto corrían las libras

esterlinas en las compras del algodón; las importaciones de
numerario fueron fabulosas. ¿ Quién so acordaba de nuestro
oro, de nuestra plata ni do la fanfarronería de nuestra pro-
tendida riqueza? ¿La mercancía algodón no era mas estima-
da que aquellos metales?

Al exportarse el dinero se exporta en su calidad de mer-
cancía de plata, porque si así no fuese, ¿á qué fundirla para
convertirla en reales de vellón, 6 en francos, 6 en pesos ame-

1 «La moneda es una mercadería como otra cualquiera, tiene un valor
«real y un precio dependientes de las causas reguladoras del valor real y
«de los precios de todos los demás artículos de riqueza. Su destino de agen-
ute general de los cambios en nada altera su esencia, como tampoco el fin
«que se reserva (i un producto induce la menor novedad en su estimación
«corriente. Por eso so consideran como inútiles é inmorales las adultera-
«ciones de las monedas por los gobiernos. »— [Colmtiro, iom. 2, p&g. 815.]﻿247

ricanos? Si el sello desnaturaliza aquel valor, ¿á qué admitir
nosotros los tostones y los francos en nuestra circulación? 1

Si cambia la naturaleza del valor en cambio el sello del go-
bierno, ¿por qué cuando ha querido imponerse por la autori-
dad un precio no se ha conseguido? ¿Por qué, no obstante
de mandarse que una moneda de cobre valga tres centavos 6
cuartilla en los premios, en la cantidad de efectos dados en
Queque se ha seguido la regla del valor intrínseco ?

Si la moneda es agente de los cambios, primero es que exis-
ta siquiera la posibilidad de los cambios para saberse si el
agente puede entrar en acción.

¿No aparece el dinero porque no hay actividad en los cam-
bios, 6 no se cambia porque no hay dinero?

■ Esta es una de las gravea cuestiones que deben resolverse
ántcs de legislar sobre la exportación de los metales y no de-
jarse alucinar con la idea falsa y altamente nociva de que el
dinero es la riqueza por excelencia.

Ya tendrémos lugar de explayar estas explicaciones. Voy
'* terminar haciéndoos una breve reseña de la historia de la
Moneda y de la amonedación on México; tomemos ántes unos
Brinutos de descanso.

1 uEl oro y la plata son frutos da la nación rica on minas, y no es mas
«razonable do impedir la salida de la pasta ó moneda sobranto que prohi-
bir la extracción de lo3 granos 6 vinos de su cosecha; impedir el trueque
"<lo lo quo nos sobra por lo que nos hace Mía equivale 4 violentar el cur-
"8o déla naturaleza con leyes arbitrarias quo nada logran, pues todos cons-
piran 4 quebrantarlas. Por fortuna la ciencia y la experiencia acreditan
"de consuno que la libro exportación de los metales preciosos no es un mal
«sino un bien para el comercio, pues propenden 4 esparcirse y derramar-
le por todo el mundo, guardando la ley del equilibrio. Tero aunque fuo-
"so un mai verdadero y grave, seria vano el empefio de remediarlo 6 ata-
carlo con prohibiciones 6 restricciones, porque todas las barreras que la
•fey opone 4 la codicia de los hombres la salta con suma facilidad el con-
«trabando.» —[CWmíi'ro. «Principioi de economía política, u edición ilc 1S70.]﻿248

Como sabéis, entre los antiguos mexicanos el cambio se ha-
cia generalmente por medio de trueques, por mas que la exal-
tación patriótica y las relaciones do los historiadores quieran
dar grandes proporciones al mercado.

Conocíanse, sin embargo, cinco clases de moneda, y eran:
Cacao, grano un tanto diferente del que sirve aún para el
chocolate y que se contaba por Jiquepiles 6 sacos de ocho mi'
almendras.

El algodón, pedacitos de tela con hilos de metal á veces.
El oro, depositado en granos.ó polvo en los tubos de las
plumas.

El cobre, en forma de una T mayúscula que servia para el
comercio al menudeo, y pedazos de

Estaño, que particulariza en sus descripciones Cortés J
otros escritores antiguos.

Hablando de la moneda desde la época colonial hasta nues-
tros dias, dice el sabio D. Manuel Orozco y Berra:

«La acuñación general pertenece á dos épocas principales:
primera, á la dominación española; segunda, á México inde-
pendiente.

Aquella primera época es representada do este modo:

ORO. PLATA.

Moneda macuquina ó de cruz

(1537 á 1731)..............               8.497,950 752.067,456 52

Columnaria ó de mundo, y

mares (1732 á 1771)......       19.889,014 441.644,270 50

Moneda de busto con las efi-
gies de los monarcas espa-
ñoles (1772 á 1821)......       40.329,860 869.216,943 15

Suma.............              68.716,830 2,062.928,670 17

Lo que forma un total do 2,131.645,500 17 ps. fuerte*.﻿249

La segunda época se divido en

ORO. PUM.

Moneda busto Iturbide

(1822 y 23)...............                  557,392 00    18.575,569 68

Moneda do la República

(1824á1867).............            -88.237,210 60   630.799,477 16

imperial (1864 áGG) déci-
mo y vigésimo............. 55,132 85

Basto Maximiliano (1866

y 67)........................                           165,180 00     3.401,250 00

Suma...........            38.960,082 60   652.831,429 69

Lo que produce un total de 691.791,512 29.

Primera dpoca................ 2,131.645,500 17

Segunda....................... 691.791,512 29

Suman las dos épocas... 2,823.437,012 46

Las casas de moneda en que se han hecho las acuñaciones
í«e anteceden son Catorce, Chihuahua, Culiacan, Durango,
Guadalajara, Guadalupe y Calvo, Guanajuato, México, Oa-
xaca, San Luis Potosí, Sombrerete, Tlalpam y Zacatecas.

La ley vigente sobre amonedación es de 27 do Noviembre
íeÍ867. »

El Sr. Orozco hace la apreciación siguiente de la importan-
°ia de las casas do moneda de la República.

Guanajuato, Zacatecas, México, San Luis Potosí, Culia-
can, Durango, Chihuahua, Guadalajara y Oaxaca.

El término medio de la acuñación puede calcularse, segu»
ti mismo Sr. Orozco y rectificaciones hechas por nosotros, en
18 millones de pesos anuales.

Forzoso es advertir que este cálculo para referirlo al pro-
meto aproximativo de nuestras minas es muy incierto; por la

84﻿250

falta de datos oficiales, por la defraudación de los derechos y
porque-es incalculable el contrabando en barras que se hace
especialmente por las costas del Pacífico, en un año, se tuvo
idea do que ese contrabando llegaba á cuatro millones de pe-
sos, y yo lo creo mucho mayor en el dia.

De los escritos del Sr. Orozco aparece lo siguiente.

El máximum de la amonedación, que lo marcan los afios de
1804 y 1805, pasa de 27 millones. Se mantuvo entre 26 y 19
millones hasta principios de 1810 que comenzó la guerra de
independencia. De 1811 á 1817, el término medio son 7 mi-
llones: con las espérame de paz subid de 1818 á 1820 á 11
millones.

El barón de Humboldt fijaba, en principios del siglo, en 23
millones el producto de las minas de Nueva-España.

De 1821 á 1823, la acuñación fué...... 9.000.000

De 1825 á 1826............................ 8.000.000

En 1827..................................... 10.000.000

De 1827 á 47 subió á..................... 15.000.000

El Sr. Saint Olair Duport calculó los productos do las mi-
nas en 18 millones.

La memoria de 1868 eleva el cálculo á 20 millones.

Hoy por hoy, según los cálculos del Sr. Orozco, con que
se conforman las personas mas competentes, puede calcular-
se por término medio el producto de nuestras minas en 23 mi-
llones do pesos.—Dije.﻿LECCION XIV. •

CREDITO.

Crédito es la confianza que inspiramos en virtud de la cual
adquirimo3 un valor cualquiera en la creencia que infundimos
^& qire lo devolveremos en un plazo dado.

Es la cesión temporal de un valor con la garantía de su
Rembolso.

Desde el anuncio de esta definición se percibe que en vez

e aquel signo tangible y de valor intrínseco que se llama mo-
heda, reemplaza sus funciones una garantía moral dependien-
'e    apreciaciones do un género especial.

Es la idealización de la moneda, es la espiritualidad do los
Cainbio8, la fé en el pago, y do esta sutileza de funciones de-
penden, en mi juicio, los errores á que orillan las definicio-
nes, prefiriendo la mayor parte de los autores quq¡yo conozco
^a explicación á la definición.

Diríjome á un individuo pidiéndole una cantidad prestada
y ofreciéndole una prenda en caución do ese premio, una fir-
^ ú obligación, ó haciéndole una promesa.

Desde luego en mfliay un capital preexistente;, m»a facul-
ta<! de préstamo que está en mi conocimiento del que va á ser
mi acreedor, porque nada se lo pide al que so sabe que nada
hene, y yo ai pedir es porque ofrezco ó doy á entender que
teng0 un trabajo productivo.

Eu la operación que acabamos de hacer patente hay varios
bidentes que analizar: sea el primero, que en virtud de mi﻿252

promesa ó mi garantía pasó de las manos de mi acreedor á 1&B
mias, esto es, se movilizó un capital: de inerte[que era adqui-
rió vida al pasar & mis manos..... Esto unos lo explican de-
finiendo el crédito, como Pastor. *

La facultad de obtener ca¡ñtales circulante», bien dando es-
ta aplicación á los fijos introductivos, ya realizando 6 consu-
miendo valores existentes 6 futuros; pero de existencia seguré
en un período conocido.

Por esta razón sin duda CieszkowzkiMefine:

■

« El crédito es la metamorfosis de capitales estables ó empe'
ñados, en capitales circulantes ó desprendidos, es decir, el me-
dio que hace disponibles y circulables capitales que no lo eran-"

De todas maneras, en la simple operación que nos sirve ¿"o
motivo de criterio existe la movilización ó metamorfosis. En
realidad se anticipa el que pide prestado el goce presente de

un capital de que no podia disponer sino en lo futuro...... por

último, se trata de un capital ajeno que por la promesa se
apropia, á la vez que la misma promesa es el pago que le quita
á uno la acción sobre el capital con que se compensa lo ad-
quirido.

Así, las definiciones que pintan estas diversas fases so»
exactas, pero incompletas; y otras mas bien manifiestan los
efectos del crédito que su ciencia.

Por estas razones Colmeiro se expresa en los términos "si-
guientes:

«Unos dicen que la sustancia del crédito consiste en la an-
ticipación de valores, mediante la seguridad del reembolso!
noción empírica que en rigor solo tiene exacta aplicación 6
los préstamos en dinero y al crédito pecuniario. Otros deno-
minan crédito la trasformacion de capitales fijos en capitales
circulantes, lo cual significa que la ciencia del crédito radie»
en movilizar los valores sin que por eso piprda el capital fij°
el grado de estabilidad necesario á la producción; idea áeva»'
siado estrocha, porque excluyo la riqueza mueble de toda pal"
ticipacion en los beneficios del crédito. Algunos lo definen lft
facultad libremente adquirida do disponer do los valores aje"﻿253

¡loa en virtud de una simple promesa de pago, explicación so-
ajante á la primera y que mas bien manifiesta los efectos
1ue la naturaleza del objeto definido.

Tener crédito, volviendo á nuestra primera aplicación, ea
Aspirar confianza; dar crédito es tener confianza en alguno,
tewbir sus promesas en cambio de productos ó en cambio do
numerario cuando es numerario lo que el vendedor entrega,
como sucede en el préstamo.

f*8& condiciones en que descansa el crédito generalmente
Son> siguiendo á Colmeiro, tres:

1?—Posibilidad de pago.

2?—Probidad.

3?—Inteligencia.

En sí mismas las condiciones que acabo do asentar tienen
su mas clara explicación.

En efecto, una persona que. tuviese las mas eminentes cua-
lidades no podría cumplir sus promesas sin posibilidad para
ello. .

Existente la posibilidad so haria dudoso el cumplimiento de
'a promesa; si el deudor no respetaba sus compromisos si te-
lia en poco sus empeños de honor; y dado caso que así na fue-
8e> la promesa no se haria efectiva si malos cálculos, empeños
Reflexivos ú otra torpeza lo envolvía de un momento á otro
e&una quiebra quitándolo la posibilidad de cumplir sus com-
promisos.

t»e las condiciones asentadas nace sin duda la distinción de
Crédito personal, cuyas referencias son á las cualidades mo-
bles del individuo y crédito real que se entiende cuando el
)?ago de un préstamo está garantizado por una prenda ó hi-
poteca.

En este segundo caso la garantía puede ser falible por las
alternat¡vas del valor do la cosa hipotecada.

la promesa de pago que dispensa de la intervención del di-
n*ro por sus ventajas, por la movilización y traslación do los
efectos que so truecan por su mediación, ha dado lugar & que
86 diga por algunos que el crédito aumenta lo3 capitales; esto﻿254

no es exacto. En nuestro ejemplo hemos visto que la misma
cantidad que se presta y se ofrece devolver es la que circula.

« Cuando un capitalista confia el manejo y dirección de sus
« fondos á un empresario, hay una verdadera traslación de n-
«queza y nada mas. Cuando un comerciante "recibe géneros
« de otro y no se los paga al contado, tanto tiempo como el
« primer comerciante gira con ajeno capital, otro tanto su due-
«fio carece de él. En este caso no se realizan otras operacio-
« nes que una anticipación do fondos y una especie de dele-
« gacion de su deuda, que el segundo comerciante hace contra
«los futuros consumidores de sus mercaderías.

« Regla general: todo documento de crédito equivale á una
«libranza sobre los valores probables de una producción fu-
«tura. De donde se sigue que si esto documento de crédito,
«signo representativo de mil duros, por ejemplo, circula por
« veinte manos distintas y á cada una le deja de utilidades mil
« reales, al cerrar el círculo habrá producido este capital cien-
«to por ciento; pero entretanto uno solo fué el poseedor de
«los mil duros ó valores sólidos, y todos los demás especul-
aron con valores ficticios, aunque convertidos en verdaderos
«después de realizada la operación en ciernes.»

Pastor, que se inclina á la idea do que el crédito cria valo-
res, corrobora el aserto de algunos economistas de que la le-
tra es en sí un valor; pero se detiene ante la consideración

de

los que sostienen, en mi juicio con fundamento, que la letra
es una simple constancia del valor existente; no tiene nove-
dad alguna.

Sea como fuere, convenimos con él en que el crédito au-
menta el número de transacciones y favorece el desarrollo de
la producción.

Difícil nos seria enumerar los beneficios del crédito, seguir
en su vuelo rápido y lleno de peripecias infinitas á ese motor
invisible de los cambios que como por arte mágico opera pro-
digios en los mercados; esa ficción de que nacen efectos cier-
tos, frágil, quebradiza, pero poderosísima fungiendo en-sniu*
tegridad bienhechora.﻿255

La simple suplencia del numerario trasladando caudales
mmensos en simples tiras de papel 6 en un signo que imprime
el telégrafo, es un bien de que nacen otro y otros mil en fe-
cundación sorprendente.

El crédito es el vínculo de los capitales dispersos en el mun-
do todo, ta simple referencia á un billete de los bancos de
^ueva-York 6 de Londres hace que el capital trasponga los
^ares, mueve la mercancía de la Europa á la China, la de
este punto á América, la de América á la Alemania 6 á la
Rusia; esta sociabilidad de los pueblos, este cosmopolitismo
del capital, fecunda en todas partes el desarrollo del trabajo
y es como el perfume de la honradez y la economía.

El crédito es la confraternidad real entre el pobre y el rico
haciendo valedero el primero y aceptando el segundo como
prenda real el buen concepto y la conducta prelada del pobre.

El rico á su vez fecundiza al dar su confianza, su capital,
íue inerte se esterilizaría y-se extinguiría al fin.

«Si un fabricante de paños, dice Say escogiendo un ejem-

* pío familiar, no vendiese al crédito su efecto al comerciante,
"permanecería esto en el almacén esperando salida. La con-
" fianza acordada pone el pafio en manos del consumidor. Si

* un droguista no vendiese al crédito al tintorero, y si el tin-
I torero no tíñese al crédito al fabricante de lienzos, este, falto
«do esos avances, se veria obligado á suspender su fabricación

* hasta que los primeros productos fuesen vendidos, de donde
K resultaría que la porción de su capital que existia en mer-

* cancías manufacturadas a medias en instrumentos, en el ta-
"Her, &c, se paralizaría en todo 6 en parte. Este crédito im-
" pidió la pérdida de tiempo; pero notad bien que todo consiste

* en este caso en un avance de drogas materiales, hasta el mo-
"tuento en que serán materialmente paga los. En todo esto
'no hay multiplicación de capitales, no hay gjno un empleo
" constante de lo que existe, »

«Mas claro, añade Baudrillart, el crédito hace pasar el-ca-
pital ocioso á manos quo lo fecundan; basta esto para entre-
ver toda su extensión.»﻿256

Para dar idea hasta dónde puede suplir el crédito la3 fun-
ciones del numerario, copiarémos do Daloz la descripción de
(Clearing House) 6 sea casa de liquidaciones de banco en
Lóndres.

«Entro los diversos banqueros de Londres hay un ejemplo
muy notable de lo que hemos dicho del crédito funcionando
sin la intervención del numerario. Allí los banqueros son los
pagadores y recaudadores de los particulares; la cobranza y
los pagos se verifican por medio de bonos (cheks) que se li-
bran mutuamente los diferentes banqueros, y al terminar el
dia se hace la liquidación ó compensación de los bonos en una
casa destinada al efecto llamada casa de liquidación (Clearing
House). En una sala están colocadas las mesas por érdeny
en cada una hay una caja con el nombre de la casa de giro á
que pertenece, en la cual se ecban los bonos que los emplea-
dos de las demás casas tienen que cobrar. El empleado que
está sentado á la mesa los apunta en un registro. A las cua-
tro se cierran las cajas, el empleado suma el total importe de
bonos depositados en la caja y que deben ser pagados; recibe
al misino tiempo de su casa otro registro en que constan los
bonos que la misma ba hecho depositar en las demás cajas J
quo deben ser cobrados; forma el balance y lo remite á su
principal, el cual envía el saldo en billetes de banco si hay
saldo en su contra. A las cinco llega el inspector y cobra de
los quo deben y paga á los que tienen créditos á su favor, dando
á los primeros su carta de pago y tomando recibo de los segun-
dos. Babago ha calculado el término medio de estas operacio-
nes en 2.500,000 libras esterlinas, para las cuales se hace uso
de 25 millones en billetes de banco y 500,000 libras en dinero-

Los signos, ó sean representaciones del crédito, toman dis-
tintos nombres entre ellos; en la circulación mas activa pue-
den numerarse los siguientes:

Letra do cambio.

Es el mandato expedido por una persona para que otr»
satisfaga una cantidad á un tercero.﻿257

Son tres los que intervienen en la letra de cambio: el libra-
dor, el tomador, el aceptante.

Las condiciones do la letra son que sea pagadera en distin-
to lugar, efectiva y trasmisible por medio del endoso.

De esta manera hace visibles Colmeiro los efectos de la le-
tra de cambio.

" Supongamos, dice, .(jue el comerciante A., de Cádiz, remi-
te VíiioíTde Jerez por valor de mil pesos á B., su corresponsal
de Londres, miéntras C, comerciante de Lóndres, envía teji-
dos de algodón por valor do mil pesos á D., su corresponsal
ei* Cádiz. En tal supuesto tenemos dos acreedores, A. C, y
dos deudores, B. y D.

" Si no hubiera letras de cambio, B. debería de Londres á
Cádiz mil pesos en oro ó plata para pagar á A. el importe de
8U8 vinos, y D. deberia enviar igual suma do Cádiz á Londres
Para satisfacer á C. el importe de sus algodones. La letra de
catnbio ahorra estas diligencias. A. gira contra B., negocia
ta letra, la toma D., la ondosa á C, quien la presenta al acep-
tante que la paga. Así, el deudor residente en Cádiz, cuyo
leedor se halla en Lóndres, paga los mil pesos al acreedor
residente en Cádiz, cuyo deudor-se halla en Lóndres, y cu
esta plaza pasa lo mismo, de suerte que los créditos y las deu-
das equivalentes y distientes se extinguen sin traer ni llevar
1111 solo real á beneficio do una mera compensación.»

En la operación que nos acaba do servir de ejemplo se ve,
n° solo la letra ó papel autorizado fungiendo como moneda,
tolerando la circulación y el cambio, sino prestándose á ope-
raciones de operaciones que se verifican realmente por medio
de la agencia ficticia, ó mejor dicho, moral, que descansa en
ta promesa.

El

tiempo, que entra como un elemento compononto dol cré-
dito, valoriza la promesa con la fijación de los pagos.

Cuando esto es á la vista del papel que contiene la obliga-
ron, funge como dinero, y mas exactamente si es á la vista y
a* Portador, como el Hílete de banco, si es mediante un plazo,
entdnces es la circunscricion de la promesa y da lugar á las

86﻿258

operaciones de descuento, que no son sino el valúo del tiempo
en que debe realizarse aquella promesa.

De los bancos.

En la antigüedad era casi desconocido el crédito: el <lue
atravesaba los mares se embarcaba con su fortuna; conocían-
se mandatos 6 asignaciones, de las que habla Cicerón en £uí¡
cartas con motivo de que su hijo tuviese dinero disponible en
un punto lejano de Roma.

En Grecia y en Italia los banqueros se llamaban argenta-
rii, y consistían las operaciones á que se dedicaban en prestar
con un lucro mas alto el dinero que recibían, dando menor ^
premio y á procurar dinero en puntos lejanos, mediante un»
retribución á los que lo solicitaban.

En los siglos medios, el comercio del dinero estaba enco-
mendado á lombardos y judíos. Dicen que estos últimos, al
ser expulsados de Francia, eludieron las leyes de confiscación
dejando su dinero y bienes y llevando de ellos una constancia.
Otros atribuyen el invento & los gibelinos lanzados de Flo-
rencia.

Es general la idea de que los venecianos impusieron un
préstamo y los certificados que recibieron se cambiaron en las
transacciones mercantiles, fungiendo imperfectamente á 1»
manera que después los papeles de crédito.

Iíé aquí las fechas en que se establecieron los bancos mas
notables:

1171. Vcnocia.
1407. Génova.
1609. Anmsterdam.
1619. Hamburgo.
1621. Nuremberg.
1635. Rotterdam.
1668. Stokolmo.
1694. Inglaterra.
1806. Francia.﻿, 259

Bancos de depósito.

En las ciudades italianas de la media edad era uso que los
comerciantes titulados ó cambistas tuviesen en un paraje pú-
blico una mesa 6 tabla donde efectuaban su comercio, consis-
tente casi siempre en el cambio de monedas de oro y plata.
Cuando el cambista hacia malos negocios ó no cumplia sus
compromisos, se rompía la tabla de que se servia, en seflal de
^gradación (banco-roto), de donde viene la palabra banca-
rota. .

Propiamente hablando, los banqueros eran simples cam-
bistas.

Trascurriendo el tiempo, los que tenian fondos los deposi-
taban en manos de aquellos cambistas, y los que los buscaban
recurrian á ellos, dando á su vez y recibiendo signos repre-
sentativos de las sumas que constituían este movimiento.

«Las condiciones esenciales de todo banco de depósito son
"el respeto religioso á las sumas que se le confian, de modo

* que no se apliquen á ningún uso, aunque sea el mas repro-
" ductivo; la facultad de retirar los depósitos en todo tiempo

* y ocasión á voluntad de los deponentes y la estabilidad de
■ la moneda de banco cuyo valor descansa en la moneda re-
" presentada por una cantidad equivalente de metal fino, de
"ttodo que los certificados ó documentos de circulación no
"excedan nunca del límite délas existenciasten oro 6 plata.»

Las operaciones del banco de depósito son realmente limi-
tadas: el banquero no es sino el cajero de los particulares que
depositan en sus manos sus fondos, y si estos celebran tran-
s&cciones con los documentos del mismo banco los anotan co-
^o en cuentas corrientes y llevan nota de las trasformaciones
del giro.

Sin duda el ocio en que se encontraron los capitales de los
bancos de depósito, la posibilidad que vieron que habia los de-
positarios de especular con el dinero de que no hacia uso el
düefio, dió motivo para la creación de los﻿260

Bancos de circulación y descuento.

Bajo su responsabilidad los depositarios emitieron certifi-
cados 6 billetes de las sumas disponibles con la garantía de
sus cajas, y con estos se operaron los giros acelerando la cir-
culación y los cambios.

Las operaciones del banco consisten en descontar letras
con buenas garantías, es decir, que anticipa su pago, las re-
tira del mercado, las guarda en su cartera hasta la fecha del
vencimiento y las reemplaza con billetes propios, sustituyen-
do un papel 6 título de crédito con otro de mejores condicio-
nes. De esta manera gana el banco el premio del descuento
y gana ademas el interés de un capital que retiene en su caja,
porque no paga la letra en dinero sino én billetes que entran
poco en circulación y salen tarde. Los efectos de comercio
que tiene en cartera forman una serie de créditos exigibles en
épocas diversas y establecen una corrionte continua de ingre-
sos con la cual y con las reservas ordinarias y existentes en
metálico que hay en caja responde el banco al movimiento re-
gular y periódico de la presentación de los billetes á su reem-
bolso.

El banco puede extender sus especulaciones prestando so-
bre alhajas, escrituras, &c, admitiendo depósitos judiciales,
encargándose de cobros y pagos.

Generalmente el capital del banco se forma por acciones
que constituyen el capital del giro.

Organizase por medio de estatutos en que deben constar
los nombres de los accionistas, el capital con que cuenta la
negociación, los objetos & que se dedica y el mecanismo de la
administración.

Con la garantía del capital se emiten fraccionándolos en
sumas acomodables á los cambios, los que se llaman billetes de
banco.

Como hemos visto, la promesa de pago que tiene el nombre
de letra de cambio, necesita endoses ó trasmisión de responsa-
bilidades; el vale es una órden referente á persona conocida﻿261

Pero que fija en ella los beneficios de la trasmisión en límites
estrechos. El billete al portador tiene la garantía del reem-
bolso, con la fianza de los que representan al banco; pero sin
otras formalidades pasa de mano en mano, se presenta y rea-
liza, y vuelve al mercado con los caractércs todos de la asimi-
lación con la moneda; pero nótese que no es la moneda misma,
Sino un papel que se valoriza con la confianza que tiene el
poseedor de él del pago cierto y tan pronto, que basta su sim-
ple presentación en el banco para convertir el papel en dinero.

Pero esencialmente considerado el billete de banco, es un
pagaré & la vista y al portador.

La prueba do esto la presenta Pastor en términos conclu-
yentes en nuestro juicio: «Si el tenedor de una letra se presenta
á cobrarla en el banco y recibe dinero, el negocio quedé con-
cluido de todo punto. Si recibe en pago do la letra billetes,
no hace sino obtener obligaciones que equivalen á la promesa
de cambiar los billetes por dinero.»

La certidumbre de esta promesa es lo que da al crédito
equivalencia de dinero.

Los bancos resumen tres clases de responsabilidades: prime-
ra, de los billetes que emiten en equivalencia del dinero; se-
gunda, depósito de plazo fijo ó indemnizado, y tercera, de las
cuentas corrientes.

Para afrontar estas responsabilidades, se ha suscitado la
cuestión de la relación que debe existir entre el dinero que se
conserve constantemente en caja y los billetes que se emitan.

Unos, siguiendo estrictamente los principios de que el cré-
dito está en relación de la posibilidad de pago, han querido
que cada billete que circula tenga su representación en dinero
en la caja, como sucedía con el simple banco de depósito: otros
fijan la cantidad de la caja en un cincuenta; la generalidad en
treinta y tres, y varios tan solo en un veinticinco; pero en estas
apreciaciones ha habido y hay confusión que oscurece las ideas.

La relación entre las emisiones no están en razón del dinero
en caja, ni cfel capital, sino de la totalidad de las responsabi-
lidades-que el banco representa.﻿262

El crédito se inspira, hemos dicho, y solo puede inspirarse
con que se hagan sensibles las buenas condiciones en que está
de cumplir con sus empeños la persona 6 negociación á que
se otorga.

Una persona desconocida abre una casa de comercio con
mil pesos de capital: al principio solo puede disponer de lo que
estrictamente corresponde á esa suma; pero fué testigo la P°"
blacion entera en que reside, de la puntualidad en sus pagos,
de su excelente conducta, de su actividad y destreza para los
negocios: entonces le fian los capitalistas, gira con mil pesos
de capital, sobre diez 6 veinte mil de crédito que todos le pro-
ducen: sus cualidades morales han hecho valer diez ó veinte
veces mas su capital efectivo.

La firma de este hombre, que no tenia valor ninguno, puede
girar en diez ó veinte pagarés, que equivalgan á 10,000 ps.

Así se verifica en el banco: la actividad de los negocios, el
dinero circulante, la constante posibilidad de la realización de
los vales 6 billetes debe determinar la emisión, sin desenten-
derse del capital ni del dinero en caja, constantes en los esta-
tutos ó constitución del banco.

Los escollos que se deben evitar en estas emisiones son, por
una parte, la inercia del dinero, porque acabaria con el objeto
del banco; de la otra, la temeridad de la omisión, porque en la
mas levo crisis se precipitarla en la quiebra, produciendo in-
calculables perturbaciones en el comercio.

Esta elasticidad del crédito, esta vaguedad, este giro capri-
choso, hacen que toda regla sea imposible, porque imposible
es seguir en la previsión de una ley las trasiormaciones mo-
rales que acrecen 6 deprimen la opitiion, que es en último re-
sultado la rueda motriz de las operaciones de banco.

A un banco sin crédito de ninguna especie le seria muy
difícil hacer circular sus billetes aun por la cantidad deposi-
tada en caja, porque no le creerían. Si este banco tenia el
candor de duplicar 6 triplicar su emisión, le doria el propio
resultado.

Al contrario, un banco en condiciones de estabilidad, acre-﻿263

ditado y activo, tenia el flujo y reflujo de cantidades deposita-
das en él; su capital ponía en juego otros que servian como
de garantía recíproca: un pánico es mas difícil donde hay ín-
teres común de conservar una institución semejante. En las
crisis, aun capitales no empeñados aparecen en auxilio del
banco, y lo salvan.

No obstante, el banco tiene que sujetarse, so pena de perecer,
£ las condiciones del crédito; esto es, á la posibilidad de pago,
la probidad y la inteligencia.

En nuestro país, en que ba permanecido constantemente
inerte este poderoso resorte del crédito; en que las perturba-
ciones de la paz pública han sido tan frecuentes, y en que la
ocultación de la riqueza para sustraerla al pago del impuesto
es tan común, tendría que ser doblemente cauta una compañía
de banco al establecerse; hacer mas patente que en otra parte
la posibilidad del reembolso y emitir billetes con la suma cau-
tela que las circunstancias todas requieren.

Fijemos, por último, en estos otros términos la cuestión.
¿Puede tener un banco en circulación tantos títulos.como le
agrade?

Supongamos que se tratase de un banco donde no existiese.
El servicio de los cambios emplea frecuentemente en esto mer-
cado cierta cantidad de moneda de oro y de plata, que exprc-
Sarémos por el número 100. ¿Las emisiones de banco podrán
llegar, podrán sobrepesar este número ?

Si se derramase una nueva suma de oro 6 de plata sobre ese
mercado, ¿quedaría así? De ninguna manera. Nosotros he-
mos supuesto que el servicio de los cambios no emplea sino
Una suma igual á ciento.

Las necesidades do este servicio no han aumentado: la de-
manda permanece la misma, la oferta se dobla. El precio de
la moneda bajará, pues; 6 lo que viene á'ser lo mismo, el pre-
cio de todas las mercancías se elevará de tal manera, que las
gentes de fuera se apresurarán á venir á este mercado, donde
todo será mas caro que sobre el suyo. En cambio de sus mer-
cancías, ellos se llevarán la moneda hasta que hayan tomado

﻿264

vi

su nivel, es decir, hasta que la moneda que se haya introdu-
cido en el mercado sea en su totalidad exportada 6 empleada
en usos industriales.

En vez de emitir oro y plata, el banco derrama billetes.
¿Pasaran las cosas de otro modo? No sin duda. ¿Sus emisio-
nes se elevan á treinta, cuarenta y cincuenta? El pueblo las
acepta voluntariamente, porque encuentra mas cómodos los bi-
lletes que la moneda.

La moneda que excede á las necesidades, hasta la concur-
rencia de billetes emitidos, entra en las cajas del banco, y este
puede continuar sus emisiones.»

Repentinamente el progreso de la circulación de los billetes
se detiene: mientras mas emite, mas le presentan para que los
Vuelva pesos. No se duda de su crédito; pero la-moneda en
circulación, especies y papel excede los cambios, los precios
se elevan, el comercio tiende á restablecer la exportación. Co-
rno no se pueden exportar billetes, se busca dinero.

Este fenómeno se realizará tal vez ántes que los billetes
lleguen á la cifra 100. Nunca el billete da la seguridad que
la moneda contante. Si su menor fracción es 100 francos, se
necesita metal para los pequeños cambios. Así el billete re-
presenta ménos que la moneda.

Esto es el movimiento instintivo del comercio.

Ha sido motivo de consideraciones detenidas el precio repre-
sentativo de los billetes: algunos defienden que á lo mas se baje
á cinco pesos el billete que represente el mínimum; otros han
bajado esta representación á un peso, como en Escocia y los
Estados-Unidos. Pero esto, como lo que hemos tratado ya,
depende de la importancia que tenga el crédito y de las nece-
sidades de cada mercado.

Cuestión de mas alta gerarquía y mas digna de llamar vues-
tra atención me parece la relativa á la pluralidad de bancos,
6 el banco único en una nación.

Los partidarios del primer sistema fincan con razón su de-
fensa en los beneficios de la libertad, en el sentimiento inequí-
voco que hace que cada uno vea por sus propios intereses con﻿265

mas eficacia que un tercero, y en el celo de conservar cada uno
ta garantía de su fortuna.

Ea razón, mas esencial que apoya la libertad de los bancos
es la concurrencia: ella cria mas y mas beneficios al público,
tas moraliza entre sí, los Lace adecuados á las necesidades de
°ada mercado, los provoca á la publicidad de las seguridades
Para los que se relacionen con él, y extiende en amplia esfera
tas operaciones del crédito.

Eos enemigos de esta libertad la»combaten con las armas
con que siempre so combate á la licencia. Fiebre de negocios;
'«troduccion en ellos de arbitristas deslumbradores, que provo-
can desengaños funestos; emisiones temerarias de papel, sin
garantías de ningún género; supresión del numerario; la men-
tía, en una palabra, corriendo, infiltrándose, corrompiendo
todos los negocios: hé aquí las consecuencias de la decantada
Pluralidad de bancos.

Unos contendientes citan en apoyo do sus doctrinas los
beneficios inmensos que por la pluralidad de bancos ha sacado
ta Escocia de su crédito; los otros haa hecho patentes los nau-
fragios de mil fortunas sacrificadas en las locas suplantaciones
°-el crédito en los Estados-Unidos.

Reasumiendo estas doctrinas, venimos siempre al principio
<ta que el monopolio es un tributo, como dice Colmeiro, que la
'^dolencia exige de la actividad y la torpeza de la discreción.

Ea libertad es la que, por la mediación de la concurrencia,
reparto benéfica sus dones conforme á la justicia, que es, co-
sabemos, la expresión mas neta do la razón.

Ea existencia de banco, único y privilegiado á la manera
'tal Austria y de la Francia, cria una sociedad especial den-
tro de la sociedad general, no siempre acordes con el interés
común, y en una nación que tiene por tradición los inonopo-
"°s, las clases y el estancamiento de la riqueza en determi-
nadas manos, un banco privilegiado se convertiría en una po-
tencia, como lo fué la empresa del tabaco y como todas las
Negociaciones que tienen entre nosotros los caractéres del mo-
nopolio.

38﻿266 •

Mucho mas funestos que los bancos privilegiados son los
bancos que fungen con el carácter público y como ruedas de
la administración.

La razón es muy obvia, la completa libertad del crédito se
opone á la reglamentación del gobierno.

En los países en que no está muy sólidamente constituida
la paz y el crédito, el banco se convertiría en un elemento do
perturbación social y gubernativa.

La confianza en la solvencia del gobierno se funda en lo
hondamente arraigado de las instituciones, en el equilibrio ¿e
sus ingresos y egresos, en el estado de sus relaciones interio*
res y exteriores, &c. En un conflicto cualquiera, el gobierno
preferiría siempre existir á pagar: sobre ese fiador no cabe
la coacción para el pago; no tiene superior que le haga cum-
plir sus empeños, y basta esta consideración para que toda
garantía sea insegura.

El ejemplo de Inglaterra, observan los economistas, es mas
bien un escarmiento.

Las crisis que sufrió aquella institución durante veinticinco
años; la de 1844 y la de 1847, prueban la verdad de nuestro
aserto.

Las modificaciones últimas de los estatutos del banco espa"
ilol lo corroboran; por último, en las crisis terribles de los ban-
cos de los Estados-Unidos se ha observado constantemente
que aquellos que tuvieron mas contacto con el gobierno, ó ma-
yores restricciones, fueron los que tuvieron mas quebrantos,
como los de los Estados de la Virginia, la Carolina del Norte,
la Carolina del Sur y la Georgia.

Voy á terminar mi ya fatigosa lección, dándoos idea de <0
bancos mas notables de que yo tengo conocimiento.

Banco de Francia.

Sobre dos principios, igualmente funestos, descansa él ban-
co de Francia, según hace notar Coquelin. Primero, el privi-
legio de emitir billetes á la vista y al portador; y segundo, qlie﻿267

gocen del mismo privilegio los bancos que se establecieren con
autorización especial.

Tal organización, como es muy fácil de notar, adolece de
todos los vicios del monopolio.

Aunque la consecuencia, forzosa casi, de la ley d'e 1791, era
ta libertad de los bancos, no sucedió asi; por el contrario, los
bancos que con libertad llenaban sus empeños, se destruyeron
°* fundieron á la presencia del banco de Francia, á pesar de
^Ue basta el año de 1806 no pudieron emitir billetes & la vista
y al portador.

El capital se componía de cuarenta y cinco mil acciones de
& mil francos cada una, ó lo que es lo mismo, cuarenta y cinco
filones de francos.

En ese año el capital subió á noventa millones, y una re-
viva que se calculaba en diez.

Una de las mas onerosas restricciones fué, que el gobierno
interviniese en el reparto de dividendos, y una de las funcio-
nes principales fué hacer préstamos al tesoro.

El banco adelantó, aunque contribuyó á restringir su curso,
^Ue log billetes fuesen en su mínimum de quinientos francos,
c°n una reducción de uno y medio por ciento.

■Los bancos independientes tenían funciones limitadas: el
banco central se relacionó mejor con las sucursales; la circu-
lación fué mas libre, y en 1846 se valuó la circulación en 261
filones.

El banco no puede descontar efectos sino dentro del plazo
de noventa dias; aunque este término so reduce á cuarenta y
c'nco ó cincuenta dias.

El establecimiento de descuentos acreció las utilidades del
banco; y aunque su capital se redujo & cerca de sesenta y ocho
billones, las nuevas relaciones que entabló, los depósitos que
recibia, Le, &c, lo han mantenido en un buen pié, no obstante
las crisis de que tratarémos separadamente.

En Diciembre de 1858, el número de sucursales del banco
eran cuarenta y cinco. Sus operaciones fueron en ese tiempo
Por 2,922.838,000 francos, y el capital Labia ascendido k﻿268

182,500,000, sin contar con un fondo de reserva de 10 p°r
ciento, poco mas ó ménos; pero sobre este capital 100 mino*
nes se han prestado al Estado y convertido en rentas. (Nota
de Courcell-Seneuil.)

Inglaterra y Escocia.

El banco de Londres fué fundado en 1694, según el plaD
propuesto por William Patterson, y con el objeto de levantó?
dinero para uso del gobierno.

_ En efecto, era el reinado de Guillermo y de María: la na"
cion estaba empeñada en una guerra contra -la Francia y n°
habia dinero para establecer el sitio de Nemours.

Proyectóse, pues, adquirir dinero en cambio de un privil6'
gio á determinados especuladores que hiciesen adelantos ^
gobierno, y de aquí nació el banco de Inglaterra.
. Reunióse la suma de 1.200,000 libras: con esta se proyé8*
constituir el capital del banco, bajo la razón de «Gobernad01*
y Compañía del banco de Inglaterra:)) el resto, hasta 300,0^"
libras, debia completarse por suscrieion voluntaria, cuyos paI"
ticipantes debían recibir anualidades por una, dos y tres vidas-

Después de serios debates, modificaciones y, adiciones de l°s
proyectos primitivos, se otorgó al banco el beneficio de 8 P°r
ciento sobre el capital que prestaba al gobierno; ademas 4,0^
libras para manutención del eehiquier; en una palabra, la i'en"
ta total de 100,000 libras.

Púsose al frente del banco un gobernador, un subgobern*'
dor y veinticuatro directores.

Estaba prohibido al banco entrar en especulación sobre
mercancías; poro no recibir depósitos, admitir oro, plata y tt'"
hajas en garantía de sus préstamos, ni emitir billetes, paga'
deros á la vista y al portador, que fuesen admitidos en e*
mercado.

A los pocos dias de establecido el banco bajo el interés &^
dinero, pudo anunciar que hacia préstamos con premio mucho
mas módico que el mercado.﻿269

No obstante, en 16ÍJ6 tuvo el banco su primera crisis, á la
1ue no se pudo sobreponer sino aumentando su capital por
^edio de nuevas suscriciones, que lo elevaron sucesivamente
^asta catorce y medio millones de libras en 1816.

En dicha época, de la suma asentada, debía el gobierno
a^ banco; es decir, figuraba el crédito del gobierno en el capi-
tal por 11.686,800 libras. Hubo entonces una alteración por
Ua préstamo de tres millones, y volvió á la suma que tenia
ei> 1816.

kos auxilios que se prestan el banco y el tesoro .son recí-
procos, como dice Gautier: el banco es una rueda administra-
*1Va> y el gobierno para el banco es un socio que solventa su
Rédito; pero esto que parece muy ventajoso, adolece, como ve-
^toos, de grandes inconvenientes.
"El banco, continúa el autor citado, es el encargado de re-
mudar las contribuciones y de hacer pagos á los acreedores
■"del Estado: él suele adelantarle sobre el producto de sus ren-

* *W; por su interposición se expiden los bonos del Echiquier.

* ^tiende el banco en lo relativo á la deuda, por lo que tiene
c°ttsiderable lucro: en 1829 las atribuciones que gozó el ban-

*co fueron de 257,238 libras.»

Los servicios enumerados no son los únicos que el banco
ha°e al Estado.

■Por medio del banco se verificó, de 1823 á 1838, la amor-
tlzacion de las pensiones que reportaba el tesoro, aliviando de
esa carga onerosísima al Estado.

■A- pesar de las extensas y empeñadas relaciones del banco
c°n el gobierno, al comercio lo ha hecho servicios importan-
tes» prestándole dinero, verificando descuentos, admitiendo de-
Pósitos, y sobre todo, acreciendo la circulación desde 1721,
^yo monto fué de 2.000,000 de libras, hasta 1835 que fué de
18-000,000, después de haber ascendido en 1817 á 28.500,000
llbras.

^s necesario fijar mucho la atención, que de esas grandes
^Hag, ]as qUe 80 creyeron ficticias por no ser reembolsables
el fomento, sufrieron un descuento hasta de 20 por ciento;﻿270

y mas, representando por consiguiente un valor efectivo, n>e-
ñor que su valor nominal.

Las anteriores reminiscencias nos conducen á decir algún3,
cosa sobre las crisis que ha tenido el banco de Inglaterra.

En 1696 hemos visto, que con motivo de la refundición de
las monedas, la apreciación de los billetes sufrió grande alte-
ración.

Cuando el príncipe Eduardo, en 1745, como presidente d&
la Corona, penetró en Inglaterra á la cabeza de un ejército
escoces, los tenedores de billetes acudieron en tropel; el pa"
nico se difundió y la ruina del comercio habría sido íhevit&"
ble, si no se bubieran comprometido con sus firmas mil ciento
cuarenta y seis comerciantes á hacer frente á la crisis, adnu1
tiendo los billetes á la circulación.

En 1793, la caida de vai"ios bancos provinciales produjo
graves conflictos en el banco que en 1797, minado y en medio
de embarazos gravísimos, se vid en la necesidad de suspender
sus pagos, arrastrando en su caida muchas fortunas y perm*'
neciendo en parálisis veintidós años.

Antes de la época que hemos referido y con motivo de l*9
necesidades de la guerra, el gobierno habia ocurrido á varios
expedientes para dar movilidad á la circulación del banco: uno
do ellos fué disminuir el valor representativo de los billetes,
que era de 20 libras esterlinas en su mínimum: en 17.09 se cini"
tieron billetes de 15 y 10 libras; en 1794 de 5 libras.

Pero estos recursos, como vemos, realmente eran ficticios;
los pedidos de dinero del gobierno al banco y la situación ¿6
este disminuían la posibilidad de pago: por fin, en 1795 vios<J
• precisado el banco á publicar un aviso, limitando los dias y
hasta las horas en que podía hacer descuentos; advirtiendo que
no destinaría sino la cantidad que le pareciera conveniente
cada dia.

Las exigencias del gobierno continuaron; los directores del
banco resistían la desproporción; entre la garantía y la ei»1'>
sion se perdió, y en 1797 se prohibió al banco que reembol-
sase el dinero de los billetes expedidos.﻿271

En esta vez, como en 1745, el patriotismo inglés acudió en
auxilio del crédito. Varios negociantes poderosos publicaron
avisos, diciendo que seguirían recibiendo billetes de banco.

El consejo hizo .una inquisición de los fondos del banco y
sus obligaciones, y resultaron solamente tres millones en fa-
v°r del banco sobre el montante de sus deudas; pero dudóse
Has y mas de la realización; hicieron limitaciones sobre los
opósitos; declaróse que de la deuda solo se pagaría una parte
en dinero: y á pesar de esfuerzos inauditos, las cosas perma-
necieron en tal estado hasta el año do 1822.

Como se ve, ni el crédito del gobierno faltaba, ni los fondos
del banco eran menores que la emisión; pero sí faltaba la in-
mediata realización del billete, y esto bastó para que la depre-
cación fuese la inevitable consecuencia.

En el ano de 1800 tenían los billetes un descuento de 8
P°r ciento.

La depreciación siguió; la emigración del numerario fué la
c°nsecuencia, por haberse querido dar curso forzado á los bi-
lletes. Dictáronse medidas rigurosísimas; aplicáronse castigos
terribles á los exportadores, y nada se logró.

Quísose cegar el abismo que se abria con nuevas emisiones
de billetes, y el público como que se vengaba despreciándolos
^as; los bancos provinciales á su vez emitían billetes en aquel
8eutido, y sufrían las propias reacciones.

Ea depreciación continuaba, el parlamento tomó parte ac-
tlva, en los afios de 1810 y 1811, para indagar sus causas, y
dictaron una declaración, que todos llaman extraña, por no
darle el título do absurda; y fué hacer saber al público, que si
había una diferencia en el cambio de 15 por ciento de billetes
P°i" moneda, era porque habian encarecido las barras de plata
y los tejos do oro depositados en él.

Ricardo pulverizó esa declaración y pu>o los cimientos de
8u gran reputación escribiendo el opúsculo titulado: «El alto
Precio de la» larras es una prueba de la depreciación de los
billetes de banco.»

En 1814 la depreciación c. a de 25 por ciento; y ya se deja﻿272

entender cuál seria la incertidumbre, la vaguedad y los peli*
gros de todas las operaciones comerciales.

No obstante, la acta de restricción, como llaman los ingleses
á su suspensión de pagos, ha sido muy debatida: unos han de-
fendido que fué benéfica á la nación, por los inmensos recur-
sos que procuró al gobierno: otros sostienen que el gobierno
pudo haber obtenido esos recursos sin tantos sacrificios. bo&
efectos de la acta fueron prorogados por disposiciones suce-
sivas.

El anhelo de volver á los buenos principios, el patriotismo
del comercio inglés y la intervención de un hombre tan privi-
legiado como Peel en los negocios, llevaron las cosas al res-
tablecimiento de los pagos en especie.

En 1823 se hizo al fin la declaración solemne de que se pa-
garían á la vista y al contado los billetes en moneda del reino;
y como la paz solventeaba al gobierno mismo, el crédito se
restableció sólidamente.

A las disposiciones enunciadas se agregaron otras; entre
ellas la libre exportación de plata amonedada, que contribuyo"
no poco á aumentar la circulación y dar mayor valor á los bi-
lletes mismos, inspirando la confianza.

Conocedores todos de los efectos de la alianza entre el ban-
co y el gobierno, lograron los interesados de aquel que no se
hiciesen préstamos á este sin autorización del parlamento; sus-
traída así lina intervención nociva de operaciones mercantiles*
la seguridad dependió del capital en sus libres empeños y del
puntual cumplimiento de estos, viniendo á los buenos princi-
pios del crédito.

«Respecto de los bancos provinciales, dice Gilbert, no ta-
imemos detalles auténticos sobre su nacimiento y progresos-
«Ellos aparecieron en pequeño número hasta la época de la
«guerra americana en que se multiplicaron, quebrando vein-
«titres de ellos en 1793.»

Tales sacudimientos hicieron que en 1808 se obligase á los
bancos provinciales (country banks) á que no pudiesen emitir
billetes á la vista y al portador, sino con licencia; y como estas﻿273

debían contener limitación para determinadas relaciones, se
"izo muy difícil la existencia de tales establecimientos.

Los bancos provinciales, en su conjunto mismo, no tenian
k importancia del banco de Lóndres, puesto que se calculan
ei* diez millones de libras sus fondos.

fungen los bancos, de que nos ocupamos, de depósito, de
descuento, de cambio, y como eficaces intermediarios entre los
Particulares que gozan rentas del Estado, y el banco de Lon-
dres, lo que los hace auxiliares eficaces de su crédito.

Como se sabe, estos bancos no son privilegiados, y por el
contrario tienen limitado el número de sus socios; sin embargo,
Pagando un cortó interés por los depósitos, han favorecido los
•diorros y tenido gran regularidad en sus operaciones.

En 1826 cayeron en las quiebras ochenta bancos; se pidió
y se obtuvo la abolición de la cláusula que restringía los so-
Cl0s> y se pudieron establecer bancos con un número indefiu jdo
de ellos, como se hacia en Escocía.

En efecto, en Escocia se gozaba de la franquicia referida
desde 1708; pero no se habia usado de ella, porque formaba
Un reino separado de la Inglaterra, y de parte de esta so ener-
varon sus efectos.

En 1826 se prohibió á los bancos privados expedir billetes
Por mas de cinco libras esterlinas. Pero esta disposición no se
aPÜcó á la Escocia.

Las franquicias mejoraron la inteligencia de que hablamos;
en1833 habia treinta y cuatro bancos: en 1837 cerca do ciento,
81n contar mucho número de sucursales.

Respecto do los bancos, la restricción verdaderamente fu-
nesta es que los socios de una compañía de banco se obligan
P°r el mismo hecho, con todos sus bienes habidos y por haber,
y si tal condición aumenta las garantías del banco, restringe
e^ número de socios á quienes retrae tan dura condición.

Generalmente los poseedores do grandes capitales, que tie-
nen necesidad de conservar su crédito porsonal, no quieren
empeüarso en empresas que presentan al público su responsa-
bilidad comprometida por otra parte: de aquí viene que hayan

37﻿274

formado bancos hombres de medianos recursos, que no han
dado siempre seguridades; de aquí nació también que cabalé'
ros de Industria, aventureros atrevidos, fuesen en general los
empresarios de los bancos privados.

El buen éxito de estos les dió aliento; los aventureros se
volvieron capitalistas; rehusaron entonces la asociación

délas

pequeñas fortunas, cegándoseles esta fuente de desarrollo-
De estos antecedentes se sigue, que en Escocia los depósitos
son grandes y muy débil la colocación de capitales.

Los tres primeros bancos de Europa (Bank of Scotlan0-)»
el banco real de Escocia (Royal bank of Scotland) y la coW*
páüía de la línea británica (British linen company), se esta-
blecieron los tres en Edimburgo: el 1°, en 1695; el 2°, en 1727,
y el 39, en 1747.

Vais á ver descrito, en los términos mas claros, cómo funge"
los bancos de Escocia.

«En primer lugar son constituidos para inspirar al públio0
la mayor confianza por su permanencia y solidez. Por medi°
do los productos que sacan de la circulación se ponen en »P'
titud de dotar de interés los depósitos, por corta que sea s*
duración, y sacan el provecho de un interés superior, valién-
dose de las sumas depositadas para prestarlas.

«El primer efecto de este sistema es la economía del nume-
rario; es así, como siendo las necesidades de la circulación
87.500,000, el movimiento comercial se efectúa con 3.500,000
libras: compréndense en esto billetes de todos valores, des«e
una libra. Miéntras la circulación de Inglaterra en lo mén°s
que puede valuarse es en sesenta millones de libras.

« La población de Inglaterra y del país de Galea es seis ?e'
ees mas grande que la de Escocia; en consecuencia, con vein-
tiún millones do libras se podvia atender & la circulación.»

Otro de los resultados del sistema escoces es la acumulación﻿275

mmeusa de depósitos que les comunican solidez y garantías:
constituyendo realmente su fuerza, pueden calcularse en 150
billones de pesos los depósitos de los bancos.

Como podéis notar, el banco Inglés, con un capital de
14.500,000 libras y una circulación de 20.000,000, no tiene
sino 10.000,000 de libras do depósito; y el escoces con ménos
de esa suma de capital, cuenta.^0.000,000 de depósito.

Ya calcularéis lo que significan esas cifras en favor del ahor-
ro del movimiento de capitales y de riego fecundísimo á todas
las semillas de la producción. Pero no hay que alucinarse,
todos esos bienes nacen de la libertad de la institución del
numero indefinido de socios y do las franquicias que estos
disfrutan.

Los bancos de Irlanda, que estaban sujetos á las propias
Astricciones que los ingleses desde 1826, se han reformado en
el sentido de la libertad.

Digamos dos palabras sobre los bancos de los Estados -
Unidos.

En los Estados-Unidos el sistema de crédito tiene inmensa
extensión, puesto que descansa en la creencia universal de que
ei que pide tiene intención y conveniencia de pagar; así, pues,
e& la vasta extensión do la República las ventas á plazo son
comunes y se abre crédito algunas veces con débilísimas ga-
rantías al labrador, al artesano, al fabricante y al simple cor-
redor.

La multiplicación de estas instituciones asombra: en solo
^lassachusetts habia en 1811 cuarenta y seis bancos; en 1835
se contaban 106.

El medio de los dopósitos á interés era de 1.600,000 pesos,
y el de los préstamos de 23.000,000 de pesos. El pálculo del
beneficio era el uno por ciento.

En 1838 existían en los Estados -Unidos seiscientos seten-
ta y siete bancos, con un capital do 378.000,000 de pesos.
De este número, treinta y tres fueron establecidos en los Esta-
dos de Ohío, Kentuky, Tenessee y Mississipi con un capital de
^0.000,000, de capitalistas de Nueva-York, Filadelfia y Bos-﻿276

ton; al mismo tiempo que I03 capitalistas de Europa ponían
sus fondos en manos de estos banqueros.

En 1858 se contaban en los Estados-Unidos mil setecien*
tos cuarenta y tres bancos de circulación.

A pesar de las grandes crisis que han sufrido los bancos,
las pérdidas para la nación no han sido tan considerables como
el pánico ha hecho creer á visees.

En el Massachusetts, por ejemplo, de treinta y cuatro ban-
cos quebraron cinco, cuyo capital se elevaba á 700,000 pesos,
que fueron pagados religiosamente.

En el flujo y reflujo de los bancos se! calcula sobre cuatro
veces, renovándose el premio del capital: otros dicen que vein-
te; de manera que examinada la pérdida de Massachusetts, no
se puede elevar ni á dos por ciento.

Para no entrar en detalles, que mas bien pertenecen á un
tratado especial, dirémos que las sólidas garantías que disfru-
ta la propiedad, son la piedra angular en que descansa ese
inmenso crédito; garantizada la propiedad, el trabajo se esti-
mula, el capital nace y la riqueza se produce con fecundidad
asombrosa.

Los bancos de los Estados-Unidos están instituidos bajo 1»
base de la responsabilidad limitada de los asociados, y esto es
de todo punto diverso á lo que se practica en Inglaterra y en
Escocia. Tanto como en estos es exclusivo y aristocrático, en
los Estados-Unidos es amplio y popular.

En estos bancos entran como accionistas, mujeres, obreros,
labradores, médicos, marinos, empleados'del gobierno, estable-
cimientos 4® beneficencia y caridad, &c.

El banco os el llamamiento á todas las fortunas, la liga da
intereses de las profesiones y aptitudes de todo género; el vue-
lo es inmenso, la diminución de los depósitos notoria; activí-
sima por consecuencia forzosa la circulación.

No todos los bancos de los Estados -Unidos gozan de la8
franquicias que hemos indicado; algunos tienen restricciones
notables; pero á medida que estas se plantean, disminuye el
interés de la institución.﻿El interés que en todos los bancos se paga sobre los depó-
sitos es de cuatro por ciento.

El do todos los fondos públicos en general, de seis á siete
Por ciento.

La circulación de billetes est/i muy lejos de ser excesiva: en
1830 ascendía413,992 millones de ps. en los Estados de Nueva
Inglaterra, y esa suma bastaba para las necesidades del cambio.

Coquelin fija, con justicia, la atención en que el objeto pre-
ferente de los bancos no es tanto emitir billetes, como conver-
tir en activos los capitales inertes, ó sea la trasformacion en
circulantes los capitales ociosos ó improductivos.

Las restricciones impuestas á los bancos pueden tenerlos
°°jetos esenciales: uno relativo á las seguridades del comer-
cio, y ella no se consigue porque la restricción destruye esa
geguridad; la otra, el beneficio á determinados particulares; y
entóneos, con todos los inconvenientes del monopolio, viene
°1 contrasentido de imponer como mandato la confianza que
en su expresión mas rudimental es la creencia.

La forma de sociedad anónima para la institución de los
bancos trae ventajas inmensas, no solo porque la limitación

la responsabilidad permita acceso á nuestros accionistas,
s*no porque acrece las seguridades del banco por el interés que
tienen muebos también en su desarrollo.

En los países nuevos, en donde la formación de los capita-
les es muy lenta, ó en donde aun cuando existan se ocultan,
porque no funge el crédito, la institución de que tratamos pue-
de prestarse á procurar capitales de fuera del país, dando así
Pábulo á la riqueza un nuevo y vigoroso elemento.

El crédito es la acción del capital, y basta solo esto para
considerar cuál puede ser su valía en una nación.

Rímeos aerícolas, territoriales ó hipotecarios.

Do los inmensos beneficios del crédito de la vida que impri-
me por medio de la procuración de capitales y del enérgico
desarrollo que comunica & las transacciones, estaban privados﻿278

los labradores y propietarios, aun existiendo los bancos de
circulación.

En primer lugar, por la naturaleza de la garantía, consis-
tente en valores realizables con gran dificultad, lo que se opo-
ne á la esencia de la institución del banco. En segundo lugar»
por la legislación, que dejando en la sombra los compromisos
contrarios respecto á pagos privilegiados por las leyes, cam-
biaba el prestamista muy frecuentemente un servicio por nB
pleito, y esto estaba arraigado profundamente en la legislación
hipotecaria.

Tal sistema ha producido en abundancia amargos frutos; y
ya por la posesión de la mano muerta, ya por la dificultad de
dividir las hipotecas, ya por ellas mismas que disminuían la ga-
rantía de los préstamos, se ha mantenido inerte una riqueza
de cientos ele millones, perjudicándose infinito al país.

Lo primero que tenia que hacerse era reformar la legislación
hipotecaria para hacerla entrar en los principios económicos,
y esta fué la tendencia manifiesta de los autores de la re-
forma.

Hacer en las transacciones visible con la posibilidad de pa-
go la realización del préstamo, hé ahí el grande objeto que
se descubre en las variaciones de las leyes hipotecarias desde
el señor ministro de justicia, Lic. Ignacio llamirez, hasta los
autores del código que desde principios do Marzo del presen-
te año rige.

Notoriedad de los empeños por medio del registro, facilidad
en los procedimientos: hé ahí los fundamentos de la legisla-
ción zanjados por el Sr. Iglesias y desarrollados en el código. *

Pero, en nuestro juicio, queda aún por aprobar la iniciati-
va del propio Sr. Iglesias que amplía con mas audacia y con-
vierte en prácticas las teorías del sistema alemán.

El proyecto de ley presentado á las cortes españolas en
1860, contenia lo siguiente:

1? Que la inscripción solo principia á tener efecto desde la
presentación del título en el registro.

2° Las anotaciones preventivas.﻿279

1 3° Que estén sujetos á inscripción todos I03 actos que tras-
mitan, modifiquen ó graven la propiedad.

4" La autenticidad del título para que pueda ser registrado.

6' Que el vendedor no tiene hipoteca sobre el inmueble ven-
dido para cobrarse el precio si no lo pacta expresamente.

^° Que la inscripción asegure en los créditos con interés
los réditos do dos años.

7° Que todas las hipotecas deben ser inscritas.

8° Que los créditos hipotecarios pueden cederse, si bien por
documento auténtico.

9° Que los registros no puedan comunicarse sino á los in-
gresados, &o.

El proyecto, como se ve, aunque contiene un gran paso so-
bre la legislación antigua, deja mucho que desear.

México, en la iniciativa del Sr. Iglesias que exige el regis-
tr°» que proclama la publicidad, que reduce la hipoteca tácita
y legal, nos parece que ha avanzado mas que la España y
exaltado los principios filosóficos. Pero estas son indicaciones
8°h> lanzadas aquí con el objeto do despertar vuestra curio-
Sldad hacia este estudio de muy benéficas aplicaciones en nues-
tfa patria.

Colmeiro, con la osadía y con la precisión que diatinguo
duchos de sus escritos, dice:

«Débese (para organizar el crédito territorial) suprimir to-
da hipoteca tácita ó legal y no reconocer otra prueba de los
derechos quo se pretende tener en la propiedad ajena que la
inscripción en el registro público; y lo segundo, simplificar
1qs trámites del juicio ejecutivo, de modo que quien presta esté
Seguro de ser prontamente pagado ó resarcido á costa de los
bienes del deudor.

Volvamos al banco agrícola ó hipotecario.

Su instituto es valorizar las propiedades, determinar el gra-
do de crédito que puede otorgarse á cada propietario dándo-
le constancias 6 sean billetes de la compañía que forma el
banco, que se negocian y activan las transacciones.

« Cuando un propietario necesita tomar dinero á préstamo﻿280

«acude al banco agrícola, hipoteca sus bienes obligándose por
«lo común á pagar 4 por ciento de interés y 1 por ciento de
« amortización, y en cambio recibe un papel hipotecario que
« negocia en la plaza y así levanta el empréstito á medida de
«su capacidad 6 su deseo.»

Os repito que es vasta esta materia y que las mias son sim-
ples indicaciones que tendré cuidado de ampliaros en discu-
siones especiales.

En México la reforma radical del sistema hipotecario y l°s
bancos creo que darían movilidad á mas de un mil quinientos
millones de pesos, que hoy por su inmovilidad tienen en con-
diciones infelices á opulentos hacendados.

Cajas de ahorros.

La caja de ahorros es el simple lugar de deposito desde las
cantidades mas insignificantes hasta sumas de alguna consi-
deración.

Varios individuos se reúnen á custodiar ese ¿bolo del obre-
ro haciendo inviolable su depósito; la operación financiera con-
siste en recibir un interés muy médico el dinero y prestarlo
con mayor interés, aplicando las utilidades al propio fundo.

En Inglaterra y Francia es común que las cajas de ahorro
presten al gobierno, pero para esto se han pulsado graves in-
convenientes; en otras partes los préstamos son á los montes
de piedad, y así el auxilio de los pobres es recíproco.

El estudio de las cajas de ahorro, que es la previsión del
infeliz, la garantía de la primera educación del niño, el con-
suelo del obrero, el báculo del anciano, la instancia viva por
la moralidad del operario, debe ser uno de vuestros objetos
privilegiados.

¡ Cuán fecundas no serian en los minerales las cajas de ahor-
ro ! ¡ Cómo repararían los azares de esas poderosas negocia-
ciones ! ¡ Cómo al desaparecer la riqueza, en vez del hondo
abismo del ocio se hallarían brotando otras fuentes de tra-
bajo!﻿881

El labrador en pequeño, ¡cómo acudiría á sus ahorros en
los malos años! El artesano inválido, ¡ cómo viviría de ellos
en vez de tener por espectativa la mendicidad y el hospital!

¿ Qué, no os infunde amor una ciencia que os puede condu-
cir á estos resultados ? ¿ Qué, no percibís bajo su velo sonrien-
do á la caridad y estrechando la confraternidad do los hom-
bres?

Eos montes de piedad están situados en las fronteras del
crédito; un paso mas, dice un economista español, y os encon-
traréis en el camino do la oaridad y la beneficencia.

•El monte de piedad es la facilitación de recursos al que los
solicita, dando una garantía. Son medios para préstamo de

dinero......        ¿A qué querer limitar el interés de ese dinero?

¿A. qué poner oficialmente coto ¿los valores? ¿A qué inter-
ponerse entre los que verifican un convenio conforme sus ne-
cesidades?

Si la usura es mas ó ménos crecida, si las seguridades son
nías ó ménos tiránicas, ¿qué tiene que ver en esto la auto-
ridad?

Haga públicas las condiciones de su préstamo el prestamis-
ta» no engañe, y déjense libertad á los empeños para conseguir
las buenas condiciones que hornos asentado; basta la sobrevi-
gdaneia de la autoridad y su energía para reprimir lo que
te«ga carácter de fraude.

las casas de empeño en que se suelen perpetrar grandes
abusos son susceptibles de hacer el bien y aun de fungir como
establecimientos caritativos.

En los puntos do la República en que no existen las extor-
siones de la usura son mas escandalosas y las necesidades de
'a gente infeliz mayores.

¿Por qué escandalizarnos que el tendero lucre por un 12 ó
15 por ciento mensual si ese es el premio del dinero en el mer-
cado con buenas garantías? ¿ Cómo al tratarse do ropa, por
ejemplo, no hacer cuenta de las depreciaciones consiguientes?

El simple establecimiento de sucursales del Monte de Pie-
dad en las capitales de los Estados de la República, traería

88﻿2m

inmenso bien disminuyendo el interés del dinero y acercando
el capital al trabajo.

Para concluir las apuntaciones sobre esta materia, dirénios
dos palabras de las

Bolsas de cotización.

«Consiste el mecanismo de las bolsas, dice Pastor, en la
<f existencia de ciertos agentes intermediarios con el título de
« corredores, los que se dedican á intervenir en la compra y
« venta de mercaderías y de agentes, los que intervienen en
c la trasmisión de otros valores de crédito, los cuales tienen
« cierta responsabilidad, y conciertan las compras y ventas de
«toda clase do efectos y valores entre comerciantes y especu-
«ladores.»

Este gran mercado de créditos en que á la proclamación de
la cotización de los efectos brotan y se modifican los valores,
ee alzan ó deprimen los cambios, acuden la oferta y la deman-
da mil veces en las alas del telégrafo y se agolpan ó disemi-
nan las transacciones influyendo los accidentes mil que en un
mercado tienen participio en la determinación de los cambios-

El juego á que todos estos intereses se prestan da lugar á
abusos que han sido origen de la ruina de muchas fortunas;
pero el abuso no debe ser un retraente del uso, porque no ha-
bría posibilidad de dar un paso en la vida si buscásemos una
perfectibilidad que no es dado alcanzar á los humanos.—Dije.﻿LECCION XV.

Libertad de comercio.

Bajo dos aspectos esenciales es necesario considerar la cues-
*l0n de libertad de comercio. Como comercio interior, es de-
Clr) en los límites de una misma nación, y como comercio in-
ternacional.

^as aduanas, los peajes, los pasaportes, en una palabra, los
Varios obstáculos criados y sostenidos para impedir 6 embara-
Zar por lo menos la libre comunicación de los hombres y de los
Pablos, han opuesto, dificultando los cambios, tenaces resis-
tencias á las mejoras económicas.

-A- pesar de nuestras instituciones liberales, subsisten aún
duchas de estas trabas, como las referentes al ejercicio de de-
ominadas profesiones, y mas notablemente al antagonismo
entre la prevención constitucional que dice que cada hombre
es libre para dedicarse á la ocupación honesta que le parecie-
re> y la práctica 6 subsistencia de disposiciones que restringen
es* libertad.

No obstante estar abolidas las alcabalas, subsisten en unos
stados y en otros no; de donde se origina una, anarquía cons-
ulte que mucho perjudica el tráfico.

^n unos Estados, como por ejemplo el de Morelos, se im-
pone un derecho á la extracción de los efectos; en las aduanas
^e exigen justificantes do la llegada de los efectos á su final
estino; en todas partes se ve desatendido el espíritu do la
fracción IX del artículo 72 de la constitución, que faculta al﻿284

Congreso para impedir que de Estado á Estado se establezcan
restricciones onerosas.

Aunque en corto número, se dan casos, en los momentos que
aflige la carestía, de pretenderse que se fije la tasa de los efec-
tos del mercado, como ha sucedido últimamente en la cuestión
de los panaderos.

No hay derecho para que se obligue á nadie á vender con
pérdida; así es que ante el principio tiránico de leyes seme-
jantes y _su ruina, no queda mas recurso que matar la produc-
ción, y eso es lo que acontece en casos semejantes.

En tiempo de carestía se suele también desatar el odio en
contra de los eomerciantes en pequeño 6 regatones persiguién-
dolos tenazmente, sin considerar los eminentes servicios que
prestan en el mercado.

Si cada productor se viese en la necesidad de abandonar su
aldea para hacer las ventas por sí mismo, la ausencia de su
trabajo le perjudicaría al punto de disminuir su producción J
encarecerla; no así el que se dedica á poner el efecto al alcance
de la demanda, facilita los medios de trasporte, hace anticipoSi
colecta pequeñas porciones de producto, disminuye, como dice
Smalzs, los costos necesarios para poner el efecto al alcance
del consumidor.

Supongamos que veinte mujeres de un pueblo, cada una
cargada de un manojo de pollos, algunos huevos, mantequilla
y quesos, fuesen al mercado.

Durante todo el tiempo del viaje, de la venta y el regreso,
¡qué de trabajos no podían ejecutar! ¡Qué de incomodida-
des se evitarían! ¡ Qué consecuencias de la vagancia de ellas
y del abandono de sus familias! '

¿No es benéfico el que ahorra todos estos males por un es-
tipendio convencional ?

Otra de las ventajas que procuran al público esos comer-
ciantes, es la conservación de las semillas y otros artículos de
consumo, para cuando la necesidad los demanda.

Es cierto que entra en esa acumulación el cálculo de su iO'
teres; pero también es cierto que sin ese intermedio el labrador﻿285

lie quiere deshacerse de sus frutos para fomento de su indus-
tria, tendría que abatir su precio extraordinariamente.

Estas y otras manifestaciones, que podrían ponerse a la vis-
ta de todos, prueban lo perjudicial y lo odioso de la interven-
Clon del Estado en estas materias, justificando el dicho de un
escritor de derecho natural, que limita en estos particulares
'a« funciones de los gobiernos á poner las condiciones para el
desarrollo de los elementos naturales de los pueblos.

Comercio entre las naciones.

Razones análogas á las del comercio de pueblo á pueblo
Militan en favor de los cambios entre distintas naciones. ¡

Carece, como decia San Gerónimo, que las diversas producc-
iones, hijas de los diferentes climas; la desigualdad de dotacio-
nes on los artículos que posee espontáneamente cada tierra
y sus aptitudes especiales, indican la necesidad de que unos
Pueblos recurran á los otros, creándose así vínculos frater-
nales.

■La nación que exporta cierto producto en cambio do otras
Mercancías, se entrega, por la certeza de la extensión de su
Arcado, con mas ardor y habilidad á la producción de aquello
1ue puedo cultivar con mas economía.

De aquí la tendencia de cada nación á que cada producto
lr»dígena le procure un exótico, para darlo á su vez con mas
baratura que los otros. Este es el estímulo mas poderoso de la
concurrencia.

Si no hubiese mas que un solo pueblo en el mundo, redu-
elo á algunos millares de habitantes, bajo la influencia de de-
nominados productores, es fácil prever la comodidad con que
estos les impondrían la ley. También es evidente que los pro-
ductores se cuidarían poco de procurar la perfección de sus
P^ductos.

La carestía y la rutina malearían todas las ramas del tra-
bajo.

- Vamos & citar dos ejemplos, entre muchos, para probar que﻿286

la simple concurrencia estimula mas el trabajo que todas l»s
leyes protectoras.

Las fábricas inglesas de seda trabajaban muy mal en 1825,
aunque estaban protegidas por una prohibición absoluta.

M. Huskisson cambió la protección por un derecho de 25
por ciento. Los fabricantes pusieron el grito en el cielo. Per0
á poco tiempo se encuentran con que sus consumos subian
únicamente, porque el estímulo de competir con las sedas de
Lyon los habia obligado a mejorar su industria.

Roberto Peel, pocos años después, redujo el derecho pro*
tector. Nuevo clamor de los fabricantes, nuevos desengaños-
Hoy para los ingleses es indiferente la cuestión de protección
á su seda.

Lo mismo aconteció en la ruidosa cuestión de cereales, y
eso con relación á la tasa de precios. Peel propuso la reform*'
y ni se arruinó la agricultura y la ventaja ha sido incalcuhv
ble para los consumidores.

Querer establecer razones diferentes para el mercado in'6'
rior de un pueblo, que las que hay para el comercio entre l»8
demás naciones, es querer el absurdo.

Es cierto que abusándose del sentimiento de los pueblos W:¡
ritan la fibra de su nacionalidad determinados monopolistas;
\ pero en qué se daña ni se hiere la nacionalidad de un pueblo
con aconsejarle que se dedique á sus aptitudes natulares, que
es lo que hace la economía política ?

¿ Qué ganaria la nacionalidad inglesa si la Inglaterra tuvic*
se la pretensión de producir algodón y vino ? ¿ Qué fuerza ad-
quiriría el patriotismo en Francia, si los valles do la Provenz»
y de Langüedoc, en lugar de estar cubiertos de viñas estuviese0
plantados de árboles de té?

La economía política no es hostil al espíritu de nacionalidad:
funda simplemente la alianza de los pueblos en la diferencia
de sus facultades y caractéres.

Ella no quiere decir que cada gran nación no tenga derecho
de apropiarse todas las industrias á que se preste el suelo 7
la índole de sus habitantes.﻿287

Pero esta apropiación tiene sus límites, que es preciso saber
conocer. Imponerse sacrificios exorbitantes é incesantes pa-
ra asimilarse ciertas producciones, que el extranjero nos puede
dar con mayor comodidad, será visto siempre por los econo-
mistas como la mas loca de las empresas.

Por lo demás, nadie deja de conocer las ventajas de los cam-
bios ni acepta la posibilidad de un absoluto aislamiento.

No pueden aprobar los economistas que el comercio entre
dación y nación se envuelva en enredadas preocupaciones y
tenga por base las aduanas, no con un carácter fiscal, sino ba-
jo el sistema protector; es decir, como medios de repeler los
productos exóticos para pj-oteger los efectos nacionales. Esto
es lo que se llama sistema protector ó prohibitivo cuando va
üasta impedir la entrada de la producción extranjera y la sa-
lida de los efectos nacionales. —DlJE﻿﻿LECCION XVI.

De las prohibiciones y del sistema protector.

Concretemos ante todo los fundamentos con que se lian que-
^do justificar en todo tiempo las trabas del comercio.

■Primera. La exportación indefinida del numerario perju-
dica á los pueblos y desequilibra la balanza del comercio.

Segunda. Las aduanas deben tener por objeto, á mas de
Pr°curar recursos al gobierno, proteger la industria nacional,
y con ella asegurar su independencia.

■El primero de estos fundamentos, 6 mas bien sistemas, cons-
^tttye lo que se ha llamado el sistema mercantil.

El fundamento radical de este sistema consiste en creer que
*0s metales preciosos constituyen la verdadera riqueza do un
Pueblo.

■Entro dos pueblos que comercian, hay necesariamente uno
^Uo ha recibido mas dinero que el otro; este pueblo, pues, ha ga-
na^o, ha hecho inclinar en favor suyo la balanza del comercio.

Si un pueblo exporta mas do lo que importa, gana; si im-
puta mas de lo que exporta, pierde. Todo es excluyendo el
°r° y la plata.

Para que analicemos este sistema, es necesario recordar lo
I116 tenemos dicho sobre el cambio y la moneda; lo que es ver-
entre dos individuos, os verdad entre dos naciones.

Cuando dos personas hacen un cambio, un ínteres recíproco
las aproxima.

■Pedro posee uua vara de lienzo. Pablo una moneda. Si Pa-﻿290

blo da la moneda por el lienzo, es prueba que prefirió tener
lienzo mas que moneda. Lo mismo sucede á Pedro al dar su
lienzo. Si se*verifica el cambio, es que los dos encontraron
ventajas en él. El dinero no vale mas que el lienzo para el
que se deshace de él, y vice versa. Se trata de equivalencias
de valores: la moneda vale el lienzo, el lienzo la moneda.—
Así se ve claro que los dos compran y venden á la vez; el uno
con lienzo compra plata, el otro al ícves.

Vender sin comprar, es una quimera. Importar sin expor-
tar, seria una ruina. No permitir importaciones mas que de
oro 6 plata, seria una locura igualmente perniciosa. Es nece-
sario en todo cambio poner frente á frente, no la moneda y los
productos que compra, sino los productos que se cambian.

Si la Suecia recibe vinos de Francia, y Francia recibe fier-
ro de Suecia, hay de los dos lados cambio ventajoso. Com-
prar una nación á otra, no puede llamarse pagar tributo al
extranjero. En donde hay reciprocidad, no. hay tributo. Yo
no pago tributo á mi sastre al pagarle porque me vista, ni él
es mi tributario al vestirme por mi paga.

El negociante no tiene por interés convertir su mercancía
en dinero para guardarlo, sino para darlo'en cambio de lo que
á su vez necesita. Vemos á nuestros comerciantes preferir con
justicia la compra de materias primeras y efectos para fomento
de su negociación, a toner el dinero ocioso 6 improductivo.

La historia y la experiencia atestiguan de consuno que el
dinero no sale de un país sino cuando sobra para sus cambios.

Esto es lo que se ha visto en los países imbuidos en la idea
de que el dinero es la verdadera riqueza: á pesar de todos
los reglamentos el dinero ha desertado del suelo en que se
envilecía su precio para buscar los lugares en que ha gozado
interés.

Cuando decimos que el dinero se va al extranjero, comple-
temos la frase diciendo que va á traer los artículos que nece-
sitamos; y bien se cuidaría un extranjero de dárnoslos si tieue
mas necesidad de ellos que de plata.

Convenzámonos que no hay ínteres ninguno en un pueblo﻿291

para que sus exportaciones de efectos sobrepujen á sus im-
portaciones. Querer mas dinero que satisfacción de necesida-
des, es un procedimiento que solo podria justificar la avaricia,
economía política es indigna de un pueblo calculador.

Querer á todo tranco poner en nuestro favor la balanza de
°mercio es querer que no baya comercio, entre otras cosas
Porque á nadie se le puede obligar á que dé lo que no tiene,
y en este caso están la mayor parte de los pueblos del mundo.

-ka balanza de comercio reposa sobre mucbas suposiciones
falsas.

Supone que la diferencia entre la entrada y la salida de las
Mercancías debe pagarse necesariamente en numerario. Para
^sto no se toma en cuenta jamas ni-el contrabando, ni las li-
azas, ni otros títulos sobre los que se efectúa una masa
c°Ji8Íderable de cambios.

■Los datos oficiales sobre exportaciones tienen también mu-
de quimérico, no se cuentan ni los efectos que se pierden
en las travesías ni el deficiente que resulta por las quiebras,
averías y otras pérdidas.

Pero si fuese forzoso buscar alguna razón para discurrir
8°Dre esa balanza de comercio decantada, las razones estarían
en favor de las importaciones, aunque no fuese mas sino por-
l^e acreditaban mayor número de necesidades satisfechas.

Se dicej para justificar la- teoría de la balanza, que las na-
Clones no pueden enriquecerse sino á expensas las unas de las
otras, lo que es evidentemente falso, porque hoy mas que ha-
°e tres siglos son ricas las naciones europeas, y mas que hace
treinta años también.

El error de este sistema consiste en que no se ven sino su-
í3as que partir desigualmente y no el conjunto de intereses
Amónicos en bien de la humanidad entera.

Sistema impío que supone necesaria la guerra y el odio de
Pueblo á pueblo, la conspiración para arruinar al extranjero
Para buscar en esto los elementos de nuestra prosperidad.

A Quesnay, á Turgot, á Smith, á Say, ha cabido la gloria
^e combatir este sistema bárbaro.﻿292

Say dice en su teoría de los mercados, refutando la balan-
za ó sea sistema mercantil:

«Probando que con productos se compran productos y que
la moneda misma, figurando únicamente á título de interme-
diaria y únicamente como complemento ¿5 saldo de los cam-
bios internacionales, es un producto que es necesario comprar
como cualquier otro, se concluye que cada producto encuen-
tra tantos compradores cuantos productos se multiplican.»

Todo producto terminado ofrece desde ese instante un mer-
cado y otros productos por todo el montante de su valor. En
efecto, se ve que luego que un artesano termina un producto,
lo que mas ansia es venderlo para hacerse de dinero; pero es
cierto también que ve como un mal que el dinero se estanque
en sus manos. Vése por esto que la formación de un produc-
to da lugar á que se crien otros nuevos. Una buena cosecha
impulsa mil industrias.

Muchas objeciones se han hecho á este sistema. ¿ De dónde
vienen esas mercancías que quedan sin colocación en muchos
mercados? ¿Por qué no se dan unas por otras las mercancías
en tal caso? ¿Por qué las crisis comerciales?

Esto se ve como un caso excepcional, como la absoluta in-
utilidad de una mercancía dadas ciertas circunstancias en un
país, como el cargamento de patines que trajo á México un
comerciante ignorante. Lo que falta a los consumidores mu-
chas veces no son las necesidades, son los recursos. Si hay cri-
sis sobre los algodones, esto no quiere decir que nuestro pueblo
no tenga necesidad de vestirse, sino que tienen medios insufi-
cientes de cambio para abastecerse de aquel artículo.

El temor del agotamiento del numerario es un temor vano.
Los pueblos que tienen interés de exportar encuentran como
productores y como consumidores una ventaja, por lo ménos
tan grande como en importar. Vender sin comprar es una uto-
pia. El cambio aprovecha á las dos partes contratantes y »°
hay en las transacciones de nación á nación diferencia de
cuando se trata de individuo á individuo. El interés de cada
país consiste en el fomento de los artículos que le sirven pa-﻿293

ra multiplicar naturalmente sus cambios. Sustituir á la idea
de armonía la de antagonismo, es procurar el mal caminando
entre absurdos.

Del trabajo nacional.

Partamos del supuesto de que los pueblos están libres de
los lazos del sistema protector; veamos las razones que se pu-
dieran alegar para establecer en cada pueblo semejante sis-
tema:

Primera. ¿ No es de temerse que el extranjero inunde con
8us productos el mercado nacional?

Segunda. Estableciendo las aduanas, ¿no es cierto que se
daria gran fomento al trabajo nacional?

Tercera. ¿No seria excelente que un pueblo aclimatase en
él la diversidad de artes industriales, á fin de satisfacer sus
Necesidades mas esenciales y no poner, en caso de guerra, su
^dependencia <5 sus . medios de producción y de consumo al
arbitrio de una nación rival?

El temor de la inundación de los productos extranjeros en
Uri pueblo que no tuviese aduanas protectoras, supone la ig-
norancia do los principios que hemos recordado, y sobre todo,
el olvido de que so cambian productos por productos. En la
hipótesis de la no existencia de las aduanas, cada uno se de-
dicaria á las producciones quo pudieran ser explotadas bajo
condiciones mas favorables, bajo la doble relación de la cua-
lidad y do la cantidad. ¿ Qué inundación se podría temer en-
tonces? Al traernos sus productos ningún extranjero tiene
Por objeto hacernos una caridad y de dárnoslos en cambio do
saludos. Si nos trae una masapie productos es porque se lleva
°tra. Si hace este comercio perdiendo él se engaña, nadie se
puede meter en tutorearlo.

¿Y á quién daña la abundancia de productos en la nación
<lvie sirve de mercado? ¿ Será á los trabajadores? ¿ Será á los
emprendedores?

No, porque estos dirigirán sus esfuerzos á crear aquellos﻿294

productos, sobre todo, que están ménos expuestos á la con-
currencia extranjera aquellos que se presenten con mayores
ventajas en el mercado general. La industria así seria colo-
cada en la mejor posición imaginable. La única queja que
los industriales podrían bacor seria que no tenian privilegio.
En un semejante sistema, que sin duda estaña establecido ya,
si no hubiese sido la guerra durante mucho tiempo el estado
normal de los pueblos, y si su ceguedad no los hubiese condu-
cido á dañarse á ellos mismos con tal de dañar á otros, las cri-
sis habrían sido mucho mas raras, gracias á la circulación U-
' bre de los hombres y de las cosas; la menor suma de mal y 1*
mayor suma de bien se habrían realizado con provecho común.

Aun en el estado de guerra no se recurrió á las aduanas si-
no tarde y como represalias. Cortas categorías de industria-
les reclamaron esos derechos para asegurarse en el mercado
contra las industrias similares que florecieran en el extranje-
ro. Ellos quisieron dar ántes impulso al trabajo nacional, y
tal es la razón que se hace valer hasta el dia para justificar
los derechos protectores.

Si al nacer una nueva industria que aunque favoreciese un
corto número presentara la espectativa de abrir nuevos vene-
ros de riqueza á un pueblo, bien podría imponerse temporal-
mente una contribución á los ciudadanos; pero la cuestión de
, tarifa no ha sido considerada así, sino como un instrumento
de guerra, y en este sistema cayó el mismo Colbert.

El sofisma común del sistema protector está en considerar-
lo como el aliento de la industria, sin presentarlo bajo la faz
que lo desalienta.

Por otra parte, ¿ cómo se puede sostener que habrá equidad
en lo que se quite á cada cuacara sostener determinada in-
dustria ?

I Cómo no se favorecerá á los unos y se les espoliará á los
otros?

¿ Cómo probar que es mayor la suma de bienes favorecien-
do al industrial y.perjudicando al consumidor?

Tal es en Francia la contribución que pagan á los herreros﻿295

los agricultores, .para quienes la protección es insignificante.
En lugar de esa parte de remuneración á las industrias, con
Proporción á sus esfuerzos y á su habilidad, se cria un siste-
ma lleno de desigualdades, propio para producir la rivalidad
do las industrias cuyo análisis nos ha hecho ver la solidaridad
natural de sus intereses.

Otro de los efectos del sistema prohibitivo es la destrucción
do la concurrencia, que conduce á la perfección de las indus-
trias y á la baratura de sus productos; pudiera ser que el ex-
ceso de los productos mismos deprimiese sus precios; pero esto
sucedería á la vez en los pueblos competidores y no quedarían
para esto sino recursos artificiales siempre insuficientes.

En cuanto á los efectos que escaseasen en un mercado, no
üaria nada el privilegio que hiciese las veces de la concurren-
c'a- ¿El efecto de todo privilegio no es cegar la fuente á todo
descubrimiento ó adelanto?

A los obreros 6 artesanos se les ha hecho creer que el sis-
tema protector les es favorable.

Parece lo natural que siguiendo cada obrero sus inclinacio-
nes y guiado por su ínteres, busque mejor salida á sus efectos;
y on cuanto á la regulación del precio, él sabe que en cuanto
encarezca los frutos de su trabajo mas de lo que el" consumi-
dor soporta, se arruina.

La última serio de argumentos se refiere á la cuestión de
independencia del extranjero.

En Europa la cuestión se divide en dos partes, una intro-
ducción do armamento, municiones, &c, con relación á la se-
guridad de la nación, y esa es cuestión puramente política; la
°tra á los artículos de comercio.

En este punto se ha dado preferencia á la cuestión do ce-
cales, esencialmente sobre la libre importación y exportación
de los trigos, y la mayor parte de los economistas opinan en
sentido do la libertad.

Entre nosotros la cuestión de cereales se ha presentado en
^uy pequeña escala, con relación á las. poblaciones de nues-
tras costas del Atlántico, instando, por ejemplo, los produc﻿296

tores de trigo de San Martin, Atlixco y Puebla porque se pro-
hiba la introducción de harinas de los Estados-Unidos por
los puertos de Veracruz, Tampico y Matamoros, y deseando
aquellos habitantes tener su pan bueno y barato. La cuestión
permanece indecisa, y entretanto el contrabando se encarga
á lo mimos por la frontera del Bravo, de resolver el probleffl8,
con perjuicio del erario, pero en bien de los pueblos.

Se ha dicho que la inconsecuencia es el límite del error, y
vamos á verlo. La mayor parte de los pueblos modernos han
creído encontrar un medio término entre la libertad y el sis-
tema protector; han inventado lo que se llama escala movible
es decir, la alza y baja de loa derechos con el objeto de equ1*
librar los intereses de los productores y los consumidores. -A-
primera vista parece que se ha encontrado la cuadratura del
círculo; se encarece el artículo, se abaten los derechos par»
contentar á los consumidores: se abarata, justo es acudir á lo3
fabricantes y ninguno puede quejarse de la miseria.

Desde luego una cosa inútil; cuando los precios están muy
bajos ¿ á qué impedir la importación ? ¿ Quién es el necio que
se dirige á un mercado de tal manera provisto que deje sus
efectos sin salida? Cuando los precios se elevan, ¿á qué ii»*
pedir la exportación? ¿Quién tiene la ganancia en casa q"e
va á buscar pérdidas á la ajena?

La escala móvil oculta un grave peligro, del que no es po-
sible desentenderse, y es que cria tal inseguridad en todos loS
cálculos mercantiles, que nadie se aventura; por lo mismo Ia
Inglaterra fué la primera en desechar tal sistema.

Volviendo á la cuestión de independencia del extranjero»
la dependencia de las naciones es recíproca, y es de notar q<*e
la civilización desarrolla esta dependencia con las relaciones
mismas de pueblo á-pueblo en vez de disminuirlas.

Dos palabras á mis discípulos.

La cuestión económica sobre el sistema protector ha tenido
en México un carácter peculiar, no respecto de los principios;﻿297

que son los mismos en todas partes, sino respecto de las cues-
tiones en sí y de la manera de tratarse por nuestros hombres
de Estado.

En las anteriores lecciones hemos visto que en Europa en
1° general, después de desarrollarse una industria, ha recla-
mado y conseguido los fueros del privilegio. En México se ha
Riendo que la industria nazca y se desarrolle á expensas del
gobierno y se caracteriza este sistema en la institución del
banco de avío que costó muchos miles á la nación sin que ella
hubiera logrado compensación alguna.

Así so instituyó entre nosotros la industria fabril algodo-
nera, pudiéndose estudiar en sus vaivenes las doctrinas des-
envueltas por los autores que estudiamos.

La maquinaria y hasta los maquinistas fueron importados
del extranjero, es decir, en punto á dependencia extraña es-
tábamos y estamos aún en el caso de que el dia que un telar
Se inutiliza, tenemos que recurrir del otro lado de los mares
Para sustituir la pieza perdida.

Aunque el algodón se produce en el país tan bien como en
cUalquier parte, los productos no son bastantes para el ali-
mento de las fábricas, y ó se paralizan estas ó es forzoso per-
mitir la importación; entóneos claman los agricultores, y hé
ahí para con el interior y para con el exterior otra especie de
dependencia.

Durante el tiempo del sistema prohibitivo, el término medio
de lu

manta en su precio era el de tres reales, de pésima ca-
ndad; la mas protegida, como la do Puebla, y con un peso de
siete'libras poco mas ó ménos la pieza; la de Querétaro tenia
^s, los consumos eran proporcionales. Alzadas las prohibi-
eres, el cultivo de algodón ha aumentado una tercera par-
te> las fábricas so han multiplicado, el precio do la manta es
el de 15| centavos, y el número de gente vestida es superio-
rísimo.

La industria do casimires se ha desarrollado y se sostiene
sin una sola extorsión del público.

Cuando subsistian las prohibiciones se vió también que la

40﻿298

falta de materia primitiva impulsaba negocios de otro género
para proveer aquella poderosa necesidad. El algodón estaba
prohibido; para procurárselo se acudió" á permisos especiales-
Estos rolaban en determinadas manos y restringían el mono-
polio. Los permisos, aunque rezaban 10 pesos quintal, se con1'
praban en cambio de vestuarios y de papeles de crédito que
se volvieron como por ensalmo deuda inglesa, y que aun figu"
ran en nuestros compromisos con la Inglaterra.

Esta especie de protección fué la mas escandalosa en uD
principio, y así se efectuaron los ensayos de alguna fábrica
de papel, del cultivo de la cera, de la seda y otras industrias
que cayeron por su propio peso.

Respecto de los obreros, ya los hemos visto excluidos e»
tiempo del gobierno español por castas y linajes, ya hemos es-
tudiado el carácter peculiar de los gremios, ya hemos hecho
indicaciones sobre su falta de capital, de hábitos, de mora»"
dad, y sobre todo, de educación 6 instrucción.

La organización que se ha pretendido dar á esta clase h*
sido semejante al club político en medio de vociferaciones bár-
baras explotando instintos desordenados y salvajes contra e'
extranjero.

El extranjero no obstante, el extranjero trabajador (alfi'
man ó francés esencialmente) ha enseñado á muchos de esos
artesanos, les ha iufundido ideas de orden y moralidad, les b»
elevado el salario pagándoles por piezas, les ha inclinado á 1*
formación del capital, les ha visto emanciparse y hacerles con*
currencia generalmente sin celo y sin enojo.

Clámese contra el extranjero arbitrista que sin mas capita*
que su audacia y su falta de fé en todo, se ingiere en las r**
vueltas y se ostenta caballero do industria con los títulos m&s
pomposos. Pero el extranjero artesano se rodea de mexioa*
nos, tiene su familia mexicana, al morir deja sus bienes í*
manos mexicanas.

El carrocero de la casa de Willson ó Raynaud, el sastre de
la casa de Pestrail 6 de Salín, el herrero de la calle de Zule*8'
tienen mas elevados salarios, mejor porte, mas puras costum*﻿299

^ es íue todos los artesanos de los antiguo* gremios á pesar
e santo patrón y su ángel representante el Viernes Santo.
t   as tarifas ó aranceles de aduanas, expresión de todos es-
j   lntereses, son y serán absurdas iniéntras no se ajusten á
netos principios económicos. ¿ Qué razón hay para favo-
1 jCer Con el derecho protector al herrero y tto al zapatero, ni
curtidor, ni al sastre? ¿Por qué proteger el algodón y no
e olivo ? ¿ por qué el olivo y no el cacao ? ¿ por qué todos es-
artículos y no la ganadería ni la cochinilla? ¿Y por qué
*^odos estos que siempre son ménos que los consumidores?
*^ or qué condenar al hambre ó á la carestía á las costas de
eracruz, de Tampico y Matamoros, unos cuantos labradores
do1 interior?

^ Sobre todo, esos efectos no pueden concurrir en el inerca-
0 de la costa por la carestía del trasporte, por la falta de ca-
^lri°s; ¿no es mas lógico hacer el camino que proteger al la-
cador?

^e abuso en abuso la protección de la industria se convirtió
protección del abandono y la pereza: el fabricante prote-
jo contaba con la venta forzosa 'de su manta por ejemplo,
aUn °Uando fuese mala, y excluida toda concurrencia se esta-
Cl0»<S el atraso.
í*ero sobre todo, ¿ es compatible con el derecho do propie-
°iue uno no gaste su dinero sino de determinada manera
^ c°mprándole á quien no quiere? •

Balanza de comercio.

^a falsa creencia de que la riqueza mas positiva es el di-
rier°5 trajo como resultado forzoso que la acumulación de este
6l"a el aumento de aquella: retener su salida era otra conse-
CUencia forzosa, lo mismo que proteger su entrada.

[ -Para hacer perceptible este sistema, se poni.a delante de los
j^08 una balanza para pesar el movimiento morcantil: uno de

8 Platillos de la balanza decia importación, y el otro expor-﻿300

En la importación se ponían efectos; en la exportación &
ñero, y vice versa.

Si salia mas dinero que lo que entraba de efectos, entonces
se decia que la nación perdía el dinero; se iba, se lo llevaba
extranjero; por el contrario, si salían mas efectos y entrab»
mas dinero, entonces la nación ganaba.

El fiel de esta balanza se encomendaba á la aduana.

Bastiat destruye este sofisma tan trascendental á las nació
nes, con la siguiente suposición.

Oigamos á Bastiat:

«Un amigo mió, comerciante, bizo dos operaciones, cuy08
« resultados fueron muy diferentes. Tuve la curiosidad de cc-B1
« parar sus libros con los libros de la aduana, llevados segiD
«las inspiraciones de nuestros sabios legisladores.

«M. T. despachó desde el Havre un buque á los Estados"
« Unidos con mercancías francesas, especialmente las quetie*
« nen el' nombre de artículos de París: el importe de ell»s era
« de 200,000 francos. La aduana puso la cifra con la may°r
« puntualidad.

« Al llegar el cargamento á Orleans recargó sus costos C°D
(t 10 por ciento que tuvo de gastos la travesía, y 80 por cié11*0
<f que pagó de derechos en esa aduana; lo que subió el impor*e
« del cargamento á 280,000 francos. Pero vende el ca.rgn&en'
«to; utiliza en la venta un 20 por ciento, y ve subir su cap*48
« á 320,000 francos, que emplea en una compra de algo"011'
«Este cargamento de regreso paga seguros, fletes, &c; s»^'
a en una palabra, á 352,000 francos, que es lo que asienta nJitf
« formal la aduana. M. T. realiza, y se encuentra por la ven**
« de los algodones con que ha ganado un 20 por ciento, ó se»0
« 70,400 francos: bu resultado es de 422,400 francos.

« En los libros de M. T., en el crédito, se ven figurar co&°
«beneficio dos partidas: una de 40,000 y otra de 70,000 *»•

« Entretanto los libros de la aduana contienen la constan01*
«de que la Prancia exportó 200,000 francos, y que imp°r
« 352,000, ó lo que es lo mismo, que ha perdido 152,000 fr»D*
«eos......que se llevó el extranjero.﻿■

301

" M. T., algún tiempo después, emprendió un nuevo viaje,

* con un cargamento también de efectos nacionales. Pero el

* desdichado buque naufragó á poco de haber salido del puerto.

" Mi amigo hizo constar en sus libros la pérdida de 200,000

* francos.

* La aduana puso en el cuadro de sus exportaciones 200,000

* francos; y como no era posible que pusiese nada correspon-
diente en importación, apuntó ceros, de donde se dedujo----

* una ganancia para la Francia.»

Bastiat, con su chiste genial, agrega después de la ánte-
ri°r demostración:

« La Francia, dice, tiene un medio de duplicar sus capitales,
*y es haciéndolos pasar primero por la aduana y después ar-
rojándolos al mar.........»

Independencia nacional.

Otra de las fases del sistema restrictivo es la falsa abogacía
jj¡°r la independencia nacional. Si compramos harina á los
Estados-Unidos, ¿no nos ponemos bajo su dependencia para
eottier pan? Bien: ¿y los Estados-Unidos no están bajo la
íllestra para vender su harina?......

La teoría do la independencia es mas absurda desde el mo-
mento que por nosotros mismos no podemos sostener una in-

Btria; dependemos del extranjero desde el instante que no
P°detnos fabricar un telar ni una rueda motriz: dependemos

esde que uo tenemos hilacha para hacer papel, y es necesa-
íl0 que aquella materia se importe: toda dependencia es recí-
Pr°ca; no se aboga en realidad por la independencia, sino por
aislamiento. Por otra parte, se exportan pagos de efectos
5,"e «tí introducen: ¿no seria mas obvio impedirla entrada de
todo efecto?

Trabajo humano.—Trabajo nacional.

Romper las máquinas, rechazar las mercancías extranjeras,
Son dos actos que proceden de la misma doctrina.﻿302

Disminuir el esfuerzo, aumentar la satisfacción, es el objeto
de la máquina, lo mismo que de la permisión del efecto ex-
tranjero.

El extranjero puede producir mejor y mas barato que el

nacional......rechacemos al extranjero. La máquina produce

mejor y mas barato que el hombre: rompamos la máquina.

Siguiendo Bastiat la analogía de las máquinas y las impo1'*
taciones del extranjero, con el problema delante de si son un
bien 6 un mal ambas cosas, dice:

« Hagamos sensible este conjunto de efectos por un ejemp^0'

« Supongamos que se consumen en Francia 10 millones de
« sombreros á 15 francos, 6 lo que es lo mismo, 150.000,000
« francos: sirven de alimento á la industria del sombrerero.

«Invéntase una máquina, y se reduce el precio de los soff-
« breros á 10 francos.

«El fomento de la industria, suponiendo que no se venden
« mas sombreros, queda reducido á 10 millones. ¿ Quedan lo3
« otros 50 millones sustraídos al trabajo? No, ciertamente: con
«los 5 francos de ahorro, este compra zapatos, el otro un muc
a ble, el otro un libro, entónces se fomentaron otras varias in"
«dustrias, á la vez que el que solo acudia á una necesidad,
« acude ahora á dos ó tres con la misma suma.

« La suma tomaría otra dirección; pero esto no quiere decir
« que se disminuye ni que se destruye.

« Sigamos la hipótesis en cuanto á las importaciones.

« Francia fabricaba 10 millones de sombreros á 15 francos}

« vinieron sombreros extranjeros á 10 francos........ Esto o°

« disminuye el trabajo nacional.

« Antes tenían que producirse 150 millones para el pago de
«los sombreros, ahora 100; pero puede procurarse otros goces
<t cada comprador con la misma cantidad de trabajo, y entóV
« ees habrá un sombrerero ocioso, pero tendrán trabajo cuatro
« 6 cinco de los dedicados á otras industrias.»﻿303

"Las ideas sobro la equivocada protección al trabajo han

* inducido á otro género de argumentaciones; esto es, á pre-
" tender probar que el mejor y mas provechoso'^de los cambios

8eria aquel que nos diese materias primeras, recibiendo en

* Queque efectos fabricados; y para esto se alega que el trabajo
Constituye la riqueza de los pueblos, y mas aún el trabajo na-
cional.»

■Refiriéndose Bastiat, que es á quien estamos traduciendo,
Una petición de los bordeleses para la formación del arancel,

e que divide las mercancías en tres clasos:

" La primera se refiere á objetos de alimentación y materias
' Quieras, vírgenes de todo trabajo humano. En principio,
^Ua sábia economía exigiría que á esta clase no se impusiera

* derecho alguno. —Aquí nada de trabajo, nada de protección.

" La segunda clase es de objetos que han recibido alguna
Preparación. Esta preparación permito que se lo encargue
c°u algunos derechos.—Aquí la protección comienza, por-
gue según los peticionarios comienza el trabajo nacional.

"El tercero comprende objetos perfeccionados que no pue-

* ^n servir al trabajo nacional: nosotros los consideramos co-
010 mas gravables.—Aquí el trabajo y la protección: con él

* ^egan á su máximum.

*Se percibe claramente que los peticionarios creen que el-

"trabajo extranjero perjudica al trabajo nacional......       Ese es

"e^ error del régimou prohibitivo.

* Querrían que el mercado francés fuese reservado al trabajo
"francés; ese es el objeto del régimen prohibitivo.

" Querrían que el trabajo extranjero fuese sometido á gabe-

* *as y trabas. Hé aquí el medio del sistema prohibitivo.

"El trabajo constituye la grande riqueza de un pueblo; pro-
" tej&moslo en las fábricas, en las manufacturas, en la agricul-
*Ura, en todas las industrias; querer la protección para los
Unos y para ]os otros no, es una injusticia notoria.»
La cuestión verdadera, y en esto os advierto que extracto
etra á letra á Bastiat, es saber si al trabajo se da su verda-
dera acepción.

«﻿301

k Convienen los proteccionistas en que no se introduce un
«trabajo extranjero sino á costa 6 con perjuicio de un trabajo
« nacional.

« El mal está en que queréis permitir artículos vírgenes de
«todo trabajo, que sin embargo tengan valor; y nombráis co-
tí bre, fierro, plomo, carbón, lana, pieles, semillas, &c>

« Si probáis que el valor de estas cosas no es debido al tra-
te bajo, entonces no hay para qué protegerlo; pero si yo pruebo
«lo contrario, la consecuencia será que la protección sea para
«todos.

« En el saco de lana está representado el carnero, el sala"
« rio, el trasporte.

« En el de trigo, los gastos de siembra, cultivo, cosecha, e11
«una palabra, el trabajo, lo propio que en el tejido......

« Miéntras mas abundan las primeras materias, se dice, maS
« deben multiplicarse las manufacturas.

« Puesto que ellas son los primeros elementos del trabajo»
« protegerlas no es sino comunicar impulso al trabajo; por 1"
« mismo deben tener diferente cuota.

«Todo esto descansa en una pura ilusión.

« Ya hemos visto que todo valor representa trabajo. El tra-
« bajo manufacturado centuplica el valor de un producto bruto;
« por ejemplo, un quintal de fierro hecho resortes de reloj, da-
« ria la diferencia que hay entre seis ú ocho pesos del valor del
« fierro, y dos 6 tres mil pesos manufacturado.

« Se olvida en lo que acabamos de asentar, que los que se
(t cambian son valores por valores, no se cambia lana por lana,
« ni resortes por resortes, sino cierto valor do estas cosas contra
«un valor igual de otra»: se trueca trabajo igual por trabajo
«igual. No es verdad que la nación que da por 100 francos te-
« jidos 6 resortes, gane mas que la que da por 100 francos l»Dft
u 6 fierro.»

He aquí, señores, los claros y poderosos argumentos co»
que Bastiat combate los sofismas de la protección: á mí al
ménos me parecen incontestables.

El derecho diferencial, que consiste en privilegiar á detei-﻿aoo

finadas localidades ó determinadas industrias, regulando el
Apuesto según tal sistema.

La escala movible, ó sea la alza ó baja del impuesto, según
a abundaacia 6 escasez del mercado, todas son fases del sis-
tema protector que descansa en principios falsos, según hemos
visto.

Porque limita nuestra propiedad, forzándonos á que invir-
tamos nuestros haberes según la ley y no conforme á nuestra
v°luntad.

Porque nos forzan á comprar tal vez malo y caro, lo que
Sm la restricción podríamos obtener bueno y barato.

Porque no es justo que contribuya yo únicamente para el
Cngrandecimiento de determinada clase, cuando todas ellas
tienen los propios derechos.

Por regla general: industria que no se puede sostener por
81 misma, no se debe proteger artificialmente.

Pudiera haber casos excepcionales en que un corio y tem-
poral sacrificio asegurara el bienestar y la riqueza de muchos
Cludadanos: pudiera acontecer que para empresas desconocí-
as <¡ en que se necesitan grandes capitales, el auxilio del go-
bierno fuese indispensable; pudiera reclamar la equidad, aten-
Cl°n á los intereses creados para no herir do improviso grandes
^°rtunas; pero os repito, estos son casos muy especiales en que
'a discusión esclareciendo los hechos y la prudencia dictando
las leyes, llegarán sin tropiezo al principio, que es la libertad
apoyada en los intereses legítimos de todos los miembros de
Una sociedad.— Dije.

41﻿﻿DI LA DISTRIBUCION DE LA RIMA,

LECCION XVII.

SeH ores:

íanta importancia han dado los maestros de economía po-
lítica á la distribución de la riqueza, que han reducido á dos
tas maríeras de considerar la ciencia: la producción y la dis-
tribución.

Al hablar de la primera de las grandes secciones que acabo
de nombrar, es decir, de la producción, mencionamos los agen»
wS naturales; y bajo las personificaciones del sabio, del em-
prendedor y del obrero, procuramos hacer perceptibles las fun-
dones de la inteligencia, del capital y del trabajo, marcando
$8 grado de importancia y la remuneración 6 provecho que
tas era debido por su ejercicio.

En último resultado, creo estará en vuestras convicciones,
;-u:ique no haya tenido formula de creencia, que el fundamento
de toda buena doctrina sobre la distribución de la riqueza
debe estar basado en la libertad del trabajo.

Es honroso para México que principio tan fundamental esté
consignado como precepto de la constitución, que dice en su
artículo 5?:

«Nadie puede ser obligado á prestar trabajos personales sia
« ta justa retribución y sin su pleno consentimiento. La ley﻿sos

« no puede autorizar ningún contrato que tenga por objeto la
« pérdida 6 el irrevocable sacrificio de la libertad del boinbre,
« ya sea por causa de trabajo, de educación 6 de voto religioso."
« Tampoco pued;>autorizar convenios en que el hombre pacte
« su proscripción 6 destierro.»

Algunos escritores han pretendido probar que solo podia
considerarse producto distribuible en una nación el beneficio
líquido que dejasen las varias ocupaciones del trabajo: pero
como se ve, tal teoría no es sostenible, porque las sumas mio-
mas destinadas á la compra de las materias primeras, al pago
de jornales, &c, han sido alimentos de otras fuentes produc-
toras que dejan sus beneficios á quienes los explotan.

Coquelin determina la producción, diciendo: que es el resul-
tado de tres agentes principales, que son:

Primero. La tierra, comprendiendo en ella las aguas, las
minas y los agentes naturales.

Segundo. El capital, es decir, fincas, naves, instrumentos
de trabajo, en una palabra, toda la riqueza adquirida que se
aplica á la producción.

Tercero. El trabajo, en la extensión que lo hemos conside-
rado, es decir, intelectual y físico.

Puesto que tales agentes concurren á la producción natural,
que de ella tengan su provecho y entre ellos se distribuya.

A cada una de esas formas de retribución se le da nombre
diferente, adecuado á su manera de existir y de obrar.

A los servicios de la tierra se llama renta 6 arrendamiento,
incluyéndose en esto la parte que se da por el capital repre-
sentado 6 invertido en la tierra.

A los servicios del capital corresponde, como remuneracio-
nes ordinarias, el producto, cuando el tenedor de ese capital
gira por su cuenta y riesgo, ya aislado, ya asociado á otro ca-
pital: llámase interés cuando se cede el uso del capital á otro
por un tanto fijo.

Cuando se trata de un capital inmobiliario, como una casa,
una fábrica, se llama al beneficio alquiler.

La remuneración del trabajo, como sabéis, toma diferentes﻿309

nombres; salario, jornal, sueldo, honorarios, &c, según se ha-
Ña del peón, del empleado particular ó público, del funcio-
nario, &c.

Cuando un individuo ó una asociación reasume dos ó mas
funciones de la producción, como inventar, poner el capital y

trabajar......La remuneración, el cálculo de las ventajas, es

privativo, inaveriguable para el publico, que solo bace apre-
ciaciones en el cambio.

La división del trabajo se extiende, se combina, so ramifica,
como causa y efecto del desarrollo de los pueblos y de los pro-
gresos de los conocimientos humanos.

fice Culmciro: « En suma, la cuestión de la riqueza encier-
" ra tres cuestiones, á sabor: qué personas son llamadas á par-

* tieipar de la producción; qué cosa ó cosas deben repartirse

* entre ellas, y qué leyes ó reglas económicas determinan la
ft proporción del repartimiento.»

Respetando mucho la manera de discurrir de escritor tan
distinguido, creo que por sutilizar esta parte de la ciencia, los
economistas se han perdido en vaguedades que no tienen solu-
ciones satisfactorias.

Bien conoció Sbabek estos extravíos, cuando tituló la parte
'le distribución 6 repartición do la riqueza, ganancias, ó pro-
ductos, reduciendo sus apreciaciones al capital y al trabajo,
y aun así mostrando la falibilidad do los cálculos.

« Supangamos, dice, dos fábricas de hilados, con los mismos
capitales, los mismos obreros y la misma espera para la rea-
lización del efecto en el mercado. Natural es que los produc-
tos de los trabajos sean iguales.

« Poro supongamos que cerca de una de las fábricas se im-
provisa un mercado y que la demanda varia; entóneos esta
circunstancia cambia los productos de uno y otro capital, y de
una y otra suma de trabajos.

«La remuneración de los esfuerzos, que dan por resultado
la producción, se regularizan, se convierten en proporcionales
7 justos por la naturaleza de la libertad; el objeto de la cien-
cia es promover la supresión de los obstáculos que tenga esa﻿310

libertad; asilo lian entrevisto los economistas, y por esto citen
como motivo de la mala repartición do la riqueza, el gremio,
las trabas fiscales, las inconveniencias de una contribución mal
ca'.culada'y la supresión de una concurrencia desembarazada-

« Las escuelas socialistas, dice Baudriliart, tienen un len-
« guaje diferente. A creerlas, el trabajo y el capital producen
«bastante para cubrir todas las necesidades. Si hay periur-
«baciones, es porque los unos tienen mucho y los otros no tie-
«nén bastante. La solución do este problema debo ser un ne-
« gocio de legislación. Toca al legislador favorecer á los unos
« y despojar á los otros: asignarle al trabajo una parte con mas
« criterio que el mismo trabajador: poner la sabiduría y la jus-
«ticia armadas de la fuerza pública, en el lugar de la sabidu-
« ría y la justicia de los contratantes. Creen los socialistas que
« este es el bello ideal de la felicidad pública. Según la eco-
« nomía política, semejante intervención gubernativa inmola á
«la vez la libertad, el orden y la justicia; produce la atonía,
« siembra la inquietud y da por resultado de sumergir en mas
« honda miseria las clases infelices, haciendo retrogradar al
« género humano.»

Consultando hace tiempo esta materia, objeto de un estudio
especial, con el Sr. Lic. D. Ignacio B.arnirez, á quien saben
veles, amo como á hermano, y respeto como á maestro, me es-
cribió" una carta, que voy á copiar letra á letra, pasando por
algo de la forma, en obsequio de que queden en su extensión
grandiosa de miras las ideas de ese notable pensador.

Dice la carta:

«La economía política, en resumen, no debe ocuparse sino
« de la distribución de la riqueza.

« La producción, en efecto, es natural ó artificial. Produc-
« cion natural significa, científicamente, fínica, química ó cual-
« quiera otra ciencia. Producción artificial, tiene sus leyes en
«la agricultura, la minería, los tratados sobre comercio y las
«obras sobre diversas artes industriales: en todos estos casos
«los principios económico-políticos son sencillos y comunes á
« todos los procedimientos humanos; aprovechar los frutos de﻿311

* ta naturaleza; especialidad cu las profesiones; libertad en la

* ll>stitucioa y en los procedimientos técnicos 6 industriales, y
necesidad de proporcionarse modelos y mercados. Es fácil,

"Por lo mismo, que los valores naturales y artificiales abun-
" den en cualquiera nación, y que á pesar de esto los ciuda-

* "aitos vegeten en la miseria.

" El gran problema de la economía, tanto política como so-
" Clal, consiste, pues, en la distribución de riquezas; la solu-
ción se encuentra en la mas amplia libertad. La dificultad,

* Por lo mismo, consisto en estudiar como las leyes fundamen-

* tales, las civiles, las criminales, los tratados entre las diversas
Aciones, la rutina, la ignorancia, el servilismo hereditario,

" la religión, se oponen á una distribución equitativa de todos
" '°s productos naturales y artificiales de un pueblo determi-
nado.»—Dije.﻿﻿LECCION XVIII.

SALARIO.

Señores:

^os recibe hoy á la entrada de nuestro estudio una de esas
bestiones desnaturalizadas acaso por su misma sencillez: nos
Sucede con ellas como con ciertos guerreros ó artistas prece-
didos de excelsa fama: tanto nos los encarecen, con tal facili-
ha suplantado el sér ideal al hombre verdadero en su
P°rte, en su lenguaje y en su manera de ser, que cuando les
venios como los demás hombres, hay algo que nos desencan-
*a> 8i no es que la reacción de nuestro juicio nos hace ver casi
diferentes lo que con tanta exageración nos dispusimos á
Pairar.

En efecto, las animadas descripciones del antagonismo del
frabajo y el capital, el estrépito de las colisiones de obreros,
escritos sobre caridad legal, los reproches A la economía
Política de fría y do inhumana cuando repele la extensión con
lúe quiere plantearse aquella, son antecedentes para que por
^° tténos se llame espinosa a esta cuestión y sea objeto de po-
línicas apasionadas, de declamaciones ardientes y de lides en
l^e el sentimiento toma parte activa mezclándose á los que
^can sinceramente la verdad.

■Recordaréis que en nuestros estudios sobre trabajo reduji-
mos á dos solas palabras sus condiciones fundamentales: Lr-
Bi¡rtad, utilidad; y también creo recordaréis que al expla-
yar mis ideas explicaba por libertad la supresión de todo oba-

42﻿314

tápalo para el desarrollo legítimo de la inteligencia y de la
acción humana; y en cuanto á utilidad, mi explicación se re-
feria á la apreciación hecha por el interesado mismo, del fruto
ó ejercicio de su trabajo.

Sirviendo de norma á mi criterio las anteriores reglas, creo
que la manera mas clara y mas sencilla de considerar en abs-
tracto la cuestión de salario es colocándola sucesivamente bajo
estos dos puntos do vista.

Primero, el histórico. Segundo, el punto de vista de con-
trato.

Salario, en la acepción de retribución ó remuneración del
trabajo que una persona ejecuta en nuestro provecho, no pue-
de referirse, según vorémos, al hombre en el estado de aisla-
miento; él no se paga el trabajo que ejecuta; calcula ol esfuer-
zo y la ventaja que esto le produce, y así decide.

Pero sea una degeneración del estado patriarcal, sea 1*
conquista ó cualquiera otra de las manifestaciones de la fuer-
za, en los tiempos primitivos hubo esclavos, el esclavo entre
las manos del dueño era un simple instrumento de producción»
una máquina; la sórdida apreciación de las conveniencias, 1*
inteligencia del propietario do ella lo hizo procurar su entre-
tenimiento, según su bondad, para funcionar; de ahí la soli-
citud después por la alimentación, por el vestido y aun p°r
una educación que mejorase el ejercicio de esa máquina, 1°
mismo que se alimenta una bestia, de la propia manera que
se untan las ruedas de un carro.

La concurrencia de otros propietarios de máquinas de est»
especie, ha extendido después el cuidado respecto de ellas, y
así en la alimentación hubo mas esmero y variedad, así se re-
currió ála conservación de aquel capital buscándole módico,
alojándolo mas cómodamente y cubriendo otras concesiones
forzosas de especulación con el manto de la ternura y de 1*
caridad cristiana.

Aunque en vista.de los inconvenientes y délas pórdida»
que siempre produce el trabajo forzado, so dejó mas holgura
en tiempo de lá decadencia del feudalismo al siervo, no era>﻿315

ta^tnUeVa manera ^e explotación que preparaba, no obs-
A la revolución benéfica que vino después á restituir al
ra°<vjo sus condiciones esenciales.

de    6Sta narrac'on rapidísima se ve la supresión completa
e a libertad en cuanto á la elección del ejercicio de las fa-
Mes morales y físicas y la imposibilidad do apreciar el
^bre por sí mismo ese trabajo en cuanto á su remuneración.
Süs   aiiC1Pu^0 e^ hombre, en posesión do su individualidad y
e.QS ^orechos, poseedor de un poderoso instrumento de produc-
id ' tUV° ^ ^acu^ta^ preciosa de apreciar su valía y de no
Cx-   SU ecipíeo sino conforme á la remuneración que quiso

y b*'1"     eSt°' ^Ste CS leSlt'mame]'te e^ aspecto de contrato
J° él ha querido, con justicia, considerarlo la economía
Mítica.

* Cf8 servicios se cambian por servicios, dice Bastiat; tanto
l^s se cedo como lo que se recibe^son trabajos, esfuerzos,
< ^etlas) cuidados de la habilidad natural ó adquirida; lo que
«el ^a rec'Procamente son satisfacciones; lo que determina
eanibio es el interés común, y lo que lo mide es la libre
n de los servicios mutuos. Las numerosas combi-
■enes á que dan lugar las transacciones humanas han
^ hesitado un voluminoso vocabulario económico; pero las
^Palabras producto, interés, salario, que expresan distintas
dilaciones, nQ cami)jan el fondo de las cosas. Es siempro
■ , 0 Mí des, 6 mas bien el fació ut facías, lo que forma la ba-
6 ^° toda evolución humana bajo el punto do vista econó-
mico.
trT

^ -^es salarios no forman excepción do esta ley. ¿ Hacéis
•Weios? Esto nadie lo duda. ¿Se recibe algo por ellos?
^   to no es ventaja. Se cambian estos servicios libre y vo-
^¡U'iamente ; Hay en este modo de transacción fraude ó

"•A-quí os donde comunmente comienzan las extorsiones de
s ^ 8 °breros. Ellos no van hasta & decir que están despojados
0 ta libertad; pero afirman que esta libertad es puramente
Seminal y aun irrisoria, porque aquel hombro, urgido por﻿316

« la necesidad, no es en realidad libre. Vamos á indagar si e
K dofecto de la libertad así comprendida se refiere mas á 1»sl
o tuacion del obrero que al modo con que es remunerado.

«Cuando un hombre pone sus brazos al servicio de otro, su
«remuneración puede consistir en una parte de la obra Pr0
«elucida, 6 bien en un salario determinado. En uno como
«reí otro caso e3 necesario que él trate de esta parte, polClu
« olla puede ser mas 6 ménos grande, 6 de este salario, P0^,
« que puede ser mas 6 ménos elevado. Y si este hombre e»
« en la desnudez absoluta, si no puede esperar, si se encue11
«tra bajo el aguijón de la miseria, él sufrirá la ley del flj^
<r interés sin poderse sustraer á las exigencias del asocia
« Pero es forzoso no perder de vista que la forma de la. relIlU
« neracion es la que cria en él esa especie de dependencia. Q°
« él corra 6 no los riesgos de la empresa, su situación prcca
« ria es la que le coloca en condiciones desventajosas parfl
« da transacción.»

Como observáis en la narración histérica, el hombre ha81
considerado como simple instrumento, como cosa: al apí*reCer
el contrato se ve en sus contornos brillar las dotes de hom^rfl
armado con los atributos esenciales del trabajo, la liberta^ 1
la utilidad.

Posoedor de sí mismo y de sus facultades, es un instrumen
to de producción, pero pensante; aquellas cualidades so«
propiedad, su cesión, su uso, están sujetos á su aprecia"'011'
son una mercancía que tiene disponible. Entonces se «#^|
tra con otro instrumento pensante de producción, que es
capitalista, y las necesidades se hacen manifiestas; el uno te°
dria inerte su capital sin los brazos del otro, el otro no P08
dvia en acción su fuerza ni su inteligencia sin el capitaH8**'
ambos aspiran á producir y sus intereses se combinan.

Podrían muy bien en su contrato decir: tú suminístrame ^
medios de trabajo, yo trabajo, y después de cosechar, si gapft
mos, nos dividimos la ganancia, si perdemos, el uno pierde 8Ü
trabajo y el otro su dinero.

2fada parece mas justo; pero en esto cada uno de los coi^r*﻿317

tantes valoriza su mercancía, el uno la llamada capital, el
otro la que llamamos trabajo.

^ El capitalista puede lucrar sin exponerse á los accidentes
0 tal empresa, el obrero tiene ofertas de mayores ventajas;
Cnt(Jnces, ó el contrato se disuelve ó se acercan por mutuas
^cesiones al avenimiento.

^   n° de estos dos contratantes no quiere correr los riesgos
e la empresa: si las ganancias, dice, pudieran no solo retnu-
^  r mi trabajo sino dejarme un excedente que á la vez me
lcra capitalista, las pérdidas me arruinarían totalmente por
Pago para mi manutención miéntras trabajaba y por el em-
0 en que quedaba de cubrir en la parte que me tocase el
a'co de mi socio. Entóneos, aunque la tentación de una
8ariaiicia probable le sedujese, prescindía de ella, valuaba las
^atingencias, los avances de dinero, lo incierto del éxito, y
^cerraba sin ambiciones en un tanto fijo para cubrir sus
csidades, dejando á su socio las ventajas 6 las desventajas
0 negoci0 en cuestion.

Se tanto fijo es el salario; i qué hay en todo esto de violen-

0ni <*e tiránico?
El

q Capitalista á su vez puedo hacer un contrato semejante.
^üle, le dice el emprendedor, el uso de tu capital, te ga-
lzo su devolución, y ademas hago que sin correr riesgo al-

6,1110 a tí te produzca un tanto; si en el uso do ese capital me

solU'Ü°' m'a 68 t0<*a ^a P^r<^a' B1 centuplic<> mi fortuna, tú
0 tjenes derecho al tanto estipulado. Esto es el interés. ¿ No

Contraía análogo y natural este sistema?

ara mi modo do ver las cosas, en esto orden de ideas ea
0 encierro la cuestión hay varias cosas á que atender. El
tr)o es una fórmula de emancipación en el hombre, la ex-

^ Slen do un contrato que designa su personalidad digna, li-
r m ^r^tra de su propio destino,
-"-odo lo que dé soltura á ese contrato; todo lo que coloquo
08 contratantes en aptitud de apreciar por sí sus intereses,

tribuirá á la perfección del contrato; todo lo que merme
tas condiciones, lo hará inicuo; si la violencia es contra el ca-﻿318

pitalista, se llegará hasta justificar el robo; si es contra 2
obrero, se le forzará cruelmente á retrogradar hasta la escla
vitud.

Hemos dicho y creído probar, que el trabajo es una í301
eancía; la consecuencia forzosa de esta calificación, á la ^cí
que la prueba de su acierto, es su sujeción á la oferta y Ia
manda.

Cobden, en forma de parábola, ha hecho visible este prlfl
cipio, diciendo: «Cuando dos obreros corren tras de un a100'
<t el salario baja; y cuando dos amos corren tras de un obre
«ro, el salario sube.»

« La ley de los salarios, dice Oolmciro, se subordina & Ia
« común de la competencia.»

Nada mas obvio que calcular que el dia que mas seJieceSl
ten albañiles, 6 carpinteros, 6 músicos ó médicos, mas aprcCl<^
se ha de hacer de ellos: nada mas obvio que fijarse en <lue
dia de una necesidad cualquiera se recurre á cubrirla conf0,j
me á la urgencia: lo que se dice del obrero, se dice de cua
quier otro artículo, como del coche para guarecerse del aSu*
ó el abrigo para atenuar el rigor del frió.

Las vicisitudes de la oferta y la demanda explican cla1^
mente los vaivenes, en la cuota do los salarios, la imposibi^'1
de influir imperativamente en reglamentarlos, como mu^"3
veces se ha pretendido bajo el disfraz de una irreflexiva fi'aJ1
tropía. j

Algunos economistas han pretendido regular el precio °^
salario por la población, enlazada con el capital que sin'*
intrumento y remuneración del trabajo.

Baudrillart dice, discurriendo sobre la parábola de Coba°'
ya citada: «Del capital que un pueblo consagra á la reí1-1"
« neracion del trabajo, es de lo que depende la buena o ®&
« condición de los salarios. Si el uno crece, crece el otro, J
ir escasez de capitales trac consigo la miseria del obrero."
. En efecto, los que para adular las malas pasiones del V
go han representado al capital como enemigo del trabajo; '°'
que lian contrapuesto los intereses del uno á los del otro,﻿319

querido que so cierren los ojos á la evidencia de las cosas.
¿Cómo presentar antagónicos á la raiz y al árbol, á la semilla
y al fruto?

La causa do embrutecimiento y servidumbre del obrero en
os tiempos antiguos, es precisamente la falta de capital.
; " Los útiles, las máquinas, los aparatos de todo género que

Saven para aplicar los procedimientos perfeccionados, todo

e8to e3 capital.

* Las fuerzas de la naturaleza una vez apropiada?, sirviendo
Cautivadas á la voluntad del hombre, el viento sobro las alas
del molino, la caida de agua sobre la rueda hidráulica, el vapor
en el cilindro de su ardiente máquina......       Esto es capital.

" La3 vastas provisiones que requieren las grandes fábricas

°n Capital......       La habilidad, la instrucción, la moral del obre-

í0> ¿ qué otra co3a son sino capital ? Así, pues, la formación y
el engrandecimiento del capital son las condiciones precisas
del progreso popular. »

y Una vez puestas de manifiesto las bases movibles en que
|l0ne qu0 descansar el contrato entro el salario y el capital,
a ttias leve ingerencia en la libro transacción es injusta, por-
clUe coarta la apreciación espontánea entre lo que se da y lo que
8e recibo, hecha por los interesados.

■^o obstante, la fijación de cuota al salario ha sido uno de
^0s motivos de debate entre los economistas, ya por sí mismos,
^a en sus ardientes lides contra los socialistas.

La tasa del salario supone la interpretación do la voluntad
^ trabajador, la previsión del tiempo del trabajo, los instru-
^entos con que se verifica, así como las circunstancias del ca-
balista, &c. Es decir, descansa en una serie de quimeras,
^das absurdas.

Al vender un hacendado un tercio de trigo, ha calculado su
Píecio sobre los costos de producción; es decir, alquiler do Ja
tlerra, monto del capital invertido, del trabajo remunerado,
^° conducción, &c; y dice cinco pesos por ejemplo: ¿puedo
Reírselo aumenta el salario de modo quo te cueste mas el tvi-
§° para que pierdas, dándolo á cinco pesos?﻿320

Lo racional seria una ley que incluyera vendedor y coro
prador; es decir, obligar al uno á que aumentase los costes do
producción, y al otro á que comprase mas caro: ya se deja en-
tender lo absurdo de semejante modo de legislar.

Para paliar el erróneo sistema de la tasa de salarios se ba
querido dividir el salario en necesario y real: llámase necesa--
rio al que basta para la alimentación de él y de su familia; el
real consiste en la cantidad de cosas útiles que puede procu-
rarse el obrero en retribución do su trabajo.

Tal clasificación, aunque á primera vista es justa, se funda
también en puras relaciones; donde los artículos de la alimeI1"
tacion son muy caros, un salario alto será insuficiente; por el
contrario, por bajo que sea el salario en un país barato ó don™
de el obrero tiene pocas necesidades, será un buen salario.

Puede decirse lo propio del salario real, es decir, de aqu^
que á mas de cubrir las necesidades del obrero le procura al-
gunos medios que mejoren su porvenir.

Nótase en la intrincada senda que vamos recorriendo, ^
través de las teorías económicas, la incertidumbre de nuestros
ilustres guías; los unos queriendo marcar reglas á la libertad»
los otros queriendo sobreponer la ley al interés individual, si»
recordar que lo primero que quiere la libertad es ser libre, J
que el segundo buye de toda calificación extraña.

Así, por cada regla que quiere sentarse, brotan mil exeep"
ciones á destruirla. El salario lo fijarémos en dos reales dia-
rios: ¿dónde? ¿En un país frió, en donde el solo costo de Ia
leña, para que no perezca una familia, vale una cantidad nía*
yor? Esta cuota seria inicua. ¿ En un país tomplado, en donde
todo es bienestar y baratura? Seria la prodigalidad. ¿En ufl
país caliente, en que necesita el obrero bebidas espirituosa3
para reparar sus fuerzas y la despoblación hace mas caro el
trabajo?.....«...

Entónces se ha recurrido á otras clasificaciones que dej°
consignadas Smith en su obra inmortal; hélas aquí:

«Influye en la cuota do los salarios que el trabajo sea C0*
modo ó penoso, limpio 6 sucio, honrado ó despreciado.﻿321

"La facilidad y el buen mercado del aprendizaje, los gastos
7 sacrificios que exige.

« La certidumbre ó incertidumbre de la ocupación.

" ^a mayor ó menor confianza que es necesario acordar al
obrero.

"Las probabilidades del éxito del trabajo.))

Nótese, tributando nuestro respeto profundo al padre de la
ciencia, lo mucho do arbitrario que hay en todas esas aprecia-
Clones, por el afán de fijar reglas á ío que no puede tenerlas.

¿Quién califica lo cómodo ó lo incómodo del trabajo? El
°brero. Un albañil gordo tendría gran pena y peligro subido
en un andamio; si es flaco, el peligro será ménos. Está en el
andamio como en una sala; si el amo califica para pagar, verá
°tU6 para todos los albañiles estar en un andamio, es cosa na-
tural; un juoz compasivo, anciano y que padeciera vahídos,
c°tizaria aquel trabajo con la mayor largueza.

Sucede lo propio con respecto al aprendizaje; muy penoso
era el aprendizaje del bordado; las oscilaciones de la moda ha-
Cen que cam];)ie ]a remuneración; hay máquinas que han sus-
tituido ese trabajo. '

Lo mismo podemos decir de las otras reflexiones del maes-
t0; todo tiene que sujetarse á las conveniencias, todo tiene
1U° ceder á las leyes do l»domanda y la oferta.

Eu ninguna de esas apreciaciones se ha contado con la con-
jura del individuo, con el clima, con la población, con las
Apensiones al ocio, con el estado de civilización, y todas son
°osas que alteran, modifican y cambian las cuotas del salario.

Es natural que al hombre sano y robusto se busque, de pre-
sencia al débil y enfermizo; pero si se trata de un pintor ó
^e Un relojero, la condición expresada será secundaria.

El clima es tan influyente, que entre nosotros vemos que
0n las mismas tierras calientes de un modo se paga al quo tra-
H)a al sol, que al que trabaja á la sombra. En esos climas,
ea ctue el abrigo suele ser el mismo cielo, en que la tierra brin-
Qa con una alimentación espontánea, en que la población es
c°rta y en que la propensión al ocio es poderosa, este ocio se

43﻿322

vende muy caro, y los jornales no tienen regla: por últini°>
el salario sigue la relación de las necesidades del obrero, y

donde no hay esas necesidades, ¿qué sigue?......

Chevalier dice con exactitud, en mi juicio incontestable:
« ¿ Cuál es la ley, según la cual so arregla el salario, en los
« países en que el trabajo es libre? La de la abundancia del
« capital, comparada con el número de trabajadores que piden
« ocupación. Ahí so encuentra esa eterna ley de relación en-
«tre la oferta y la demanda, que sirve de regla á todas la8
«transacciones. Un fabricante no tiene capital mas que par»
« ocupar cien obreros, retribuyéndolos á razón de cuatro fran-
«eos por cabeza: se le presentan doscientos obreros, que eS
« forzoso ocupar; entónces no podrá dar sino dos francos á cad»
« uno. Así, míéntras mas se multiplique la población con re-
«lacion al capital, mas descenderán los salarios, bajarán co»
« detrimento de la salud pública, á despecho de la santa cari'
« dad cristiana, á pesar de los gritos de la humanidad herida;
« bajarán hasta que los infelices obreros sean reducidos al m1'
« nimum do la subsistencia, á los alimentos mas groseros. Ta^
« es la historia de la Irlanda, donde pululando los hombres, á
« medida que ha permanecido el capital estacionario, los desdi'
« chados campesinos han descendido del uso de la carne al ^
« pan seco, á la patata buena y farinosa; de ahí á una patata
« acuosa, detestable. Esto es espantoso, pero do una inexor»'
<t ble necesidad. Donde no hay refectorio, no hay obediencia»
« dice un viejo refrán; y lo mismo dice el pueblo, con

sidéresele

« 6 no soberano.

« Tribunos, filántropos, predicadores, por mas que os dev»'
« neis los sesos, no encontraréis m¿jor solución que esta: un*
« miseria espantosa cuando hay muchos brazos y poco capit»''
« Los decretos garantizarán- el trabajo, garantizarán el'sala'
« rio. ¡Vanos esfuerzos! Vuestra garantía será vana miéntr»3
« no haya capital, y este no lo crearéis sino por medio del tra"
«bajo acumulado; es decir, el ahorro, la abstinencia, la P*"
« ciencia. Decretar un aumento de salarios ó una diminucio»
« real de trabajo diario, miéntras el capital no se aumente, eS﻿323

"tan quimérico como efímero. Figuraos un manufacturero
^e emplea doscientos obreros: queréis que doble el salario;

conviene, pero no lo puede hacer mas que con cien obré-
is. Por supuesto que repartiendo el capital entre la compra
"de las materias primeras y los salarios, ¿qué harémos de
"esos hombres que queden sin trabajo? — El Estado los ocu-

* Pará, pondrémos talleres nacionales.......¡>

^ Ya, conocéis el taller nacional, ya habéis recorrido conmigo

3 regiones encantadas de la organización del trabajo, y hemos
Vu°^oásentarnos á descansar á la sombra de la libertad, aman-
tes como nunca de nuestros principios.

Abandonando á la polémica economista y socialista las con-
fluencias que de los principios de las dos se desprenden,
Seguros mas que nunca del triunfo de nuestras armas, fijemos,
COQio es de nuestro deber, la vista en México.

■Para opinar sobre la situación do nuestros obreros, recorde-
1,108 que para juzgar de su bien ó malestar, les aplicamos dos
' ases de reglas: primera, las relativas al trabajo, es decir, la

ertad en el ejercicio que mas les cuadre y la utilidad cali-

ada por ellos mismos: segunda, las referentes á la tradición,
bórica ó íí las condiciones de contrato que debe tener su
eJ«?cici0.

Encargándonos del primer aspecto de la cuestión, es decir,
a hbertad, el indio operario es libre; pero casi lo ignora, y
81 ^° sabe, no halla qué hacer de su libertad, ni atina cómo em-
plea^, el arraigo á su suelo, su dependencia total del amo,
8u vida con el dia, hacen que el peón no conciba cómo se puede
Agregar de la comunidad que forma sin perecer; es un mueble
*te ta hacienda; pasa de unas á otras manos, si hay cambio de
^eno, como cualquiera otro de los aperos. En cuanto á utili-
ad no regula, porque no compara; sigue la tradición; recibe
Un tanto en dinero y otro tanto en maiz para alimentarse; la
"teuda 10 arraiga en la esclavitud; la trasmisión de la deuda
*tel padre al hijo hace que nazca con la libertad perdida. En
Cuanto á la parte de dinero en recompensa del trabajo, puede
'tecirse que es una ficción; la tienda que ejerce un monopolio﻿324

tiránico, devora esa parte del salario y quita hasta las ilusio-
nes de emancipación al obrero, si es que las tiene.

El peón acasillado, el de subsistencia permanente en un»
hacienda, es verdaderamente el esclavo, no por la ley, sin°
por la tradición y el embrutecimiento.

Hé ahí descubierto de nuevo nuestro esfuerzo de convertir
á la máquina en hombre, de educar á esa masa, á ese conjun-
to que no puede llamarse sociedad.

¿ Cómo discurrir dentro de esas tierras feudales sobre Ia
oferta y la demanda? ¿ Cómo indicar las ventajas del trabajo
por participación?

Los peones cuadrilleros que pudieran tener en mas ejercí
ció su libertad, que pueden mas atenerse al contrato, se en-
cuentran por todas partes con la concurrencia del peón aea
sillado, y tal concurrencia, lo temporal de la ocupación, Ia
separación de la familia, hacen su existencia aun mas misera
ble que la del esclavo mismo.

El artesano se acerca mas á las buenas condiciones del hom-
bre. Es cierto que el aprendizaje le esclaviza y que la fo'ta
de capital le sujeta á una concurrencia desventajosa 6 á una
esclavitud inevitable; pero la población, el contacto con la*01"
vilizacion le despierta, sigue atento las vicisitudes del mcrcft'
do, tiene el ejemplo de artesanos laboriosos que le mejoran J
le enseñan á emanciparse; por último, en el trabajo por PlC'
zas, en la participación, columbra medios para aprovechar sus
esfuerzos y para mejorar su inteligencia.

Los pocos capitales que tienen directa aplicación al trab»'
jo son tiránicos, porque siguen la tradición, porque no con'
vienen sino que se imponen al obrero.

El salario de la fábrica es mas pingüe que el del campo, Ia
condición del obrero es mejor, puede tener ajuste y sacar par'
tido de su aptitud especial; pero como son pocas las fábric»8'
como la oferta de ese trabajo es superior á la demanda, b»y
una secreta coacción que limita la libertad del obrero, que 1°
tasa el trabajo por la férrea ley de la necesidad.

Miéntras no se perciba el libre, el inteligente contrato en'﻿325

tre el capitalista y el obrero, la cuestión de salario no será
Sln_o un subterfugio de la esclavitud.

a naturaleza de las industrias determina á veces el acer-
ea|niento a 'a mejora; el comerciante, por ejemplo, por la pe-
aridad de su ejercicio so emancipa, acomoda su esfuerzo á
8U utMdad, inquiere la necesidad, acudo á ella, solicita mer-
Cado, transa y puede enriquecerse, por corto que haya sido el
Principio de su fortuna. El mismo dependiente de la casa de
comercio se aviene al salario, pero sueña con el partido, con
tanto por las utilidades, con la recompensa y la emancipa-
ción,

j En la minería, los que no sirven como esclavos al modo de
8 romanos, tienen facultad de esa emancipación; la busca

l^ede hacer su fortuna, las franquicias le brindan modos de

Ajorar, son un reconocimiento de su libertad.
El artesano tiene medio de hacer efectivo su contrato; solo

f11 e^ peonaje cae de lleno la sombra y se estaciona bárbara

a esclavitud.

10 meJorar 'a condicion popular, para alumbrar á todos
°s nombres el camino de su elovacion y de sus propios inte-
^ses, no se insistirá nunca suficientemente on lo indispensa-

6 de la educación, luz del espíritu, guía segura de los pue-
8> sosten de la moral, vivificación del trabajo, alma del
Egreso, vía de comunicación sublime entre el hombre y Dios.
^ ^ara que la educación sea fructuosa, es necesario, ante to-
' lio sea universal, que se aprovechen los medios todos pa-
j8, derramarla hasta las clases mas ínfimas, adoptando todos
s Métodos, adecuándose á todas las necesidades, infiltrán-
°8e por cuantos procedimientos sean posibles.
^n la canción popular y en la copla del payaso, en la re-
futación dramática y en las pláticas dominicales, en la
*Sa de asilo y en la escuela de adultos 6 dominical, mucho se
anta en esta materia; pero es necesario combatir á la ig-
^rancia on sus últimos atrincheramientos,
en   8 escue^a8 ^e n"*as no están suficientemente propagadas;

11 '°s pueblos de indígenas se deberían proteger do toda pre-

1﻿326

ferencia. ¿ Cómo tener buenos ciudadanos, ha dicho un hoffi"
bre ilustre, si descuidáis á la madre de familia?

¿No se sabe que importa una revolución la educación de
una sola niña?

La propagación de pequeños libros y manuales de extre-
mada baratura es un medio que no se ha explotado suficien-
tementc.

En los colegios los jóvenes, por vía de ejercicios, hacen 6
veces disertaciones luminosas sobre las ciencias mas difíc1'
les, ostentando su erudición, creando obras notabilísimas qu"
mueren en el olvido; ¿por qué no se alterna con ejercicio9
de esas mismas materias en manuales puestos al alcance de*
pueblo ?.....

El estímulo de la publicidad seria poderoso, la dedicación
á las cuestiones del país infalible, la utilidad para todos w8"
nifiesta.

Los estudios públicos 6 conferencias semanarias de las es-
cuelas 'deberían introducirse y fomentarse. En ellas el niS°
aprendiendo enseña; para los padres de familia sería un atra<¡*
tivo ir á presenciar los adelantos de sus hijos. Así se ha pi"a°'
ticado en otro tiempo á título de explicaciones de la doctri»9
cristiana, y so han podido conocer los benéficos efectos de este
sistema.

La introducción del dibujo lineal entre los ramos de pref6'
rente enseñanza es una de las necesidades de la educación-

La pintura en general habla á las inteligencias mas ruda3»
es el idioma universal de los ojos; las obras ilustradas tiene0
con razón mucho prestigio en la multitud.

En los libros de enseñanza se ha adelantado también mu'
cho; pero falta un libro segundo con nociones de geometna>
de física, de química, de mecánica, todo con aplicación á Ia9
artes útiles y á la producción.

Los manuales, pero dispuestos en otra forma, las publi"8'
ciones por el estilo de la ciencia recreativa, los ramos todo9
del saber humano brindan á las inteligencias todas sus flore9
y sus frutos para el ejercicio^de la santa caridad del alma-﻿327

Los jóvenes de los colegios que tanta necesidad tienen de
Jar en público, que poseen conocimientos tan adecuados,
i por qué en las cárceles, y en los talleres, y en los clubs y las
reuniones de amigos no establecen un apostolado de civiliza-
ción?

¡Cuántos tesoros"para la oratoria! ¡Cuántas seducciones
Para las almas! ¡ Qué generoso galardón para el talento el

a °iuo viera fructificar una sola de las preciosas semillas de
la enseñanza!

La enseñanza debe ser gratúüa, ponerse al alcance de to-
dos los individuos, y forzosa, obligando álos padres de fami-
Ia & que eduquen á sus hijos.'

-Para evitar la cruel explotación que se hace al niño forzán-
_ 0 &1 trabajo sin una idea do instrucción y en la edad mas
herna, podria prohibirse con multas rigurosas á los amos y
CaPitalistas que admitiesen al trabajo niños que no supieran
eer y escribir y de ménos de diez años.

Leberia también acomodarse las horas de asistencia al cli-
^a> á la distancia de la escuela, á la morada de los padres, á
8118 Necesidades, y sobre todo, no permitirse jamas que en la
ei)8eñanza mediase castigo ó violencia, sino ántes bien escon-
de1" entre los goces y las ingeniosas formas del placer la savia
bienhechora de la educación.

Üna vez educado un hombre, incluyéndose en su educación
e* conocimiento de sus deberes y derechos, ya puede aspirar
a' título de hombre; ya libre de la abyección y del apocamion-
to que le invade como la lepra, puedo y sabe aspirar á hacer
Wativo su trabajo y á contratar con libertad su remuno-
racion.

Las asociaciones previsoras, la de socorros mutuos, las de
r°tiro para libertar do la usura, del desamparo y de la men-
dicidad al obrero, la caja de ahorros sencilla, desprendida de
*a especulación y del objeto político, instituciones son todas
I11» cuidando amorosas al hombre, elevándole, haciéndole ca-
P'talista, corona de flores su trabajo y le presenta en copa de
0ro, después do la fatiga, las satisfacciones sociales.﻿328

Pero para mí, entre todas las innovaciones que necesita-
mos descuellan dos, referentes, una con especialidad, al indio,
la otra al obrero en general. Estas innovaciones las lie ex-
traído, por decirlo así, de mis laboriosas conferencias con m
Ignacio Ramírez, y ni como utopias me atrevería á darlas á
luz, si no fuese porque después de haber obtenido la aproba-
ción de ese para mí profundo pensador, las be sentido dia por
dia arraigar en mi conciencia.

Una de ellas es el ayuntamiento, el municipio ejercido por
el peonaje mismo, luego que la ranchería de la hacienda diese
un número de habitantes capaces de gobernarse con indepen-
dencia del amo en cuanto á sus intereses privados. El otro
la asociación presentando modelos de ella á los obreros, pr°"
curándoles tierras, así como pretende hacerse ó se ha preten-
dido con los colonos, y haciendo entrar en sus elementos 1*
unidad de mando por elección la distribución proporcional del
salario, la libre dependencia y la facultad de una emancipa*
cion mejorando su antigua condición.

Agitado hace algunos años por esta misma cuestión de sa-
larios, deseoso de invertir en ella lo que tuviera de mejor n11
inteligencia y de mas puros mis sentimientos, recurrí al con-
sejo do varios de mis amigos y escribí á Ramírez consultán-
dole, quien me contestó do la manera que vais á ver y he ele-
gido como quien quiere rematar con un rico adorno el edificio
que fabricó para habitación de los seres mas queridos de su
alma.  Habla Ramirez:

e La filiación del salario comenza en la esclavitud. El sala-
« rio en todas las naciones aparece constantemente ántes que
« el pueblo se haya emancipado, y tiene por base lo estricta-
« mente necesario para que el trabajador no se muera de ham-
« bre; ese salario se dispensa del mismo modo á los animales
« domésticos.

« Emancipado el trabajador continúa el mismo salario, bajo
« el pretexto de que proviene de un contrato voluntario:/^"
« ut des. Esto es un sofisma, porque no se celebra en forma ose
« contrato; y sobre todo, porque el capitalista, atendiendo á﻿329

* su provecho, fija la nueva cuota conservando naturalmente
" «i acostumbrada en los tiempos de servidumbre.

« Estas observaciones, que pueden verificarse en la historia

* todos los pueblos conocidos, resultan incontestables, re-

* Cordando los hechos que han fijado el salario en la nación
•mexicana.

" En la época de los gobiernos indígenas, el asalariado, cuan-
" do no era un esclavo, era un liberto, se conformaba con lo
°iUe sus señores consideraban bastante para las pequeñas ne-
cesidades del proletario.

" En la época colonial so siguió esta base con tanta mayor
"facilidad y apariencias do justicia, cuanto que los mismos es-
Pañoles no conocían otra para pagar los servicios de sus ga-
banes.

* Consumada la independencia, no hemos cambiado esos prin-

* Clpios, ántes bien, los hemos perfeccionado con las máximas

* de una economía política, que fácilmente se contradice cuan-
" do teme que los resultados lógicos la conduzcan á los tras-
" tornos sociales.

" Uno de los apotegmas que se respetan por nuestros le-
" Saladores y sabios para distribuir el salario con supuesta
*e(luidad, se reduce á que se proporcione mayor cantidad de

* alimento al trabajador, que gasta en un tiempo dado mayor
" sUtna de fuerzas: ¡ obsérvese que esta misma regla "sigue uno
" Para sus caballos, sus muías y sus jumentos! ¿ Será racional
"suponer que los trabajadores voluntariamente se someten á

* esa remuneración infame ? ¿ Los economistas pueden procla-
mar como contrato lo que no es sino el resultado de una an-

* tigua rutina? El trabajador, siempre que puede, se convierte
" en socio, haciendo con esto su primera tentativa de eman-
cipación.»—Dije.﻿﻿LECCION XIX.

Interes.—Usura.

Señores:

Algunos economistas lian dividido la cuestión de que vamos
& ocuparnos, distinguiendo interés de usura, para designar el
lucro que saca de su capital el que cede á otro su uso, como
^strumento de trabajo ó de cualquier otro modo: yo sigo á los
°lUe comprenden en una misma explicación el interés y la usu-
ra! porque en este caso las clasificaciones me parece que lejos
flo esclarecer embrollan, y nada mas peligroso quo escoger un
Punto de partida inseguro y confuso, tratándose de ciencias
^orales.

Cualquiera de los que han estudiado concienzudamente esta
fuidosa materia puede percibir tres épocas, que son como las
^apas naturales, desdo dónde se puede abrazar extensamente
8U estudio, desprendiéndolo de embarazosos accidentes:

Primero. Los tiempos antiguos y la Iglesia.
Segundo. Los economistas.

Tercero. La escuela socialista y la economista en pugna,
ó sea la época presente.

La ley de Moisés, nota Batbie, prohibía el préstamo con in-
terés entre los hebreos y con los extranjeros residentes. La
palabra quo designaba este tráfico, significaba mordedura.﻿332

Desde aquí vemos en la etimología calificativa el anatema de
esa especulación.

Entre los judíos, extranjero no solo denotaba apartado o
extraño, sino algo de odioso, que paliaba 6 justificaba la hosti-
lidad contra él: prestar á un hebreo, añade el autor que acabo
de citar, era especular con un hermano; prestar á un extran-
jero, era tratar con un comerciante: en este caso el préstamo
tenia la mas completa libertad.

. « No darás á tu hermano dinero á usura, y no le exigirá
« mas granos que los que le hubieres dado,» dice el Levítico; y
el Deuteronomio repite: «No prestarás á usura dinero, gi*a"
« nos, ni otra cosa cualquiera á tu hermano, sino al extran-
jero. »

En Grecia no tenidfcrabas el interés del dinero: hay ejem-
plos de que pasaba de un 36 por ciento. El modo con que se
hacían los contratos, la natural inclinación á la parte que
se considera mas menesterosa 6 mas débil, hacia que la opi"
nion rechazase al usurero; pero esta repulsa no se traducía en
términos legales: la queja no se exponía como derecho.

Cuando Cleon agitaba al pueblo, seduciéndolo con una ley
sobre la abolición do las deudas, se trataba propiamente de sa-
ber quién tendría 6 á quién se investiría de tal poder en la
República, y no quién seria obligado 6 dispensado de pagar
tal deuda.

La prueba que con justicia se aduce para comprobar el odio
con que se veia el interés excesivo, es la unánime reprobación
de los escritores de ese tráfico.

« La moneda, decia Aristóteles, no es mas que un instrumen-
«to de cambio; por su naturaleza misma es estéril. He una
«pieza de oro no nace otra pieza de oro; y miéntras no se re-
«produzca por un semejante, será de todo punta estéril.»

Plutarco secunda la opinión de Aristóteles, la comenta con
nervio y la desarrolla en su tratado de los inconvenientes del
empréstito.

Ya patentizarémos toda la debilidad do esta teoría sofística.
Batbie, al exponerla, exclama: «Es cierto que una pieza de﻿333

«moneda no produce otra, las casas no producen casas y pro-
aducen alquileres.» *

Jeremías Bentham refuta en los siguientes términos el sofisma de Aris-
'óteles.

«Sucede, dice, que este gran filósofo con todo su talento y todo supe-
" Oración, y & pesar de las muchas piezas de dinero que habían pasado por
0 sus manos (su número puedo ser mayor que el que íintes ó después hayan
«pasado por las manos de ningún filósofo), y A. pesar de los trabajos espe-
«cíales i. que se dedicó para esclarecerla cuestión déla generación, no pudo
" ^escubrir cu su exúmen ¡í las monedas órganos de reproducción. Enorgu-
"llecido por una prueba negativa de tal magnitud, se aventuró ú dar al
"Hundo el resultado de sus observaciones, bajo la forma de esta pr»posi-
|0l0n universal: por su naturaleza la plata es estéril. Aros, amigo mío, so-
" Dre quien la razón tieno mas imperio que la antigua filosofía, habréis no-
" 'ado sin duda que lo quo habría debido deducirse de esta observación
" especiosa, si deducir se puedo alguna cosa, es que se trataría en vano de
"sacar cinco por ciento do su dinero, y no que se haria mal en sacar seme-
jante provecho. Pero de otro modo fué como juzgaron los sabios.

« Otra consideración, que no se presentó al espíritu del gran filósofo, y
"que si se hubiese presentado no hubiera sido indigna de su atención, es que
"81 bien un darico (moneda persa) no era capaz de engendrar otro darico,
" como un carnero á otro, un hombre, sin embargo, podia comprar carneros
"y borregas, que dejándose reunidos por algún tiempo produjesen borre-
* Suitos: de suerte que esto hombre podia, í la espiración de este término,
"hacer el reembolso del darico, dar un borrego por el uso de esta tierra y
| que lo quedase utilidad al ménos de otro borrego, que no habría tenido
«sin el préstamo del darico. » — [Defensa de la usura].

Antes de Bentham, Calvino había refutado, empleando argumentos aná-
logos, el sofisma do Aristóteles:

«La plata, so dice, no pare plata: ¿y el mar la produce? ¿ Es ol fruto de
"Una caBa por la que se recibe alquiler? ¿El dinero nace hablando del tc-
" eho y las paredes ? No; pero la tierra produce, el mar sustenta navios que
« sirven para el comeroío productivo, y con una suma de dinoro nos pode-
mos procurar una habitación cómoda. Si aoonteoe que se pierda mas en
" un préstamo do dinero que en la oultura de un campo, ¿ por qué en un caso
" no se permite el intcreB y en el otro se aprueba el arriendo ?£¿ Y cuando se
"compra con dinero una tierra, no es porque tí su vez produce? ¿Cuál es
"la fuente real do productos para un comerciante? Su industria, su acti-
vidad inteligente. ¿Quién duda que ol dinero que no se„emplea os una
"ríquezll inútil ? El que pide k un prestamista un capital, es generalmente
"Para servirse do él como instrumento de producción. No es del dinero do
«doado proviene el beneficio, sino del empleo queso hace de él.» — [Cartas
áe Cahino], — [Notan traducidas de JSaudrillart].﻿334

Las grandes agitaciones tienen entre los romanos un carác-
ter peculiar.

Bajo la república reclaman las tierras, la abolición de las
deudas y la reducción del interés.

La usura entre ellos tiene un lugar dominante, cuyos rastros
se perciben en toda la legislación romana.

Las doce tablas hablan de la limitación del interés; los ar-
gentara, 6 usureros, son objeto de las diatrivas universales.
Plauto los expone en el teatro cubriéndolos de ridículo: laS
limitaciones del interés hechas por Justiniano son como los
anuncios do las reprobaciones del cristianismo.

Pero permitidme que abandone las indagaciones históricas
para fijar vuestra atención benévola en algunos textos del
Nuevo Testamento, en que se trata del préstamo con interés,
con el objeto de hacer palpable, si me fuere posible, que las
doctrinas de la Iglesia que emanan de aquella tradición, han
sido mal interpretadas; que la prohibición pronunciada por ella
no debe ser considerada como una regla de disciplina de la
autoridad eclesiástica, no como mandato constante en los m-
bros revelados, sino como admoniciones para el perfecciona-
miento moral de los cristianos.

Oigamos sobre esto á Batbi:

« El grande argumento do aquellos que quieren encontrar
absolutamente prohibición en el Nuevo Testamento, es sacado
de un pasaje de San Lúeas (vers. 34 y 35), en donde el evan-
gelista hace decir á Cristo: Mutuum date nihil inde aperantes-

u Desde luego podrá responderse, como se ha hecho frecuen-
temente, que un consejo de perfección cristiana no es una i»"
terdiccion, y que hay mucha distancia entre el mandato de un»
ley y un precepto de moral. Pero yo creo que hay para esto
una respuesta mas directa. Si tomáis el texto entero, veréis
fácilmente que no tiene el sentido que se le da en la citación
truncada. Hé aquí el texto: « Si vosotros amáis á los que os
aman, ¿ qué mérito hay en esto ? Los pecadores aman á quie-
nes los aman. Si hacéis el bien á los que os benefician, ¿qu¿
gracia hacéis ? Los pecadores hacen el bien á los que les ha-﻿335

Cen k*en—Si prestáis á aquellos de quienes esperáis recibir,

¿lüé mérito tenéis? Los pecadores prestan á los pecadores á
n de recibir. Amad, haced el bien, prestad, sin esperar nada

\ tftil inde aperantes) en cambio, y vuestra recompensa será

grande y seréis bijos del Altísimo, porque el Altísimo es bue-

no aun con los ingratos y los malos.

« Ya veis que las palabras nihil inde aperantes no recaen só-
bente sobre mutuum date, sino también sobre düigite y he-

7lefacite. Si tomáis el conjunto y el movimiento do la frase,

veréis que el sentido es esto:

. ? Para amar á vuestro prójimo y servirlo, no penséis ni en
, j*s aficioues, ni en los servicios que podríais esperar do él.—
aced el bien por el bien: amad á vuestro prójimo por él
misino.

" Tomado á, letra y en todo su rigor este texto, haria aún
Un deber á aquel que presta de no exigir el reembolso del ca-
pital; porque notad que el texto es absoluto, y que dice, sin
niüguna distinción, nihil inde aperantes. ¿Por qué se ba de
Ver en estos términos la prohibición del interés, miéntras el
Capital continúa en ser exigible?

" El Cristo tampoco ha prohibido el interés, ántes bien, la
P^íibola que sigue parece autorizarlo implícitamente. (San
^ateo, XXV, v. 14 y siguientes, con especialidad el 27).

"XIV. En el momento do ponerse en viaje un amo, llamé
^ 8Us servidores y les confió lo que tenia.

«XV. A uno le dió cinco talentos, á otro dos y á otro uno,
regulando el reparto según la aptitud de cada cual. Después
^e esto partió inmediatamente.

" XVI. El quo recibió cinco talentos los hizo valer, y ganó
0tl'08 cinco.

* XVII. Lo mismo el que habia recibido dos, los duplicó.

* XVIII. Pero el que habia recibido une, solamente hizo
u« agujero en la tierra, y allí guardó el dinero de su amo.

" XIX. Mucho tiempo después de esto volvió el amo y pi-
^6* cuentas á sus servidores.
"XX. El que recibió cinco talentos, lo dió los otros cinco,﻿336

diciéndole: Señor, vos me habéis confiado cinco talentos, y y°
he ganado otros cinco.

« XXI. El amo le dijo: Está bien, servidor bueno y fiel; tu
has sido fiel en las pequeñas cosas, tú serás recompensado en
las grandes: entra en el júbilo de tu Sefior.

a XXII. El que recibid dos talentos se adelantó, y le dijo:
Señor, me habéis dado dos talentos; ved, he ganado dos mas-

<( XXIII. El amo dijo al servidor: Está bien, servidor bue-
no y fiel; tú. has sido fiel en las pequeñas cosas, tú serás re-
compensado en las grandes: entra en el júbilo de tu SeBor.

« XXIV. Aquel que no habia recibido mas que un talento,
habiéndose adelantado, dijo al fin: Señor, yo os conocia como
un amo duro; cosochando sin haber sembrado, recogiendo si»
haber esparcido.

« XXV. De miedo enterré el talento: hélo aquí, porque os
pertenece.

« XXVI. El amo le respondió: Servidor malo y perezoso;
tú sabias que yo era un amo duro, que cosechaba sin sembraf
y recogía sin esparcir.

« XXVII. Habría sido mejor llevar el dinero en casa de los
banqueros: á mi vuelta habría sacado mi capital, aumentado
con el interés.»

« Se ve en el riguroso sentido de esta parábola, que el Cristo
considera la colocación en casa de los banqueros como un mal;
pero no lo prohibe; por el contrario, juzga mejor colocar el
dinero con los banqueros, que enterrarlo.»

Sea como fuere, la Iglesia primitiva prohibía el préstamo
á ínteres. Los judíos y los lombardos, á la sombra de estas
restricciones, extendieron la especulación del préstamo, qüe
elevaba el ínteres á medida que crecían los riesgos del reem-
bolso; los príncipes y los grandes solían liquidar, persiguien-
do y expulsando á sus acreedores.

Así corrieron los tiempos; la Iglesia tuvo que relajar la ti-
rantez de su prohibición; admitió el ínteres cuando se estipu-
laba para recompensar un perjuicio (dannum emergens), &
cuando representaba el precio de la privación de un beneficio﻿337

{hcrum cessam). lié ahí reconocida la legitimidad del interés,
c°mesada á medias, abriendo brecha, por decirlo así, á la es-
tela economista,
kos economistas lian considerado el capital como el ahorro
a riqueza adquirida, que se aplica a la producción; es decir,
°ino Una propiedad legítima del poseedor, nacida de su tra-
^aJo, acumulada por él; propiedad que tiene derecho á guar-
ar> á no ceder sino por su voluntad y por la remuneración

él crea conveniente.
El capital funge como instrumento de trabajo: entre el que
Pide y el quo ¿ja ege instrumento, hay, por la naturaleza de
cosas, contrato, es decir, cambio de servicios.
En el primero y .en el segundo caso se ve la legitimidad del
lriteres y la libertad que es necesario que presida en la deman-
a> y la oferta de ese capital que sigue las leyes del cambio.
■A-sí considerado el préstamo, el dinero es la expresión de
^vicios en todo lo que con él se puede adquirir, como semi-
as> útiles, peones, &c, &c. Por medio del préstamo, dice
^'th, el prestador delega, por decirlo así, su derecho para
?Ue disfrute el acreedor de cierta porción de tierra y de traba-
■'°     país, para servirse de él como le parezca.

■^enthan, á quien se debe juzgar como un economista emí-
tate, dice, hablando de los capitales: « Los que sacrifican el
Puente al porvenir, son naturalmente objeto de la envidia
e los quo sacrifican su porvenir al presente. Los niños que
aQ comido su bizcocho son enemigos naturales de los que con-
8ervan el suyo.»

^liéntras se solicita el favor del prestamista, todos son cuín-
cientos y halagos; el dia del pago son las resistencias y las
Aciones.

El despilfarro cria prosélitos,.es un vicio que se populariza

Cl'ttente: la economía tiene pocos amigos.

•^oí eso es tan frecuente calificar do avaro al que ahorra:
en lo dramático nunca un disipador tendrá el éxito quo un
mezquino.

■La imaginación fácilmente dota, con los caractéres de ver-

45﻿338

dugo, al que cobra; pocas veces deja de ver con indulgencia
al que se burla de sus acreedores.

En los pueblos en que no existen los usureros, es decir, per
sonas con quienes se estipula libremente el interés del diner°)
que tengan que concurrir con otros capitalistas al mismo coWel
ció, &c, las extorsiones de la usura son cruelísimas; enténce»
el prestamista no solo valúa su monopolio, no solo es el aprecia
dor tiránico de la garantía del reembolso, sino que justipreCia
el desden 6 la falsa infamia con que le hiere la opinión.

Así, miéntras mas pequeño y mas miserable es un pucblo>
ó una persona, mayor es el interés con que consigue diner0,
el 12 y el 20 por ciento se paga en muchos pueblos del »P
terior: la gente infeliz en nuestro mercado suele consegul1
dinero con un 6 por ciento diario, dando abonos semanari°s
para la amortización de su deuda.

El préstamo, al fungir como crédito, facilita las transacd0
nes, acelera los cambios. Dice Smith:

« A. presta á X. 1,000 libras, con las cuales este compi'a 01
libras de mercancías á B.: este, que no tiene necesidad ini»e(*l!l
ta del dinero, las presta á Y., el cual las emplea, comprán^6

á C......y así sucesivamente'una cantidad puso en movii»1611

to grandes valores y activa en varios sentidos el trabajo- *

El capital, instrumento de trabajo, tiene que sujetarse í?1
clinablemente á las leyes del mercado, ála oferta y la decaan0"8
la concurrencia de prestamistas tiene que mejorar el tant°^
las condiciones del préstamo, dependiendo en cada caso d°
apreciación del reembolso, los peligros de él, las garantías 1
ofrezca el individuo que pide prestado.

Antes del descubrimiento de las Indias occidentales, c> ^
teres del dinero en Europa era, por término medio,

10 P°l

ciento; después decayó á 6, 5, 4, y 3 por ciento.

Todo aumento que sobrevenga en la cantidad de diner°'
miéntras que la cantidad de mercancías que haga circular se
la misma, no podrá producir otro efecto que el de disffl111
el valor de ese metal.

Bentham observa con razón, que sobre ningún otro inte﻿339

s® quiere que se fije la atención mas que sobre el del dinero,
^o ocar el dinero á interés, no es mas que efectuar un cambio
e dinero presente contra dinero futuro, luc/ando los que ha-
cen el cambio.

i Por qué á este comercio lo infama y no al que compra ó
vende cualquiera otra cosa? ¿ Por qué no se trata como al usu-
rero al que alquila una casa?

"Lo que no concibo, continúa, es por qué el legislador pre-
veré limitar el interés del dinero fijándole máximum y míni-
niUni, por qué se muestra mas bostil con los propietarios de di-
nero que con otros, por qué se propone impedir los plazos para
Utl beneficio y los concede para otro, por qué no fija penas al
1ue ofrece un interés menor que el 5 por ciento y contra el que
acepte mas elevado interés. Abandono á otros la solución de
problemas, porque es cosa que yo no puedo hacer.»
•En todos los países en que se ha querido poner coto al in-
teres del dinero se ban agravado los males y se ha convertido
eh ineficaz la ley.
La prohibición se ha relacionado con el riesgo y este ha si-
nn motivo de la alza indefinida del premio. Por otra parte,
e| Creedor ha buscado el subterfugio déla ley dándole una apa-
lencia de contrato de otro género al contrato usurario, y el
Creedor ha encontrado en esa prohibición motivos de estafa.
e todo han resultado transacciones de chicana en que la mala
^ suele descollar con perjuicio inmenso délos intereses sociales.
. En un país como el nuestro, agitado por frecuentes convul-
lQnes, con la presencia de un deficiente enorme en esos dias
^Tibies de conflictos de la paz pública, el precio que el go-
lerno ha dado al dinero ha sido conforme á su necesidad; ¿y
^mo perseguir negocios al 8 y 10 por ciento cuando él cole-
aba negocios de 20 6 25? ¿Cómo obligar á que el tipo del
nteres fuese el 6 por ciento si el dinero empleado en fincas
P^oucia el 12 por ciento?

defiriéndome al tercer punto á que quise contraerme en
68t» lección, es decir, á la polémica entablada entre socialis-
*as y economistas, creo hacer un verdadero servicio á mis dis-﻿, 340

cípulos copiando en seguida las elocuentes páginas de uno de
los mas preciosos opúsculos inéditos de Ignacio Ramírez. D1*
cen así:

«Los socialistas y los comunistas modernos, sin sospechai-
«lo, han resuelto la cuestión sobre la usura, han despejado Ia
«incógnita.

«Para comprender esta aseveración conviene fijarlas difO"
« rencias que caracterizan al socialismo actual del primitivo-
« Este, sea que se estudie en la Asia, sea que se ensaye en Ia
«Europa, consagra constantemente tres principios: 1° Ia eS"
« clavitud, que supone al esclavo una especie de animal y eD
a el dueño un propietario; 2? una propiedad individual, aun"
« que limitada, por la propiedad común, propiedad que apai6"
«ce como prerogativa de ciertas clases; y 3*? diferencia abso'
«luta de derechos, legislación y negocios entre los nacional^3
«y extranjeros. Resultaba de todo esto que la caridad, obb'
«gacion imperfecta, era necesaria para suplir las faltas o"6*
« derecho internacional y del privado; por eso inevitablemeDte
«todos los ensayos socialistas y comunistas de los antiguos se
« fundan sobre la caridad y sobre los mandatos religiosos; Pa*
« ra extirpar la usura se ocurria á la divinidad después que s"
« habia visto que las leyes y las costumbres favorecían Ia flí
« bertad en los contratos.

« Todas las escuelas modernas admiten la libertad y la igufl''
« dad como bases sociales; los economistas proclaman adcn188
« el reinado absoluto de la propiedad privada. Así es que 1°"
« socialistas y comunistas modernos difieren de los econou113
«tas prácticos en que, no admitiendo distinciones entro
«miembros de una misma sociedad ni entre nacionales y e*
«tranjeros, se oponen al mismo tiempo á reconocer como u0
« derecho la propiedad privada. Estos socialistas solo ticiic!j
« de común con los antiguos el principio de que todo cap'ta
« pertenece al público y de que los particulares únicamoUte
« pueden pretender el uso 6 el consumo de los frutos. Los s°
« cialistas modernos se aproximan mas á la economía poli1'*38,
« actual que los comunistas antiguos; por lo mismo, para﻿341

* escue^as socialistas de nuestro siglo, la comunidad de bienes
Hy la supresión de.la usura no son un precepto religioso ni
" Una humillante gracia de la caridad, sino una obligación y
8 un derecho para cada uno de los individuos.

"Al través de estas premisas se descubre que la legislación

* pulgar y la economía aceptada en las escuelas convienen con
°s socialistas y comunistas en que no deben existir clases
privilegiadas porque estas desequilibrarían los contratos, y
en que debo ser una misma la legislación mercantil para na-
Clonales y oxtranjeros, para que los ciudadanos no sufran

'tas consecuencias de un desnivel en los negocios y en las
"garantías y provechos de los contratos. Luego toda la dife-
rcncia, toda la cuestión actual para la usura y para otras
"instituciones sociales se reduce á si ha de existir 6 no la pro-
Pwdad privada. ¿ Se conserva esta clase de propiedad ? Su
°nsecuencia entonces es que cada dueño le ponga precio co-
1510 se le antoje. ¿ Se llega á conseguir el establecimiento de
ina sociedad sin vestigios de propiedad privada? Entóneos
por la naturaleza de las cosas queda suprimida la usura. Lo
' Verdaderamente difícil es que con las instituciones y tenden-
cias actuales lleguen los ciudadanos á consentir en la supre-
sión de la propiedad privada á pesar de sus desventajas. La
. civilización actual propende & una clase de socialismo que
*es enemiga nata del comunismo.»

después de estas precisas y luminosas reflexiones debería
etltnudecer aunque no fuese sino para evitar el contraste con
escritor tan eminente; pero mi deber es sacrificar la belleza á
a utilidad de mis lecciones, afrontar ántes la nota de prolijo
^ ^e cansado que pasar fugaz sobre objetos en que es forzosa
a sesuda detención.

_ Reasumiendo las anteriores doctrinas vemos que la gratui-
j^ad del crédito no es sostenible, ni justa, ni conservadora de
la ^ciedad.

■El ingenioso Bastiat, que fija sus doctrinas en anécdotas
enas de sal y de oportunidad, refiere con pormenores llenos
^e gracia la anécdota que os voy & extractar.﻿342

Guillermo era un carpintero que labraba y pulia tablas sin
descanso: atinar con el invento de un cepillo y se encuentra
con que impendiendo mucho ménos trabajo produce mas y me-
jores tablas.

Salta de gusto; su cepillo es un tesoro; lo que ántes hacia
sin él en veinte dias de un modo imperfecto lo hace ahora en
diez; naturalmente el carpintero se pavonea y valoriza en lo
que vale su invento.

Saboreándolo está cuando se entra de rondón por su puer-
ta. Perico y viene á pedirle por un año su cepillo.

—Hombre, tú sabes lo que me pides; ¿ quieres condenarme
á mayor trabajo y privarme do mis utilidades?

—Guillermo, ¿y la fraternidad? ¿y los sabios preceptos
que te dicen que sirvas no solo á tu hermano, sino á tu ene-
migo sin remuneración ninguna?

—Todo eso es delicioso; ¿ pero no tienes entro tus curiosida-
des una regla que te diga que no tomes ío ajeno sin la voluntad
de su dueño y otra que no hagas á otro lo que no quisieras
que te hicieran á tí? ¿Quién puede querer que sin provecho
alguno se le aumente el trabajo y se le quite la utilidad? Por
otra parte, chico, la fraternidad no quiere decir que para los
unos sean las duras y para los otros las maduras, sino que nos

sirvamos mutuamente......        cederte el cepillo un año es casi

dártelo, y luego ¡en qué estado me lo devolverás!......

—Entremos en razón: es justo que te devuelva el cepillo en
el estado que lo tomé, ó al ménos que te dé su valor; está se-
guro que te lo vuelvo bueno y bien afilado.

—Solo me ocurre una observación: que el tal cepillo lo hice
para mí y no para tí; todo el tiempo que tú 1q uses yo pierdo;
¿ esto es justo ?*

—La verdad, no.

—I Cuánto me das por usar mi cepillo, ademas de devolvér-
meló como hemos dicho ?
—Tanto mas cuanto.

Entró aquí el acomodamiento y se hizo el negocio sin qu°
nadie percibiese rastro de injusticia.﻿• 343

Las consecuencias que do esto saca Bastiat son:

1* Que el interés es de todo punto legítimo.
■ 2? Que el interés no daña al que pide prestado: que no hay
8lno cambio de servicios.

* Que la naturaleza del interés no varia porque sea tem-
poral ó perpetuo, puesto que el contrato del cepillo, bajo las
Cismas bases justas, se pudo repetir indefinidamente.

¿Qué es, en resumen, el interés? Es el servicio hecho después
^e un libre debate por el solicitante del préstamo al prestamis-
ta en remuneración del servicio que recibid por el préstamo.

Los dos elementos esenciales del interés son: la privación,
as contingencias 6 riesgos del reembolso.

¿ Pueden darse bases mas movibles ? ¿ Puede hacerse apre-
ciación segura do esos valores, que todos son relaciones?

¿Valdrá el di ñero lo mismo cuando abunda que cuando es-
°asea? ¿Cuando tiene demanda para empleos lucrativos que
Cuando aparece inerte 'í ¿ Al momento de estallar una revolución
cuando se disfruta de imperturbable paz ? ¿ Para el traba-
jador solvente que para el vicioso que está en la miseria?

Sin embargo, en todas las tentativas de tasa del interés se
an querido 6 se subentiende que son fijas bases tan movibles.

Cierto es que hay usurero que espía los momentos de aflic-
Cl°n de una familia para hacer la alza impía de su especula-
Cl°n; cierto que atisba el compromiso de honor de un hombre
Para presentarle como tabla salvadora un servicio costosísi-
ül°> cierta es, por desgracia, la especulación con el mismo do-
*0r y con las lágrimas..... Pero el castigo de semejante por-
osidad solo puede serla opinión; de ninguna manera la ley.

Por otra parte, generalmente se presenta el cuadro por su
^a(lo mas sombrío; ¿por qué no se representa la fortuna de
^es de famili as formada á la sombra de un préstamo con quo
Se utilizaran dos ó tres tantos mas quo lo que se pagaba de
rédito? ¿Por qué no se pinta el honor salvado, el alivio con-
fuido y la especulación restaurada del que estaba al bordo
^e la miseria y la desesperación ?

La alza y la baja del interés dependen de mil accidentes;﻿344 .

la alza puede ser un bien cuando la afluencia de negocios pide
el empleo de los capitales; será un mal si la ausencia de capi-
tales convierte en monopolio el préstamo.

La baja del interés se considera como un bien generalmen-
te, no solo porque presupone la abundancia de capitales, sino
porque pone á estos al alcance cómodo del trabajo.

Turgot dice con este motivo 1: «Se puede mirar el precio
del interés como una especie de nivel bajo el cual todo traba-
jo, toda cultura, todo comercio cesan. Es como un mar derra-
mado sobre un vasto país; las cimas de las montañas se elevan
sobre las aguas y forman islas fértiles y cultivadas. Si esta
mar se retira á medida quo desciende, los terrenos en declive,
después los llanos y los valles aparecen y se cubren de toda
especio de producciones. Basta que el agua suba 6 se abata
un solo pié para inundar 6 para ofrecer á la cultura "playa3
inmensas. La abundancia de capitales es la que reanima to-
das las empresas, y la baja del interés es á la vez el hecho y
el indicio do la baja de capitales.»

Como babréis notado, Turgot babla déla abundancia deca-
pitales, no de dinero, es decir, del conjunto inmenso de valo-
res que constituyen la riqueza de un pueblo y entre los cuales
la moneda, relativamente hablando, ocupa un lugar muy in"
significante.

El alquiler de la carreta, la renta de la casa, el arrenda-
miento de la tierra, no se relacionan con la moneda, existen
sin ella dependientes de otras reglas.

Pues por qué se replica, si la renta de las casas se abate cuan-
do bay oferta de muchas, si los alquileres sufren la misma ley,
¿por qué no será lo mismo la moneda?

La razón es obvia, dice Laudrillart, y se saca de la natu-
raleza misma de las cosas. « Si á título de suma prestada ella
se deprecia, es claro que la depreciación recaerá igualmente
sobre la parte que da á título de interés. Suponed que 1^
francos no compren ahora lo que ántes 50, claro es que 5 ñ'6.

1 Tomado de las notas ¿ la obra de Smitb.﻿345

lúe representen el interés no comprarán sino por 2 frs. Lle-
nad cuanto queráis el mercado de oro y de plata, la propor-
ción de 5 á 100 será la misma.

«No cambiando la relación, no se concibe cómo el alquiler
de un capital debe ser modificado do un modo cualquiera.»

El que pide un tercio do trigo cuando hay carestía y espe-
ra para devolverlo á que haya abundancia, no devuelve el
mismo valor.

La abundancia de productos, la introducción de economías
en la producción, los inventos que la multiplican, son cosas
que influyen en la alza y baja del interés sin recurrir á la abun-
dancia ó* escasez de la moneda.

Muchas veces se nota el interés muy bajo donde no hay mu-
cha abundancia do dinero y vice versa.

Aun ocurramos á las observaciones de Baudrillart.

«Miéntras el tanto del interés, dice, no pasa en Lóndres y
e& Amsterdam del 4 por ciento, en Jamaica corro con el 10
Por ciento.

«La cuota del interés so ha mantenido muy moderada en
Inglaterra, donde los metales preciosos figuran relativamente
poco en los cambios, y ha sido mas alto en Francia, donde es
Uiayor la abundancia de dinero. El ejemplo reciente de Aus-
tralia y de la California es aun mas decisivo. En Australia
üacc poco tiempo el ínteres era de 15 á 25 por ciento; ¡ en Ca-
lifornia á 36 por ciento! Nos parece que este solo ejemplo da
°1 golpe de gracia á la proposición que asienta que el interés
depende de la cantidad circulante de oro y plata.»

Educación y hábitos de previsión y de ahorro que crien ca-
pitales, empleo de estos en auxilio del trabajo, garantías por
Parte del gobierno para el libro ejercicio y aprovechamiento
de este; y los males que hoy se atribuyen á la usura desapa-
recerán, quedando el interés del capital revindicado, y este
convertido en fuente poderosa de regeneración y de progreso.
—Dije.

40﻿﻿LECCION XX.

Ganancia (revenu).

La designación hecha por los mas acreditados economistas
^e los agentes del trabajo, ha producido como consecuencia,
a^ tratarse de la distribución de la riqueza, asignar una par-
*e de los productos de esta á cada uno de aquellos agentes ó
Motores.

Estos beneficios los hemos nombrado retribución ú honora-
rios al hablar del sabio; salarios cuando hemos tratado del del
J°tnalero y del obrero; interés en nuestras lecciones sobre usu-
ía> renta 6 alquiler, tratándoso de tierras 6 fincas, ó de la ce-
Sl°n por tiempo determinado de un capital fijo ó mobiliario,
aün en forma de instrumento de trabajo.

Al ocuparse de ganancias, se ha fijado mas especialmente
'a atención en el que reúne esos elementos, los dirige y com-
^na de modo de entretener y fecundizar la producción: por
esto mas especialmente se ha hablado del emprendedor y se
ba dicho:

Si después de pagados, por ejemplo, semillas y salarios, ren-
ta de la tierra é interés del capital que sirve para mi giro,
l^eda un remanente, ese remanente será la ganancia.

Sucede á veces que el mismo capitalista tiene el trabajo prin-
ClPal 6 la dirección del giro, y entonces hay que calcular la
Enumeración de su trabajo, los costos del producto y los ac-
cidentes del giro para calcular el beneficio.

&e no ser así, y regulando en conjunto los beneficios de una﻿348

empresa cualquiera por el producto en bruto, quedarían sin
apreciarse costos, salarios é intereses, resultando comprometi-
do y destruido el capital, y falibles todos los cálculos.

Considerada así la ganancia, se ve sujeta á todas la vicisi-
tudes que tiene el valor, á la oferta y la demanda, á los ries-
gos ó seguridades del trabajo, á los honores que produzca &
lo despreciada que sea la empresa, á la capacidad, el crédito
y las eventualidades todas de un negocio.

De un boticario so ha dicho, que aunque su ganancia pare-
cía exorbitante, atendido al costo de las materias del trabajo,
habia que considerarse los costos de la educación del farma-
céutico, lo delicado del despacho, la facilidad de perderel cré-
dito por la mas simple equivocación, la poca salida de efectos
costosísimos, y otras causas que hacen no sean en sí exorbi-
tantes las ganancias.

Pero la trascendencia real de estas consideraciones se b&
fijado en el salario y en el impuesto. Si se consideran en bruto
los productos de un negocio cualquiera, y recae sobre ese pí°*
ducto, el impuesto, ó convierte en futuro el salario, el capital
y la renta misma, 6 hace nula, ó á lo ménos de injustísima
apreciación la ganancia.

Rossi hace una apreciación particular de las ganancias en
varias secciones del tercer tomo de sus obras inmortales: su
objeto principal consiste en destruir la creencia de que el au-
mento del salario influye en la diminución 6 aumento de laS
utilidades líquidas, 6 mejor dicho, en presentar bajo una f*z
distinta el antagonismo entre el capitalista y el obrero.

En la lección XXI, por ejemplo, hace fungir el capital de
la manera siguiente: «Figurémonos una máquina de aserrar
madera, movida por una caida de agua; viene uno y pone un
tronco hasta convertirlo en tablas, y así llegan otro y otro,
sin impender sino muy poco trabajo.

«O figurémonos que en la plaza pública se coloca un teles-
copio, y paga un tanto por ver las estrellas el curioso que pasa»
se ve que en esto no hay trabajo.»

Nosotros no vemos en estos ejemplos sino una variante del﻿34D

ejemplo del gancho de las tunar, es decir: un instrumento iner-
te, miéntras no lo completa el hombre sin el cortador, acarrea-
dor de la madera, sin el curioso ó el sabio, que buscaba un
Hedió de observar las estrellas, la sierra y el telescopio no
podrían caracterizarse de capitales.

La cuestión que relaciona el capital con el salario, tiene en
nú juicio en otro punto su dificultad. Si por un sombrero que
fabrico 6 fabrican mis obreros, me dan solo dos pesos, claro
es que tengo que proporcionar á esta suma el costo de las ma-
terias primeras: la remuneración del obrero y el interés del
capital invertido en pago de casa, deterioro de útiles, &c, &c.
Si alza el precio de la mercancía, alzan los precios todos de
ta producción, permitiéndome mas pingües ganancias; ó por
el contrario, si los costos permanecen altos y el precio 6é es-
taciona, mi pérdida será la consecuencia.

En las materias primeras, en el salario, en los cambios, en
todas las entidades que concurren remuneradas á la produc-
ción y que dejan ganancias, en último resultado se ven varia-
ciones, oferta y demanda valores; en una palabra, elementos
cambiables que combina el interés y que él regula siempre
prácticamente con ménos contingencia que la teoría.

De esa utilidad líquida, de ese remanente que queda des-
pués de todas laís apreciaciones, y que se llama ganancia, con
que unos piensan se remunera la aptitud del empresario 6 ca-
pitalista, los otros los riesgos de la empresa, los otros la per-
sonalidad que representa los elementos de producción, ¿es
debido compartir al obrero? ¿Siendo de ménos condición el
instrumento ó capital que el hombre, no será justo que este
obtenga mayor recompensa? ¿Se hace esta distribución por
ta fuerza ó por la intervención de la autoridad? Entonces, en
medio de la disputa, avanzamos sin quererlo al desconocimien-
to de la propiedad, al comunismo. ¿Se deja que la distribu-
ción la verifique la libertad? Esta es la escuela economista;
pero según algunos, adoleciendo de las quimeras de la utopia.
Nosotros creemos que fuera de la libertad no son posibles las
armonías sociales.﻿350

Respecto á que la ganancia sirva de base para la regulación
del impuesto, la mira capital ha sido que no destruya la fuente
de la riqueza una mala apreciación, que no se repita por malos
cálculos financieros la célebre fábula de la gallina de los hue-
vos de oro.

Para terminar mi lección, voy á traduciros lo que dice el
Diccionario de Economía política sobre la palabra revena, con
el objeto de que desde ahora tengamos ideas claras sobre este
punto, que tenemos que tocar en lo sucesivo con alguna repe-
ticion. Un momento de atención.

« Revenu. Esta palabra designa la parte que vuelve en el
« valor de los productos, á cada uno de aquellos, sea la q«e
«fuero su calidad que concurro á la producción. Se cuentan
«los revenus (ganancias) por año generalmente, y toman <h-
« versos nombres según la clase de productores á que pertc-
« necen. Así la ganancia del proletario de un fondo de tien'a»
« se llama renta; la ganancia de una casa, alquiler; la del ca*
«pitalista, interés; tratándose de cantidad, reembolso; si se
«trata del préstamo de una cantidad no reembolsable, caídos»
« dividendo o renta: las ganancias del trabajo tienen los nom-
«bres de provechos, salarios, sueldos, honorarios, &c. Cada
«una de las diversas formas de la ganancia ha sido objeto de
«una explicación especial.»

« En la conversación familiar se aplica la palabra revenu &
«la designación del producto de un capital prestado ó empe'
« fiado; pero en la administración del cual el capitalista es ei'
«traño.»

« En el lenguaje científico se ha extendido y conformado a
« su etimología, para expresar una idea que ninguna otra pa"
«labra puede explicar.»

Reflexionando sobre las doctrinas expuestas, que no son sino
pálidas reproducciones de lo que esplayan los economistas mas
acreditados de que tengo noticia, he creído percibir un vicio
de raciocinio que me atrevo á indicaros con suma desconfianza-

Los economistas, firmes en sus fundamentos sobre la exce-
lencia del capital, le ensalzan de tal modo, que rayan en P9'﻿351

sion; han declarado y convertido en demostración la armonía
del capital y el trabajo; y no obstante, en las apreciaciones
del capital y el trabajo es mas brillante siempre la apología del
capitalista.

Como reacción contra estas apreciaciones apasionadas, los
socialistas ensalzan al obrero, deprimen las ventajas del ca-
pital, engalanan con las seducciones populares su causa, has-
ta entregar al castigo de la opinión al capitalista avaro y ti-
ránico......

Hé ahí sin solución un antagonismo creado por el espíritu
de partido.

No, señores: el aspecto de la cuestión es doble, se debe con-
siderar bajo el punto de las conveniencias recíprocas; anali-
zarlo aisladamente es desnaturalizarlo y convertirlo en apa-
sionado.

Profundizando así la cuestión, se verán al capital y al tra-
bajo con una necesidad común de alianza recíproca, unidos
con un vínculo de interés vital, y entónces tendremos exten-
didos los buenos auspicios de un convenio 6 un cambio de con-
veniencias. Para que este se verifique bajo bases sólidas, lo
aportante es poner á cada una de las partes contratantes libre
para la adopción 6 repulsa del cambio, y esto solo sustituyendo
hechos benéficos á teorías peligrosas, establecerá ese equilibrio
de interés qne produce las armonías fecundas de la confra-
ternidad.

La tea inciendiaria del obrero hambiento y la vara de hier-
ro del capitalista ávido, se convertirán en ramos de olivo, que
recogerá sonriendo de sus manos la paz.—Dije.﻿﻿LECCION XXI.

Renta.—Teoría do Ricardo sobre la renta de la tierra
(ftmcier).

Señores:

El misino David Ricardo, economista escoces, con quien lu-
cimos conocimiento al hablar del crédito, profundizando sus
estudios económicos, creyó encontrar en la renta de la tierra
bases diferentes para calcularla, y expuso, con el vigor que
distingue todos sus escritos, la teoría que lleva su nombre y
ha sido objeto de las indagaciones de sabios escritores.

Aunque Ellis, Baudrillart, Colmeiro, Chevallier y otros se
°cupan de esta teoría, ninguno, en mi juicio, la expone en tér-
minos mas claros y precisos que Pastor; por lo mismo me val-
dré de su texto para instruiros. Escuchémosle:

« Supongamos, decia Ricardo, que un país que comienza á
entrar en la vía de la civilización, necesita una cantidad deter-
minada de cereales para su alimento, y que teniendo terrenos
en una cantidad desproporcionada al numero de pobladores,
escoge naturalmente los de primera calidad para el cultivo.
Miéntras existen terrenos baldíos y susceptibles de apropia-
ron, nadie pagará arrendamiento á otro, puesto que si apli-
cando los instrumentos de labor á, un terreno propio, puede
sacar el mismo beneficio que si empicara su trabajo en el aje-
no, se preferiría sin duda este segundo medio y nadie pagaría
arrendamiento. Pero si creciendo la población los terrenos
cultivados de la primera calidad se encuentran de todo apro-
piados, entonces empezará la apropiación y el cultivo de los

47﻿354

de segunda, y en este caso si los primeros producen 90 y los
segundos 80, el que vaya á dedicarse al cultivo no tendrá em-
barazo en dar 10 de arrendamiento al que le ofrezca una tier-
ra que á igualdad de condiciones de explotación produce 90,
en vez de emprender el cultivo de la que solo le produce 80.
Si continuando el crecimiento de la población y la apropié
cion de las tierras se agotan las de segunda calidad y bay que
apelar á roturar las de tercera, sucederá lo mismo que en el
caso anterior, es decir, que si estas producen 70 no habrá, re-
paro en dar 10 por las de segunda en vez de cultivar la quC
produce 70; pero en este caso las de primera callidad subirán
su arrendamiento á 20, que es la diferencia entre el producto
de estas comparado con las inferiores, de lo cual dedujo B1"
ca^do que el precio del arrendamiento era exactamente la sU*
ma de la diferencia entre el producto de una tierra de cierta
calidad con el de la últ]ma. De este principio dedujo las con-
secuencias que lógicamente se desprendían para averiguar las
causas de la subida y de la baja de los arrendamientos, segun
que se abandonase 6 no el cultivo de-las tierras, lo cual debe-
ría verificarse en exacta razón inversa, es decir, que crnpeza'
ría por los de la última clase y seguiría por las inmediatame»'
te superiores.»

Ahí tenéis en su mas completo desarrollo la teoría de B1"
cardo, á la que el nombre do su autor'ha dado sin duda uDa
celebridad que no babria obtenido tratándose de un autor roas
oscuro.

Antes do reducir á proposiciones esa teoría, para empre11'
der con el auxilio de vuestra perspicacia su análisis, permití'
me una de esas divagaciones con que sois tan indulgentes, 7
llamaba uno de mis discípulos en otro curso genialidades dd
maestro.

Tentó en esta teoría como en la de Malthus, de que pronto
vamos á bablar, se percibe con suma claridad lo inadecuado;
por no decir lo absurdo, de las demostraciones matemática8
aplicadas á las ciencias morales.

En matemáticas todas las operaciones, ó mejor dicho, 1&S﻿355

operaciones de inducción, son en abstracto; el procedimiento
es simple. En las ciencias morales todo es concreto y muchas
Veces complexo á la vez. Una ciencia se concentra y derrama
su luz en la demostración, la otra tiene que proceder por in-
ducciones nacidas de la apreciación moral. Por ejemplo, el
Matemático puede decir: 8 cargas de trigo que dan ciento por
U&o, dan un producto de 800 cargas.

Un economista propone este problema: ¿ 8 cargas de trigo
lúe dan ciento por uno en Querétaro, darán la misma suma
•en Apam ó en Chihuahua?

Lo falso de la teoría do Ricardo comienza desde una clasi-
ficación que estriba toda en relaciones. ¿ Son de primera cla-
se los terrenos que están mas inmediatos á la población ? ¿ Lo
son los que están mas cercanos á los caminos y á los rios?
¿Calificamos de terrenos de primera clase los que dan mayó-
os rendimientos, aunque estos no tengan consumo ni expen-
do? ¿No se relaciona esta supremacía con los útiles y capi-
tales, con la remuneración del salario con los riegos?..........

¿No hemos visto que un bordo 6 una presa se han convertido
c°n asombro en fecundas tierras estériles?......

M. Carey, economista americano, hiere aun mas audazmen-
te la teoría afirmando que en los Estados-Unidos ha sucedido
Precisamente lo contrario do lo que Ricardo asienta, es decir,
8e ha comenzado el cultivo por los terrenos mas fáciles, y par-
diez que era lo mas obvio; esos colonos, en escaso número, con
Aducidos útiles, con capitales exiguos, han cuidado, ante todo,
^e su subsistencia y cultivado los contornos de las chozas que
fricaron; el ascenso á la montaña, las exploraciones de ter-
cos desconocidos, la horadación de la roca viva, la apertura
del canal, suponen mayor población, otra acumulación de fuer-
Zas) Una perfectibilidad que nunca es la nativa en un pueblo.

Las aptitudes de las tierras para determinadas producciones
frene que influir naturalmente en su clasificación; tal terreno
bínente para la siembra del arroz podriría, por su excesiva
^medad, el frijol; el otro, magnífico para el maguey, no pro-
duciría una sola mota de algodón.﻿356

Notad qué en la teoría de Ricardo no entra la clasificación
de terrenos ya apropiados; es una teoría que supone el reparto
en terrenos de todo punto deshabitados, una teoría que pudo
haberse puesto cémedamente ai servicio de Adán.

En la teoría de Ricardo, por mas que se quiera desfigurar
la verdad, lo que hay de cierto es que muchas veces se rela-
ciona el producto con los costos de producción; pero ni esto
puede llamarse base única, ni mucho méños inamovible por
quedar siempre sujeta á laa loyes inflexibles é inconstantes de
la oferta y la demanda.

La renta representa la parte del capital invertido en la tier-
ra, como dice muy bien Pastor, y depende tanto de su importe,
no de la diferencia de su calidad, sino de las leyes á que están
sujetos los cambios todos.

Nosotros, en nuestra humilde esfera, no negamos tampo00
la renta de la tierra; negamos que está sujeta á distintas le*
yes; no podemos encontrar motivos nuevos para observaciones
especiales.

La diferencia en los beneficios de un capital idéntico, apli"
cado á la agricultura, depende muchas veces de accidentes
tan volubles como los que determinan la alza de valores. ¿P°r
qué de dos árboles idénticos, sembrados en la misma tierra)
nutridos con el propio riego, desarrollados en igual atmósfera)
el uno da lozana y apetecida fruta y el otro frutos desabridos-
•Por qué los viñedos de Talleyrand y de la viuda Cliquot pr°'
ducen el champagne mas estimado en el mundo?......

Cuando pasando de estas apreciaciones físicas á*las morales
se han querido trasladar las reglas de Ricardo, se ha deseen"
dido á regulaciones mas oscuras; no se ha dado explicación
satisfactoria do por qué el talento de Víctor Hugo produce
una renta mas pingüe en Europa que el de otro coplero des-
conocido; ni por qué el músico ignorado ayer, que esparcia sus
notas estériles en el mercado del buen gusto 6 de la moda» s°
encuentra hoy solicitado y convierte en riqueza el talento qaC
ayer era improductivo.

Cuando recordamos, para calcular esto, á los monopolios﻿357

naturales, á los accidentes de la alza y la baja de los valores,
•t las leyes de la oferta y la demanda, nos lo explicamos fácil-
mente; no así cuando queremos hacer distinción entre la parte
del producto debida al capital invertido y la que corresponde
al arte, á la fortuna ó al capricho de la demanda.

*En la práctica, dice Colmeiro, es imposible discernir la
"renta, porque es imposible discernir las fuerzas productivas
I que la tierra debe á la naturaleza, de las que debe al traba-
do del hombre, acumulado por el espacio de muchos siglos.
<( i Quién será capaz de separar en el filósofo los dones del cielo
«y los frutos del estudio?»

' Según habréis podido percibir, discípulos queridos, la teo-
ría de Ricardo ha perdido en importancia desde que se puso
en evidencia la falsedad de sus principios, pudiera ser y ha
sido pretexto para esos ejercicios escolásticos en que la ima-
ginación hace alarde de sus recursos;¡;pero convenid conmigo
e» que nos falta algo que estudiar, y no podemos entretener-
nos en cuestiones que pudieran llamarse de lujo.

Si á un mexicano, un tanto instruido en los rendimientos de
nuestro suelo, se le preguntase cómo clasificaría los terrenos
conforme á la producción, estamos ciertos que los clasificaría
de la manera siguiente:

Primera clase. Minerales.

Segunda. Labrantíos, y entre ellos las tierras de riego.
Tercera. Terrenos propios para la ganadería.

Ahora, si analizamos las condiciones de cada uno de esos
terrenos, nos encontraremos tal vez con un mineral de frutos
engañosos en los primeros trabajos, y después motivo de pér-
didas y ruina, 6 vice versa, mineral abandonado como de mez-
quinos y costosos productos, descubriendo de súbito una bo-
nanza que derrama en su torno la opulencia, que compensa
largamente los mas insignificantes esfuerzos, que aturde con
la magnificencia de su riqueza......

Un bordo, una presa, una máquina introducida, reparó las﻿S58

pérdidas de muchos aíios, convirtió en pingüe la propiedad
estéril......

En nuestras desiertas llanuras, en que no seria dado al la-
brador confiar un solo grano fecundo á la tierra ingrata, corre
alegre y libre nuestra caballada, y buscan las vacadas valiosi-
simas los aguajes, reproduciéndose con sorprendente fecun-
didad.

Si artificialmente quisiera el especulador designar tierras
de primera clase, atendida la escasez do los consumos, la falta,
de capitales, la escasez de brazos se fijaría en las costas, en
donde la naturaleza de los productos los lleva con ciertos pri-
vilegios á los mercados, en donde las facilidades de la expor-
tación les promete la realización pronta y segura de las mer-
cancías.

El henequén y el palo de tinte, el añil, la vainilla, el tabaco, •
el algodón, la zarzaparrilla y las frutas son artículos que ex-
citan el interés poderosamente, y que un dia darán vuelo i»"
menso á los cambios, ampliando hasta el infinito la esfera de
nuestro comercio, modificando las funciones de los asentes
de la producción, obrando los milagros del tráfico siempre que
guiado por el interés legítimo entrega la 4)lanca vela de sus
especulaciones al viento poderoso de la libertad.—Dije.﻿LECCION XXII.

Teoría de Malthus.—Población.

Señores:

Me propongo en esta lección daros á conocer la célebre teo-
ría de Malthus sobre la población, y tomar un pretexto, como
^° hago casi siempre, para deciros dos palabras sobre las cues-
"Oiies de colonización en nuestra patria. No os digo que seré
kreve, porque ese anuncio no es recurso en nuestra cátedra
Para que me dispenséis vuestra generosa atención: ella es tan
espontánea, que siempre al concluir de hablar pienso que no

correspondido á vuestro noble deseo de saber.

Malthus nació en Inglaterra, en el condado de Surrey, en
^4 de Diciembre de 1766. Hizo brillantes estudios: se dedicó
* la carrera eclesiástica, y destinó su privilegiada inteligencia á
fos estudios económicos, pasando con justicia como uno de los
^as aventajados discípulos de Adam Smith.

Se agitaba el mundo, al despuntar la edad viril de nuestro
economista, con las grandes verdades que brotaban de la nube
tetnpestuosa de la revolución francesa.

Godwin, célebre publicista, daba á luz en Inglaterra sus
°Páseulos audaces sobre la justicia política, educación y cos-
tumbres, un tanto inclinados á las doctrinas sociales. Entre
estos ensayos uno llamaba mas poderosamente la atención so-
*>re la prodigalidad y la avaricia. Malthus contestó con su en-
Sal/o sobre el principio de población, en que está contenida la
teoría de que nos vamos á ocupar.﻿360

Fijémonos ante todo en que era la época en que se conside-
raba como el mayor de los bienes la abundancia de población,
de que la procuración de tal beneficio todo lo absorbia y &
todo se sacrificaba, en que por un extravío se equiparaba la
propagación de la especie con una industria cualquiera, y *
la esposa fecunda se señalaba un premio y se tenia en alta es-
tima el estímulo de la numerosa familia.

Maltbus alzó la voz el primero contra ese extravío, procla-
mando que no era el mayor bien para una nación una pobla-
ción numerosa, sino una población feliz; que era forzoso rela-
cionar la población con los medios de subsistencia, y que la
propagación indefinida de la especie sepultaría en el vicio J
en la miseria á los mismos séres á quienes se saludaba como
un elemento de prosperidad y de progreso. Este mismo pe»'
Sarniento, aunque confusamente, habia sido enunciado pof
Qucsnay, Montesquieu, Franklin y algunos otros pensadores-

116 aquí cómo expone Baudrillart el sistema de Maltbus,
extractándolo de la obra que acabamos de mencionar. Todo
él está contenido en dos proposiciones:

« Primera. Téngase por cierto que cuando la población do
« está contenida por ningún obstáculo, se duplica de veinti*
a cinco en veinticinco años, y crece do período en período, 8«*
«gun una progresión geométrica.

« Segunda. Nos bailamos en estado de decir, tomando con10
« punto de partida la situación actual de la tierra babitada,
« que los medios de subsistencia, en las circunstancias mas £**
« vorables á la industria, no pueden aumentar nunca, sino e°
«una proporción aritmética.»

Lo que Maltbus traduce por las reglas siguientes: « La raza
« humana crecerá como los números 1, 2, 4, 8,16, 32, 64, Í2*>
« 256, miéntras que las subsistencias crecerán de este modo:
u 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Al cabo de dos siglos la poblacio»
a será á los medios de subsistencia como 256 es á 9.» .

Hé aquí en su quinta esencia la teoría de Maltbus: tan aven*
tajado escritor la desarrolla previniendo la objeción de que sU8
cálculos no se realizan jamas. £1 economista inglés lo atribu'﻿361

ye u causas que clasifica en dos categorías; unas que llama
preventivas, y otras represivas: las preventivas son las que re-
tardan ó frustran los nacimientos; las represivas, las que mul-
tiplican la moralidad. Entre los obstáculos preventivos están
enumerados los que proceden de los vicios, como la bebida, la
prostitución, &c; así como los quo se deben á la sana razón,
como el retardo del matrimonio cuando no hay elementos de
subsistencia, la economía en los placeres, &c.

En los obstáculos represivos se encuentran las epidemias,
las guerras, las hambres.

La teoría de Malthus pudiera encontrar comprobación res-
pecto á los cálculos, sobre el desarrollo de la población, con
algunas cifras estadísticas que toma Baudrillart de Morcau
¿e Jones. Resulta de su cuadro que la población se ha dupli-
cado en el ducado de Badén en treinta y cuatro arios, en Hun-
gría en treinta y ocho, en Bélgica en cuarenta y dos, en Tos-
cana en cuarenta y tres, y en Polonia en cincuenta y dos. En
loa Estados-Unidos, en Nueva-York, en cincuenta años sep-
tuplicada la población: la poblaciou del Ohio se triplicó en
veinte años, y se triplicó en cuarenta; y esta alza y baja apa-
lee relacionada con las subsistencias.

Rossi acepta la teoría respecto al hombre; pero dico que es
'gualmente cierta para con los animales y las plantas; por re-
gla general asienta, que siempre que se relaciona una fuerza
Productiva con Una capacidad productora, dará por resultado
ina propagación geométrica.

Si no so contara con elemcuto ninguno destructor, la ticr-
r* se llenaria de hombres y animales, el Océano de peces.....

" Hé aquí algunas cifras, dice, que pueden dar idea del po-

* der virtual de este acrecimiento: un grano de maiz produce

* 2,000 granos, uu girasol 4,000, una adormidera 82,000, un
*olmo 100,000. Una carpa (pescado de agua dulce) pone
" "40,000 huevos. Se ha calculado quo una planta de anabana
a cubriria de yerba el globo en ocho anos, y que dos arenques

* llenarían con sus renuevos el Océano.»

La

teoría de Malthus, lo mismo que la de Ricardo, es radi-
48﻿362

cálmente viciosa, porque quiere aplicar el cálculo matemático
á la inducción moral; y ya hemos indicado el absurdo á que
semejante modo de raciocinar nos puede conducir.

Vése por un lado una serie de supuestos para confirmar o
destruir la probabilidad del aumento geométrico de la pobla-
ción; por otra, apelar á supuestos mas 6 ménos ingeniosos para
equilibrar 6 desequilibrar las subsistencias, saliéndose de la
regulación aritmética.

Impacientes unos argumentadores, van hasta los remedos
del terrible cuadro del hambre universal, que con tan patéti-
cos colores inmortalizó Byron; los otros ensalzando la previ-
sión divina, tranquilizan con cierto fino sarcasmo á sus anta-
gonistas.

Si este fuera uno de tantos ejercicios pueriles de la inteli-
gencia; si en esa esgrima de las disputas del aula se hubiese
encerrado esta teoría, tendríamos á lo mas que lamentar 1*
frivolidad de tan estéril trabajo.

Pero tales quimeras han tomado cuerpo en tiempos no muy
remotos: ya hemos visto la concesión de la prima á la cria
humana.

Veamos los estímulos que se han ensayado para proteger 6
impedir la multiplicación de la especie. Examinemos algunos
de ellos: dice Pastor:

a Rebaja de contribución á los casados con hijos y aumento
« á los célibes. Este recurso sobre injusto en sí mismo y atenta-
«torio á la libertad del individuo, ha sido ensayado en algunas
«naciones de Alemania, y no ha producido resultado. Hace
« disminuir los matrimonios é inclina á contraerlos mas tarde;
«t pero en cambio produce un aumento en los hijos ilegítimo5»
« que destruye el efecto de aquella restricción, con gran dafio
« de la moral pública.

« El promover una baratura artificial de las materias alimcn-
«ticias, con la de que siendo mas barata la vida, sea mas (&'
« cil el mantenimiento de los individuos, y ménos sensible J
« peligroso el aumento de la población, ofrece el inconveniente
a de ser un medio contraproducente, porque estimula en vez de

♦﻿363

«retraer de la reproducción; y esta población, cuya existencia

* está fiada, no á la fuerza propia de sus medios de adquirir,
9 sino á la desproporcionada baratura de la subsistenci a, se cn-

* cuentra en una situación precaria, y á la mas insignificante
*8ubida de precios por la pérdida de una cosecba no puede
i sostenerse y tiene que sucumbir. Para asegurar la subsis-
tencia de una población, de manera que pueda arrostrar el

* primer ímpetu de aquellas calamidades, que de cuando en

* cuando afectan á la humanidad, es preciso que haya la debi-
9 da proporción entre la población y el capital, que la parte

* proletaria no sea desproporcionada, ni se encuentre absolu-
tamente atenida al jornal para vivir, sino que guardadas
9 aquellas proporciones, existan en la masa total, ó pueda exis-
tir un pequeño excedente, para que por medio de la caja de
"ahorros, la clase previsora pueda ir aumentando una peque-
ra parte con que prevalerse en caso de enfermedad 6 cual-
9 <fu¡era otro accidente imprevisto. Cuantos medios se discur-
9 ren fuera de los eternos principios que reclaman la libertad
9 corno elemento de trabajo, la previsión y el ahorro como mo-
9 dio de seguridad y subsistencia, serán ineficaces y nulos, y
9 ofrecerán mas inconvenientes que ventajas.»

Indicada la teoría do Malthus y los fundamentos con que
8e «a combatido mas vigorosamente, queda en pié de ella, en
1111 juicio, como axioma benéfico, que no es tan importante que
población sea muy numerosa, como que la población sea
fel¡z.

I* cuestión de población en México, señores, tiene otros
afactéres, está investida de trascendentalísima importancia,
a*ecta lag mas vitales cuestiones para nuestra patria. Las re-
jones con la subsistencia se modifican de tal maiiera, que
Quieren un estudio especial. Señalaré muy superficialmente
SU3 Principales fases.
*l número de habitantes de nuestro suelo diseminado en la
extensión del territorio, del que una parte considerable
desierto. La heterogeneidad de las razas ¿ qué perturba-
'0lles Produce en la economía social?﻿364

La dulzura en lo general del clima y las facilidades que
por él y por las subsistencias tiene la mayor parte do la po-
blación, ¿qué fenómenos produce realmente?

Cuestiones son estas ante las que retrocedería acobardada
mi inteligencia si no fuera superior mi deseo de instruiros a1
conocimiento que tengo de mi insuficiencia; me sucede con es-
tas cuestiones como me ha acontecido en mis viajes al encon-
trar una piedra que me ha parecido rara y preciosa, una plan-
ta de primor exquisito: la he recogido y guardado diciendo
con admiración: ¡ esto e3 digno de que los sabios lo examinen»
siquiera tendré el mérito de conducirla yo!

¿Qué queda de los estudios sociales donde realmente (hfl*
blo de nuestros terrenos casi desiertos) no hay sociedad.'

El problema consistente en indagar si es mas ventajoso uti-
lizar la población que existe que procurar el trasplante de
otra nueva, es, en mi juicio, digno de estudio; pero como uno
do los medio3 de buscar esa cohesión es la inmigración, com0
ella une y civiliza, como la educación práctica que procura es
eficasísima, el un medio no excluye el otro, y avanzando en
las inducciones nos encontramos frente á frente de la cues-
tión de colonización.

Incidentalmente en varias de mis lecciones hemos habla''0
de esta importante materia; os he expuesto hasta los ensueñ°s
del patriotismo, hasta los delirios de la beneficencia y de ^
confraternidad.

Incomunicado México, colonia, del resto del mundo, sin uia*
excepción que las relaciones que le procuraban la guerra óe
fraude, adunadas la suspicacia política y el fanatismo ParS
repeler al extranjero, en cuanto nuestra patria fué arbitra &°
sus destinos, rompió los diques que nos separaban do las
mas naciones y temerariamente expansiva,

imprudentemení0

deseosa de confraternizar con todos I03 pueblos, convulsa p°
sus victorias y con sus lauros de triunfo, derramó invita*110
lies á todos los desheredados del destino brindándoles con un*
patria, con los tesoros de la libertad, con los encantos del
recho.﻿3Ü5

Veracruz abrió sus puertas y recibió eoino en triunfo á M.
de Villeveque para que estableciese una colonia que se des-
granó después por otras causas.

Distribuyó tierras gratuitamente, propagá escritos que eran
otros tantos llamamientos elocuentes al extranjero.

En el año de 1822 solicitó Estéban Austin y en el de 23
planteó la funesta concesión de colonizar Tejas, que al fin des-
membró nuestro territorio; en una palabra, las leyes de 11 de
Abril y 14 de Octubre de 1823,18 de Agosto de 1824,4 de Fe-
dero de 1837,1? de Junio de 1839 y 4 de Diciembre de 1846,
pueden dar, entre otras muchas disposiciones, testimonio de
ta diligencia con que se ha tratado este asunto considerándolo
•ta vital importancia.

Las terribles consecuencias de las concesiones para la co-
lonización de Tejas que fueron la inicua guerra de los Esta-
dos-Unidos y la pérdida do aquel territorio precioso; la cues-
«Qn sobre terrenos baldíos tuvieron en suspenso todo proyecto
de colonización sin mas que las tentativas del señor general
Arista para el establecimiento de colonias militares.

Santa-Anna, como siempre, expresión de la ignorancia y
del despilfarro, impulsó mas el boato y los favores á sus ami-
gos que la colonización.

Comenzó por anular las concesiones de baldíos provocando
Aclamaciones y descontento, expidió la ley de 7 de Julio de

que desconocía las facultades de los Estados y derogaba
8us concesiones, y dizque apasionado de la colonización euro-
Pea nombró un agente que desapareció con la suma que se lo
°onfió para la empresa;

La dirección do colonización fungia entretanto expidiendo
tegtanientos y presentando proyectos tan deslumbradores co-
^o irrealizables.

Cuando de una manera imparcial y concienzuda se hizo por
ta administración del general Comonfort el exámeu de los ex-
pedientes de colonizacicn, so vieron resultados realmente es-
candalosos.

La revisión de mas de dos mil títulos que ántes indicamos﻿366

produjo al erario 7,978 ps. 8 es. Las ventas de terrenos, de
1821 á 1855, produjeron 27,228 ps. 32 es.

Dádivas de islas, regalos de terrenos en nuestras inmensas
fronteras, ventas* arriendos, hipotecas, todo se tentó y todo
de la manera mas estéril.

Hé aquí el valor asignado á las tierras, según la memoria
del Sr. Silíceo.

Baja-California, legua cuadrada............$ 40

Chiapas, ídem ídem............................ 500

Isla del Carmen, ídem idem, de 250 á...... 500

Sinaloa, idem idem, de 400 á................ 1,600

Tamaulipas, idem idem........................ 30

Tabasco, la caballería vale.................... 100

Yucatán, idem, de 400 á...................... 1,000

Querétaro, idem, de 300 á.................... 1,000

La Sierra, idem, de 1,500 á.................. 3,000

Puebla, idem, de 500 á........................ 2,000

Sonora, ídem.................................... 80

Varios proyectos se intentaron plantear en la época del Sr-
Comonfort; los mas notables fueron:

Colonia mixta de mexicanos y alemanes en Nuevc—Leon.

Colonias Naphcgy á los lados del camino de Veracruz.

Colonias modelos en Veracruz y Durango.

Colonización de negros cu Tampico con el nombre de En*
relea, &c.

En tiempo del imperio se renovaron con mas fervor
nunca los proyectos: se quiso proceder por compra de tierras*
se trató del establecimiento do agencias, se procuró que l°s
soldados licenciados quedasen en nuestro suelo; en una pal*"
bra, desde las goteras de la capital hasta lo mas remoto de 1¡-
frontera, se quiso poner mano para que se verificase esa tras-
ficcion como salvadora.

En un principio se dió como motivo de la frustración de
los pensamientos de colonización, la intolerancia religiosa; afj﻿367

inconveniente Labia desaparecido lo mismo que otros incon-
venientes que, como la falta de seguridad, pudieron haberse
removido por los propios colonos.

Pero ni estas rémoras ni la constitucional consistente en
decidir si los terrenos baldíos pertenecen á la Federación ó á
los Estados, me han parecido bastantes para explicarme el
por que* se esterilizan los pensamientos todos de colonización.

Creo que la cuestión es de mercado, y que mientras las ven-
das que el colono valúe estén mas bien del lado de los Esta-
dos que de México, allí acudirá preferentemente la población.

Este cálculo estriba naturalmente en el conjunto de benéfi-
cos que prácticamente ve el colono que puede disfrutar, es
decir, fácil comunicación con su país natal, mercado cómodo
Para los productos de su industria, ingreso á los beneficios de
la comodidad social, lucro, porvenir.

La colonización se efectuará así, no artificial sino espon-
tánea, no de érden suprema sino atraida por la libertad y el
iteres.

Ignacio Ramírez opina que la teoría de Malthus, despoja-
da de su poesía y de su aparato científico, no dice sino que los
proletarios, miéntras lo sean, están continuamente expuestos
a no conseguir alimentos para su mujer, para sus hijos, para
8u8 padres, ni para ellos mismos en caso de enfermedad.

Esta verdad es incontestable y terrible, puede convertirse
en esta cuestión: ¿es posible suprimir ó disminuir el proleta-
rio ? ¿ Es posible hacerlo eventual para cada individuo ? Por
para la humanidad, añade el escritor que cito, la ex-
periencia atestigua que existen circunstancias en que el pro-
^tariado forma una excepción social. « En efecto, continúa,
. etl los Estados-Unidos, en los puertos europeos, en la mayor
Papte de las colonias inglesas, donde quiera que el individuo
goza de amplia libertad, donde r.uiera qui ¡os negocios se mul-
*'plican y cambian de formas, los proletarios no existen sino
0lBo una excepción pasajera.»
•ka grande extensión de terreno y la corta población pro-
«cirá la existencia del prc' jtariado, tendrán el aspecto, ha-﻿368

hitantes así diseminados, de tribus errantes ó fijas, pero sin
que pueda comprenderlas ninguna regla de las que reclama
una sociedad regularizada.

La diversidad de razas Lace que realmente estén sustraídos
de la población seis millones de habitantes y que no pudién-
dose comprender en una regla las diferentes entidades que
forman toda legislación, sea insegura, inconsecuente é infe-
cunda.

Esta falta de necesidades comunes, esta carencia de víncu-
los, esta diversidad de modo de existir, hacen que en todo ser-
vicio se aprecie de un modo al blanco, del otro al indio; en los
impuestos, por ejemplo, si calculamos la totalidad de los que
se pagan en toda la República en treinta y dos millones p°r
ejemplo, debería regularse la cuota á cuatro pesos, poco nías,
por habitante; pero no recayendo el impuesto mas de en dos
millones á lo mas, que tienen un modo de vivir homogéneo,
resulta la enorme suma de diez y seis pesos, es decir, la cifra
mas subida del mundo.

Hé ahí la guerra del capital y uno de los motivos de que se
mantenga estacionario el proletariado.

El clima, la abundancia de comestibles favoreciendo la ocio-
sidad y la vida puramente animal, forman clases imprevisiva9
que despeñan á muchos en la barbarie y á otros los hacen pr°"
letarios de la peor clase.

El remedio de situación tan difícil es la creación de necesi-
dades á los indios, de negocios á todos, para que fundiéndose
en una sociedad regular funja y se desarrolle con tales car»c'
téres; así como hemos encarecido la necesidad de que la B>¿"
quina sea hombre, trabajemos porque estos conjuntos de per'
sonas funcionen como sociedad civilizada.—Dije.﻿CONSUMO DE LA RIQUEZA,

LECCION Xíffl;

Señores:

Producción y consumo: hó aquí el alfa y el omega de la ri-
queza. Cuando por primera vez me fijé en esta cuestión, mejor
^icho, me hicieron fijar las distinciones do los economistas, creí
<lue cualquiera comprenderla esta materia mejor con el auxilio
^e su razón natural, que con las explicaciones: mas dándole
8,1 genuina acepción á la palabra, que comunicándole A esta un
8etUido sujeto á ampliaciones.

En efecto: consumir da idea del acabamiento de una cosa,
^e 6u extinción, y on este caso está el pan que nos alimenta,
e^ agua que bebemos, &c.

Pero así como no ha estado sujeta á la voluntad humana
*a creación en el sentido absoluto do la palabra, tampoco lo
est4 el aniquilamiento; en uno y en otro caso se sigue la ley
e'crna de las trasformaciones.

¿ Sin duda por esto sucumbieron á la necesidad de una dis-
|lncion loa economistas, y refiriéndose á valores, dividieron

03 Consumos en definitivos y reproductivos: llamaron los pri-
meros á los de los objetos cuya desaparición era completa; y

40﻿370

reproductivos á aquellos objetos que, trasformándose, incor-
poraban su valor en una nueva producción. En la primera ca-
tegoría pusieron, como para hacer inequívoca su distinción,
los alimentos, el vestido que se aniquila sirviéndonos; en el
segundo: el trozo de madera que, trasformado en un burean,
adquirió nuevo sér bajo la creación del trabajo y se valorizó'
de distinta manera.

Como se puede percibir, con el auxilio del mas superficial
exámen, el consumo reproductivo no es realmente sino una
modificación de la producción, una trasmigración imbíbita en
la forma que realmente no debería clasificarse entre los con-
sumos.

En la modificación indicada pudiera caber ganancia ó pérdi-
da, como observa perfectamente Droz, cuando pone por cjeffl'
pío la formación de un libro en que entró asiduo trabajo, **"
quísimo papel, lujosa pasta, y que, sin embargo, el libro 110
tuvo aprecio alguno. Entonces el papel blanco que valía diez
y sei's pesos resma, vale veinte reales, arroba, ya impreso, y
en proporción las pastas y los adornos del libro.

Empeñados en la clasificación anterior los economistas, se
han decidido por la apología y por el fomento del consumo re'
productivo, como dándole otra acepción subentendida;
es, de pérdida ó ganancia, y esto ha producido otro género o*
inducciones.

Para mi modo do ver las cosas, lo que hay de cierto en este
particular es, que se diferencia esencialmente en cuanto á l*8
apreciaciones de la ciencia, el consumo personal y el consu1110
general: que una significación tienen las necesidades del b°
bre, considerado en su individualidad y otra en su conjuDt0'

Para hacer mas perceptible mi raciocinio, os trasparentó1, !
su procedimiento en mi inteligencia.

Al pensar yo por mí y con relación ámi individuo en coiBer'
mi idea natural es tener que comer, es decir, que hayaprod^^
don que yo consuma; y esto para mí, repito, es nna necesi^8
real: luego ante todo es indispensable producir, y este deberl
ser el objeto preferente de toda sociedad.﻿371

Pero en cuanco se trata del sér colectivo, aquel raciocinio
se refiere al movimiento aparente, como se dice del sol, para
tratar del movimiento real.

Mientras estas necesidades se manifiestan y se satisfacen
Osladas, el mercado no existe, los cambios se verifican en una
°scala desconocida, el valor está como latente, sin manifesta-
ciones universales.

Para que broten todas estas condiciones económicas, es for-
z°so que las necesidades se congreguen, clamen, por decirlo
a8') por su satisfacción, que los consumos nazcan; entonces á
esta demanda acude la oferta, y esta, cuando acude, es obede-
ciendo á las instancias de la producción. Este es el consumo
mercantil: como veis, es evidentemente precursor á la pro-

moción

Engallados por esta duplicidad de fenómenos, han procla-
mado varios escritores la urgencia de crear necesidades, como
81 eso pudiese hacerse artificialmente. •

Las necesidades están sujetas á mil accidentes: se adhieren
4 cada clima, se manifiestan mas ó ménos exigentes, según
costumbres, la situación topográfica, las proocupaciones
^ hasta los caprichos.

La ley universal que so manifiesta en todos los pueblos, im-
bíbita en. la naturaleza humana, indivisible de ella, es la del
tfacer y el dolor.

Buscar el primero, evitar el segundo; hé ahí los dos po-
08 del mundo moral seBalados por Bentham con toda la
Ctlergía del raciocinio, con todo el invencible prestigio de la
V(*dad.

'.A qué trastornar esta ley oponiéndole los tristes recursos
' 0 la ficción?

¿ Cómo á título de creación de necesidades habíamos de lo-
gra»

~    generalizar en las tierras calientes lns estufas y loa ves-
os de pieles, para sustituirlos á la fresca sombra y al ligero
^aje do lino? ¿Cómo aunque se encarecieran por la pluma
e Lamartine las ventajas de la hamaca en México, so habia de
inferir al colchón y á la salea?﻿372

Al tratarse de la cuestión de indios, el entusiasmo patriótico
ha creído encontrar la piedra filosofal, fijándose en que es in-
dispensable crear necesidades á los indios.

¿Quiere decir esto que los civilicemos, que los hagamos in-
corporar á la comunidad social?...... Entonces estamos com-
pletamente de acuerdo: ¿quiere decir, que artificialmente les
criemos necesidades, aunque ellos mismos no estén en aptitnd
de satisfacerlas? Entóneos nada hay, en nuestro juicio mas
peligroso.

Ya en otra vez en esta cátedra me he difundido sobre esta
materia.

He puesto ante los ojos de mis discípulos al peón del campo,
arrancado á su hogar y á su vida semisaivaje, y trasladado
repentinamente al cuartel.

Os he hecho asistir á su trasformacion: el indio, retraído,
encogido, semidesnudo, ya pasó por el duro aprendizaje del
recluta; viste y está aseado, lleva con desembarazo su unifo1"
me, come un rancho muy superior á la escasa y poco suculenta
comida de su aldea; bebe, juega, enamora, ve con cierto des-
den á los indios sus compañeros. lié ahí un hombre lleno de
necesidades. ¿Qué sucede con él? Que el sentimiento de su
libertad se sobrepone á esos goces ficticios, que un dia deserta?
y ya por la persecución de la ley, ya por los hábitos-creados»
difícilmente vuelve á sus ocupaciones tranquilas. ¿Qué rC"
sulta entónces do esa creación de necesidades? Que ella -s c
estímulo que conduce á la revuelta, al robo y al patíbulo-

No: lo único que puede hacerse respecto de esa masa sin co
hesion con nuestra masa, es poner al indio en aptitud de qu
por sí mismo valúo los beneficios de la civilización; abrir su
ojos para que distinga dónde están los goces y dónde las p0"
ñas, y dejarlo que él solo so dejo conducir por su instinto-
La manera de tratar esta cuestión por los economistas, 1°3
ha conducido en kus exploraciones á ocuparse de la enes»0
do lujo, pasando los límiles de la ciencia, perdiéndose en o*
cursiones morales de muy dudosos resultados.

La. calificación del lujo es de relaciones, y por lo mismo W﻿373

contenible en reglas precisas. Lujo serán los zapatos para el
que siempre anda descalzo.

Dadle á un indio zapatos, le dais callos, ha dicho Ignacio
Ramírez con su gracia genial: para un pintor será objeto de
lujo un coche; para un médico puede ser un instrumento que
haga su fortuna: mis anteojos para cualquiera de mis discípu-
los son un objeto de lujo; para mí, ya lo veis, un artículo de
necesidad.

Es muy difícil distinguir en el objeto de lujo la parte de tra-
bajo del que lo ejecuta, y la parte supérflua del que usa ese
objeto.

El herrero, el carpintero, la modista, las costureras que m-
tervinicron en la producción de un artículo de lujo, son indus-
triales que invirtieron su inteligencia y su fuerza en una crea-
ción, tienen tanto derecho á que se les remunere como todo el
<JUe trabajó.

Sucedo aún en los vicios: al herirse el aguardiente con un
'Apuesto subido, el gravámen no es solo para los ébrios, debe
contarse con el hacendado y el trabajador del campo, ccn el
fletero, con el enfermo que se sirve del alcohol como medicina.

La cuestión de lujo entra de hecho y debe entrar en el do-
minio do la moral, sin ser posible que las leyes intervengan
«» ella.

Nótese únicamente una cosa que expondré para concluir.
^1 lujo no es peligroso, no manifiesta consecuencias funestí-
simas, sino donde se quiere resolver el problema de vivir sin
trabajar como en México. Es como ciertas bebidas espirituo-
8as: al hombre trahajador lo alientan y robustecen, al holgazán
lo embriagan y aniquilan.

Otra cuestión que se ha tocado como correlativa de los con-
tólos son: las fiestas públicas, la protección de ciertos espec-
^eulos que producen ciertos movimientos ficticios en el comer-
C1°) en las artes, en todos los canales do la producción.

^ajo este respecto, justo es que atendiéndose á la parte
esPititual do un pueblo se cuide de que se desarrolle su patrio-
tismo, recordándole sus glorias y las virtudes de sus héroes;﻿374

justo que la fraternidad se ostente en un dia que ee hace con-
memoración de los grandes sucesos de una nación, y e3tas ne-
cesidades morales foméntense; pero no sujetándolas á las con-
veniencias económicas. El corazón no tiene libro de caja.

Para el positivismo de la ciencia tienen el doble aspecto de
lo que te ve y de lo que no se ve.

Se ve el trajin de los negociantes y su contento, no se ve el
dinero distraído de los productos útiles que dejan inertes inu'
chos brazos y en la miseria familias enteras. Se ve el teatro
donde brillan las hermosas, donde embriagan los cantos de
ruiseñor de las cantatrices, donde il alma innamorata se exta-
sía; no se ve la tienda de empeño, ni el buitre de la usura pre-
parando la humillación y la ruina del imprevisivo padre do
familia.

Tanto ha avanzado el absurdo en este particular, que en
nuestros días, por uno do los hombres de estado mas emineD'
tes, se ha pretendido sostener que el recargo de los impuesto3
es un gran bien: absurdo antiguo, aniquilado por la sana i'a"
zon y que renace á la sombra de la ignorancia.

¿Aumentar los obstáculos de la producción, un bien 1 ¿P*8'
locar el interés natural por el mandato, un bien? ¿Un bie»
cegar las fuentes de vida de un pueblo ?

Federico II escribía á ü'Alambert, para justificar sus guer'
ras: «Mis numerosos ejércitos hacen circular las especies, 7
« derraman en las provincias los subsidios que los pueblos
« al gobierno. »~

« No, mil veces no, dice Baudrillart: los subsidios dados
gobierno no vuelven.»

Con este motivo observa Say: « Para la provisión de un

ejér-

« cito, dos valores entran en las manos de un gobierno y 8uS
« agentes: 1° El valor de los subsidios pagados por los súb<h'
<t tos. 2° El valor de las provisiones pagadas por los contr*"
<r tistas. Loa que dan los primeros valores, los contribuyente3'
« no reciben ninguna compensación; los contratistas reciben u°
« contravalor que es su pago; pero este contravalor no bas**
* para que los escritores se crean autorizados para decir qu°﻿375

« el gobierno da con una mano lo que recibe con la otra, y

* que no hay en todo esto sino una circulación en que la nación
" nada pierde. Lo que el gobierno recibe es igual á dos; lo que

* da es igual á uno. La pérdida de la segunda unidad cae so-

* bre el contribuyente; y como las fortunas reunidas de todos
9 l°s contribuyentes forman la fortuna de la nación, la fortuna

* nacional disminuye tanto cuanto importa el montante de los

* consumos hechos por el gobierno.»

Querer crear artificialmente necesidades, provocar trabajos
adrede, creyendo que así se favorece la riqueza, son y han sido
niedios siempre de titiriteros políticos, que alucinando á las
masas con el fuego artificial de sus teorías, las abandonan en
«i oscuridad do su miseria. «Estos bárbaros, sin saberlo, dice
un autor que no recuerdo, serian capaces de emprender la apo-
logía de la peste, de la inundación y del incendio.» — Dije.﻿﻿LECCION XXIV.

Contribuciones.

Señores:

Me resigno en esta vez, con la costumbre de los economistas,
**° tratar en la parte final de sus lecciones, de la contribución
y de la deuda pública; y rao es penosa esta resignación, por-
gue la importancia que para mí tienen las cuestiones de ha-
c'enda, no se acuerda con el tiempo que nos falta para termi-
nuestro curso......

La situación de la hacienda de un pueblo es como la demos-
tración de su adelantamiento 6 de su atraso; es la sinopsis de
6,13 goces y de sus privaciones, es la patentizacion inequívoca
^e su rango y respetabilidad.

Intel igencias de primer órden han asignado á la hacienda
Ua& categoría especial y le han tributado los honores de la
Concia.

El Estado no és mas que el ser político, funcionando como
^«iyidualidad colectiva con sus necesidades, derechos y debe-
v% como expresión de los intereses de la comunidad de que
&ace.

■Por lo mismo toda constitución tiene dos partes esenciales:
referente á la enunciación do los principios quo proclama
|a sociedad que la forma; la otra parte cí> la práctica con que
08 poderes hacen efectivos esos principios.
■Puede decirse, sin exageración, que los principios mas la-

60﻿378

minosos, las mas preciosas conquistas de la razón humana, que
haciéndose acatar toman el nombre de derecho, son humo y
nada, miéntras la hacienda no las apoya y robustece, miéntras
no las encarna y las pone al alcance de todas y cada una de
las individualidades quo componen la sociedad.

Para un pueblo estudiar su hacienda, es como para un terre-
no el exámen de las capas geológicas que lo componen: instru-
ye de su formación y de sus accidentes, descubre su origen, sus
manantiales, su fecundidad y su esterilidad; las circunstancias
todas que como que lo diafanizan y ponen de manifiesto.

Tal es para mí la importancia de la ciencia financiera, y
en proporción la pena con que hoy me limito á daros las W.
geras nociones que permiten la limitación tiránica de nuestro
estudio.

Desde el momento que cualquiera reunión de hombres ha
regularizado su existencia, han aparecido como los lincamien-
tos del fruto en una semilla, las necesidades comunes; y luego
que han cobrado su sér político, la parte del pueblo 6 el hombre
encargado de la conservación de este sér 6 estado de cosas, &a
tenido que fungir gobernando.

Desde entonces, ya por medio de los servicios personales
en el mayor atraso, ya contribuyendo de cualquier manera, se
atendía á las necesidades en común: la seguridad, la justicia»
el sostenimiento de los que daban y ejecutaban las leyes.

Los egipcios ya contaban como recursos de vida los tributos
de los pueblos conquistados: la pesca, las minas explotadas
por los esclavos, y un impuesto sobre las tierras, de que n0
se tienen pormenores.

Los trabajos asombrosos de Egipto mismo, de Babilonia 7
Nínive, son hijos de la esclavitud al servicio de aquellas s0"
ciedades semibárbaras.

Entre los persas, Darío trató de regularizar el impuesto»
y da testimonio de ello su famosa división en sátrapas 6 pr0'
vincias.

En Grecia, á pesar de la división de las repúblicas, se v«
un centro reclamando el mando. En Atenas existían casi tod8^﻿379

las formas del impuesto: se atribuye á Solón el ensayo del im-
puesto único sobre las rentas.

Los romanos, ademas de las contribuciones que adoptaron
de los griegos, prefirieron la imposición de tributos á los pue-
blos vencidos, llegando basta nuestros dias los clamores contra
aquel sistema fiscal.

« En la edad media, dice Comte, en su « Exámen de la ha-
I cienda pública de Espafla,» los tributos en dinero eran de

* todo punto imposibles; así es que los conquistadores se apo-

* ¿eraban do las tierras de los vencidos, y con ellas y con el tra-

* bajo de los siervos del terruño, se cobraban el precio de sus
"servicios, si tal nombre pudiera darse á sus correrías y que-
rellas personales. Los monarcas recompensaban con feudos
" & sus sompafleros de armas; tierras y vasallos eran la remu-

* neracion de los escasos servicios que á la sociedad se hacian
"por sus caudillos. La.corona se mantenía con el producto
" de las tierras, que como única propietaria se reservaba, y de
" aquí el origen de lo que se conoce por patrimonio real. La
" Iglesia recibió asimismo tierras, y ademas se adjudicó la'dé-
" cima parte de los productos de las que no le pertenecían, lo

* lúe tuvo ya el carácter de una imposición sobre el trabajo.

* Las obras públicas so hacian con el sudor de los vasallos,
" género de imposición que subsiste aún en algunos países. »

El acrecimiento y la civilización del estado llano, la apari-
ción del impuesto en moneda que lo regularizaba y redimia al
hombro del trabajo personal, y.sobre todo, la fijación resuel-
ta del derecho de propiedad, maduraron la reforma profunda
°¿ue estalló volcánica en la revolución francesa, iluminando
huevos horizontes á los pueblos, revindicando los derechos
^dos de la humanidad.    ' ,

A los economistas se debe, como observa Batbie; la predi-
cación de esas doctrinas salvadoras respecto de los impuestos.

"La autoridad de la economía política en esta materia, agre-
ga el autor á que me refiero, ha sido reconocida tan 'plena-
mente, que muchas personas reprochan á nuestra cioncia ha-
ber proclamado verdades que todos sabían, rehusando por esto﻿380

reconocer "su mérito. Pero en lo histórico se demuestra que
la opinión es ingrata y que sin los escritos de los economistas
lo que se desdeña hoy por muy evidente era entónces desco-
nocido. A los que niegan los servicios de la ciencia yo les di-
ría: «Comparad el sistema anterior á 1789 con el que tene-
mos, y decidme: ¿ no es cierto que en el primero hay mas abusos
que en el segundo? ¿ Que la justicia ha hecho progresos, que
el individuo es mas libre, el contribuyente ménos oprimido,
la percepción menos vejatoria y los recaudadores ménos ricos
que lo que eran ántes? Si á tal progreso habéis llegado, ¿P°r

qué desconocéis á sus iniciadores?......»

Según los principios de nuestra sagrada carta, el pueblo
gobierna; la propiedad es inviolable, la parte de ella con qu0
contribuye para las necesidades comunes debe ser dada con
su consentimiento, discerniendo y ordenando en lo que em-
picarse deba para que el que administra se sujete á cumpbr
estrictamente con la voluntad de ese pueblo expresada co»
números en el presupuesto, que no es sino la patente maní"
fes'tacion de la soberanía del pueblo sobre el manejo de-bus
intereses. 1

1 «Comencemos, & fin do esclarecer la noción de impuesto, por estable-
cer la diferencia que separa la concepción moderna de la idea que 6obr°
esto tcniau los antiguos. Hasta el aüo de 1789 el impuesto ha sido consi-
derado como un tributo ú homenaje pagado por los subditos ú un soberano
que podia exigirlo en virtud de un derecho anterior y superior. El estad"
lla.no (tiers ¡ítat) protestó en los Estados generales contra esta teoría do
.derecho divino; pero él no pudo hacerse escuchar sino en tiempo de mise-
ria, y stfs protestas no fueron escuchadas sino por raros intervalos, nii^D"
tras que el rey, la nobleza y el clero no cesaron en hacer crcer'que 1» nft'
ciou podia ser gravada sin su consentimiento. Hoy el impuesto no es u°
tributo ni una renta; es la parto con que cada uno contribuye íi los gastos
públicos; es decir, no es la carga impuesta al subdito por bu seflor, ginol*
contribución establecida después de las deliberaciones de loa ciudad»»09
representados por lo» mandatarios para soportar los costos que tiene la °r"
ganizacion de la sociedad. Entre las dos nociones hay la distancia q"e se*
para al (subdito del ciudadano.»

«Se ha hecho observar que este cambio en las ideas no ha modificado Ia
práctica. Los ingleses han cortado la cnbeza do un rey para conservar 6﻿. 281

Sentadas estas bases, que con profundo sentimiento no os
explayo porque así lo requiere la naturaleza de mis lecciones,
pasemos á definir la contribución.

Flores Estrada lo define así:

Impuesto.—Es la porción de riqueza que la autoridad íw-
prenia exige á los asociados para subvenir á los gastos sociales.

Mac Cullocii.—Es la porción 6 valor de la porción de la
Propiedad 6 trabajo que los gobiernos exigen á los individuos
y que estos ponen á su disposición.

'a nucion el derecho de votar el impuesto. Sin embargo, esos mismos ciu-
dadanos independientes han votado empréstitos ruinosísimos para su pa-
'r'a. Dudamos mucho que los reyes, percibiendo sus tributos, hubieran
Nevado la» cosas por tan mal camino. l'aul-I.ouis Courier tenia razón de
ttpo».trofar d los reyes absolutos de su tiempo en estos términos irónicos:
"Si teneig necesidad de sacar dinero de vuestros pueblos, dadles el gobier-
no constitucional.»

"Cierto es que no hemos hecho los progresos que son do desear, que nos
9,Ueda mucho que hacer; pero es cierto también que los impuestos son me-
Jor repartidos y mucho mas suave su percepción.»

Mas adelanto dico el mismo autor:

«Si consideramos los servicios que los contribuyentes deben á los gastos
Aciales, encontramos dos elementos:

• 1? Cada miembro saca de la protección social un servicio igual, puesto
Io» su persona y su vida son guardadas por las fuerzas colectivas, y que
uno estima p,u vida tauto como le es posible. Sea uno pobre ó rico, so
réc¡bc de la sociedad una utilidad igual bajo la protección acordada ú la
Persona.

«2? La desigualdad de las fortunas hace, al contrario, que bajo el puuto
"° vista do la protección délos bienes, los gastos públicos aprovechen con
desigualdad d los contribuyentes. Resulta do esto que, para ser justamente
*8tablecido un impuesto, debia componerse do una cuota legal por cabeza,
0 s<¡a capitación é impuestos mas ó ménos considerables según las faculta-
des do cada'contribuyente. Habia en nuestro antiguo sistema de irapucs-
toa una capitación; pero no era conforme d los principios, porque era pro-
porcional, según las veintidós clases eu que so habia dividido la porción
e°o¡al y el rango de cada individuo. En nuestro sistema actual la copita-
°'°n se Ua fijado en tres dias de trabajo por persona, y este impuesto es el
"Hamo para todos los contribuyentes, sea la que fuere su fortuna. La ley
Por equidad ordena la excepción dolos indigentes. Todos los otros impues-
tos han sido calculaos conformoála desigualdad do fortunas.»—[Dathie,
C<u>-»o ¿t Economía poliíica, tom. 2?, pága. S£S, SU y 3*6].﻿382

Impuesto. Dice Comte y acepto yo:—Es el precio de la pro-
tección que da el poder á los asociados en nombre de la misma
sociedad.

Distinguen al impuesto:

19 La base 6 el asiento en que se funda.
29 Modo de repartición.
39 Cobranza.

La base es la persona 6 cosa sobre que recae inmediata-
mente.

«Puede recaer el impuesto, dice Comte, sobre las persona3
como individuos 6 como miembros de la asociación. En el prl'
mer caso se llama tributo 6 capitación. En el cegundo, que es
cuando busca, no sñ individuo sino al propietario, al capita-
lista, al rentista, tomando por base la fortuna, que se estima
ya por su valor en capital ó ya por producto 6 renta.»

Recae el impuesto sobre la cosa cuando 6e trata de los in8"
trumentos de la producción, es decir, de la tierra y el capital
dedicado al cultivo, ó bien ciertos productos de general con-
sumo ó transacciones privadas, &c.

Los hacendistas encarecen las ventajas de gravar preferen-
temente la renta, después el trabajo, y en último caso el ca-
pital, pero con tales precauciones que no se ciegue la fuente
misma de la riqueza queriéndose explotar con demasiad»
avidez.

Las distintas clasificaciones de los impuestos se refunden
en dos: directos é indirectos.

«So tiene por directa una contribución, dice Miranda y
Eguía, cuando la hacienda la pide á los asociados á quienes
ántes matricula directamente en un tiempo dado que se cor-
responda con. el anterior, llamándolos á cada uno por su nom-
bre. Nuestras contribuciones de inmuebles, cultivo y ganade-
ría, el subsidio industrial y de comercio, pertenecen & seme-
janto forma. ^

a Son indirectos, dice el mismo autor, cuando gravando el﻿383

consumo ó la circulación" de las cosas que constituyen la vida
humana se fijan tarifas para los derechos fiscales, prescindien-
do de la persona del contribuyente á quien la hacienda no
conoce, ni llama, ni le exige la contribución periódica y regu-
larmente. Allí donde la riqueza individual se mueve 6 se con-
suma, allí está el fisco reclamando la contribución. Importa
poco que las especies consumadas constituyan el alimento ne-
cesario del pueblo, »

Cuando se estudia el presupuesto do cualquiera nación y
8e reflexiona en la exactitud de las anteriores definiciones, se
ve que dejan mucho que desear.

Mucho so difunden los economistas en poner en paralelo
los impuestos directos y los indirectos para dar la palma ú, los
primeros.

Hablando de ellos notan como principales excelencias: quo
8o prestan á solo gravar las ganancias sin herir el capital, sin
entorpecer los otros instrumentos del trabajo dejando al plan-
tel de la riqueza su desarrollo; esta primera consideración es
<te tal valía, que las otras parecen como secundarias.

Abona la contribución directa la satisfacción al contribu-
yente de la cuota asignada, el recurso de apelar cuando la en-
cuentra injusta, el plazo para el pago, la baratura de la re-
caudación.

No obstante las anteriores ventajas, que estoy muy lejos de
desconocer, apuntaré algunos de sus inconvenientes.

Es el primero, que debiéndose gravar la riqueza donde se
Manifieste, esta manifestación debe hacerla el causante, y es-

en razón directa de su moralidad y de su ilustración; res-
pecto á lo primero, por el aprecio que haga de sus empeños
contraidos para con la sociedad; respecto á lo segundo, por la
estima en que tenga su representación de ciudadano.

Si

como sucedo en la mayor parte de los p ieblos que tienen
educación española, se considera como lícito defraudar al era-
ri°> si se cree cada individuo destinado á servir do carga á la
8°ciedad y tener garantías, justicia y seguridad, sin que á na-
^e> como decia el Sr. Ocampo, cueste ni un paso ni un peso;﻿384

si el crédito en vez de verse como fecundo elemento produc-
tor se considera como perjudicial porque da pávulo á la avi-
dez del fisco; si la estadística, por último, en vez de ser una
antorcha que alumbre al impuesto,' es una luz incierta que di-
ficulte su camino, entóneos se anulan gran parte de las ven-
tajas do la contribución directa.

La inquisición de las fortunas es tiránica, la facultad eco-
nómico-coactiva cruel, los remates injustos ó insoportables, el
aumento de cobranza mayor, las percepciones del fisco nía3
dudosas. (

Cierto en que la complicación del impuesto indirecto es ma-
yor^ que la nube de agentes que la rodea entorpece los cam-
bios y extorsiona al contribuyente; pero en cambio la nota de
desigualdad que el mas leve fraude imprime en el impuesto
directo, no existe en los indirectos; porque pagando todos, di-
cen Miranda y Hurtado, nadie se exime. Todos compran o
gastan, todos Lacen que la riqueza se consuma ó se mueva.
Gravando entóneos consumo y circulación, alcanzamos la uni-
versalidad en el pago de los productos.

No obstante lo expuesto, la iniquidad en que está basado d
modo de contribuir indirecto, lo hace inferior bajo todos sen-
tidos al primero.

No so atiende al lucro ni á la fortuna, sino á la necesidad
manifestada, aunque sea una especulación fincada en ella des-
póticamente. El hombre opulento, soltero, encerrado en su
egoismo, viviendo de sua rentas, pagará mónos que el padre
de una numerosa familia, toda ella útil á la sociedad; en sU
hogar, al emprender su camino, al ensayar sus fuerzas pal"a
cualquiera trabajo, se encontrará con el fisco: la cohorte de
esbirros que requiere esc impuesto, no solo entorpecerá 6°
camino, sino que le asechará como á delincuente.

Las iniquidades fiscales acaban por justificar y hacer popu'
lar el fraude; el contrabandista se convierte en el represen-
tante del vajor que desafía la tiranía fiscal: desde ese momen-
to el fraude es un título de cierta gloria, que no por ser bastarda
deja do tener atractivos para ciertas gentes.﻿385

Por último: ¿qué clase do impuesto es esto que eleva al es-
pía á la categoría de funcionario, que cuenta entre sus agentes
*1 delator infame y autoriza que sea juez y parte el propio que
debe enriquecerse con los despojos de su víctima?

Desigual, injusta, inmoral la contribución indirecta, en la
uiayor parte de sus formas ha sido rechazada con justicia por
tos economistas y por todos los hombres interesados en el bien
da los pueblos.

Re asumiremos con Comte, que aprovechó muy esencialmen-
te las doctrinas de Adam Smith, Sismondi, León Faucher y
^roz, las condiciones generales de todo impuesto:

* 1° Que no consuma sino una parte de la renta, ó sea del

* producto del trabajo, ó del capital de los que lo pagan.

* Un impuesto quo consuma todo producto ó renta de los

* asociados, 6 quo llegue hasta exigir una parte del capital

* mismo, será ruinoso 6 insostenible. La riqueza no se produce

* sino por la acción del trabajo, combinada con la del capital.

* en la acepción mas lata de la palabra; si este se desmembra

* Por la acción del impuesto, se secará la fuente de la produc-

* c'on, lo que equivale á arrancar el árbol para coger el fruto.
«El

impuesto se destina al consumo; seria, pues, un absurdo
".económico y una obra de destrucción irreparable, si la socie-
dad consumiera cada año una parte de su capital.

* 29 Que no sea inmoral.

«Los impuestos que protegen los vicios 6 las malas inclina-

* ciones de los asociados, 6 los quo libertan á ciertas industrias

* Poco nobles de todo gravamen, con perjuicio de las que son
" útiles ó morales, 6 bien los que prestan aliciente al fraude,

* acarrean á la sociedad males considerables.

* 3? Quo gea general.

* Nada cria mas odios y enemistades que la desigualdad en
•materias de impuestos. Si el drden social es útil y provecho-
so para todos los asociados, todos deben contribuir en pro-
porción social al sosten de las cargas públicas.

* 4° Que sea uniforme y conocido de antemano.

' El impuesto es un obstáculo entre la producción y el con-
. '51 ,﻿386

« sumo, es.decir, en la circulación: si este obstáculo es conocido,
« su influencia es ménos perniciosa; si no lo es, si sobreviene
«inesperadamente, destruye la circulación; si no es uniforme,
* la interrumpe, pues le quita la libertad: todas las provincias
«de un mismo país deben soportar las mismas contribuciones,
« 6 de lo contrario el impuesto es un obstáculo en las relacio-
« nes sociales.

« 5? Que su totalidad entre en el erario común.

« Los impuestos que exigen grandes gastos de percepción,
«perjudican los servicios privados, sin provecbo de los púbh"
« eos. Obsérvese, ademas, que los impuestos se pagan en di-
«ñero, en pérdida de tiempo y en vejaciones. El dinero y el
«tiempo producen riqueza, y las vejaciones solo odio par» e'
« que las causa. Se deben, pues, evitar esos gastos que, sin
« aprovechar al erario, dañan á los contribuyentes.

« 6? Que no perjudique la producción, especialmente la que
« estriba solo en el trabajo.

« No es justo que las clases que no tienen mas riqueza qne
«su trabajo dejen de contribuir como las demás á las carga8
« sociales; pero es de la mas incuestionable evidencia que el tra-
«bajo no solo es el elemento mas poderoso para la producción,
« sino el mas expuesto á perecer por las perturbaciones soci*'
«les; su base es muy frágil, el menor obstáculo lo maltrata y
«daña; siendo ademas las clases que de él viven, las mas Du*
«merosas, desvalidas y dignas de la atención de los gober*
x liantes.

«1° Que el impuesto se .cobre, por último, cuando sea v¡»s
« cómodo su pago á los contribuyentes. v

« Si el impuesto se exige sobre los productos del capital, e»
«la acepción mas lata de la palabra, claro es que debe exig'rsC
« cuando esos productos estén realizados: si se exi^e ántes,ge
« perturban de un modo oneroso las transacciones sociales, J a
«su peso naturalmente debe añadirse el de la forzosa reali*8'
« cion de los servicios que representa.»

En medio de las laboriosas teorías y de los ensayos y est0"
dios sobre los diferentes modos de plantear el impuesto d»s'﻿387

cuellan cuatro sistemas, conocidos con los nombres de fijo,
Proporcional, progresivo y único.

El impuesto fijo, como lo indica su nombre, consiste en 1»
dignación de una cuota fija é invariable.

Con solo enunciarse esta contribución, se da á conocer que
es la mas desigual de todas las contribuciones.

" Figurémonos un uno por ciento sobre las tierras, dice Gar-
Hier en sus «Elementos do hacienda,» sean los que fueren sus
ludimientos; aunque produjesen 8 las de primera clase, 6 las
^e segunda, 5 las de tercera, el impuesto pediría | á las de
Pernera, ¡¡ á las de segunda y J á las de tercera.»

"¿No os parece, exclama el propio autor, establecido el im-
puesto en sentido inverso de lo que debería ser?»

La capitación, mas que ningún otro impuesto, hace patente
es& iniquidad: no puede creerse justo que lo mismo contribuya
Para los gastos del Estado el que con un jornal miserable lu-
c"a contra la miseria, que el que se encuentra en medio do la
°Pulencia.

puede creerse arreglado á lu equidad que lo mismo pa-
§ue de derechos al fisco el tercio de trigo en que utiliza el la-
cador un 10 por ciento, que el efecto en que él mismo cen-
tuplica sus utilidades.

Los afectos á embrollar, por medio de la porfía de escuela,
^as cuestiones mas obvias, han querido justificar la teoría de
|a contribución fija con razones análogas á las sutilezas, á la
baldad legal; pero en la buena inteligencia de esta misma se
€acUentran recursos para destruir los sofismas.

La versatilidad de las reglas que sigue el valor, haria el im-
puesto fijo en extremo injusto; lo convertiría en verdadera-
mente irrealizable.

El impuesto proporcional es el que se exige á cada contri-
u7ente en razón de su riqueza, dándose lugar á que sea sobre
8u8 rentas y á que contribuya, en relación de sus facultades,

W necesidades públicas.

La constitución francesa de 1848 parece que se-propuso
ekvar 4 la categoría de principio el sistema de que hablamos,﻿388

cuando di'ce: « Todo impuesto debe ser establecido para la uti-
lidad común, contribuyendo cada uno en razón de sus faculta-
des y de su fortuna.»

Mientras los datos sobre que se calcula la fortuna del contri-
buyente sean exactos, las proporciones tenderán á ser justas,
pero cualquiera apreciación equivocada tiene de hacer inicua
la contribución.

Garnier pone el siguiente ejemplo:

Tres tierras producen

4,   8, 12:

si non proporcionaltnente cotizadas, darán al fisco

12 3-

poro si la renta de las tierras varia como sigue:
8,   12, 16,

el impuesto será:

, I, i;

resultando de todo punto autiproporcional.

La teoría del impuesto progresivo se funda en una pc-S'*1
va alucinación: aparentemente nada mas justo que pedir, V°xt
ejemplo, al que tiene 20, 1; al que 40, 2; al que 80, 4; y aSl
sucesivamente. Pero en la práctica al que tiene una pequ^*
fortuna se merma extraordinariamente el capital, miéntras a
de la fortuna opulenta no se hace contribuir en proporción'

El impuesto progresivo es la ruina de todo capital nacien*6»
forza á un procedimiento contrario al que aconseja la raz0"'
es decir, ofrecer toda especie de facilidades al trabajo, favOi^
cer su engrandecimiento y desarrollo, y pedir los frutos el
do la cosecha, no cuando no esté el fruto ni aun en flor.﻿389

El impuesto, dice muy bien Lamartine, es el alquiler que
pagan los asociados por la parte que ocupan en el edificio, y
bajo la protección del poder social. Es evidente, observa Com-
te> que si el que tiene mil debe pagar por esa protección dies,
el que tiene dos mil deberá pagar veinte: ¿pero cuál es la ra-
zón con que se le pueda exigir cuarenta ó treinta en vez de
veinte?

La idea capital que entraña el impuesto progresivo, es re-
caer con mayor fuerza sobre el lujo; pero ya se ha hecho ob-
servar que en esta idea todas son relaciones.

La fuerza de expansión de los grandes capitales afecta, por
la naturaleza de las cosas, grandes intereses, al herirlos, no el
capicalista, sino los muchos que viven del capital, sufririan.

'La sustracción del impuesto en la progresión por los gran-
as capitalistas es muy fácil de ejecutarse, dando por resultado
íue la alarma no so relacione con el provecho y que la contri-
bución se esterilice en gran parte.

Lo m¡\s digno de llamar la atención en este particular es,
íue bien pudiera acomodarse el impuesto progresivo á la ri-
^Ueza industrial ó territorial; pero los consumos la rechazan.

El impuesto progresivo, como observa Comte, es la ley agra-
íla de nuestros dia.s, es un impuesto que mas bien parece dic-
tado por la envidia, que por la equidad. '

* "Se ha calculado que una progresión, por moderada que se le supoa-
É*> llegaría <í una cifra superior á la renta misma. Supongamos que Be
tr&ta de uu impuesto de uno por ciento, contribución muy moderada, puee-
40 1u« no toma en el origen do la progresión sino el céntimo de la renta,
^"litamos que con este punto de partida ol impuesto triplica cuando da-
Plica la renta. Veamos los resultados:

kksta.      • amona:

100........... 1 franco».

- 200 . v  .   .   .   . '...... 8 - *

400. ..   .......... » »

800 :........... 2? »

1,600. ....... 81 »

8,200..........s.   • 243 »﻿390

Teniendo presentes algunos economistas los inconvenientes
de la multiplicidad de los impuestos, por las vejaciones á qn°
han dado lugar todos ellos; buscando y apasionándose por una
benéfica simplificación, se dedicaron á la apología de la con-
tribución única; y como es un ideal tan bello, cuenta con emi-
nentes apologistas..

Formada en general la hacienda de las naciones, arbitrando
medios según so manifestaban las necesidades, la multiphca-
cion do impuestos fué extraordinaria, como hemos visto desde
los primitivos tiempos: apenas apuntaba una manifestación de
trabajo, una tendencia, un deseo, un vicio, acudia el fisco &
chupar el jugo de esa nueva fuente de exacción: la comida, e'
tránsito, la luz, la cortesana, el albañal, todo contribuía en
Grecia y Roma á la insaciable voracidad del fisco. La confa"
sion de las leyes, la multiplicación de las extorsiones embara-
zaban el tráfico, dificultando el desarrollo de la riqueza na'8'
ma, y prostituyendo al gobierno y á la sociedad.

El error mismo de la escuela de los fisiócratas, haciendo de-
pender toda riqueza, mejor dicho, considerando como fuente
esencial de la riqueza la tierra, revivió la idea de la contrib8"
cion única que, como hemos visto, se encuentra indicada cla-
ramente en la legislación de Solón.

Vauban, adelantándose á los fisiócratas, proponía una con-
tribución uniforme en provecho del Estado. El ilustre man8'
cal, observa Garnier, quería el impuesto de un décimo & 0
mas, sobre los productos de la tierra, de las casas, de la in¿u9'
tria y pensiones, y aun un impuesto sobre la sal.

Por poco que se profundicen las tendencias de Vauban, ¿e

RENTA. IMPUKSTO.

6,200............ 729 francos.

12,800 .   ,   .   •   .......   .     2,187 »

25,600.   .....-¡. .....  .       6,661 »

62,200 ............ 19,688 -. »

104,400.....„...... 59,019 »

208,800 ............ 177,147 »﻿^91

Quesnay y do Turgot mismo, al encarecer las ventajas de la
contribución única, buscaban la exaltación del principio de
'a igualdad política; querían inclinar los ánimos á que contri-
buyesen el clero y la nobleza á los gastos públicos; era uno
de tantos medios de aniquilar el privilegio. La asamblea cons-
tituyente comprendió el pensamiento, y esto explica su ten-
dencia pronunciada de rechazar el impuesto indirecto, aco-
giendo y haciendo estribar en el indirecto la hacienda pública.

La contribución única, la fincada sobro la renta, tiene por
Punto objetivo todo lo que hay de mas racional para la con-
servación y desarrollo del capital, y \p que hay de mas justo;
en efecto, la contribución de cada individuo, de una parte mo-
derada y proporcional de lo que utilice para concurrir con ello
« los gastos públicos, es, como se ha dicho por Passy, el ideal
del impuesto; debe uno procurar acercarse á él, pero no ha-
cerse ilusiones sobre lo obvio de su realización.

Cierta sección de economistas de Inglaterra ha pretendido
8ostener que el impuesto único fuese sobre los consumos, no
faciendo mas que poner de manifiesto su pensamiento mons-
truoso. La contribución única, bajo la forma indirecta, seria
k contribución del hambre, la mas ominosa y opresora, según
^ califica Comte.

Demostrado como está por los economistas modernos que la
Contribución que ofrece menores inconvenientes es la que re-
cae sobre la renta, es necesario buscar á esta donde se mani-
festé, y la contribución única no es compatible con semejante
Multiplicidad.

Para la realización de la contribución única, sin la fiscali-
zación en que suele degenerar el impuesto directo, sin los es-
birros delatores y vejaciones del indirecto, seria necesario un
Pueblo de sabios, de patriotas y de santos en que convencidos
de la necesidad del impuesto, animados de la pasión generosa
del bien público y celosos de complacer en lo mas íntimo la
Justicia, hiciesen manifestación á la autoridad de sus utilida-
^ess pusieran en sus manos bu cuota y repelieran de su seno
*1 defraudador del fisco; pero este es otro bello ideal cuya rea-﻿392

lizacion no está de acuerdo con el estado que guarda la hu
manidad.

Si discurriendo conforme á los principios generales de '»
ciencia de hacienda, la contribución única, por masque hay»
sido proclamada por hombres muy eminentes, no puede p°
nerse en la práctica; la dificultad sube de punto en un pa*3 e°
que esté planteado el sistema federativo; cntónces la unía»
del impuesto, en contraposición con la organización política,
seria fuente de trastornos sin cuento, y acabaría, 6 por nuh
ficarse, ó por ser un elemento funesto de perturbación del ór-
den. Al hablar de la hacienda de nuestra patria en lo parti-
cular, me permitiré explayar estas ideas.

En laj discusiones hasta aquí empeñadas de parte de l°g
financieros, me parece que sobresale por su importancia 1»
compai\icion entre las ventajas ó inconvenientes de asentar
el impuesto sobre el capital ó sobre la renta y distinguir a
parte imponible de las mismas rentas.

La generalidad de los economistas han sostenido con razo-
nes, en nuestro juicio incontestables, las ventajas del impuc8"
to sobre la renta, y aunque no militara otra sino la de deja
expedito al capital para que crie nuevas riquezas, me parece-
ría esto suficiente apología.

Impuesto que afecta el capital tiene que disminuir su Dio"
to necesariamente y que destruirlo al fin: de esta naturoleZ*
era el diezmo eclesiástico, y ya conocemos sus funestos efecto8'
En la percepción de una renta puede haber elementos produc-
tores, remuneración de trabajo equiparado con la inteligenC1*
y el precio del salario; esta es la razón por que escritores co-
mo Batbio han insistido en que se calcule la parte iinponib'9
para el impuesto.

En estos últimos tiempos Dupuynode y Girardin han de-
fendido la imposición sobre los capitales; pero como en id'1"
mo resultado el capital no puede tener justa apreciación 8'n°
por lo que produce, lo que se ha hecho es provocar respe*
to del impuesto una verdadera confusión entre el capital J
la renta.﻿3!)3

Las objeciones todas que se levantan sobre los impuestos
dependen en gran parte de las dificultades de la apreciación
erando se desciende á la práctica; respecto de las rentas que
Parecen mas estables hay que considerar, ya las variaciones
del comercio ó las industrias, ya las crisis que paralizan los
trabajos, ya los accidentes á que determinadas profesiones es-
tán sujetas; pero sobre todo, entre nosotros, á las perturba-
ciones del órden, á la inseguridad de los caminos y á otras
causas que hacen que el impuesto asentado en mejores bases
8e Convierta repentinamente en oneroso ó insoportable.

W mayor parte de los escritores do hacienda se detienen
en explicar la incidencia del impuesto, habiendo alguno que,
corno Eguía, sostenga quo la superficialidad con que este ne-
gocio se ha visto ha influido no poco en los defectos do que
adolecen todos los sistemas de contribuciones.

So entiendo por incidencia la dirección que toma el impues-
to hácia el contribuyente, que en definitiva tieno que sopor-
tarlo.

Para resolver la cuestión de incidencia es necesario, ante
*°do, desentenderse de las apariencias, porque frecuentemen-
te quien aparece pagando un impuesto no hace sino anticipar
'° ^e definitivamente paga el consumidor.

¿Pero cómo seguir en sus trasformaciones mil el tanto del
apuesto imbíbito en el valor y el precio ? Thiers ha dicho que
°1 impuesto se semeja A una especie de luz difusa que se der-
ruía por todas partes después de baber estallado sobre un
Pinto y que pierdo su fuerza dispersándose. Los alemanes
^arrian á ese fenómeno del impuesto revulcion.

Say, pareciéndole quo se perdia en apreciaciones vagas res-
pecto del impuesto, llegó á considerarlo con total indiferen-
Cla, asegurando que la única rogla fija era que el impuesto
íe<Jaia sobro el que no lo podia eludir.

Batbie, en sus escritos especiales sobre la contribución, di-
Ce que aunque no siempre puede seguirse la dirección del im-
puesto, sí pudieran señalarse algunas reglas.

'■^1 impuesto de traslación no recae sino sobre el designad»

52﻿394

por la ley, porque aunque el que adquiero podría reportar el
gravámen, lo puede eludir; por esto es muy frecuente que 86
haga por mitad el pago del impuesto.

Otro tanto sucede sobre el impuesto de la propiedad ra*
Es cierto que en la renta puede incluir, y de hecho incluye)
el impuesto; pero la aceptación depende de ajena voluntad, e
precio queda irremisiblemente sujeto á la oferta y la dewan"
da que anula caprichosa lo que pudiera suponer de fijo cual
quier cálculo.

Se ha dicho que los impuestos sobre los consumos dependen
en mucho de nuestra voluntad. Esto bajo un aspecto podrí»
ser exacto: por ejemplo, tratando de comprar un traje n>aS
ménos lujoso; ¿pero cómo puede observarse reg la semejante
al tratarse de artículos de primera necesidad?

Franklín decia que el comerciante pone el impuesto en su8
facturas: ya lo sabemos; lo que tiene que averiguarse es, n°
que lo ponga, sino que lo acepte el comprador.

Los estudios sobre la incidencia del impuesto, hasta hoy»
al ménos en lo que yo he estudiado, no dan resultados Batí8
factorios.

En el Sr. Miranda y Eguía hay ideas sobre el anticip0 "
impuesto y su pago definitivo dignas de llamar la atencio»>
quiere establecer entre el comerciante y el consumidor ciert*
solidaridad de intereses para que repartido así el impuesto 86
haga la difusión mas extensa y mas ligera y equitativa.

Pero lo repetiremos mil veces: en esta materia tenemos que
atenernos á indicaciones tan elementales, que á cada wo&en
to borramos lo que escribimos temiendo traspasar los lím^eS
de nuestro estudio.

Garnier consagra, con el mayor tino, el capítulo 6" de 8°
importante obra sobre hacienda á la manera de la

percepcio»

del impuesto y gastos de recaudación, diciendo que la eC°n°
mía en este respecto es la expresión del d-rden y la justicií*
la hacienda pública de una nación.

En Francia, á principios del presente siglo, habia conf1
buciojí, según el propio Garnier, que tenia do costo un 41 P°r﻿395

ciento de recaudación; hoy las mismas contribuciones tienen
costo el 5 por ciento.

En la época de Necker otras contribuciones tenían de cos-
*° U| V01' ciento, y las mismas en 1842 resultaron costando
«113| por ciento.

En Inglaterra la excise, contribución sobre los consumos,
tiene de costo 5| por ciento; en México la alcabala cuesta cer-
ca del 14 por ciento.

"A los gastos de percepción que tiene consigo un impuesto,
^ce Garnier, es necesario agregar las persecuciones, visitas,
embargos, multas, que son otras tantas cargas para el país sin
provecho para el tesoro; es necesario agregar el tiempo per-
dido, las cabalas, las chicanas y todo lo que hay entre los agen-
tes del fisco y el público.

«Es en extremo peligroso interesar, como se hace en mu-
chos países y en Francia, á los agentes fiscales en las multas
lttlpuestas & los causantes, sobre todo permitiendo que las de-
salaciones do aquellos hagan fé en juicio.»

Con sentimiento de disgusto profundo abandono la cátedra
eQ esta vez; yo habría querido, en materia tan importante co-

010 los impuestos, ya que no enseñaros, al inénos estudiar en.
^estra compañía con la profundidad que en esta parte de
diestras tareas requiere tan fecundo asunto; al concluir mi
t^bajo noto que no está marcada la ingerencia ni la influencia
del gobierno por medio del impuesto; noto que la teoría del
"apuesto único no está suficientemente desenvuelta; echo de
"Senos la comparación de nuestros impuestos con los de otras
^aciones, aunque este mal lo subsanaré en lo posible por apén-
dice.

■Pero la ciencia financiera, aunque íntimamente ligada con
k economía política, forma una ciencia aparte en que todos
problemas que apenas apunto, se discuten y desenvuelven

0011 la filosofía profunda que exigen los mas vitales intereses
de una sociedad.

Sírvanme como disculpa de lo muy elemental de mi lección
08 consideraciones: primera, que relativamente hablando na-﻿396

die se extiende mas en cursos de esta clase; y segunda, q06
siendo mi designio después de hablar de crédito público decir
algo sobre la hacienda pública de México, aunque muy en com-
pendio, prefiero para entónces hacer observaciones que «a*11
de mas provechosa aplicación.—Dije.﻿apeiicí A LA LECCION mi

Oteada sobre el método tributario de tas principales nacio-
nes, tomada de la obra de D. Luis M. Pastor, titulada:
• Ciencia de la contribución» {1856).

FRANCIA.

"Tiene contribuciones que pueden dividirse en siete cate-
Soríaa:

1* Contribuciones directas. .
2? Contribuciones indirectas.

*^ Contribuciones sobre las trasmisiones de la propiedad.
4* Aduanas.

5? Productos de montes y pesca.
6? Correos.
^ Varios.

I^as contribuciones directas se dividen en diferentes espe-
Cles> 4 saber: fonciere, que recae sobre los productos 6 renta
%uida de la propiedad territorial; 'personaly mobiliaria, que
recae -sobre los jornales y sobre el producto do la propiedad
^eble, calculada por el importe de los alquileres do las casas
e& que viven los contribuyentes; patentes, que recae sobre las
Gerentes clases do profesiones é industrias; puertas y venta-﻿398

ñas, sobre'un tanto por hueco de las puertas y ventanas, so*
gun la tarifa aprobada.

Las contribuciones llamadas directas importan próxima-
mente 440.000,000 de francos, es decir, la tercera parte de
los ingresos del presupuesto francés.

Las contribuciones indirectas recaen sobre fos consumo») 7
están impuestas en el tabaco que monopoliza el Estado; la sa->
un derecho sobre las bebidas espirituosas, sobre el azúcar y 1*
pólvora. Esta especie de impuestos produce sobre 280.000,000,
es decir, la quinta parte del total de los ingresos.

Las contribuciones sobre la trasmisión de la propiedad con-
sisten en un derecho hipotecario, en el registro y en el uso del
papel sellado. Produce sobre 280.000,000 de francos, es decir,
16 por 100 del total.

Las aduanas, ó el producto de los derechos que pagan los
objetos del comercio exterior por arancel, y un impuesto sobro
la sal, importan 160.000,000 do francos ú 11£ por 100. El
servicio de correos asciende á unos 50.000,000 de francos.

Los productos de bosques y pesca llegan á unos ¿0.000,000-

Por último, existen otras diferentes imposiciones y produc-
tos extraordinarios que importan sobre 250 millones.

Por manera que la Francia exige anualmente á sus con*r|'
buyentes 1,400.000,000 de francos en las diferentes impo81'
ciones detalladas, á saber:


	
	
	Franco*.
	T,„to por cío» 0 del

1'.
	clase.
	Contribuciones directas.
	440.000,000
	


	»
	
	280.000,000
	20


	
	Timbre, trasmisión de
		


	
	
	230.000,000
	16

4"
	!  ■ » ' '
	
	160.000,000
	11

6".
	J)
	
	50.000,000
	3


	»
	
	80.000,000
	2


	
	
	250.000,000
	IT


	
	
	1,440.000,000
	100

﻿399

Haciendo de estas imposiciones un análisis mas filosófico,
n°s dará el siguiente resultado:

Recayendo los impuestos de aduanas y los de las indirectas
sobre el consumo de diferentes efectos, deben considerarse
c°Q3o de una misma índole; por consiguiente ha de unirse su
aporte á las contribuciones que recaen sobre los consumi-
dores 6 sobre la generalidad de los ciudadanos, considerados
como tales.

Los productos de los bosques y de la pesca no deben con-
sograrse como contribuciones, puesto que consisten en el uso
•ta una propiedad del Estado, y lo mismo los correos, que no
80li otra cosa que la retribución voluntaria de un servicio que
86 hace con economía y seguridad por aquel, mejor que por
lo8 particulares.

Por último, la clase de varios tampoco debe considerarse
Como contribuciones, pues consiste, casi en su totalidad, en
Rembolso é intereses de préstamos que el Estado ha hecho, y
otros de esta naturaleza; por lo tanto podemos reducir los in-
gresos de] presupuesto francés á tres clases:

Tanto

por ciento Tranco*,
del total.

^ Imposiciones sobre la renta de
ta propiedad mueble é inmueble,

7 sobre las profesiones........... 30,50 440.000,000

9a T 1

• imposiciones sobre los consu-
mos.................................. 30,50 440.000,000

' Timbre 6 trasmisión de la pro-

piodad............................... 16,00 230.000,000

77,00 1,110.000,000

r°ductos de los servicios públicos
7 propiedades, reintegro de an-
ticipaciones......................... 23,00 830.000,000

100,00

1,440.000,000﻿400

Veamos ahora los gastos que ocasiona la recaudación d°

cetas contribuciones:

TiuWP°r

el produelo       «i' .
de ead» ramo w__.

1? Las directas ó «obre ren-
ta* y proferione» importan.   16.000,000     3,63 M*-

2? SOBRE CONSUMOS.

Aduanas. 26.300,000

Indirectas.      21.200,000 n an      , qq

Tabaco,        33.000;000 84.200,000   19,29 5,89

Pólvora. 3.700,000.

S° Bobee timbre.............. 11.000,000 4,78

Costo de la recaudación do
contribuciones propiamen-
te dichas...................... » »

Servicios y productos de bie-
nes, y reintegros, &c....... 40.000,000 12,12

De modo que la administra-
ción francesa cuesta en total

0,76

INGLATERRA.

Las contribuciones del Reino-Unido recaen sóbrelos »118
mos objetos que en Francia, con alguna diferencia; per°
encuentran sin duda muy perfeccionadas, ya por la difei'e
proporción con quo gravan la riqueza imponible, ya P°r
oosto de la recaudación; examinémoslas:

19 Aduanas.......................................^áÍÓ0,000

29 Sisas (excise) 6 consumos.................. 14.500^000

Al frente............ 35.000,000﻿401

Ufaras est«rlÍDfttt.

Del frente.................. 35.000,000

Timbro (stamp).............................. 6.400,000

*9 Directas (land, and property taxe)...... 8.800,000

59 Correos........................................ 1.000,000

Propiedades de la corona, varios ingresos
y reintegros................................ 800,000

52.000,000 lí-
vidos, es decir, deducidos gastos de recaudación y adminis-
tración.

Las aduanas producen, como so ve, cerca de 40 por 100 del
total ingreso.

La sisa ó consumos, que consiste en derechos impuestos
8°l>re bebidas espirituosas, como la cerveza y vinos, y sobre
artículos varios, como el azúcar, el jabón, papel y ántes los
Wrillos y maderas de construcción, y las licencias para ven-
^Cr y fabricar estos objetos, producen el 28 por 100.

El

timbre 6 papel sellado, que consiste en el pago de un
brecho por el uso del mismo, que es obligatorio en escritu-
ras de contratos, letras, periódicos, billetes de banco, recibos,
Acetas de medicina, pólizas de seguro, anuncios, &c, cuya
*ey ha sido reformada en 1850 y arreglada á un tipo propor-
cional que no excede de £ por 100, importa 12 por 100.

Las contribuciones directas se diferencian también de las
francesas, y se dividen cu la forma siguiente:

Latid taxe, contribución sobre la tierra y que es do escaso
Producto, 1.150,000.

Soum taxe, sobre las casas. Antiguamente recaía sobro
'as puertas y ventanas, como en Francia; pero en 1851 se re-
unió, haciendo una considerable rebaja 6 imponiendo nueve
Güeros esterlines on libra á todas las casas cuyo arrendamien-
to exceda de veinte libras esterlinas y sean destinadas á ha-
bitación, y seis dineros por libra esterlina en las que sirvan
Para tiendas, fondas, cafés y otros objetos semejantes. El de-

58﻿402

recho, pues, viene á resultar á 3£ por 100 en las primeras y
2| en las segundas, con la circunstancia de que la inmensa
mayoría de las casas nada paga por no llegar á aquella sum*
de interés.

Assessed taxe. Consisto en ciertos derechos impuestos so-
bre los criados, los carruajes, los caballos, los perros, las p6"
lucas empolvadas, los escudos de armas y licencias de caza-

Income taxe. Contribución sobre la renta.

La ley de 23 de Junio de 1842 estableció esta: la impos1"
cion divide la masa contribuyente en cinco categorías.

La 1? de 7 peniques por libra, 2,91 por 100, comprende 1»

renta do toda la propiedad territorial.

La 2? las utilidades obtenidas por los arrendatarios de laS

• oí

tierras. En Inglaterra paga 1,46 por 100; en Escocia -f
por 100.

La 3? las rentas de fondos públicos, que satisfacen 2,91
por 100.

La 4?.los beneficios comerciales, industriales y profesión»'
les, que pagan 2,91 por 100.

La 5a y última, los sueldos y pensiones de los función»'
rios y empleados del gobierno que pagan los mismos 2,91
por 100.

Estas secciones han producido lo siguiente en el ano del^l*

Llbru estcrlioM.

2.651,630
300,546
746,184 '
1.553,615
334,537

5.586,512

1*
2a
3a
4a
5?

Los correos y el producto de las propiedades de la coro»»
no merecen el nombre de contribuciones, puesto que consi»'﻿403

ten, como vimos en el exámen de las de Francia, en servicios
atribuidos y producto do posesiones del Estado.

Reuniendo, pues, las imposiciones inglesas y agrupándolas
e& la forma que hicimos con las de Francia, resultará:

Libras esterlina..

Que sobre la propiedad inmueble y sobre
prefesiones, exige la Gran Bretaña...   8.800,000 17
^ Sobre consumos, incluyendo en ellos las

aduanas..................................... 35.000,000 67

Sobre trasmisión de propiedad mueble é
inmueble............~...................... 6.400,000 12

50.200,000 96

Obtenido el resto hasta el completo por el
producto de servicios y de bienes del Es-
tado, reintegros, &c........................ 1.800,000 4

---

52.000,000 100

Veamos ahora el costo que tiene á la Inglaterra la exac-
ta y administración de estos impuestos.

19

CTAS.

kand.

■A-ssessed. V Taxe.
^roperty.

Ub. Mltrllns"-

Gastos ordinarios........... 317,371

Jubilaciones y pensiones... 8,262
Indemnizaciones por em-
préstitos abolidos........ 11,065

Tanto Tanto

per cien- por cien-
to da ca* to *obre
da ramo, el total.

336,698     3 0,58

A la vuelta............... 336,698    3 0,58﻿404

TU..O TM»
un», i""*''

2.238,599 5,91 o,

De la vuelta............... 336,698

2? Indirectas ó consumos.

Aduanas (customs).

Sisas (excise).

Gastos ordinarios.

Aduanas......................... 678,451

Sisas........í................. 658,242

Gastos comunes.

Servicio preventivo, res-
guardo de tierra y mar. 564,288

Jubilaciones y pensiones.

Aduanas...................... 136,760

Sisas................t......... 142,660

Indemnización por empleos
suprimidos 6 reducidos.

Aduanas...................... 23,839

Sisas........................... 17,514

Pensiones á viudas, "huérfa-
nos, $c.

Aduanas.................... 6,706

Sisas.......................... 10,139

39 Timbre.

(Stanip). Trasmisión de
propiedad mueble 6 in-
mueble.

Gastos ordinarios........... 132,316

Jubilaciones.................. 9,417

Indemnizaciones............ 5,158

3 0,58

3.81

146,891 2,8

Costo de la recaudación de las
contribuciones propiamen-
te dichas.....................

2.722,188

Al frente............... 2.722,188

0,25

4^
'¿5﻿405

Te.ii lo Tanto

per dea- por cien-
to de cm- ta sobre
¿tramo, el total*

1.376,458   54 2,40

Del frente............... 2.722,188 4,64

Servicios y productos de propiedades.
Correos.

Gastos ordinarios.............. 661,054"

Jubilaciones y pensiones. ■,.. 25,798
Trasporte de malas, pago do

fletes per mar, &c........... 620,628

Otros gastos.................... 6,778

Montes, bosques, gastos de

guardas, &c.................. 62,200 J

Costo total sobre la recauda-
ción general.................. 4.098,646 _7,04

Me he limitado á tomar por punto de exámen y compara-
ción á Francia é Inglaterra, por razones de gran fuerza.

& Porque son las que se encuentran al frente de la civili-
zación del mundo, y las que mas han adelantado en la mejora
^e sus impuestos.

2^ Porque son las dos naciones en que los principios de la
economía política, en punto á impuestos, han sido mas con-
citados, á excepción de los de aduanas, en que Francia anda
Estante rezagada respecto á las domas.

3* Porque los datos de que me he valido para el exámen
nan sido auténticos y oficiales, lo cual no es fácil conseguir
sino en Bélgica y los Estados-Unidos; porque la publicación
de los resultados do la administración-pública está mucho mé-
n°s adelantada en otros países: y no he citado á Bélgica y los
Estados-Unidos, porque la primera de estas naciones guarda
taWa analogía con el sistema francés, que se diferencia po-
quísimo en el mecanismo administrativo y sus resultados; y
*a segunda es tan excepcional por la organización política y la
índole especial de aquel país, que so resiste & la comparación
c°n los Estados del continente europeo.﻿406

Sin embargo, para poner completamente en evidencia la
aserción que me be propuesto demostrar, pasaré una liger8
revista á los datos que se conocen sobre la manera con que se
contribuye en los domas países, por donde se probará que
se bailan muy en zaga de los citados, y que si aquellos no son»
según mis principios, admisibles, mucho ménos lo serian lo3
demás.

BÉLGICA.

Como acabo de indicar, guarda grande analogía con la FraB'
cia.' Recauda 117.000,000 de francos próximamente, y t>iene
asentados sus impuestos en las mismas bases que aquellas y
casi en iguales proporciones.

pnr'V'0

1? Directas. Sobro la renta de la pro-
piedad, profesiones, &c............. 30.800,000 26,32

2? Indirectas 6 consumos, inclusos los

derechos de aduanas................ 33.300,000 28,46

39 Trasmisión de propiedad mueble 6

inmueble.............................. 21.700,000 18,55

Retribución por servicios, producto de

propiedades, caminos de hierro, &c.   31.200,000 26,67

117.000,000 100,00

Los gastos de recaudación y administración salen, como eD
Francia, próximamente íi 10 por 100.

AUSTRIA.

Los datos sobre los impuestos de esta nación son mócio?
exactos y precisos que los de las que he examinado hasta aho-
ra. Sus contribuciones son mas en número y de índole dife-
rente, aun prescindiendo do la organización d9 su imperio, qu"﻿407

n° Suarda analogía con la de loa Estados de que acabo de ocu-
parme.

Me hago ligeramente cargo de su presupuesto de ingresos,
Para que se vea que ¿jsta mag a¿n qUe jas 0^rag naciones, de

8 principios do los economistas adoptados en toda Europa.

El Austria recauda de 148 á 160.000,000 de florines 1 que
8011 1,480 1,600.000.000 de rs. vn. próximamente.

Sus contribuciones son ya de índole mas variada que las
6 ^rancia, Inglaterra y Bélgica, de manera que no pueden
^cerrarse dentro del límite de las cuatro categorías en que
Se dividon aquellas.

. 1' En las directas se comprenden: la territorial, otra sobre
Casas, otra sobre las industrias, y ademas hay exacciones es-
peciales que pesan sobre el reino Lombardo-véneto, sobre los
Judíos, sobre la Dalmacia y sobre la ciudad do Trieste.

^' En las indirectas y consumos existen los derechos de
j'duana, las imposiciones sobre ciertos artículos, la sal, el ta-
ac° y las imposiciones del reino Lombardo-Véneto.

Sobre la trasmisión de propiedad hay un derecho que
recae sobro las sucesiones, y es el timbro.

4° De servicios públicos retribuidos y producto de propie-
dades del Estado, existen los correos, el arriendo y venta de
fincas, el de las minas, el de los caminos do hierro y de las ca-
8as de moneda.

^ Y ademas do estas exacciones se recaudan hasta 10 mi-
Nones do florines en loterías é imposiciones de índole especial
y diferente.

1 Un florín es igual ú 9 rs., 88 céntimos, porque la ley monetaria do Aus
tr'& ob saoar de un kilogramo de plata 85 florines 21 krentzers: la franec-
8&« <le un kilogramo 222,22 francos; por consiguiente, un florin es igual &
^>®0. Ahora bien, partiendo de esto dato, resulta la siguiento regla con-
junta:

10 florines. = 26 francos.
5 francos. = 19 reales.
1 real.    =31 maravedises.
z .   .   . florin = 835,02 = 9 rs. 88 céntimos.﻿408

Resumiendo, pues, resulta que

19 Directas, por sus diferentes concep-
tos se recaudan en Austria........ 55.120,514 37,25

2? Indirectas 6 consumos........ ........ 61.502,652 .41,8"

3<? Trasmisión de propiedad.............. 5.029,860 3,46

4? Servicios y productos
de propiedades del

Estado................. 7.724,528 "j

Sobrante del fondo de              [ 16.870,294 H,39

amortización.......... 9.145,766 J

5o Loterías y otros impuestos........... 10.049,471

148.572,891 JL00^

Los gastos de recaudación y administración importan sobre
18.500,000 florines, es decir, que es el 12,5 por 100 del total
producto.

RUSIA.

De esta gran potencia es aventurado cuanto se quisiera d°"
cir, por falta de publicidad de datos que merezcan confian28'

PRUSIA.

Recauda de 90 á 100.000,000 de tbalevs 1 sobre la miau1»
clase de impuestos que el Austria, & saber:

ir

1? Directas, que son: ---

Impuesto territorial..................... 10.829,541

Id. sobre clases, que consisto en una

contribución sobre las fortunas..... 7.571,657

Al frente............... 17.901,198

1 ün thaler tiene 22,272 gramas & la ley de 750. Vale 3,71 francos 6
Ies vellón 14,09, d saber:

100 thalers =371 francos.
6 francos = 19 reales.
* re. ya. . . 1 ihaler==rs. ya. 14,09.﻿I

409

Ttmto

Thaler». por cíenlo

<:■ 1 toUl.

Del frente............... 17.901,198

Impuesto sobre las industrias.......... 2.429,750

Otras varias.............................. 38,000

20.368,948 22,44

*9 Indirectas. Derechos de importación

y exportación, impuesto sobre el

azúcar, sobre bebidas espirituosas,

la carne, &c..........................í 32.994,423 36,87

Trasmisión de la propiedad, derechos

de hipotecas y timbre................ 3.729,388 4,11

4° Correos, mensajerías, explotación de

propiedades, minas y otras......... 20.720,752 22,84

^9 Loterías, parte de beneficios en el ban-
co de Berlín y otros productos de

los diferentes ministerios........... 6.924,226 14,24

Productos de atrasos y otros........... G.000,000

90.737,737 100,00

Los gastos de recaudación y administración importan de 20
^ 25.0^0,000 de thalers en esta forma:

Tatito por Tanto

ciento tlol por cicnu

impuesto. del total.

19 Directas..........................                            1.025,153    5,2 1,

29 Indirectas ó consumos.........           6.789,254   20,93 6,70

^9 Trasmisión de propiedad, de-
rechos de hipotecas y tim-
bre 1...........................                                  »           » *

Propiedades y retribución de

servicios.!......................                      15.128,381   75, 15,12

59 Loterías y otros productos....    411,517    5,93 00,40

23.354,305     . 23,22

• * No he podido apurarlos, porque en los datos que he tenido á la vista
,l«Ben comprendidos sin especificación en los indirectos y directos.﻿410

El no haber podido apurar el costo de recaudación y admi"
nistracion de la tercera clase, impide el conocimiento exacto
del costo de los impuestos propiamente dichos.

La falta de datos oficiales y auténticos hace, por otra p&r*
te, desconfiar de la exactitud de loa que se obtienen, como en
el caso presente, de las publicaciones de periódicos, por mas
que estos lleven igual carácter.

ESTADOS-UNIDOS.

Dije en otra parte que la organización especial política de
los Estados-Unidos se resistía de tal manera á la compara*
cion de los Estados del continente europeo, que por eso no ci-
taba su situación administrativa como ejemplo, al examiné
la aplicación que las doctrinas económicas, actualmente ad-
mitidas en el mundo, habían recibido en las diferentes na-
ciones.

Siendo, sin embargo, esta potencia tan rica y tan notable
por varios títulos, creo inexcusable poner de manifiesto, aun-
que ligeramente, su administración, porque su misma orig1"
nalidad y excepcionales condiciones podrán contribuir á n»J
propósito.

Los Estados-Unidos tienen muy reducidos gastos de na-
cionalidad. Cada Estado en particular atiende por medios es'
peciales á los que importan á los ciudadanos que los consti-
tuyen; de manera que los generales á todos los Estados se
concretan á los de presidencia y de los cuerpos colegisladores»
á los de su reducidísimo ejército y marina, á los sueldos de
su diplomacia, fabricación de moneda, alta magistratura jB*
dlcial, faros, hospitales marítimos y gastos do aduanas. Todo
este presupuesto importa 40 millones de dpllars, 1 y se cubre
con los derechos de aduanas que producen 49 millones do do*
llars, la venta de terrenos y algunas imposiciones de pequefi*

1 El dollar tiene 26,729 gramas á la ley do 900 do fino; do modo q"0
próximamente igual al duro espaQo).﻿411

importancia, aplicando el sobrante al pago de amortización
de la deuda, 6 supliendo el déficit por medio de empréstito 6
emisión de billetes del tesoro 6 deuda flotante. Por manera
fíelos Estados-Unidos no tienen como contribución propia-
mente dicta, mas que los derechos de arancel en las aduanas.

ESPAÑA.

En el exámen de los impuestos en las naciones, cuya admi-
nistración acabo de recorrer rápidamente, considero que apa-
leen datos irrecusables para la demostración del principio
l^e me he propuesto.

Inglaterra y Francia, que marchan & la cabeza de la civili-
2acion, y el conocimiento de cuyos pormenores administrativos
Aerees completo crédito, porque están tomados de documentos
Parlamentarios auténticos, deben servir de base de compara-
do11, puesto que su sistema es sin duda alguna el mas aventa-
jado del mundo. Bélgica, Austria y Prusia siguen á aquellas
Aciones con regularidad, porqu^ ofrecen alguna garantía los
datos que he aducido; los demás países del globo se alejan mas
°" ménos de unas ú otras; pero ciertamente que en ninguna se
admiten otros priuoipios ni bases del impuesto que merezcan
üt>a citación especial. Los Estados-Unidos, & pesar de su ori-
Smalidad, han debido mencionarse también: réstame solo des-
empeíiar la tarea ménos lisonjera, y es la de presentar el sis-
tema vigente en nuestra España, el cual no es por cierto de
mas aventajados.

España recauda (1854), según el presupuesto vigente,
1,474 .204,552 reales vellón en contribuciones é impuestos de
^versa índole, que reducidos á los cuatro 6 cinco grupos en
lio he dividido los de las otras naciones, son como sigue:

Directas.
Contribuciones de inmue-
bles, cultivo y ganade-
ría.—Impuesto de 12﻿ir

I

412

por 100 sobre el pro-
ducto de esta riqueza,
sacado por amillara-
miento................... 300.000,000"

Subsidio industrial y de
comercio, que consiste
en patentes, licencias y
repartos sobre las dife-
rentes industrias........ 55.000,000

Minas.—Impuesto sobre

ollas....................... 6.500,000

2° Indirectas.—Sóbrelos
consumos.

Aduanas..................... 176.500,000]

Consumos.—Impuesto so-
bre carne, vino, aceite,

jabón, cerveza y velas. 91.000,000
Derecbos de puertas.—

Imposición sobre otros

artículos de consumo en

poblaciones cerradas... 77.000,000
Estancadas.—Explotación

de la sal, el tabaco y la

pólvora monopolizadas

por el Estado............ 311.654,375

3? Impuesto sobre la trasmi-
sión DE LA PROPIEDAD
MUEBLE É INMUEBLE.

Derechos de hipotecas....
Impuestos sobre las gran-
dezas y títulos...........

Papel sellado y timbre...

Al frente...............

22.000,000

900,000
38.500,000

361.500,000

656

.154,375

61

,400,000

1,079

054,37*﻿413

Del frente........................ 1,079.054,376

49 Producto de fincas y re-
tribución DE SERVI-
cios ejecutados por
el Estado.

Correos..................... 35.500,000

Pósitos....................... 152,770

Imprenta nacional......... 1.550,000

Presidios.................... 1.624,000

Pasaportes y licencias pa-
ra la policía.............. 6.400,000

Policía sanitaria............ 1.600,000

Productos diversos......... 191,000

Total del Ministerio de
la Gobernación....... 47.017,770 47.017,770

Portazgos, pontazgos, fer-
rocarriles, canales, mon-
tes y demás recauda-
ción del ministerio de

fomento...................................... 20.024,500

Fletes de los buques con-
ductores do la corres-
pondencia á las Anti-
llas, almadrabas, obser-
vatorio astronómico y
demás del ministerio de

marina...................................... 2.311,907

Preces á Roma, interpre-
1    tacion de lenguas y de-
mas cobrado por el mi-
nisterio de Estado........................ 1.144,000

El ministerio de gracia y
justicia...................................... 10.525,000

A la vuelta....................... 1,160,077,552﻿414

De la vuelta..................... 1,160.077,552

Pasc3 de Gibraltar y de-
mas cobrado por el mi-
nisterio de la guerra..................... 167,000

Producto de fincas y mi-
nas del Estado y de las

casas de moneda........................... 57.050,072

5? Productos diversos.

Loterías...................... 90.060,000

Giros de Ultramar y sus

remesas.................... 77.408,898

Descuento de sueldos...... 30.000,000

Fondo de sustituciones..... 34.000,000

Varios........................ 942,000

Expedición de títulos...... 300,000

Arbitrios de amortización. 5.300,000

Regalía de aposento........ 300,000

Eventuales................... 1.000,000

Atrasos....................... 4.300,000

Arbitrios de Canarias...... 1.216,000

Presupuestos cerrados..... 550,000

20 por 100 de propios..... 7.000,000

Atrasos de estancadas..... 603,000

10 por 100 de administra-
ción de partícipes........ 4.200,000.

257.179,898

1.474.474,522

RESUMEN.

1<? Directas........................... 361.500,000

2? Indirectas..................i...... 656.154,375

39 Trasmisión de propiedad....... 61.400,000

4"? Servicios y propiedades........ 138.240,249

59 Loterías y diversos............... 257.179,898

Tanto
por ciento
dol total'

"24,54

44,62
4,14
9,30

17,40

1.474.474,522 100,00

Los gastos de administración, según el mismo presupuesto,
consisten en lo siguiente r﻿415

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5﻿LECCION XXV.

Empréstito y crédito público.

Seguimos en C3ta lección la costumbre de tratar unidas las
bestiones de empréstitos y de crédito público, aun violentan-
do las palabras, aun conociendo quo esta confusión tiene sus
inconvenientes.

En los libros puramente didácticos son tan peligrosas las
^novaciones, que el profesor tiene que preferir la aridez de
'a rutina á los encantos de la iniciativa: la claridad, al halago
^e descubrir nuevos horizontes, elevándose sobre el nivel de
SUs> antecesores 6 intentándolo al méaos, lo que siempre seduce
k inteligencia, por ser uno do sus dotes preciosos la osadía.

■Para las circunstancias normales de una sociedad, para pre-
Venirla contra las calamidades del hambre y de la guerra, para
at<mder á su necesidad de existir en las crisis imprevistas que
Pueden ocurrir en una nación, en la antigüedad la previsión
Se reducia á acumular grandes riquezas; así lo testifica la his-
toriade todos los pueblos antiguos, los tesoros de Oriente, las
c°stumbres seguidas en Roma durante muchos siglos.

El trascurso do los tiempos, los efectos que producía la te-
orización, la misma regularidad do funciones en la vida de

s Pueblos, hizo que en sus grandes crisis se redujeran sus
recnrsos á lo siguiente:

A aumentar las contribuciones existentes,
i   A- orear otras nuevas.

■A- recurrir á pedir prestado, esto es, al empréstito.

66﻿4Í8

Cada una do estas maneras presenta sus ventajas y sus in-
convenientes. Pero sea por la mas violenta realización del
recurso, sea porque el empréstito se presta mas fácilmente &
los negocios, los empréstitos han sido objeto de las empeñadas
controversias de los economistas, dividiéndose en bandos y
contando cada uno de ellos con intransigentes partidarios.

Los defensores de los empréstitos ponderan las ventajas de
la circulación de la riqueza, fingen minas d,j oro pasando de las
manos del gobierno á I03 negocios y creando maravillosos va-
lores. Encarecen las ventajas de la circulación do los peque-
ños ahorros y pintan con colorido seductor el contraste entre
las sumas inertes, entumecidas por el ocio, y el vuelo fecun-
dante de los cambios, vivificando todos los giros.

Pasando de estas consideraciones puramente económicas é,
las políticas, los amigos de los empréstitos ven un medio, oí
de la deuda, para identificar á los ciudadanos con la suerte de
los gobiernos, abogar por la paz, procurar su consolidación,
robustecer su crédito, porque tocio ello se traduce en creces
para sus fortunas.

Ya en el lirismo de las apologías se cita á Inglaterra, cuya
prosperidad coincide con el acrecimiento de su deuda; y I°s
ochocientos millones de libras que parecen gravar su tesoro,
no son, según aquellos, sino el sólido pedestal que sustentas»
prosperidad y su paz.

Como veis en todo lo expuesto, no se atiende ni á lo impro-
ductivo, ó mejor dicho, destructivo que puede ser el empréstito
ni á la desviación que puede tener la riqueza de sus canales na-
turales, esterilizando las industrias......       No se atiende á qae

solamente el trabajo produce riqueza y á que la disipación
ahorro seca las raices del capital.

Los que recomiendan que un gobierno tenga deudas par*
acreditarse, nos parecen descarriados totalmente: creemos ver
á un hombre que nos porfía porque nos embriaguemos,
eiendo que así nos acreditamos de sóbrios y templados.

Los que citan el ejemplo de Inglaterra, no 3e han fijado o°
el importe enorme de los intereses de la deuda, aumentando l*8﻿419

contribuciones, sustrayéndose á la riqueza nacional, fomen-
tando su cáncer de pauperismo, ennegreciendo el contraste que
presentan sus clases acomodadas y su ínfima clase.

Los enemigos del empréstito objetan ante todo, que se em-
peña á las generaciones futuras por las disipaciones, y la pre-^
cisión de las presentes.

Hacen presente los horrores del agio que se alimenta del em-
préstito, la frustración del fomento de muchas industrias, &c.

Nosotros no alcanzamos el por qué se juzgan los emprésti-
tos fuera de las reglas de la sana razón, acomodándose al
criterio de cualquier particular.

El empréstito lo justifica la necesidad que hay de él, y el
empico que do él se hace: el particular que contrae una deuda
Para dar un festin ántea que para comer, 6 para fomentar la
ación de su familia, 6 para cualquiera otro objeto no ne-
cesario, no tendrá disculpa; pero si contrajo esa deuda para
salvar la vida de su hijo, para hacer frente á un compromiso
^e honor, para emprender un giro que no solo le permita pa-
8&r esa deuda, sino que le ponga en posesión de una existen-
cia mejor y mas desahogada, ¿ quién puede reprocharle su con-
ecta?

Es cierto que en esta especie de comparación no se cuenta
que el particular tieno unos haberes y una existencia li-
stada, absolutamente lo contrario que sucede con la nación;
Pero lo esencial de la comparación no se destruye en cuanto
^ ta necesidad y á la buena inversión del empréstito.

Las diferentes formas que toman las deudas, pueden clasi-
ficarse como sigue:

Renta perpetua. Es decir, que no tiene mas plazo para el
^embolso del capital que la voluntad del gobierno.

Rentas por anualidades ó d plazo. Son las rentas en que
calculado el interés y parto del capital, va haciéndose el reem-
bolso hasta su extinción.

Renta viajera ó continua (á fondos perdidos), es aquella
ítte se extingue con la muerte dol acreedor.

Los empréstitos á plazo son los que se deben extinguir en﻿420

un tiempo dado. Por último, los aleatorios son aquellos que
dependen para su reembolso de causas accidentales, como las
primas y las loterías.

Las formas mas usuales hoy en materias de deudas son: 1»
deuda flotante, es decir, los bonos expedidos por el tesoro con
la .calidad de pronto reembolso, y la consolidada que tiene
asignado un fondo que garantice e! interés y aun el reembolso
del capital.

En la forma de deuda perpetua hay dos sistemas: uno, el
reconocimiento del capital y pactando un interés mas 6 mé-
nos elevado, como se estila entre particulares; el otro, que
es el que comunmente usan los gobiernos, consiste en reco-
nocer al acreedor un capital superior al que realmente ha pres-
tado, abandonándole por contra un interés inferior al cor-
riente. Esta operación ha hecho que se le llame íí esa forma
ficticia.

El sistema á que aludimos, que no podemos menos de cali-
ficar de pernicioso, se empleó en Inglaterra por primera vez
en 1759.

Su objeto, como observa Cbmte, es ocultar el interés verda-
dero á que se contratan los empréstitos, pues se habla de 5,
4, y aun 3 por ciento, miéntras en realidad se abonan 6, 8 y 10
por ciento.

« Un empréstito al 5 por ciento, dice el autor que acabo de
« citar, en que el interés sea por ejemplo el 10, obliga al deu-
« dor á reconocer un capital doble del que realmente recibe;
»y cuando baja el interés general de los capitales en el mcr-
« cado y la confianza se restablece, los títulos que representa»
« el empréstito suben de precio y pueden, si el interés baja
« hasta el 5 por ciento, los primitivos prestamistas ganar'un
«capital igual al que realmente prestaron.»

El mismo Comte reconoce que es mas especiosa que sólid»
la anterior observación, aunque ella se haya hecho valer como
muy poderosa. Para el gobierno el grave mal consiste en que
el dia que quiera reembolsar sus deudas, se encuentra con que
tiene que pagar doblo 6 triple do lo que debe, dificultándose﻿421

él mismo el modo de aliviar á los ciudadanos de un gravámen
perpetuo.

Parnel dice, «que si se reembolsasen los préstamos contra-
tados desde 1775 hasta 1816, cuando el 3 por ciento llegase
ála par, se perderían 171.234,449 libras.

t Francia, en los empréstitos que ha hecho desde 1816 á
1850, ha reconocido mas de"700 millones de capital, superior
al que recibió roalmente.»

Increíble parece que después de lo expuesto cayesen en la
alucinación de los capitales ficticios las naciones mas adelan-
tadas.

El barón Louis, eminente financiero, modelo de provisión,
de honradez y de grandiosidad de miras en estas materias, se
arrepintió de haber usado, como ministro de Napoleón, de se-
mejante expediento.

« La regla que debe seguirse, dice Human, en materias de
empréstitos, es bien simple: se debe tomar prestado ó bajo ín-
teres en los tiempros prósperos, cuando el crédito del Estado
ascienda y se consolide; si las circunstancias son difíciles y el
crédito deprimido, vale mas pagar un interés elevado y sacri-
ficar muy poco ó nada sobre el capital.»

Algunos autores de hacienda han querido incluir, al tratar-
se del crédito de los empréstitos forzosos, de los disfrazados y
de las reuniones de agiotistas, que en determinados momentos
han contratado la espoliacion de los ciudadanos, logrando in-
vestirse de las facultades del poder.

Nosotros quisiéramos dar á conocer estos arbitrios de la
desesperación ó la angustia extrema de los gobiernos, como
enfermedades morales del crédito, sin dispensarle los honores
de la mención científica.

I Qué de mas repugnante que la unión de las dos ideas, em-
préstito y forzoso f ¿Cómo sujetar á regla la designación ar-
bitraria de una cuota y su exacción por la violencia ?

Nosotros, en medio de nuestras revueltas, hemos llegado á
considerar el préstamo forzoso como un síntoma inequívoco de
'a agonía del gobierno. Como la cotización ha sido sin regla,﻿422

como on las transacciones han obrado las circunstancias para
el alza ¿ la rebaja del tanto, como la posibilidad del pago se
ha relacionado forzosamente con la incertidumbre de la exis-
tencia del gobierno que lo garantizaba; el préstamo forzoso se
ha visto poco ménos que el robo, dando lugar a escándalos sin
cuento, viéndose como uno de los medios de suicidarse todo 6t-
den de cosas, de que so ha aumentado la razón.

El préstamo disfrazado se considera en otra» naciones como
la distracción de fondos destinados á un objeto, para darles di-
versa aplicación: se ve que el subterfugio no mejora la acción,
y es siempre un rompimiento de los compromisos contraidos, lo
que jamas se hace impunemente en materias de crédito.

Entre nosotros la historia de las suspensiones de pago puede
suministrar motivos de escarmiento á los gobiernos que se ex-
travíen del buen camino que marcan los principios.

La emisión del papel sin garantía, los* títulos de curso fOÍ*
zoso, todas esas son mañas de arbitristas, mas que recursos son
trampas de hombres de estado, de escamoteadores, mas que es-
camoteos de los llamados financieros hábiles: doy á conocer sus
nombres como se suele señalar una ganzúa, sin detenerse en ex-
plicar sus usos, y compadeciendo, ya que no deseando, el casti-
go de los que recurran á semejantes instrumentos para vivir-
De lo expuesto se deduce, con toda claridad, que crédito
público no es mas que confianza del público en el gobierno,
es decir, la fé existente de que el gobierno cumplirá religiosa)
honrada y rigurosamente sus compromisos.

Pastor define así el crédito público:

« Por crédito público se entiende la facultad que tienen los
« gobiernos de tomar capitales á plazos mas 6 ménos largo9»
«reconociendo en equivalencia una renta perpetua 6 témpora'»
«con obligación 6 sin obligación de devolverlos, bajo la ga"
« rantía del conjunto de productos de que pueden disponer en
« virtud del derecho de imponer contribuciones á los pueblos
« 6 de fincas y valores de propiedad nacional.»

La diferencia esencial entre el crédito del particular y e'
del gobierno, consiste en ser finita la existencia del uno, inmor-﻿423

tal la del gobierno, aunque todo afluye en el principio que ya
conocéis de la posibilidad de pago.

La primera de las condiciones del crédito es la religiosidad
en el cumplimiento de los compromisos. La Inglaterra ha lo-
grado la alta estima en que se encuentra su crédito, porque
jamas ha quebrantado el propósito de considerar inviolable la
ley que ha sancionado un contrato.

Este respeto á la ley, esta consideración de que ninguna
voluntad caprichosa, sino la ley misma, consagra las estipu-
laciones de los gobiernos, ha hecho la condición mas preciosa
«el crédito.

Gomo puede notarse al mas leve esfuerzo'de la reflexión, la
condición que hemos asentado depende muy inmediatamente
de la estabilidad de los gobiernos; un gobierno de existencia
efímera, un país entregado á los vaivenes revolucionarios, no
puede disfrutar crédito. Véase si no la siguiente observación
nacida del paralelo de los gobiernos absolutos y los gobiernos
revolucionarios. « Así entre México y Turquía, dice Pastor,
* el 6 por ciento turco se cotiza en Lóndres al 98, el 8 por
" ciento mexicano no pasa do veinte: y es de notar, ademas,
« que miéntras el 6 por ciento turco está, como digo, en aquel
«mercado al 98, el 4 por ciento del mismo imperio se cotiza
« á mas de 100, porque está garantizado por la Francia y por
«la Inglaterra.» Como veis, siempre la posibilidad de pago.

Por esto se ha considerado como quimérico 6 como pérfido
todo sistema do crédito 6 arreglo de deuda que no estribe ra-
dicalmente en el presupuesto: ¿qué seguridad de pago puede
prometer la nación quo tiene demostrado que no tiene elemen-
tas para subsistir? La presencia del deficiente en un presupues-
to desmiente toda manifestación de su solvencia,. El presu-
puesto es la exposición do la vida de una nación en todos sus
detalles; es el indicante inerrable de sus recursos, de su probi-
dad, de su inteligencia en el manejo de los negocios.

Detras de cada plan de pago, de cada teoría de mejora, des-
cuella tiránica é indeclinable esta observación: ¿cómo ha de
ger primero pagar que existir9﻿424

El deficiente no solo convierte en quimérica toda asignación»
sino quo promueve el fraude del empleado; es origen del favo-
ritismo, inyecta de inmoralidad las venas del cuerpo social*
Sin cegar una nación, el abismo del deficiente no puede tener
órden, y donde no hay órden, toda garantía es un engaño, y
el gobierno toma las proporciones de verdadera calamidad.

El deficiente es una amenaza á la prosperidad, ya por 1»
iniquidad de los impuestos, ya por la revisión de títulos, como
subterfugio para no pagar, ya por las violencias que sugiere la
desesperación, especialmente á la fuerza armada.

Con la publicidad, que es otra de las condiciones del crédito,
se opone también el deficiente; porque los gobiernos, por jus-
tificados que sean, tienen que condescender con exigencias que
influyen en su propia conservación, y que al examen superfi-
cial de la opinión, pasan por verdaderas iniquidades.

Las prerogativas de que disfruta el fisco son mas bien un
retracnte, que un estímulo para entenderse con él; de ahí las
mil ventajas que quieren sacarse de todo gobierno y que cons-
tituyen un comercio en que todas las desventajas están de
parte del erario.

A cada instante tengo que repetiros que estas no son sino
levísimas indicaciones, que no me ocupo con el detenimiento
que cada una de las materias requieren, porque no lo permi'
ten la naturaleza do estos estudios.

No obstante el encarecimiento de la bondad de las deudas
perpetuas y de I03 rentistas 6 vividores del erario, talentos
eminentes denunciaron como altamente peligrosa semejante
teoría, y fueron tan poderosas sus razones y lograron comu-
nicarse con tal eficacia en la conciencia pública, que estable-
cieron la doctrina de la amortización de la deuda, contando
con el tiempo y con los milagros del interés compuesto.

Price, eminente matemático, habia anunciado, y se disponía
á probar, que una pieza de cobre, colocada á interés desde
nacimiento de Jesucristo hasta 1791, habría producido 300
globos de oro, tan grandes como la tierra.

Sea de e3to lo que fuere, dió motivo á que se calculase el﻿425

aumento de una suma, contándose por la acumulación del in-
terés compuesto.

Pitt, á quien se ve con justicia como el creador del crédito
Moderno, acogió esta teoría, que como hemos indicado, na-
ció de Price según unos, y según otros de Grimaldo, en el si-
glo XIII. « Así, dice Comte, aplicando cada aüo una cantidad
«fija á la compra, al curso corriente do la deuda, y aglomeran-

* do cada año los intereses compuestos de las sumas adquiridas
«con el mismo objeto, al cabo de algunos años, sin dedicar

* nuevas sumas á la amortización del capital de la deuda, se
4 encontraría aquel adquirido todo por el fondo de amortiza-

* cion y al Estado libre de toda deuda.

« Para realizar el pensamiento se creaba un fondo del 1 por

* ciento, en que se aumentaba cada préstamo que se estipula-
ba, una caja de amortización, una dirección especial y con-

* diciones do inviolabilidad del fondo. »

El proyecto de que hablamos, aunque tuvo entusiastas pane-
giristas y ciegos imitadores, se abandoné en todas partes, por-
4ue al contraer una deuda para amortizar otra, ni se atendía
*1 presupuesto, ni al recargo de las rentas, ni al estado que
fardaban las transacciones independientes en todo do la ley:
fos resultados fueron los siguientes :

En Inglaterra desde 1782 hasta 1813 se amortizaron 238
billones de libras esterlinas, y se pidieron prestados 574 mi-
rones.

En Francia la amortización de 16 millones de francos cos-
^ 2,045 millones. En España, á pesar do la clasificación de
^udas de Ia, 2a y 3a clase, se tuvieron resultados semejantes.

Aunque parezcan verdades do Pero Grullo, los únicos me-
dios do amortizar y garantizar las deudas son: pagar lo estipu-
lo, procurándose el modo en las economías del presupuesto
y &o contraer nuevas deudas sin extrema necesidad.

Mucho se ha escrito sobre la reducción del interés de la
deuda. Consiste este medio en tomar dinero prestado á un
*'po mas bajo de interés que el que tienen las antiguas deu-
das parn, reembolsarlas, ganándose cada año la diferencia del

66﻿426

interés que en grandes sumas hacen cantidades de conside-
ración.

«Si un Estado, dice Comte, tiene una deuda al 6 por ciento,
¿qué duda puede haber de que con toda justicia puede ofre-
cer á sus acreedores que lo sigan siendo con solo un 5 por
ciento de interés, 6 bien pagarles su capital con el dinero de
otros acreedores á ese ú otro interés superior al 6 por ciento • *

Inglaterra, Bélgica, Francia, las dos Sicilias, han ocurrido
á estos medios con el mejor éxito.

Las condiciones que se ponen generalmente para la bené-
fica reducción de que hablamos, las formula Comte de la ma-
nera siguiente:

<( 1° Que la reducción se' opere ofreciendo á los tenedores
la alternativa del reembolso ó la conversión en una renta n*'
ferior á la que disfrutan, para lo cual es preciso que el üV°
del interés que se va á reducir sea superior al que tenga e°
el mercado público la renta sobre que se trato de operar 1*
reducción.

« 2° Que el tesoro esté en posesión de poder reembolsar 1°
que se le exija, bien con sus propios recursos, bien apelan^0
á un empréstito, á un tipo de interés igual 6 menor al que
debe de servir de tipo para hacer la conversión.

«Por último, que las circunstancias particulares, políücftí
y económicas en que se haga la conversión sean tan sólidas f
prósperas, que sin riesgos ni compromisos pueda emprender*'
ofreciendo á los rentistas seguridades y conveniencias en ncCP
tar la reducción.»

Reasumiendo: las cajas de amortización de la deuda, ^
dándose en la teoría de contraer deudas para hacer rescate3
por operaciones de agio, son mas nocivas que benéficas »
gobiernos.

Toda sustracción á los compromisos contraidos, por "'S6
niosa que sea, trae graves peligros para el crédito,

La mediación de cualquier mandato que obligue al Port^j
dor á la modificación de sus contratos, es perjudicialísim»
crédito.﻿427

Las revisiones de contratos hechos por gobiernos recono-
cidos, son en extremo riesgosas para el crédito.

Los solos medios obvios y eficaces de amortizar una deuda.
8on: la venta de propiedades públicas, la diminución de gas-
tos, la diminución del interés en los términos que hemos ex-
presado y el aumento de ingresos del tesoro, aunque como se
s&be, no por alzar el tanto do una contribución aumenta su
rendimiento, sino que es mas frecuente lo contrario.

En una palabra, el crédito no se manda, so inspira, y el
^odo de inspirai'lo es patentizar las condiciones que expusi-
mos como fundamentales, es decir, posibilidad de pago, pro-
bidad é inteligencia de parte del que solicita el crédito.

Aquí debería terminar mis lecciones, poro el deseo que me
mima de hacer lo mas fructuosos posible nuestros estudios,
^o determina á tratar especialmente de la hacienda pública
7 del crédito de nuestra patria. No tengáis como una amena-
2a esta promesa; aceptadla como disculpa de la brevedad con
1&e he tratado hasta aquí las materias á que me refiero......

°* miradla, si queréis, como ciertos subterfugios de que sue-
^e valerse el carifio para dilatar el momento de despedirnos
^6 las personas á quienes amamos.—Dije.﻿﻿APENDICE A LA LECCION XXI

Francia.

*Wa consolidada el 1' do Enero

de 1868 ........................... 340.353,248 00 frs.

Capital nacional...................... 10,896.695,277 77 .

BÉLGICA.

*Wa en 1867........................ 643.332,063 96 frs.

Brasil.

Deuda el 31 de Diciembre do 1866:

Exterior........................... 36.118,995 lib. esterls.

Y en 1869 cerca de............ 50.000,000 .    . .

Interior........................... 76.777,400 milseis.

Chile.

^uda en 1868....................... 33.588,789 pesos.

Confederación Argentina.
^da on 1867........................ 162.418,575 40 frs.﻿430

DINAMARCA.

Deuda el 1? de Abril de 68........        132.685,400 rigsdalers.

Ecuador.

Deuda en 1865:

Interior........................... 2.692,955 pesos.

Exterior........................ 9.390,554 »

España.

Deuda en 1868, cerca do 17.000,000 de reales.

Estados-Unidos.
Deuda el 1? de Junio de 1868.....      2,643.753,566 pesos.

Gran-Bretaña.

Deuda en 1867:

Consolidada.................... 769.541,004 lib. esterls

Flotante.......................... 7.956,800 » a

Grecia.

Deuda en 1866:

Exterior......................... 178.162,000 dracmas.

Interior......................... 54.975,000

Guatemala.

Deuda en 1864........................ 2.500,000 pesos.

Haity.

Deuda en 1865:

Exterior.......................... 32.049,840 fira.

Interior.......................... 19.940,000 »﻿431

Italia.

Deuda el 19 de Enero do 1868:

Renta............................. 360.739,197 frs.

Capital nacional................ 6,776.079,537 .

Países Bajos.
Deuda en 1868........................ 957.966,408 florines.

Pero.

Deuda en 1866:

Interior........................... 3.050,000 soles.

Exterior....................... 35.000,000 »

Portugal.

Deuda en 1866...................... 196.335,911 milzeis.

Prttsia.

^•uda en Enero de 1868 ........... 414.137,000 thalers.

Rusia.

Deudu á principios de 68........... 1,219.402,535 rublos.

Süecia y Noruega.
Deuda á finos de 1866............... 85.833,017 rigsdalers.

n Turquía.
üe«da en 1865:

Exterior.......................... 35.037,000 lib. esterls.

Interior........................... 31.800,000 »﻿﻿LECCION XXVI.

La hacienda pública de México.

Señores:

Os he dicho en mis anteriores lecciones que en los trata-
dos de economía política, adaptables á la enseñanza, son muy
Sementales las nociones de hacienda; así lo requiere la natu-
raleza de los estudios, así lo exige constantemente el tiempo
P&ra ellos: dije también que el trabajo para mí era la elección
et* lo que podria callar cuando la importancia del estudio me
obligab a casi á decir lo mas que supiera, contentándome en
'al conflicto con hacer ligeras indicaciones, así como quien se-
ñala en una mina los rumbos que siguen las vetas mas fecun-
das, para que el interés, el trabajo y la constancia del empren-
dedor acometan y perfeccionen la rica explotación.

No podrá tratarse de la hacienda pública de México sin diri-
gir la vista á España, sin interrogar al pasado desde los dias de
ta conquista, sin buscar y seguir el desarrollo de las raices
de las instituciones hacendarías. La colonia fué siempre un
reflejo de la metrópoli, y aunque esta mantuvo á aquella para
8,1 explotación en una esclavitud tiránica, rodeándola de res-
ecciones, debilitando su fuerza, interceptando el aire que pu-
diera vivificarla^le imprimió rasgos de su fisonomía, le hizo
Partícipe de sus vaivenes, la nutrid con la leche de sus hábitos
y sus creencias, do sus aspiraciones, y de su modo de ser social.

El reinado de los reyes Católicos es la epopeya de la histo-﻿434

ria española: en medio de malezas se abre y se dilata magni-
fico esé período, á la luz de la gloria, con los arreos de los
triunfos guerreros, con los encantos do la poesía, con las se-
ducciones del amor.

Las negras nubes de los reinados anteriores, rotas y disper-
sas, forman orla y no oscurecen los horizontes de ventura. La
unión de Fernando é Isabel producen la alianza de dos pue-
blos poderosos; la inteligencia, la energía y la virtud rcspl»n"
decen como una diadema de luceros, coronando la frente de
los reyes; el mundo se estremece con el acontecimiento, y como
no pudiendo contener tanta grandeza la península ibérica, el
orbe so dilata, se integra y hace que la noche my?ma no al-
cance á cubrir con su inmenso manto la extensión completa de
los dominios españoles.

Prescott describe, con la valentía que vais á ver, los últimos
años del reinado de Enrique IV, el impotente antecesor de los
reyes católicos, aludiendo al cuadro quo presentaba Castilla-

« Se vid, dice, despedazado su seno por los partidos,
<t sipadas sus rentas, engrosar á indignos parásitos, las mas
«grandes violaciones de la justicia disimuladas, la fé pública
« escarnecida, el tesoro en bancarota, la corte convertida en lu*
« panar, la conducta privada tan licenciosa y audaz, que »l
« siquiera procuraba cubrirse con el velo de la hipocresía. Ja*
« mas habia llegado el reino á tanto abatimiento desde la ter-
« rible invasión do los sarracenos.»

Los reyes católicos vivificaron esa sociedad colocándola en
aptitud do ser la nación mas poderosa. La casa de Austria
frustró esos poderosos elementos y fijó sus recuerdos conio
manchas de lepra en el cuerpo de la vigorosa nación española-

.Abandonando con pena las consideraciones históricas y W
ñéndonos á nuestro objeto, aunque se intentaron en tiempo
de Fernando é Isabel grandes mejoras, aunque se puso la ma"
no con resolución sobre los mas cancerosos »busos, no se lo*
graron los bienes que deberían haberse cosechado, á pesar de
que varió mucho la situación de los pueblos y del erario.
De ese tiempo es el mejor arreglo de los Encabezamiento»-!﻿435

Procurando & repartición del impuesto. Fijáronse las alca-
nas en el 10 por ciento.

Enajenaron los reyes parte de sus rentas d título -perpetuo
y por juro y heredad, de donde tuvieron origen los censos con
el nombre de juros.

Los contadores mayores fungieron con mayor suma de fa-
cultades, arregláronse los maestrasgos y el diezmo do la seda.

■ka Bula de la Cruzada concedida por Julio II á los reyes,
|wcd que el clero reducía sus aspiraciones; en una palabra,
°°n mayores creces el tesoro, aliviada la suerte de los subditos
y en vía de fructuosas reformas, el trabajo de los sucesores
^los reyes católicos debió haber sido armonizar los cíemen-
os que tlo.jaban proseguir su obra y consolidar la regenera-
l0n que se habia iniciado.

El turbulento reinado de Cárlos V era el menos apto para
tau gloriosa tarea. Cárlos de Gante, 5? de Alemania y 1? de
^paña, llega casi niño á las gradas del trono español, le ro-
^ea una corte extranjera, atropella los fueros y las libertades
Ca8tellanas, suscita dentro y fuera la guerra, inquieta con sus
Enturas estrepitosas á la Europa entera, entretanto que en
'a administración renacen los antiguos errores, y á Ja sombra
^ abandono brotan otros nuevos, encubiertos con el ruido de
'as armas y o) humo de las batallas de la guerra.

°*Oií todas partes se arriendan los impuestos y se reagravan,
darlos V vende las minas y adiciona el derecho de platas con

11 tanto que se llamó derecho de Oohos, para bien y regalo
^ su secretario.

^ominantes las ideas' de lo que so llamó después sistema
^cantil, no se pensó en mas comercio que en explotar la
^{Ueza de América interceptándole toda comunicación.

Cárlos V sucedió Felipe II, tirano sombrío encerrado en
Un elaustro con las formas espléndidas de palacio: atizando
^Placable el fuego de la inquisición, por sus planes hipócri-
as y terribles abandonó todo lo administrativo; las escaseces

e su reino fueron patentes.

Instituyó lo que se llamó servicio ordinario y servicio ex-﻿T

436

traordinario; él y sus sucesores Felipe III y Cárlos II siguie-
ron un camino de despilfarro inconcebible, multiplicaron pe-
queños é incómodos impuestos, dejaron que la inmoralidad se
enseñorease, no despertándolos de su letargo ni la miseria, que
hizo que faltase en el palacio lo necesario aun para la botica-

El servicio ó impuesto de millones fué mas tiránico que
nunca. Llamóse así este servicio, porque habiéndose regul8'
do por cuentos los maravedises do la contribución, se cambia-
ron por millones de ducados.

Cesaron estos impuestos y se estableció la odiosa renta d*
la gal.

Sin plan la hacienda en manos de arbitristas rapaces q°e
querían solo atender á las necesidades del momento, caían con
la garra del fisco sobre todos los objetos que so les presen-
taban.

En 1642 se planteó el impuesto de fiel medidor, aludiendo
á las medidas del vino, del vinagre y el aceite.

En 1650 se declaró renta lo que se llamó quinto y millón* de
la que poco después se hicieron creces con los productos de un
mezquino impuesto sobre el jabón, la sosa y la barrilla.
este período son las siete rentillas sobre la pólvora, el plomo»
azufre, almagre, bermellón y naipes, y cortos monopolios <*e
aceite, sal, sublimado, pimienta, pasas, chocolate, kc. De t0
das las creaciones de entónces, la renta del tabaco era la s0'ft
digna de consideración por sus productos, aunque ya verém°8
todo lo odioso de semejante monopolio.

«Fácil es comprender, dice Cos Gayón, cuán funesto dcb1
ser al país un sistema de hacienda que de tales contribuí0
nes se componía. Exceptuando el servicio ordinario y & eS

traordinario, todas las demás alcabalas, cientos, millones,
quince al millar, el fiel medidor, la renta de aguardientes 7
licores, las del quinto y millón, la de la nieve y las de jabo"'
sosa y barrilla, recaían directa é inmediatamente sobre el e°n
sumo.

Pensóse en el fomento de la agricultura y se dieron á cen9°
tierras con el nombre de renta de la población.

i﻿437

A los que se habían logrado evadir de la expulsión y qui-
sieron reconstruir sus casas, se les impuso una gabela sobre
el yeso, la teja y el ladrillo, que se llamó renta de la abuela.

•El derecho de internación se ideó entónces, que no era sino
k alcabala marítima. Nadie podia hacer uso, para los anima-
^es> de los pastos sin pagar al fisco la renta de yerbas.

Felipe IV instituyó la renta del papel sellado y cuidó de
1ue se exigiese una parte de sueldo de los empleados de nue-
Vo ingreso.

^or el honor de que los reyes residiesen en Madrid, paga-
a la coronada villa una contribución especial que se llamó
re9«tia de aposento; y á pesar de tan multiplicadas exaccio-
^es y de los situados de América, Felipe III hizo alarde de
8 préstamos forzosos, y lo que es mas, del asalto de las cau-
dales que remitía el comercio de América á la península. En
88te tiempo comenzaron las percepciones del excusado, que
110 eran sino las mermas que se hacían á las rentas eclesiás-
ticas como á excusas.
-La administración de la hacienda estaba sumida en el des-
den mas grande de que es posible formar idea; desórden que
ea todo el siglo XVII fué cada vez á mas, hasta llegar en sus
étimos años á un estado increible. Las rentos estaban arren-
dadas y los arrendadores solían ser negociantes extranjeros,
hombres de negocios llegados de Génova, Alemania, Flándes,
1ue desde la primera venida de Cárlos I á España se lanza-
r°*i sobre ella como sobre país conquistado y que siguieron
yeldo á celebrar con él y con sus sucesores contratos, ar-
ados y empréstitos usurarios, fueron los que de todo estu-
Vleron apoderados y se hicieron ricos dejando pobre el tesoro
^e nuestros reyes.»

Apenas se hace concebible la serie de contrastes que prc-
8enta el período que vamos recorriendo, el raudal de oro y
Plata de las Américas y la miseria de los reyes, la ruindad de
08 «apuestos y la opulencia de los arrendadores, el robo en,
8Us proporciones mas mezquinas, y los saraos, las justas y co-
medias, los reyes poetas y galanes, los próceres deslumhran-﻿438

do de lujo, empeñados eíi aventuras amorosas y enseñoreán-
dose de un pueblo sumido en el ocio y en los vicios.

En principios del siglo XVIII, decíamos (1705), se creó
el impuesto de 5 por ciento sobre el alquiler de las casas, se
aumentó el tanto del papel sellado (1707), se amplió é hiz°
mas sensible la capitación (1710), y lo que se llamó contri^1'
cion de Arag¡m (1718) tomó mayores creces.

La creación de cuatro secretarías para el despacho de
negocios (1714), el consejo de hacienda, y sobre todo, Ia °*
gánizaeion en 1718 de intendentes contadores y pagadores
provincias y de ejército, no mejoraron sensiblemente los de9
órdenes de la hacienda pública: siempre errores económic"8'
siempre pobreza de miras, y robo y miseria.

Aunque al avenimiento de la casa de Borbon al trono apu°
taron ideas de órden, no so hizo visible un plan administrad
vo seguro sino por Fernando VI, y ántes bajo las inspiración03
de Orry y del sabio marques de la Ensenada. Entonces coD
mano vigorosa se comenzaron á suprimir los arriendos y se
ensayó la contribución única que, aunque quimérica, alu"1
braba el sano principio de que recayese la imposición sobre^9
renta.

Alentados muy preclaros ingenios con el ejemplo del flio
narca, comenzaron & debatir sobre la política de la monarquía»
y economistas eminentes como Jovellanos, Campomanes, C°
varrus, Zavala, Ustariz y otros, aunque muy atrasados reS
pecto á las libertades del comercio, prepararon el terreno paf9
que fructificaran los bienes del reinado de Cárlos III.

Notable es el esfuerzo con que la historia encarece las e%
celencias de ese reinado: momentos hay en que el historia^0'
se entrega al lirismo de la apología y en que el patriota &eí
cía al acento templado de la narración los ecos apasiona^9
del canto del poeta.

Para quien tiene que examinar concienzudamente ese p6"
ríodo, le e3 necesario esforzarse á distinguir las providencia8
que dictó el sabio monarca con relación á las épocas pasa^8*
y con referencia á los adelantamientos en sí mismos.﻿439

En el reinado que nos ocupa, lo que llama ante todo la aten-
ción es el anhelo por exaltar el poder civil, por emanciparlo
de la tutoría de las clases, renovando la atmósfera en que res-
piraba el pueblo.

La escuela regalista llevaba en alto radiante la antorcha de
la verdad social que fulguró después en los dias de la revolu-
ción francesa, y en este sentido la política de Cárlos III tie-
°e las simpatías de los hombres pensadores.

Respecto de las ideas económicas, es cierto que se honró el
trabajo, que se procuraron ensanches á los cambios, que las
leyes sobre comercio libre importaron para la América una
trascendental y benéfica revolución; pero las preocupaciones
«o la balanza mercantil subsistieron, el celo por que se persi-
guieran las industrias similares á España se hizo mas inteli-
gente, pero no ménos cruel, y medidas como la creación de in-
tendencias, arreglo de contabilidad, administración de justicia
y otras, no produjeron todos sus efectos en México, porque del
% del reinado de Cárlos III á la revolución medio poco tiem-
po, y el período de Cárlos IV, léjos de arraigar las medidas
uesu antecesor, esterilizó muchas de ellas por su falta de pres-
tigio y por la fama irrisoria de que llegó acompañado su nom-
bre á nuestra patria.

Las ideas que hemos emitido respecto de la casa de Aus-
tria, las hallamos corroboradas con estas breves palabras de
los Sres. Miranda y Eguía. Hablan de la política de España
con América.

«El espolio, la granjeria de sus vírgenes comarcas, reali-
zados al abrigo de una ley fiscal abrumadora igual á la de la
península y un régimen de gobierno absolutista lleno de celos
y rivalidades para con las demás naciones, hé aquí la política
y la hacienda. El sistema mercantil, ol sistema colonial ab-
sorbente, inquisidor: hé aquí el consecutum económico ultra-
marino que tuvimos en América durante la casa do Austria
y años después.»

Los reyes do la casa de Borbon mas notables fueron Feli-
pe V, Fernando VI y Cárlos III sobre todo.﻿440

La Francia fué modelo de estos reyes y Luis XIV el bello
ideal de los soberanos.

Las medidas iniciadas por Orry en la época de Fernando IV,
sobre todo las relativas á la supresión de arrendadores que
planteó después el marques de la Ensenada, produjeron los
mejores efectos. El impulso que recibid el crédito con la ins-
titucion del banco de San Carlos, la expedición de vales rea-
les hecha para procurarse anticipos en la propia España y en
las Américas, sobre todo, el debate sobre la reconstitución
económica del gobierno de estas, tuvieron trascendencia bené-
fica; pero muy enervada por lo arraigado de los abusos y p°r"
que el sacudimiento poderoso de la revolución francesa haci»
pensar á los reyes mas en su aseguramiento que en planes de
reforma»

Los últimos años del reinado de Cárlos III presentan el
contraste de aumento considerable de rentas; pero gastos enor-
mes por las guerras en que se empeñó la monarquía, tentati-
vas de órden como la de la formación del presupuesto introdu-
cida por D. Pedro de Llerena; pero acrecimiento de la deuda,
fomento á las industrias; pero verdadera disipación en gran-
des sueldos y pensiones, impulso fecundo al comercio; pero
privilegios y monopolios que no dejaban infiltrar sus benefi-
cios en la masa del pueblo.

Superficial, incompleta, insuficiente como es la anterior m1*
rada retrospectiva á la España, servirá para darnos idea de
la situación de la colonia. ¿ Cómo podian los españoles ense-
ñarnos lo que no sabían? ¿Cómo inspirarnos ideas de órden
cuando ellos eran víctimas de los desórdenes?

México era un reflejo de la monarquía; pero con los abusos
mas agravados, con la licencia tomando un carácter peculiar
como voy á tratar de demostrarlo.

Hablando de los primeros dias de la conquista, dice un ma-
nuscrito del Sr. Manían que tengo delante, refiriéndose á Cor-﻿441

tés: « Luego que este héroe vio el feliz estado de su gloriosa

* empresa, trató de poner un departamento de hacienda. Eli-
dió en la villa rica de Veracruz por factor á Bernardino

* Vázquez Tapia, por contador á Alonso Dávila y por tesorero
" á Gonzalo Mejía, y les hizo entrega de los dos quintos recau

* dados, y sucesivamente de mas de veinte mil pesos tributados

* al gran Cárlos V por sus nuevos vasallos, siendo los dos ra-

* mos, quintos y tributos, los fundadores del real patrimonio
"de Nueva-Espafia.»

En 1522, el nombramiento de tesorero en México fué del
rey> y llegaron en 1524 otros empleados, con los cargos si-
guientes:

Factor, Gonzalo Salazar.
Contador, Rodrigo de Albornoz.
Veedor, Pero Almedez Chirinos.
Asesor, Lic. Alongó Suazo.

México y Veracruz, como se ve, estuvieron sujetos á una
Propia dirección, teniendo la facultad los directores de México
^e mandar tenientes al puerto, hasta 1597 que se nombraron
contador y tesorero.

Conforme se consumaba la conquista en un lugar, so insti-
gan las cajas reales, y así se verificó' de la manera siguiente:

1570.
	—Zacatecas.

1575.
	—Durango.

1578.
	— Guadalajara.

1628.
	— Sari Luis Potosí.

1667.
	—Pachuca.

1675.
	—Guanajuato.

1681.
	—Sombrerete.

1716.
	— El Cármen.

1721.
	—Zimapaú.

1768.
	—San Blas y Chihuahua.

58﻿442

1769. —El Rosario.

1770. —Per ote.
1780.—Arizpe.

1786.—Por la real ordenanza de intendentes, en P"e'
bla, Valladolid y Oaxaca. - '

Los ministros de las caja8 eran realmente los administra-
dores de la real hacienda, sujetos á la autoridad del virey»
quien presidia y so aconsejaba de la junta superior déla real
hacienda, compuesta del virey mismo, y fungiendo como voca
les el regente de la audiencia, el fiscal de la real hacienda,
contador mayor, decano del tribunal de cuentas, y el ofici*'
real mas antiguo.

El método de cuenta y razón se estableció hasta 1767, pr0"
duciendo el resultado, que cada administración tuviera u°
procedimiento arbitrario. La contaduría general de India3»
en 1785, quiso remediar tanto mal, estableciendo, dice
niau, el admirable método de partida doble; pero los abusos
estaban tan arraigados y las resistencias fueron tales, quo
tes de dos anos se desistió de la mejora, con general sentin»eB
to de los que conocieron sus ventajas.

En un principio para la glosa de las cuentas se nombraba
un contador y un ministro de la audiencia; pero en 1702 que"
instituido el tribunal con un personal de sesenta y cuatro i*'
dividuos, cuyas dotaciones importaban 84,300 pesos.

Tres grandes divisiones tenia lo que se llamaba el erario
la Nueva-España:

Primera. — Masa común, que representaba los gastos y car
gas de las Indias.

Segunda.—Fondo particular y piadoso de España y ^
xico.

Tercera. — Ramos ajenos que disfrutaban de real protec*
cion.

El producto total de estos ramos, según el barón de Hu10'
buldt, fué:﻿443

En 1712....................................$ 3.068,400

En 1763....................................$ 5.705,876

En 1764.................................... 5.901,706

En 1765..................................... 6.141,981

En 1766.................................... 6.538,941

En 1767.................................... 6.561,316

Total de 1763 á 1767......$ 30.849,820

Término medio de cinco años......$ 6.169,964

De 1767 á 1769, año y medio.........$ 18.000,000

De 1733 á 1776......id.................. 12.000,000

De 1777 á 1779......id.................. 14.500,000

En 1780....................................$ 15.010,974

En 1781.................................... 18.091,639

En 1782.................................... 18.594,492

En 1783.................................... 19.579,718

En 1784.................................... 19.605,574

Total de 1780 á 1784......$ 90.882,397

Término medio de cinco años......$ 18.176,479

En 1785...........................•.......8 18.770,000

En 1789.................................... 19.044,000

En 1792.................................... 19.521,698

En 1802..........................•........ 20.200,000

La diminución del precio del azogue de 82 á 62 pesos quin-
ta5, la pragmática del comercio libre, el establecimiento de in-
tendencias, la organización do la renta del tabaco y otras me-
adas, son las causas á que atribuye el barón de Humboldt el
notable aumento que hornos señalado de las rentas públicas.﻿444

Demos primero, por árido que el trabajo parezca, una ojea-
da á los ramos que componían el real erario; concentremos des-
pués sus cifras, y hagamos en seguida las observaciones que
nos sugiera el estado de nuestros estudios.

Comencemos, pues, que mucho se adelanta en un trabajo
de esta clase, con solo armarse de la resolución de princi-
piarlo.

Derechos de plata y oro.— Como ya habéis visto, las minas
eran del dominio del rey; por la concesión pagaban los vasa-
llos un quinto, que en 1548 se redujo á un décimo.

Los derechos de plata se redujeron, á mediados del siglo
pasado, á 1|- por ciento, y los del oro al 3 por ciento.

Las leyes mas notables sobre este ramo son:

9 de Noviembre de 1525.
17 de Setiembre de 1548.
30 de Octubre de 1716.
19 de Junio de 1723.
1? de Marzo de 1777.

Tributos.—Este es otro de los mas antiguos impuestos: data
desde el homenaje que rindió Moctezuma al rey de España.—"
Corrían con la administración los ministros de las cajas reales-

En un principio se impuso á los indios por tributo la terce-
ra parte de los frutos de sus labranzas, crianzas do ganados y
comercios. En 1601 se modificó un tanto este bárbaro impues-
to, quedando reducido & 2 pesos medio real anuales, en medio
de mil inicuas extorsiones.

Tenían I03 tributos de «rendimientos 1.057,715 pesos, y lo8
que los manejaban el 1J por ciento.

Almojarifazgo. —Aunque el significado que le da á esta ley
la XXV ley de partida, es claramente el de portazgo, como ob-
serva Antunez y Acevedo, se aplicó á los derechos marítimos,
siendo el origen de nuestro derecho de importación, consisten-
te en el 7£ por ciento de derechos á los efectos que se intro-
dujesen por Veracrua.﻿445

La cuota, de que hemos hablado, se subió después al 15 y 20
Por ciento en Veracruz, elevándose al 33J para el comercio
*lue se hacia por Acapulco. Los productos de este ramo los
calcula Revillagigedo en 700,000 pesos; regulando sus deta-
lles el Sr. D. Manuel Payno Bustamante (padre) de la ma-
cera siguiente:

Importación.

Introducción en España............... 15 por 100

Internación en idem.................... 5 »

Consolidación de vales................. 5 »

Subvención de guerra.................. 12 »

Almirantazgo: su menor cuota en Es-
paña, según el art. 46 do la instruc-
ción de 2T de Febrero de 1807.....        I   » 37|

A SU EMBARQUE PARA AMÉRICA.

Almojarifazgo........................... 7 por 100

Consulado antiguo y moderno........ 1 »

Reemplazos.............................. 1 »

Canal de Guadalquivir................. f   » 9£

Suma......... 47

A SU ENTRADA EN AMÉRICA.

Almojarifazgo...................•...... 7 por 100

Subvención de guerra................. 12 »

Alcabala marítima..................... S »

Idem de millones........................ 1 »

Avería de Veracruz.................... 12 » 35

A la vuelta..................... 35﻿446

Derechos terrestres.

De la vuelta..................... 35

Avería del consulado................... 22 por 100

Alcabala por aforo..................... 16    » 38

Suma total......... . ■ 7?

listos derechos, cuando se pagó corso y otros títulos, llega-
ron al 75 por ciento.

2| por ciento se cobraba á los efectos sujetos á registro.
3 por ciento á los frutos y efectos introducidos en calidad

de rancho.

5 por ciento á los efectos que de América se introducían
á Veracruz.

7 por ciento á los frutos y efectos extranjeros, en los raí8*
mos caso3 que los españoles. ,

15 por ciento á los sobrantes de rancho que introducían los
correos marítimos.

La avería era el impuesto de un tanto por cit :¡to á la en-
trada y salida de los efectos destinados para los- haberes del
almirantazgo: de ese fondo se tomó para el muelle, pago de ci-
rujano, &c.

Cuando se volvió mas productivo este fondo, hicieron sobre
él imposiciones la inquisición, ol marqués de Guardiola y va-
rios particulares........ Este es el origen del fondo destinado

hoy al ferrocarril de México á Veracruz.

Alcancéis de cuentas, 6 sea producto que se calculaba deja-
ba la glosa de las cuentas.

Reales novenos. — El papa Alejandro VI concedió á ios re-
yes el noveno do los diezmos eclesiásticos.

(Jasa de moneda 6 amonedación.—En 1535 se expidió 1»
cédula para el establecimiento de la casa do moneda.

En 1567 se impuso la cobranza de un real por mareo que
se labrase en razón de señoreaje.﻿447

I-as utilidades, dice Maniau, de quien extractamos toda esta
Parte, nacen en la plata de la diferencia de 8 pesos 2 mara-
vedís á que compra á los mineros (ley de 11 dineros), basta
^ pesos 4 reales que vale amonedada.

En el oro la diferencia de 128 pesos 32 maravedís a que se
c°mpra el marco de 22 quilates, basta 136 pesos que vale amo-
nedada.

Comisos.—Del producto de los comisos, ó sean multas ó con-
fiscaciones por fraudes al erario, se deducían loa derechos rea-
es y costas procesales. De lo restante so aplicaba al juez la
Sex-a parte; al denunciante la octava, lo demás se distribuia
P°r cuartas partes entre la real hacienda, superintendente ge-
neral, consejo de Indias y aprehensores.

■tienen mostrencos.—Así se llamaron los muebles y semo-
ventes, que por carecer de dueüo se aplicaban al rey.

Alcabala. —Este odioso impuesto tuvo su origen en España,
en las cortes do Burgos de 1342.

Se estableció en México en 1571 por el virey D. Martin
Enr-quez.

En México y sus contornos unas veces la ciudad, otras el
c°ttsu]ado siempre con desorden, se administraron las aleaba-
is» hasta que el Sr. Revillagigedo las incorporó al erario
en 1764-

En lo general de las ciudades y pueblos de la Nueva-España
estUvieron arrendadas las alcabalas, cometiendo los arrenda-
res todo género de iniquidades, hasta que en 177(5 se dieron
P01" concluidos todos los arriendos y se uniformó este derecho
tenia de produto líquido 2.888,355 25.
Pólvora.—Desde 1571 se prohibió su fabricación sin per-
18o de los corregidores; después se constituyó en monopolio;
86 -Q fijó para la venta el precio de 6 realos y 6£ libra.

Cajilla. — Llamóse así el derecho que pagaban las alhajas
**e oro y plata que se presentaban al quinto, para certificar
abondad del metal. Esto importaba multitud do restricciones
'°8 plateros que constan m su ordenanza de gremio, fecha
de1746.﻿448

Salinas.—Este ramo constituía otro monoplio: se pagaba
á 6 reáles la carga, y se vendía á 14, lo que importaba un gra-
vámen inmenso á la minería.

Oficios. — Los oficios se enajenaron por solo una vida en un
principio; en 1606 se declararon vendibles y renunciables.

Tierras.—Producto de las composiciones con los poseedo-
res de tierras, cuyos títulos se ponían en duda.

Arrendamiento de realengos.—Producto de los arrenda-
mientos en Mérida, Tabasco, el Peñón Blanco, San Blas y «na
huerta de Durango.

Censos.—Producto de las tierras dadas á censo, entre 1»B
que figuraban las confiscadas á los indios sublevados.

Cordobanes. — Estanco provocado por el gremio de zapate-
ros: consistía el derecho en 2 reales por cada cordobán y 1 re0^
por cada tres pieles, satisfaciéndolo por mitad, comprador y
vendedor: primero estuvo arrendado este ramo, y hasta 1^2
se incorporó- á la real hacienda.

Donativo. — Así se llamaba este ramo formado de las can-
tidades que daban al rey los vasallos espontáneamente, P°r
supuesto para las urgencias del tesoro.—Era el préstamo f°r'
zoso con otro disfraz.

Media ánata.—Formábase este ramo del importe de la D"'
tad de los sueldos, pensiones, &c, concedidos por el rey.

Se exceptuaron de este derecho á los militares, jubilad03'
jueces de residencia, empleados en el tabaco, ménos el directo1*
y otros varios, lo que hizo el impuesto mas odioso.

Llama la atención, que no habiéndose formalizado este i*"'
puesto sino hasta 1631 en España, se cobrase en México ¿eS'
de 1625.

Lamas. — Llamábase derecho de lanzas el que pagaban 1°8
títulos de Castilla en equivalencia de veinte lanzas, con que
debian servir al rey en los presidios do Africa; valuábanse laS
veinte lanzas en 450 pesos, y el 18 por ciento del situado eft
España, donde se remitía el producto, así como el de la vie^
ánata. La contribución de lanzas también se estableció en
paña en 1731 y en México en 1632.﻿449

El papel sellado se introdujo en España en 1636: en Méxi-
co comenzó á tener efecto esa contribución en 1640.
Se dispusieron cuatro, sellos del modo que sigue:

1?, valor....................................$3 0

2?,   » .................................... 0 6

3?,    » .................................... 0 1

49, .................................... 0 0£

De España venia el papel sellado por bienios, con las pre-
Cauciones convenientes.

(Véase la ley 11, título 24, libro 9 de la Novísima Reco-
pilación).

Pulques. — Cárlos I y Felipe VIII declararon una positiva
Persecución á esa bebida regional; no pudiendo extinguirla, la
gravaron.

Constantemente estuvo arrendada en varias cantidades: el
^tirno asiento fué de 128,000 pesos, y desde 1664 se incor-
poré ála hacienda pública, cobrándose 1 real por cada arroba:
611 1767 se aumentó 1^ grano. En 1784 se cobraron 2 tomi-
nes y l grano por arroba.

* ka distribución del impuesto, ó sea fondos especiales que
^e él salian, eran:

\ grano para cuarteles y vestuarios.

1 grano para la sala del crimen y tribunal de la
acordada.

2 granos para empedrados, y

1 tomin 9 granos para la real hacienda.

Avería y real armada. —Ya hemos hablado de este derecho,
^atándose del almojarifazgo; olvidándosenos decir que una
Parte de él estaba destinada al hospital de San Juan de Mon-
tes Claros de Veracruz, por real cédula de 1769.

Nieve.—Estanco de este ramo, declarado del real patri-

69﻿450

moniq y arrentlado en los últimos tiempos de la colonia en
19,625 pesos.

(rallos.—Juego bárbaro, constituido en monopolio del asen-
tista de naipes.

Tintes.—Verdadero derecho de exportación, exigido áeiei-
tos efectos nacionales, en los términos siguientes:

Zurrón de grana fina de á 8 arrobas............8 15

Idem silvestre....................................... 3

Millar de vainillas................................... 2

(Jaldos.—Ademas de los derechos de almojarifazgo, paga'
ban el aguardiente y vinagre 12 reales por barril y 1 P°r
ciento los otros licores.

Pulperías. — Contribución directa, consistente en 30 peso3
por cada tienda de este ramo.

Anclaje. —En 1762 el marques de Cruillas impuso el dere'
cho de 12 reales & todas las embarcaciones que arribasen
Veracruz. Las embarcaciones que navegaban después bajo laS
reglas de la pragmática de comercio libre, pagaban 2 pesos-

Panadería y'bayuca.—producto del arrendamiento del®0'
nopolio de la panadería y tienda del castillo de Ulúa.
• Lotería.—Esto juego perniciosísimo se estableció en Espa
ña por Cárlos IV, y en México se jugó el primer sorteo el
de Mayo de 1771.

Lastre.—Impuesto para proveer de lastre á las embarcad0
nes, reglamentado por el virey Mayorga en 1780, y que ü°
producía tres mil pesos.

Alumbre. —Pago por las concesiones para su explota010"'
importante 1,250 pesos.

Plomo. — Derecho insignificante por la explotación de es°
metal.

Cobre.—Idem, idem.

Extracción de oro y plata.—Por el artículo 44 del Re^a
mentó de comercio libre, de 12 de Octubre de 1778, se "¡^
daron cobrar 2 por ciento al oro y 52 á la plata que se ex*1"*﻿451

Je3e para laa otras Ainéricas, y que no tuviese el carácter de
pago por la venta de efectos.

Ensaye.—El ensaye de metales estuvo encomendado á los
ensayadores que compraban sus oficios y cobraban los dere-
chos: se incorporó este ramo á la hacienda en 7 de Julio de
1783.

■Aprovechamientos. — Cuando se sacaba utilidad de la venta

algunos objetos ya inútiles para el servicio público, se in-
tuían las sumas en los ingresos con ese nombre.

Poníanse también en ese ramo las restituciones, fletes de
tas embarcaciones del rey, y en general lo que se aprovechaba
^e los bienes de la nación.

Cancillerías.—Productos do oficios vendibles y renuncia-
os, dependientes de la audiencia.

Fortificaciones. — Impuestos de 4 reales á cada barril de
agUardiente, destinados para las fortificaciones de San Juan
^e Ulúa: carecia de su falúa, útiles de su servicio y pago de
Cálidos.

■Buque. — Derecho de 6 pesos, impuesto á cada embarca-
ron de las que arribaban á Campeche, de las que no eran del
c°mercio libre.

Seda. — Contribución á este artículo de 34 maravedís de
VeHon, conforme al reglamento do comercio libro.

Miel de purga. — Contribución do 20 pesos por cada pipa
lta miel de purga, procedente de la Habana.—ítcvillagigedo
^gularizó este impuesto.

hospitalidades. — Producto do la quita que se hacia á los
enfermos de la parte libro de su haber, por la estan-
Cla en el hospital.

Servicio de entrada. — Derecho de importación de. 8 reales
pieza de lo que se introducía en dvupeche de los efectos
Medentes do otros puertos que no disfrutaban los beneficios
íel comercio libre.

Servicio de salida.—Exportación en los mismos términos
* del mismo puerto á 4 rs. por pieza.

Varios derechos de mar.— Realmente bajo este nombre se﻿452

comprendía el derecho do práctico y servicio de lanchas en
Veracruz.

Varios otros ramos se suelen encontrar entre los ingresos ¿e
la masa común, pero no se mencionan, porque la mayor pai'te
de ellos se incluía en otros por rutina 6 por la poca importan-
cia que tenían, como el quinto de perlas, la capitación dene"
gros, que se incluía en las alcabalas mas insignificantes.

Los egresos de este erario, como le llama el Sr. Maniau, se
distribuían en situados á la Habana para sus obras de fortifi-
cación marina de la isla de los Mosquitos, &c.

Remitíanse, ademas, 500,000 ps. para la compra de taba-
cos do aquella isla remisibles á España.

Los regimientos de infantería residentes en aquella isla pa'
gábanse de este erario.

A la Luisiana, la Florida, Fauzacola, Filipinas, Provincia5
Unidas y España remitíanse también gruesas sumas.

Los otros artículos del presupuesto de egresos tenían lasl"
guiente denominación:

¡Sueldos de justicia.

Crautos de guerra.

Sueldos varios, entre los que se incluían el de los botd$¿0
alemanes que enseñaban el laborío de minas.

Cargas del reino: fletes, gastos de escritorio y otros se*6'
jantes.

Sueldos de hacienda: consistentes en sueldos de intendeI1'
tes, tribunal de cuentas, cajas reales, comisaría de San ^ai'
secretaría del gobierno de Veracruz, &c.

En tiempo de paz se calculaba un sobrante de 1.400,000 ps'
poco mas; pero al mas leve trastorno apareció, un

dcficieote

enorme, como se ve por las notas del Sr. Maniau.

Ramos destinados d España.—Naipes. —Este ramo, ci'e*'
do en 1522 por Felipe II, estuvo arrendado hasta 1763, 9ue
se incorporó á la real hacienda siempre con el carácter de eS*
tanco.

Los naipes que veniau á México 6e fabricaban en JíftCB?
raviaya, lugar del nacimiento del virey Marquina, y de ,a¡1﻿453

^ala calidad, que para ponderar una manufactura cliavacana
se decia: parece de Maeharaviaya; sin embargo, el precio de
c&da baraja era de un pe3o.

■Azogue. —Ya se ha dicho que el útilísimo descubrimiento
del beneficio do metales por azogue se debe á Bartolomé de
Medina, natural de Pachuca, quien en 1557 publicó su in-
tento.

■Entonces solo so conocian tres minas de azogue, que eran
®1 Almadén en España, Guancabclica en el Perú y la de Co-
í¡1itia en Alemania.

El gobierno se apoderó de la provisión del azogue convir-
tiólo en objeto do lucro.

El primero (Almadén).se compraba á 63 ps. y se daba al
^ismo precio á los mineros.

El segundo (Guancabclica) se compraba á 30 ps. y se ven-
m ¿ 41 ps., 2 rs., 11 gs.

El tercero (Alemania) se daba íi costo y costas, siendo de
c1enta de los interesados el flete.

í*ara la adquisición del azogue se situaban 400,000 ps. en
la Habana.

tabaco.—El estanco de este ramo se hizo en 1764. Pro-
téronse las siembras en todo el país, permitiéndose única-
mente en Córdoba y Orizava primero y añadiéndose ála gra-
Cla después Huatusco y Songolica.

Esta renta, la mas importante de todas, producía, según
c^eulo, al gobierno español, 137 por ciento do utilidades, rin-
^e»do cerca do tres millones do pesos anuales. Después de
Jftfer 100,000 ps. & la Habana, 100,000 ps. para la compra
^ tabacos y 4,500 á la Luisiana, se remitía íntegro (i España
s°brante, en dinero y en barras de plata.
Ramos destinados d objetos particulares.—Bajo este título,
01)50 vais á ver, eonBtan varias contribuciones consignadas,
^a S. particulares ya á objetos piadosos, que aumentaban car-
ps y extorsiones á los pueblos, explotando é ingiriéndose en
0 sias intenso de la conciencia.
Rula de la Santa Cruzada.—Tuvo su origen este impues-﻿454

to en las gracias que los Sumos Pontífices concedieron en l»8
siglos XII y XIII á los fieles que sostenían personalmente 6
con limosnas la guerra contra los infieles.

Julio II concedió á los reye3 la venta de bulas para aphcar
sus productos en el objeto mencionado. Gregorio XIII hiz°
extensiva la concesión á México, donde producía 200,000 p»-t
según Maniau, y 500,000 conforme á Canga Arguelles.

Diezmos.—En las vacantes de los obispados percibía el rey
el diezmo en determinados lugares, en compensación de l°s
sueldos, de los obispos quo pagaba el erario.

Vacantes. —Tiene su explicación, como lo anterior, respeC
to á dignidades, prebendas y sacristías menores. El rey ^eS
tinaba esto producto á misiones, cubrir el deficiente de l°s
montepíos, socorros á viudas y huérfanos, &c.

3Iesadas y medias ánatas.—Parte del sueldo délos eos
picados eclesiásticos pagada al rey, que se remitía á'Esp8^9,
para fomento de misiones.

Subsidio eclesiástico.—Préstamo de dos millones de du<¡&'
dos sobre los bienes eclesiásticos, autorizado por los Pap»s
Clemente XI y XII, de 1721 á 1740.

Penas de cámara, 6 sean multas para el sostenimiento ¿e
algunas cargas de justicia y remisiones á España.

llamos ajenos. —Estos eran propiamente impuestos que16
caudaba la hacienda pública, pero enajenados á diferentes db
jetos de que reclamaban propiedad los interesados.

Propios y arbitrios.—Estos eran concesiones de tierras 7
recursos á los municipios y particulares para atender & ncce"
sidades comunes. Los indios tenían sus cajas privativas y l°s
blancos las suyas; los productos no llegaban á 1,500 ps-, Per°
las extorsiones que se hacían á su sombra eran muchas.

Bienes de difuntos.—Intervención del gobierno en los ^
nes de los españoles que fallecían en México para remitir sttS
caudales á los herederos de España y entender en lo relatlf0
& sus testamentarías.

Fondo piadoso de Californias.—El marques de VilbpueI1
te de la Peña dejó en su testamento (1726) para fomentar l*8﻿455

cisiones de' Californias las haciendas de San Pedro Ibarra,
-A-rroyozarco, Eeynera de los Amóles, el Buey y la Huaste-
ca; primero administraron estos bienes el director y contador
de temporalidades, después los religiosos de San Fernando y
Santo Domingo, y desde 1782 uno de los oficiales de las ca-
jas reales.

Depósitos 6 sean cantidades de pertenencia dudosa al era-
ri° que quedaban depositadas en las tesorerías reales hasta
Werse las correspondientes aclaraciones.

Espolios. — Parte do las rentas que percibían los herederos
del arzobispo que moria, por correr los diezmos con un año
de atraso.

Fábrica de palacio. — Sobre la marca que se pone á los ga-
rdos, licencias para obrajes y telares, se estableció un im-
puesto en 1788 qon el objeto de invertirse en el objeto expre-
sado.

Inválidos.—A todos los individuos que gozaban sueldo ó
gratificación militar se quitaban ocho maravedises de plata
C(m objeto de socorrer & los que se inutilizasen en el servicio
de las armas; la real cédula de la concesión es de 14 de Ene-
r° de 1775.

Montepío.—El rey CárlosIII, prestando atención especial
& la carrera de las armas, deseoso que las familias de los se-
ñores oficiales conservasen el decoro y posición correspondien-
tes, dispuso se hiciese una sisa á todos los sueldos y gratifica-
eiones militares para formar un fondo de que se diesen pen-
dones á las familias de los que falleciesen.

Como (l pesar de los descuentos mandados hacer importaba
Uü inmenso gravámen al erario la concesión, se dispuso que
s°lo de capitanes para arriba se disfrutase el montepío, no
Pidiendo gozar esa gracia de los subalternos sino los que mu-
riesen en campaña. Se expidió el reglamento de esta conce-
da en 1765.

A imitación del montepío militar y con el nombre de mon-
tepío de ministros, lo solicitaron los de justicia y real hacienda,
formando su fondo y reglamentándose en 1785.﻿456

El montepío de oficinas tuvo un origen semejante, y hubo
después monte de pilotos, de maestranza, de cirujanos, &c.

Muralla. — Consistía en el pago de un real por cada Dw
cargada que entrase al puerto de Veracruz.

Peaje y larca, — Contribución impuesta en 1772 para el
camino de Orizava y Jalapa, consistente en un real y medio
por cada carga que pasaba por ese camino, y un real por ca-
da bestia ó sobornal.

Temporalidades.—En la madrugada del 25 de Junio ¿e
17G7 se verificó en la Nueva-España la expulsión de los je*
suitas, dando 100 ps. á cada sacerdote y 90 á los legos.

Los colegios se destinaron á objetos piadosos. Los capita"
les se impusieron á réditos. En una palabra, desde 1784 in*
gresaron todos aquellos bienes al erario, verificándose la ma9
completa desamortización sin reclamos ni anatemas, sin mn'
guno de los escándalos que se vieron después.

Hemisibles tí .España.—Parte de los comisos de que henws
hablado conforme á la pauta de 29 de Julio de 1785.

Redención de cautivos.—Limosnas que se depositaban en
las tesorerías con el objeto expresado.

De particulares. — Situación de dinero en España por con-
ducto do las tesorerías.

Asignaciones. — Lo mismo que el anterior.

Préstamos.—Los que los particulares y cuerpos hacían f
la corona.

Pensión de catedrales. — Cuarenta mil pesos impuestos &
las catedrales en favor de los caballeros de la mayor orden-

Gastos de Estrados. — Cortas cantidades que se remití^11
á España de esto ramo de justicia destinado en parte á lo Pr-
guíente: capellán de la audiencia, relojero de palacio, capiHa
real, aseo de la audiencia, novena de Nuestra Señora de lo3
Remedios y pago al pintor que retrataba á los vireyes.

Impuesto de mezcales. — O sea productos de su estanco &
lo que se llamó provincias internas.

Bebidas ¡prohibidas.—Recargo del impuesto para el juzga'
do de la Acordada.﻿457

El impuesto de pulqiies.—Era un recargo sobre dicha be-
bida para los gastos de la sala del crimen y tribunal de la
Acordada.

Noveno y medio de hospital.—Parte de los diezmos ecle-
siásticos destinada á los hospitales.

Minería.—Fondo especial creado por cédula de Cárlos III
de 1? de Julio de 1776 á la extracción do las platas de nues-
tras minas, con lo cual se instituyó el tribunal de minería y
se mantuvo el colegio del propio nombre.

Medio real de ??iinistros.—Parte del tributo de los indios
destinado á los que les administraban justicia.

Desagüe. — Después de la entrada del ejército de Cortés en
México se sufrieron cinco inundaciones peligrosísimas, siendo
las mas notables la del ano de 1553 y la de 1580.

Se pensó entóneos en la fabricación de un desagüe general
y comenzó kobra en 1607.

Consignáronse á la obra los derechos de sisa que pagaban
las carnes y el vino; pero no siendo bastantes, se aplicaron á
el los derechos impuestos á cada pipa que se introdujese en
*eracruz; en los-últimos tiempos el derecho se convirtió en
Municipal dividiéndose en mitades, una para las fortificacio-
nes de Veracruz y la otra para el desagüe.

El consulado de México so hizo cargo de la dirección y ad-
ministración de los fondos do la obra que se hizo por contra-
es y quedó concluida en 1790.

Medio real de hospital.—Era un recargo de medio real al
tributo que pagaban los indios para el sostenimiento del hos-
pital de naturales; ademas, la real hacienda daba de limosna
al mismo hospital 1,400 ps. del producto de la casa de come-
dias perteneciente á aquella fundación.

Habiendo dado razón, como nos ha sido posible, de cada
üno de los ramos que constituían la real hacienda, voy á pre-
sentároslos en un cuadro general tomado de otra obra mia so-
l^e la hacienda pública: 1

1 Pbieto.—Rentas generales.

60﻿458

2V1AS.A. COMUN.

RAMOS. PRODUCTOS.


	
	0
	o


	, ,, 1.200,000
	0
	0


	
	0
	0


	
	7
	10


	
	5
	1


	
	1
	Q O


	
	2
	5


	
	0
	0


	
	0
	0


	
	5
	0


	
	0
	11

Arrendamientos de realengos....
	
	2
	n
 i


	
	6
	5


	
	0
	0


	
	4
	5


	
	0
	1


	
	7
	4


	
	3
	11


	
	2
	7


	
	7
	2


	45,952
	1
	9


	28,067
	3
	4


	91,777
	2
	10


	1,053
	1
	1


	
	2
	2


	
	2
	9


	
	4
	8


	
	7
	0


	9,208
	3
	0

Al frente.........§ 10.799,910 5 7﻿459

Aprovechamientos

Cnancillería........

Buque...............

Seda................

Miel de purga.....

Del frente

$ 10.799,910 5 7

30,516 3 1

29,640 4 4

674 8 0

307 1 7

270 2 3
220 0 0

Suma

§ 10.861,546 0 10

« Ademas de los ramos expresados, Labia otros muchos que
Uo se mencionan, porque sus productos no constan en la obra
que extractamos, ó porque enumerados en los ramos produc-
tivos al erario, realmente le eran gravosos; pero para la com-
probación de lo que ántes hemos asentado, es decir, del pésimo
sistema español, basta considerar la multiplicación de ramos
sin separadas direcciones, y la independencia de la contabili-
dad; basta ver, por ejemplo, la diversidad de los derechos ma-
rítimos, como eran el almojarifazgo, la avería, la real armada,
el anclaje, el lastre, la fortificación, lo que se llamaba servicio
de entrada y salida, y otros cargos conocidos con el hombre de
Varios derechos de mar. Nótese también que la mayor par-
te de los ingresos procedía de los estancos, y que en la direc-
ción de todos estos ramos habia tantos privilegios, tan diversas
dignaciones, y una legislación tan vária, que parece imposi-
ble cómo se pudo sostener tal sistema, á no ser que se recuerde
pl sistema político, y se vea que lo que parece obra del cálculo,
lo era mas que el hábito de esclavitud por parte del pueblo
y el ejercicio de un poder inmenso por parte del gobierno. El
desórden subía de punto, porque con el producto de unos ra-
sios se tenia que cubrir el deficiente que resultaba en otros,
faciendo de aquí multitud de cuentas particulares, que se com-
plicaban cada vez mas con la repartición ó egresos de caudales,
que era en los términos siguientes:﻿400

SITUADOS.—HABANA.

Para toda atención marítima............$ 700,000 0 0

Para atención de tierra.................... 435,978 0 0

Para obras de fortificación............... 150,000 0 0

Para la marina de la isla de Mosquitos. 40,000 0 0

Para sus atenciones do tierra............. 80,000 0 0

Compra de tabaco remisible á España.. 600,000 0 0

Azogues..;................................... 400,000 0 0

$ 2.405,978 0 0

« Ademas habia otras remesas extraordinarias, como la de
118,863 pesos por mitad para prest y pagos de los regimien-
tos de infantería de Nueva-España y México que se hallaban
en aquella plaza. La de 119,000 y mas pesos para compra de
maderas destinadas á España; y últimamente, 29,407 pesos
que se aumentaron al ramo de fortificación.

A la Luisiana por asignación..........8 537,869 0 0

Para compra do tabaco con destino á

España.................................... 4,500 0 0

Por acuerdo de la junta de hacienda... 151,031 0 0

Panzacola.................................... 5,000 0 O

Puerto-Rico...................i............ 376,895 0 0

Santo Domingo............................. 274,892 0 0

Para el regimiento de Cantabria........ 201,097 0 0

Trinidad..................................... 200,000 0 0

Filipinas....................k............... 250 O 0

Para la fábrica do artillería de Jiménez. 124 0 0

Sueldos de justicia.................... 183,038 0 2

Al frente

$ 1.884,696 0 2﻿461

Del frente..............$ 1.884,696 O 2

GASTOS DE GUERRA.


	1.507,291
	2
	1


	51,264
	1
	9


	291,937
	2
	6


	1.079,571
	6
	3


	53,762
	1
	7


	70,105
	5
	n O

Arsenal de San Blas,
	
	
	

expedición de Cali-
	
	
	

fornias y gastos de
	
	
	


	82,203
	2
	8


	98,988
	6
	5

Otras cargas de guerra.
	369,245
	5
	G


	78,943
	0
	0


	74,310
	3
	0

Cargas del reino, como
	
	
	


	115,830
	2
	0~

Débito de reinados an-
	
	
	


	43,944
	4
	9


	30,434
	5
	1


	1,452
	1
	5


	1.000,968
	1
	6

Bienes de jesuítas toma-
	
	
	


	58,607
	2
	4

Sueldos de hacienda...
	465,460
	1
	0


	
	
	%

«El Sr. Alaman dice, que después de todos estos gastos,
Quedaba un corto sobrante; pero Maniau, con mejores datos,
hace notar que esto era en los tiempos de paz, porque en los
^e guerra, que fueron los últimos, resultaba un crecido defi-
ciente, que se cubría con préstamos y gravámenes.﻿462

CON DESTINO A ESPAÑA.

RAMOS. PRODUCTOS.

Naipes.......................................$   100,571 7 6

Azogue....................................... 535,509 0 0

Tabaco....................................... 3.000,000 0 0

CON DESTINO Á OBJETOS PARTICULARES.

Bulas con el objeto de propagar la fé

católica.................................... 249,325 0 0

Diezmos para pago de obispos y gastos

de iglesias................................ 51,876 3 0

Vacantes para misiones................... 93,379 2 0

Medias ánatas eclesiásticas.............. 30,745 0 0

Subsidio eclesiástico (no hay constancia

de sus productos)........................ 000 0 0

Penas de cámara........................... 6,692 0 0

« En esta segunda parte, consecuentes con la opinión que P&
mos emitido, haremos notar que los naipes estuvieron mucho
tiempo en arrendamiento, que el tabaco se regia por una direc-
ción separada, que en las bulas intervenían los gobiernos ecle-
siásticos, así como en las penas do cámara el regente de 1*
audiencia.

«i Cómo estando tan distraida la acción del poder y tan re-
cargados con diversos títulos los contribuyentes, se puede lla-
mar á esto sistema de hacienda, y se nos puedo presentar
por modelo?

AJENOS.

RAMOS. PRODUCTOS.

Propios y arbitrios.......................$      1,161 1 O

Bienes de difuntos en 9 años............ 2^35,227 0 1

Fondo piadoso de Californias en un quin-
quenio..........;.......................... 55,157 3 0﻿463

MONTEPIOS.

Militar....................................... 390 6 6

De ministros................................. 55,506 5 11

Depósitos.................................... 792,551 5 6

Inválidos.................................... 32,955 2 6

De oficinas.................................. 000 0 0

De pilotos..................s................. 214 2 0

De maestranza.............................. 42 3 6

De cirujanos................................. 44 5 0

Muralla....................................... 00 0 0

Peaje y barcas.............................. 12,588 1 0

Temporalidades............................. 000 0 O

Remitidos al consejo y superintendencia

general de España...................... 7,000 0 0

Redención de cautivos..................... 15,000 0 0

Asignaciones................................ 000 0 0

Pensión de cátedras........................ 000 0 0

Gastos de Justicia.......................... 000 0 0

Gastos de estrados...............,........ 000 0 0

Impuestos do mescales..................... 1,504 3 0

Bebidas prohibidas........................ 6,320 7 6

Impuestos de pulques..................... 000 0 0

Noveno y medio de hospital.............. 000 0 0

Minería....................................... 32,460 1 6

Medio real de ministros.................. 11,592 0 0

Desagüe...................................... 338,138 0 0

Medio real de hospital..................... 9,820 2 6

Notas de la obka del Sr. Maniau.

« Las entradas y salidas anuales do los ramos ajenos no dan
luea del estado de sus fondos, porque no se cuenta con la exis-
tencia. Los de montepíos de ministros y oficina de desagüe, y
algunos otros, van puestos eu esta descripción según el estado﻿464

que tenían en el año de 1792. Los demás carecen de esta cir-
cunstancia por falta de noticias.»

k El impuesto provisional de tabaco cesó en la tesorería de
Veracruz el año de 1791.»

« El fondo de marina parece es gasto y no ramo, pues la en-
trada so forma de lo que se extrae de la masa común de real
hacienda para sus atenciones, y la salida de estas mismas; p°r
lo que resulta igual, como se ve en el estado de la contaduría-
mayor del año de 1792.» (Hasta aquí el Sr. Maniau.)

« Al recorrer la lista de ramos ajenos, se notará desde luego
cuán arbitraria era la aplicación de este nombre, y cómo nW"
cbos de los que se llaman ramos, realmente son cargas. Otros,
no solo son ajenos, sino extraños, y otros consistían en sepa-
raciones que había hecho el rey de la masa común del erario,
para beneficio de determinados gremios y particulares; asi es
que en este es en el que la contabilidad es rna3 confusa, y asi
es como algunos de los orígenes bastardos de estos ramos han
sido otros tantos títulos con que han reclamado contra el era-
rio de la nación los especuladores ávidos.

« El Sr. Alaman, en la obra que hemos citado muchas veces,
fija el término de estos desórdenes en Revillagigedo, despueS
de haber dicho que eran males correspondientes al siglo X"VU>
pero esto no es cierto, y los mismos datos históricos en que
abunda dicha su obra, tomados del manuscrito de Manían?
prueban absolutamente lo contrario de lo que el Sr. Alamau
afirma. Dirómos dos palabras acerca de la administración del
gobierno de la real hacienda, para dar una idea menos incom-
pleta do su conjunto, y conocer después las variaciones que
ha tenido hasta nuestros dias. Para conseguir este objeto, se"
ría necesario pintar un cuadro del sistema político y adminis-
trativo de la Nueva-España; pero nos ceñirémos á dar una
idea en lo relativo á la hacienda, sujetándonos en lo posible
á nuestro propósito.

« El virey era considerado como superintendente general de
la real hacienda, y subdelegado de correos. Esta superinten-
dencia estuvo algún tiempo separada del vireinato; pero ha-﻿465

biéndoso presentado muchas dificultades por esta separación,
se volvió á reunir el encargo al vireinato desde la época del
virey D. Manuel Antonio Flores.

« Las rentas estaban subdivididas en administraciones parti-
culares, y en tal estado de desorden, que el Sr. Reviilagigedo,
e& el párrafo 758 de su Instrucción, dice: «Yo creo que el
remedio mas efectivo de rectificar y uniformar la administra-
ción de rentas, seria la reunión de ellas. Actualmente no hay
Jgualdad alguna, ni en el método y orden de su cuenta y ra-
zón, ni en las respectivas obligaciones, fatigas y sueldos de
sus empleados, sino que cada una recibe mayores o menores
productos, según ha sido ménos favorecida en su creación y
establecimiento; así han sido las preeminencias y sueldos.»

«La junta superior de real hacienda, formaba al virey un
consejo que dictaminaba en sus deliberaciones. Un tribunal de
cuentas estaba encargado de la revisión y glosa de estas; pero
e& tiempo de Reviilagigedo se hallaba en tal grado de desor-
den, que consagra muchos párrafos de su i Instrucción»' á in-
dicar la organización completa de este tribunal, en que según

ni se revisaban las cuentas, ni estaban en órden los archivos,
ni cumplían los empleados, ni habia órden ni concierto alguno.

« Las cajas reales eran las oficinas de mas importancia, y sus
ministros los jefes de hacienda, bajo la sujeción de lo3 inten-
dentes y la subordinación al virey.

«En cuanto & la cuenta y razón, se puede decir que se seguía
ttIi método distinto en cada caja real; la contaduría general
de ellas en el afio de 1785 traté de uniformar la contabilidad,
y propuso el método de partida doble; pero fueron tantos loa
obstáculos que se opusieron, y tal el desorden que se produjo,
°jUe el rey se vio obligado á extinguir este método por real
frden de 25 de Noviembre de 1787.

«La facilidad do comprar loa empleos y el acceso que tenian
deudos de nuestros nobles ridículos, hizo sistemático el fa-
v°ritismo, improvisó la ineptitud y la ignorancia, creando pre«
r°gativas en los empleados, que después se trasmitieron á no-
s°tros con un perjuicio muy considerable de la administración

ci﻿466

pública. Las circunstancias indicadas anteriormente produ-
jeron también el mal de que las dotaciones de los empleados se
hacían con relación muchas veces á las personas, mal de que
se lamenta Revillagigedo, diciendo: « Que el contador de taba-
cos gozaba solo de 3,500 pesos de sueldo, miéntras el de la ha-
cienda tenia 4,200 pesos, 1,500 pesos de sobresueldo y casa en
que vivia, y el jefe de la moneda tenia 4,800 pesos de sueldo,
400 de gratificación y casa.»

«Los fueros y jurisdicciones especiales de las distintas ofici-
nas producían inconvenientes de mucha trascendencia, tanto
en lo administrativo, como en lo político. Al superintendente
de la real casa de moneda se le conservó íntegra la superin-
tendencia que tenia, con inhibición de la junta superior. Al
administrador de la aduana se conservó también la jurisdic-
ción en primera instancia, y en la segunda quedó sujeto a Ia
junta. »

«Los estancos y otros diversos ramos tenían sus adminis-
tradores separados, sus funciones privativas, su jurisdicción
independiente, y esto sin comentarios que parezcan hijos de
la pasión, da á conocer cuál seria la multitud de empleados, lft
confusión administrativa, el favoritismo y todos los males que
hoy maliciosamente se dice por algunos que son hijos de nues-
tra* incapacidad para gobernarnos y del sistema de gobierno
que actualmente nos rige.

« Algunos partidarios del gobierno vireinal, con cierto tono
de suficiencia, y como quien combate con la seguridad del
triunfo, preguntan: «¿Cómo, si era funesto y desordenado
aquel gobierno, producia tan felices resultados ? ¿ Cómo ren-
dian las rentas entónces cerca de 20 millones de pesos, y hoy
con nuestro sistema de libertad y de progreso, no podemos
ni cubrir los gastos mas precisos de la administración? Pr"3*
guntas son estas que solo pueden aparecer sin respuesta vic-
toriosa, entre ciegos partidarios, ó en un corrillo de gente
superficial; pero si se considera que esa prosperidad del erario
de España se fundaba en las multiplicadas vejaciones á los
habitantes de la colonia, en la tiranía del sistema respectivo,﻿4G7

en 3a crueldad inmoral del monopolio, y de todo género de
privaciones á que estamos sujetos, se verá que esa prosperidad
del erario era para nosotros realmente nociva, que aumentaba
Ja desigualdad de fortunas, que obstruía las verdaderas fuen-
tes de la riqueza; que ingertaba sociedades dentro de la migma
sociedad, con intereses opuestos á ella; que convertía en opre-
soras determinadas clases; que alentaba la empleomanía, y
que nos dejaba una herencia de males sin cuento que ha caido
como un anatema sobre nosotros, y que nos da motivo para
maldecir momento á momento la pérfida benignidad, la igno-
rancia fatua, y la pretendida superioridad de nuestros opreso-
res. Una prueba, en nuestro entender concluyeme, de que el
sistema español de hacienda en México era pésimo, es el des-
orden y el barullo en que se encuentra aun hoy en este punto la
España misma; y nosotros que estamos en una condición muy
inferior á la que ellos guardaban, y que habíamos recibido de
ellos una á una todas sus instituciones, no podiamos guardar
mejor posición que la España, cuyo sistema presentan al mun-
do los mismos españoles ilustrados, como un ejemplo escan-
daloso de despilfarro y de falta de conocimientos políticos y
administrativos.

"Pero si C3 cierto que aquellos desórdenes, y aquella falta
de sistema nos era funestísima, es cierto también que refor-
mas poco calculadas no harían mas que aumentar el cúmulo
dé males que existia. El hecho solo de que los ramos produ-
cían, debió haberlos hecho respetar y no abolirlos, sino hasta
^nc hubieran estado sustituidos por una contribución tanto
('} mas pingüe ó ventajosa, ya por el modo de recaudarla, ya
Por su mayor analogía con el sistema político, 6 con el bien -
de las clases productivas.» Esto escribía yo en 1850; ya habéis
v'sto la corta modificación de mis opiniones.—Dije.﻿﻿LECCION XXVII.

la hacienda pública de México desde la independencia
hasta nuestros dias.

(Regencia, imperio y primera C-poca do Ja Federación.)

Señores :

Se me figura, cuando os doy las presentes lecciones, que
soy un padre de familia menesteroso, con unos hijos tan tier-
namente queridos como necesitados, y á quien un dia provi-
dencial un potentado permite tome de sus muebles, de sus tre-
ces, de sus tesoros, lo que apetezca para los amados de mi
corazón, y que yo, ávido, deslumhrado, cediendo mas & mis
afectos que á las conveniencias, mas á mi ahinco por agradar-
los y engrandecerlos que á la fria reflexión, elijo un juguete
vistoso á un mueble rico, pero inservible; 6 una joya valiosa,
pero inadecuada, y que al volver con mi rica cosecha á mi ca-
sa reflexiono con tristeza lo insuficiente de mi juicio, lo ciego
del afecto, la desproporción entre mi anhelo por el bien de los
«dos y la dificultad de elegir entre aquella inmensidad de te-
soros.

Tal creo que la ciencia hace conmigo; así pienso que es de
desacertada mi elección, y no hallo para mí mismo sino la dis-
culpa de que mis errores nacen ciertamente del propio anhelo
de querer todo lo mejor y lo mas valioso para vosotrps, de-
jándome conducir por las inspiraciones de mi corazón.

Al presentaros en mi lección anterior el cuadro de la ad-
ministración rentística en la época colonial, me abstuve de los﻿470

comentarios de actualidad, por dos razones: primera, por no
desnaturalizar los propios datos que deben ser como el arse-
nal de donde tome sus armas el raciocinio; en segundo lugar,
porque quise dejar lo mas al descubierto que se pudiese aque-
llo que se dijo sistema, porque para mí, á pesar de nuestros
inmensos adelantos, los vicios todos de nuestra hacienda tie-
nen su raiz en aquel sistemático desorden, en donde solo pa-
rece haber habido perspicacia para la perpetración del mal,
solo astucia para el disimulo del robo, solo autoridad para re-
vestir la espoliacion con los atavíos de la ley.

En los primeros dias de la conquista, los avances arbitra-
rios y tiránicos del soldado victorioso se contrabalanceaban
con los esfuerzos heróicos del misionero ardiente, que hacia
del Evangelio un escudo para el vencido y tornaba la sombra
de la Cruz un asilo para los derechos de la humanidad atro-
pellados. Cuando quiso preponderar, corrompiéndose, ese ele-
mento, halló su correctivo en el celo del poder civil.

La supremacía de cada uno de estos elementos se caracte-
riza por épocas durante todo el sistema colonial: permite 1»3
alianzas de los representantes del poder y del clero en contra
de los conquistadores, de estos y los clérigos en contra de las
audiencias y los vireyes, de estos y los conquistadores en con-
tra del clero; pero cuando ménos rudos y mas reflexivos, se
avinieron todos, cuando se asignaron para mas cómoda explo-
tación determinados abusos; entonces cayó de lleno la tiranía
sobro el pueblo, y no quedaba ni el recurso de la discordia pa-
ra cambiar de postura el cuerpo atormentado de la sociedad.

De la cifra de veinte millones que aparecen de exacciones,
lo que realmente constituían los recursos eran diez, porque el
resto consistía en productos de comisiones y encargos para ob-
jetos especiales: era el alquiler de la tiranía del fisco para
atender á necesidades privadas.

La mayor parte de las contribuciones, con sola una excep-
ción, recaían sobre los consumos: era esencialmente por lo
mismo desigual é inicua.

El tributo ó capitación recaía sobre el hombre directamen-﻿471

te: era pagar por vivir; era, ademas, como el aseguramiento
de su esclavitud, como el sello de su dependencia á sus amos,
y jamas en la exacción de ningún impuesto se plantearon mas
atroces iniquidades.

Obstruidos los cambios por los malos caminos, por el espio-
naje de la alcabala y después por la persecución política; au-
torizado el monopolio desde los gallos hasta los cordobanes;
sustraídos los poderosos á la justicia por las jurisdicciones pri-
vativas, y ademas del impuesto, establecidas gabelas sobre el
Pan, la carne, el vino, por el abasto, la alhóndiya, la tata, se
tace increíble que tanto desorden, que tanta iniquidad haya
tenido y aun tenga apologistas.

Casi todos nuestros financieros han lamentado que nuestros
primeros gobiernos destruyeran lo que existia sin procurar
edificar en su lugar, y esta es una opinión que se repite hasta
nuestros dias, y de que yo participe- hace veinte años.

I Pues qué, al morir el gobierno español, al recobrar cada
individualidad política su soberanía y sus funciones, era po-
sible esa parsimonia de la reconstrucción ? ¿ Qué, las revolu-
ciones se hacen conforme á reglamento ?

A muchas de osas contribuciones las abolieron los hechos;
el gobierno mostró una forzosa conformidad; no estaba en su
toano comunicarles vida.

La hacienda en todos los pueblos se ha formado por indica-
ciones do sus necesidades, según su índole, su configuración
geográfica, su educación y sus accidentes políticos; querer en
un dia convertirlo en sistema, en plan, es no saber ni de lo
que se trata ni lo que se quiere. Ya lo hemos expuesto otras
veces; ¿ se cree que un plan de hacienda es como el plan de un
drama? Eso es creer lo absurdo.

¿ Quién exigía el tributo á las chusmas impetuosas de Hi-
dalgo ? ¿ Cómo era posible que so restableciera ese impuesto
cuando ondeaba sobre el palacio de los vireyes el pabellón de
las tres garantías? ¿Quién cuidarse de la bula y sus rendi-
mientos, cuando el ridículo se cernía sobre la tumba de ese
impuesto á pe3ar de las predicaciones del clero?.....-﻿472

La alcabala, el tabaco, ¿cómo conservar su compactibilidad
tiránica si habia pasado sobre esas gabelas el carro triunfal
de los derechos del pueblo?......

Muchos impuestos que dizque derogó la junta provisional
reconociendo lo hecho por Iturbide en Querétaro en Junio de
1821, estaban mucho ha destruidos. Otros no era posible que
se sostuviesen sino disminuyendo sus cuotas, como sucedió con
la alcabala.

El plan de Iguala, como sabemos, representa una gran tran-
sacción de intereses entre las aspiraciones á la independencia
y las esperanzas no destruidas de la España.

El sentimiento público habia despedazado toda restricción;
los tratados de Córdoba no eran sino apelaciones irrisorias al
pasado. «

La ambición de Iturbide aprovechaba para su engrandeci-
miento los elementos monárquicos; pero como esto mismo con-
sumaba la separación completa del elemento español, se favo-
recia por los patriotas que veian mas fácil el destronamiento
de un ambicioso que la lucha con los poderosos elementos que
conservaba la España entre nosotros. ,
. De todos modos, en medio de esa grande trasfiguracion so-
cial, con un ejército de ciudadanos victorioso, con los odio3
que se desahogaban contra la opresión, con la desaparición de
lo existente ayer y sin fijeza de lo que seria aceptable maña-
na, ¿ cómo hacer efectiva esa construcción adrede y meditada
de un nuevo órden de cosas?

Las plazas se veian convertidas en punto de cita de los hom-
bres libres; les cuarteles tornados en salones en que felicita-
ban los próceros, las damas, y los ancianos, y los niños, á los
héroes; las proclamas eran cánticos; todo estaba bañado con
la luz indeficiente del mas puro entusiasmo...... Pero aten-
ded: el conjunto producido por las circunstancias era como la
superficie de hechos muy trascendentales que se consumaban.

En el derrumbamiento del poder supremo habian eaido sus
agentes y se habia operado la desorganización administrativa'»
la parálisis de todos los ramos de la producción Labia hecho﻿473

Egresar al ejército trigarante y al realista multitud de hom-
bres que vieron abiertos extensos horizontes á su ambición;
el mayordomo de la hacienda fué caudillo, el clérigo oscuro
ceñia los laureles del héroe; la Iglesia, que rain las manos de
Hidalgo y Morolos para degradarlos, no era la madre tierna
*iue se servia de los Motolinias y de los Gantes para redimir
al indio de la tiranía del soldado y mostrarle en lo hondo de
s«s penas el cielo azul de la bienaventuranza eterna.

¡ Oh! ¡ cuánto siento tener que abreviar mi palabra y que
soltar en torreno tan fecundo solo una que otra semilla dis-
persa al dirigirme al objeto de esta lección!

La junta provisional descombraba el terreno obstruido por
1^ sangrienta lucha que acababa de pasar.

Abolió todas las contribuciones extraordinarias que creó el
gobierno español, mandó que se restituyesen los bienes con-
fiscados á los patriotas, derogó la ley que impuso un 10 por
ciento á los efectos que se extraian de la corte, expidió un
arancel provisional para las aduanas marítimas, disminuyó
Apuestos á los efectos recargados de ellos, como los pulques
7 las platas, puso en vía de realización los bienes de tempora-
lidades, y dispuso al fin que una junta consultiva de arbitrios
estudiase el modo de reorganizar la hacienda.

Los cambios que se operaron en la dirección do ios negó-
los, lo revuelto de la política, la inseguridad en el porvenir,
•a afluencia, sobre todo, de hombres que todos con iguales de-
rechos y con igual inexperiencia quisieron influir en la cosa
Pública, todo convertía en inciertos los primeros pasos, y eran
los auspicios ménos a propósito para hacer una regulación
concienzuda de la riqueza pública y conseguir que la ciencia
y la justicia zanjasen los cimientos de la hacienda.

La contenta de los intereses sublevados, la^condescenden-
c'a con las aspiraciones de la fuerza, la urgencia de conjurar
la necesidad apremiante del momento, fueron el único plan
realizable. lié ahí cómo se explica esa sucesión de préstamos
forzosos y esas ruinosas explotaciones del crédito que no'es
Posible mandar, y ese papel moneda, expresión la mas ine-

62﻿474

quívooa de la impotencia y del delirio, de la miseria de loa go-
biernos.

Proclamóse al fin la constitución de 1824, que debió haber
sido el punto sólido de partida de la administración y de 1»
regeneración social. Respecto de este gran acontecimiento me
voy á permitir dos palabras.

Nuestro modelo en todo fueron los Estados-Unidos; en los
dos pueblos tenia su razón de ser la Federación; pero ea
uno se verificaba espontánea, como por sí mismo su desarro-
llo fué una consecuencia forzosa de sus elementos constituti-
vos. En el otro se creaba por un esfuerzo poderoso de la in"
toligencia y se quiso hacer descender de las regiones de 1»
teoría.

Los hijos de Guillermo Pen habían dejado á la madre p&*
tria llevando á la tierra hospitalaria que los recíbia con sus
lares y penates las aspiraciones á todas las libertades, el co-
nocimiento práctico de todos los derechos, la robustez que co-
munica la emancipación de la conciencia.

Sabios, artistas, antiguos guerreros, simples ciudadanos, se
encontraron en el mismo desierto, todos con las mismas nece-
sidades; todos fueron trabajadores de la tierra: la igualdad»
ese dogma santo que nunca se vio sino por intermitencias en
el cielo europeo, fué la guía, el jugo de vida, la naturaleza «e
esa nueva sociedad. El trabajo, resorte poderoso de la iu^e"
pendencia individual y de la dignidad humana, se convirt'0
en la ley suprema de conservación del naciente pueblo; la pr0"
piedad nacia armada, como la Minerva del cerebro de Júpiter'
del corazón generoso del trabajo.

En México la horda de aventureros quo llegó á nuestras
playas, pensó en el oro y su pillaje, en la matanza y el domi-
nio del vencido.

Aquel conjunto de gente pobrísima que desdeñaba las ocu-
paciones tranquilas, se convirtió ett una sociedad de ricos f
de esclavos; la explotación del indio fué un recurso de engran-
decimiento para el vencedor.

Cuando este aseguró su botin y se vió rodeado de famil'a'﻿475

fe pareció que degradaba á sus hijos haciéndolos trabajadores,
y fe primero que se le ocurrió fué hacerlos sabios de colegio.
¿No os llama la atención que una de las primeras institucio-
nes públicas haya sido la Universidad?

Hubo sacerdotes, medios abogados, entidades casi consu-
madoras todas, y hubo instrumentos de trabajo en las manos
'"as inexpertas.

La independencia nos convirtió á nosotros realmente en los
9<tchupines de los indios, y este es el estado que guardamos á.
Posar de nuestras teorías de igualdad y libertad.

Hemos dicho, no obstante, que la Federación en los Esta-
'fes-Unidos, lo mismo que en México, tuvo su razón de ser,
P°rque en ambas naciones las individualidades políticas, des-
pareciendo el gobierno, ejercieron su derecho para consti-
tuirse. En México, al morir el gobierno espaüol, no residía
en fe capital el derecho de gobernar Veracruz, ni en esto pun-
to el de mandar Chihuahua, ni Jalisco; la razón del pacto es-
^ precisamente en la igualdad de derechos de las individua-
li(1ades políticas.

Como puede comprobarse con la historia eu la mano, en loa
Atados-Unidos el hecho y el derecho anduvieron constante-
mente de acuerdo; mejor dicho, cada hecho se vió determina-
*fe por el impulso del derecho; en México no, el derecho fué
y fei sido el ideal, el hecho se ha implantado despótico.

■La confederación americana primero y la constitución des-
PUeS) fueron resultado de luchas, do disensiones, de designa-
dles, de deberes y facultades al poder de la Union, y así se
^cernió claramente sobre las deudas que so contraían, las
°bligaciones que se imponían al centro, las rentas que se de-
pilaban para atender á ellas.

Nosotros dictamos nuestra constitución transando en todo,
c°&temporizando con un pasado que amenazaba todavía di-
8olver los adelantos nacientes.

^e este modo no solo reconocimos la enorme deuda como
ligación de la unión de la época colonial y la muy cuantiosa
'fe fe época de la insurrección, sino los sueldos y pensiones,﻿476

los montepíos y dádivas que se hacian á los colaboradores de
la independencia y á los favoritos de los caudillos.

Los ingresos habian sido y se calculaban en nueve millones
de pesos; aunque figuraban veinte, eran ramos de particulares
ó ajenos los que se contaban indebidamente entre las rentas;
de suerte que el ingreso no se disminuyó, sino que propiamen-
te se presentó purificado: y es de advertir que se trataba de
productos de toda la nación.

Entremos sin mas divagaciones en la reseña histórica quc
nos propusimos emprender.

Del año de 1821, en que se instaló en México el gobier»0
independiente, á 1825, que es la memoria que presenta m&3
regularidad y mejor órden en su conjunto y»apreciaciones, se
habian intentado y llevado ú, cabo providencias muy trascen-
dentales.

Se habia acudido por medio de préstamos á las necesidades
del momento y ofrecido como hipotecas las reutas que tenia y
que tuviese el tesoro: se habia intentado el recurso forzoso dd
papel sellado en tiempo del imperio, sin designación ni fo«na-
lidad de pago: se habia empellado el erario en una deuda con-
traída en Londres: la nación habia apechugado otra de cerca
de cuarenta y cinco millones de pesos, contraída por el gobier*
no colonial, y ademas flotaban y se pagaban y reconocían sO"
bre veinte millones de pesos de deudas garantizadas por ,oS
caudillos de la revolución; en una palabra, el Sr. Esteva, n1'*
nistro en 1825, calculó las atenciones del erario en 17.986,674
pesos, y sus recursos en 10.690,608, resultando un deficiente
de 7.296,066 pesos.

Entre los recursos que figuraban en el presupuesto de lB'
gresos, se notaban los rendimientos de las aduanas mar»'1'
mas y el contingente de'los Estados; es decir, una

designacio»

para que contribuyese cada uno de ellos á las atenciones ge'
nerales.

En cuanto & los egresos es de notarse, que al solo prcsu
puesto de guerra se concedía mas de la mitad de las rentas-
La presencia del deficiente que hemos mencionado, con?er﻿477

tía en inseguro todo órden, y era el mas poderoso elemento de
trastorno.

El contingente de los Estados abria la lucha eterna entre
las exigencias del centro y las resistencias de los Estados, es
decir, la alternativa ó*e destruir el sistema político por medio
de la centralización de las rentas, ó convertir en anárquico y en
^potente al gobierno, á título de respeto á la soberanía de los
Estados.

La reorganización de la renta del tabaco fué el primer re-
curso que ocurrid al Sr. Esteva, sin atender á la iniquidad de
ese monopolio, ni á la relajación sufrida en él por las revolu-
ciones.

Quísose en los primores dias de la independencia modificar
ta tiranía del estanco, permitiéndose la siembra y monopoli-
zándose la fabricación; intentóse una reforma en esto: por fin,
Volvieron las tentativas del estanco, cuando lo repelía mas
enérgicp la opinión, y cuando estribando toda ella en la cen-
tralización del gobierno, tenia en el sistema político la rémora
^as poderosa.

Otra modificación á los derechos do las platas fué indicada
e« estos primeros dias por el Sr. Esteva.

Las providencias dictadas en 1825 no tuvieron todo su efec-
to: primero, por la presencia do las fuorzas españolas en Ulúa,
'nterceptando Veracruz: segundo, porque la desorganización
de los Estados era completa.

El arbitrio del contingente, quo no habia llegado á millón
y ttedio de pesos, so convirtió en tan inseguro y peligroso, que
Pretendió, aunque sin éxito, abolirlo el ministro.

Miras políticas hicieron presentar cálculos, hasta de sóbran-
os, al Sr. Esteva en 1826. Pero en 1827 el mismo señor, al
dar cuenta á la cámara del ramo que administraba, recorría
'as épocas anteriores; y hé aquí en extracto su juicio.

« En 1822 el Sr. Medina encontró su ramo en el mas com-
pleto desorden; no tenia datos que le sirviesen de punto de
Partida; la carencia de recursos era tal, que no habia podido
hacerse el pago de las tropas.﻿478

* En 1822 el Sr. Arrillaga, ministro del ramo, decia «que á
pesar de las muchas oficinas directivas, costosísimas todas ella3»
solo habian presentado un estado ridículo, en que aparecían
los productos de dos pueblos y tres provincias.»

« Hablando del recurso del papel moneda, dice «que se des-
contaba en la plaza, desde su emisión, el setenta y cinco p°r
ciento.»

« El deficiente habia carcomido los cimientos del orden; Ia
deuda contraida en el extranjero asccndia á treinta y dos mi-
llones de pesos.

■ Pero sobre todo, lo que hacia imposible todo arreglo era la
inquietud política.

« La coronación y la caida de Iturbide, el pronunciamiento
de Santa-Anna, la conspiración del padre Arenas, el plan &e
Montano, todo laxaba los resortes de la administración, acra-
cia las deudas, hacia imposible todo órden.»

El Sr. Esteva, que vid en la hacienda una distracción de &tt
marcha política, dio algunas reglas á las aduanas marítimas»
procurando franquicias al comercio; pero ofuscado por el ah"
surdo sistema de la balanza mercantil, 6, él ajustó muchos de
sus procedimientos.

El Sr. Lic. D. José Ignacio Pavón fué el ministro que en
1828 dio" cuenta del estado de la hacienda pública á las cá-
maras.

No obstante ser una persona muy sensata, se hizo la elec-
ción de disminuir el deficiente á ménos de millón y medio de
pesos, porque todo lo veia próspero para el futuro.

En ese año estalló el pronunciamiento de Santa-Anna en
Perote y la célebre asonada de la Acordada, que tuvo com°
episodio el saqueo del Parían.

El Sr. D. José Ignacio Esteva volvió á ocupar, en 1829, '*
secretaría de hacienda.

Al presentarse á las cámaras, pinta la prosperidad de la R6"
pública en los años de 1825 y 26, la decadencia en 1827 y lft
situación penosa á que se vió reducida en 1828. Cuando ex-
clama: «Los brazos que debian manejar el arado empuña» e*﻿479

* fusil, la riqueza huye de nuestro suelo, el comercio minora

* sus giros, la minería sus empresas, y la hacienda federal y

* la de los Estados, por un efecto preciso, han disminuido no-

* tablemente.»

Lo singular de la memoria que nos ocupa es, que no obstante
ta profunda perturbación política, que á pesar de que las ideas
<ta las anteriores líneas no son nada lisonjeras, calcula el de-
ficiente en menos de cuatrocientos mil pesos, y esa insignifican-
te suma próxima á cubrirse.

Es de advertir, que el presupuesto de guerra y marina im-
portaba mas de once millones de pesos, y que figuraban entre
los recursos el préstamo extranjero, los depósitos, un présta-
lo de cuatro millones de pesos y aun los préstamos que hi-
ciesen los particulares.

Las distintas autorizaciones concedidas al gobierno para que
8e procurara recursos; pero esencialmente las de 21 de No-
viembre y 24 de Diciembre de 1827, habían abierto de par en
Par las puertas al agio y al desorden mas escandaloso.

Primero se admitió como préstamo una tercera parte en
Papel, ó sean créditos de distintos orígenes, algunos de ellos
ue dudosa legitimidad y dos partes en dinero: después se medió
ta proporción, y en 1829 con solo mencionar dos hechos, se
Vendrá en conocimiento del caos en que estaba la administra-
ción.

Uno fué la ingerencia de los Estados en las aduanas, hasta
Poder enviar visitadores que imprimían a su antojo el giro
l^e querían á la administración de aduanas; otro, las competí-
Aciones de derechos, ó sea la expedición de órdenes de pago

* tas aduanas marítimas en favor de determinados particula-
da quG compensasen con ellas sus derechos.

El desnivel del comercio, el barullo administrativo, la cor-
rupcion de los empleados, todo está representado en esas com-
pensaciones, revelación patente de un malestar y de una mar.
Cü» desordenada y al acaso, de que no puede darse idea sino
c°nfusa en escritos de límites estrechos como el presente.

Los pronunciamientos se sucedieron, la expulsión de los se-﻿480

pañoles hizo emigrar cuantiosos capitales y aniquiló la coa-
fianza. En 1830 el Sr. Mangino, que vino á la secretaría de
hacienda, recorrió los ramos todos de la administración, y eQ
todos encontraba el desorden.

El departamento de cuenta y razo», instituido en la secre-
taría de hacienda, al crearse esta, no llenaba su objeto ni como
contaduría ni como tribunal.

Ni la tesorería general en las comisarías tenían reglamen-
to á qué atenerse: por último, las aduanas marítimas contenían
por la ingerencia de los Estados, por laa compensaciones de
derechos, por las deducciones á las deudas, por las consigo»"
ciones arbitrarias, los elementos todos de la confusión y I*
anarquía.

El Sr. Mangino conoció que debían segregarse del presa-
puesto ordinario de ingresos los productos de los préstamos,
y presentó el deficiente enorme de 5.686,193 pesos 4 reales.

En 1831, el deficiente subió á 8 millones de pesos: el cré-
dito estaba aniquilado por los arreglos forzosos con los acree-
dores; el contingente de los Estados rendía cortos productos J
provocaba graves diferencias; el sistema protector aparecía e»
los aranceles y en el banco de avío; y respecto á los territo-
rios, se hablaba de enviar misiones de arreglo, porque el des-
órden que se notaba era intolerable.

Los ministros del Sr. Bustamante, adversos al sistema fede-
ral, decididos partidarios de las clases y del régimen colonia'»
no hacían en verdad sino conspirar constantemente contra 1*
organización política del país.

El banco de avío, ensueño de los hombres del .reglamenta*
rismo y fiat lux, de los que se esfuerzan porque el gobierno
haga artificialmente lo que espontánea produce la libertad, ^
creado en 16 de Octubre 1830, y se presentó como modelo de
patriotismo de los hombres de órden, de arraigo, positivistas
y patriotas.

Instaláronse compañías en varios puntos de la Repúbl»ca
para la explotación do determinadas industrias, protegidas p°r
el banco; las principales fueron:﻿481

Capital............ Tejidos de algodón.

Tlalnepantla.....      Aserrar madera.

Puebla............ Mantas, alfombras y estampadas.

Cuencamé........ Algodón y lana.

Tuxtla............ Despepitar algodón.

Tlaxcala.......... Tejidos do algodón.

León............... Gusanos de seda.

Celaya............ Tejidos.

Querótaro........ Paños.

Morelia........... Minas de fierro.

Chihuahua.......        Algodón y seda.

Hiciéronse venir máquinas del extranjero y hombres peritos
riue las manejasen: se consiguieron semillas exquisitas de plan-
tas desconocidas ó poco cultivadas en el país; en una palabra,
en un año y tres meses se despilfarraron mas de quinientos mil
pesos, sin provecho alguno para el país, y se creyó justificar
con esa farsa el sistema prohibitivo, tan funesto para la na-
ción.

En 1831 so reglamentó al fin la tesorería general, y se dijo
lúe los cálculos, en 1882, teniau mayor consistencia.

El deficiente descendió en 1832 ú dos y medio millones de
Pesos, y se expuso á los representantes de la nación an cua-
dro de órden, de moralidad y de abundancia que realmente no
existia; eran no los frios datos de la verdad, eran las fasetaa
del prisma político con que deseaban deslumhrar al país loa
hombres que se encontraban en el poder.

En Agosto de 1832 se separó el Sr. Mangino del ministe-
íl°; y aunque en su memoria so habla de plan de recursos, de
economía y de abolición de los negocios de agio, realmente lo
1U« ae hizo fué aumentar los impuestos, no establecer econo-
mía alguna y recurrir al agio con el nombre do anticipaciones
$e derechos.

. Al Sr. Mangino concedió el Congreso facultad para emitir
letras hasta por un millón de pesos, autorización que después
se amplió á cuatro millones; admisión de créditos en pago de

63﻿482

contribuciones y otras franquicias, que invistiendo de facul-
tades omnímodas al ejecutivo en materias <le hacienda, equi-
valían á que el Congreso abdicase sus funciones mas precio-
sas, proclamando la arbitriedad.

En Enero de 1833 se mandaron suspender todos los pagos
que habia decretado el gobierno anterior, y tales inconsecuen-
cias, tan escandalosa infracción de los compromisos contraidos,
produjeron, como se verá, sus efectos.

Las facultades extraordinarias, concedidas en ese año p»ra
la consolidación de las instituciones federales, fueron el colm°
del desórden en esos primeros dias del avenimiento del partid0
federalista al poder.

El Sr. Bocanegra, secretario del ramo en aquella ¿poca, cal-
culó un deficiente de cuatro millones de pesos, haciendo subir
los ingresos á trece millones.

Los costos de recaudación hasta entonces, los juzga d
Sr. ministro Romero, en su Memoria, que es un archivo m3'
portantísimo para la historia de nuestras rentas, del modo
siguiente:

Primer año económico............$   8 60^ por 100

Segundo.... id........................ 6 241 >>

Tercero.....id....................... 16 60 »

Cuarto......id........................ 14 67j »

Quinto......id........................ 12 18¿ »

Sexto........id........................ 13 49J

Sétimo......id........................ 6 17| *

Octavo......id........................ 6 86f »

Noveno.....id........................ 7 80 »

La administración de 1833 anuló las enajenacioucs hecbi^
en contravención de las leyes de 1822 y 23; retiró la coacción
civil al diezmo eclesiástico; redujo el contingente á los Est*'
dos; disminuyó los derechos de importación; cedió á los m16'
mos Estados los bienes de jesuítas, y concedió al municipio ^e﻿483

Veracruz la facultad de imponer un doce y medio por ciento
Por cada bulto de mercancías que introdujese en aquella plaza,
lo que era realmente un recargo del derecho marítimo.

'En medio del desórden increíble que se percibe en esa le-
gislación, y como si él no bastase para complicar la situación
financiera, se dispuso enajenar el cuarenta por ciento de aque-
llos productos para el pago íí103 acreedores del erario, esta-
bleciendo varias distinciones, quo resistieron admitir.

El Congreso ocurrió entonces á la panacea de hm faculta-
des extraordinarias para conciliar los intereses de la adminis-
tración) contentando la avidez de los acreedores.

« Uno de los motivos de abuso en los negocios de agio y de
« mayor gravámen para el erario (dice con razón la Memoria
«Romero, 1870) consistía en que se estipulaba la entrega de
" ciertas cantidades de créditos: los contratistas para no,verse
«obligados á pagarlos al precio que tenían en el mercado, sin

* embargo de ser muy bajo, generalmente conseguían que se
" les diese plazo de seis meses 6 de un año para enterarlos. El
•resultado era, pues, por lo contrario, que no se volvía á ha-

* Mar de esa entrega, ó que si había algún empleado que la
" promoviera, se procuraba la adquisición de los créditos á un

* tres 6 cuatro por ciento, y los tenedores de ellos tenian que
" sacrificarlos á ese precio, porque sabían que 3a concesión de
"un nuevo plazo ponia á los compradores en situación de im-

* ponerles condiciones mas gravosas.»

En 1834, el Sr. D. Antonio Garay, que era ministro del
''amo, calculaba el deficiente en tres ó cuatro millones de pe-
sos, y creia que podría cubrirse con buenas medidas adminis-
trativas y prudontes economías.

La ley de 2 de Marzo de 1835 se funda en bases generales
Para el pago de la deuda pública: pero como estas consistían
en- admisión de vales ó créditos en pago de derechos, disminu-
yendo la garantía, aumentaban el descrédito y ahondaban el
ahjsmo del deficiente.

El comerciante que tenia por competidor al que pagaba con
Una parte de créditos adquiridos & bajo precio los derechos﻿484

de su mercancía, no tenia mas recurso que ocurrir al agio ó
buscar su salvación en el fraude.

Como era muy pingüe la ganancia que procuraban los cré-
ditos, tenia el comerciante que hacer partícipe de ella á los
empleados que quedaban bajo su dependencia; en todo, el trá-
fico inmoral tomaba proporciones inmensas; y establecidas las
ilícitas relaciones á que se prestaba, era cada oficina, excep-
tuando contados individuos, una cueva de ladrones.

Los causantes de derechos que no estaban al alcance de los
manejos del comercio que hemos indicado, pagaban íntegro;
pero entonces el empleado ponía oficiosamente su parte de
vales, lucrando con esa busca legal de un modo escandaloso.

A los vales de amortización de crédito se unieron los vale*
de alcance de sueldos á los acreedores todos del erario, y en"
tónces, retirados, viudas y pensionistas de todo género, caye-
ron como una parvada de buitres sobre el cuerpo exangüe del
tesoro.

Agotado el erario, se recurrid al Congreso, y este, con las/*
cultades extraordinarias, salió del paso, autorizando al ejecu-
tivo para que se proporcionara por seis meses cincuenta n»l
pesos en cada uno de ellos, concediendo el interés de 4 por
ciento mensual.

Al avenimiento del Sr. Blasco al ministerio en 1885, cal-
culó el deficiente en 7.042,134 2 0.

En 1836 se cambió en central la forma federativa de go-
bierno, y ántes de pasar adelante en la árida narración his-
tórica que hemos emprendido, os suplico me concedáis vuestra
atención sobre algunas consideraciones que no quiero dejar
para después; será también mi pausa como un pretexto par»
tomar respiro en nuestro fatigoso camino.

. Oyese frecuentemente entre personas que gozan la repu-
tación de hombres do estado eminentes, que es forzoso »°
entregarse á la política; que lo que importa es dedicarse &
crear una buena administración y á las mejoras materiales
quo reclama el país; y por cierto, si bien se reflexiona, estos
hombres acometen una empresa semejante á la de separarlas﻿485

funciones materiales del cuerpo, de la influencia poderosa del
espíritu.

La consistencia de lás mejoras positivas de un pueblo, cuan-
do no hace patente su adelantamiento moral, son allegadizas y
efímeras; el menor soplo las destruye, pudieran disimular el
infortunio; pero nunca ser la expresión efectiva de la felicidad
de un pueblo.

En México, para juzgar de los sistemas financieros, es for-
zoso hacer un exámen de la política que han seguido las ad-
ministraciones encargadas del poder público; y para llegar al
conocimiento de sus tendencias y de su influencia, es indispen-
sable apreciar iinparcialmente I03 caracteres de los partidos
políticos dominantes.

En el período que acabamos de recorrer, siguiendo los pasos
de la historia financiera de nuestro país, dos partidos se han
disputado encarnizadamente la dirección de los negocios: el
partido liberal 6 de progreso, el partido servil 6 retrógado.

Al primero pertenecieron y pertenecen los intereses del por-
venir, la consolidación de la República, la elevación del ele-
mento popular, su fuente de vida y su razón de sér.

Al segundo, el monopolio y el privilegio, los intereses de
las clases privilegiadas, la conservación de las distinciones y
prerogativas, secreto de su influencia, título positivo de su su-
perioridad.

Los hombres del partido liberal ó reformista entraban en
la liza política, iluminados por la claridad do sus inteligencias,
sin práctica ninguna en los negocios, armados solo de algunas
lecturas francesas, de muy pocas inglesas, envidiando como su
bello ideal político, el desarrollo del pueblo norteamericano.

Inexperto y entusiasta el partido democrático, vertiendo sus
labios las palabras de libertad, de derechos, de progreso, eufó-
nicas y seductoras para todas las almas generosas, derramó en
los vientos el perfume de las mas deslumbradoras teorías: las
masas le seguían por instinto, conducidas .por la música que
despertaba sus mas nobles sentimientos; pero los directores de
los negocios, ó ignorantes 6 temiendo la ignorancia de su séqui-﻿436

to, ensayaban con cobardía visible sus pensamientos de refor-
ma, exponían las formas de los pueblos libres á la admiración
general y transaban desconfiados, por temor de retroceder en
su camino. — El reflejo de esta situación se ve patente en la
constitución de 1824.

Allí se nota la proclamación de los derechos mas preciosos
del hombre y los fueros y privilegios que los anulan; allí se
consagra la libertad del pensamiento y se inclina el poder ci-
vil ante la intolerancia religiosa......

El partido servil en los primeros dias de la independencia
y después, se resentia de una escisión poco visible supcrficia'*
mente, pero hondísima en su esencia.

El clero y el ejército, aunque han aparecido ostensiblemente
como con intereses comunes y prestándose apoyo recíproco,
tenían en realidad posiciones muy diversas.

La independencia encontró al clero en un estado en real*'
dad decadente.

El alto clero era la tiranía colonial mas esforzada, mas ren-
corosa, mas implacable que el poder civil. Este en el patíbulo
saciaba sus furores, aquel formaba sociedad con el enemig0
de las almas para que se encargase del martirio eterno de su
adversario.

El bajo clero, es decir, curas y vicarios, los que estaban en
contacto íntimo con el pueblo, habian abrazado la causa de 1*
patria, habian sucumbido luchando y coronando sus sienes
con el martirio político.

Al alto clero se le percibia entre los restos de la Inqi"131'
cion maldecida, con sus instrumentos de tortura en las mano-
conservando el ceno terrible con que lanzaron sus exconii1'
niones feroces contra los patriotas.

La venta de los bienes de temporalidades, la discusión so-
bre la supresión de regulares, los escritos de los regalisf-aS
españoles que se propagaban por todas partes, minaban i»°"
mentó por momento la secular dominación de esa clase, la m»s
hondamente arraigada en nuestra sociedad.

El ejército aparecia en verdadera privanza ensefloreándí33﻿487

de la situación política: era el poseedor de la fuerza en medio
de una sociedad desarmada: en su alrededor todo eran adula-
ciónos y halagos: el pueblo que le acababa de ver salir de su
seno lo creia j insensato! aliado natural de sus libertades: el
clero lo valuaba como un instrumento precioso.

Pero estos dos elementos quisieron explotarse: el ejército
Por un instinto de conservación buscó el apoyo del clero, aun-
que en apariencia pretendía ejercer sin participación el po-
der. ¿De quién era el mando? Exclusivamente de nadie: en
los negocios, alternativamente de las dos clases.

Cuál era el vínculo común de esta pérfida alianza? El di-
.nero, y para lograrlo se tenia que caer sobre el sistema tri-
butario del país.

Aunque la apariencia toda era de libertad, aunque los pro-
yectos sobre bancos, sobro protección á la industria, sobre
enseñanza y sobre colonización se sucedían, los partidos li-
braban a- la hacienda el secreto de su dominación.

El clero sabia que su poder estribaba en los bienes tempora-
les: los reconocimientos impuesto's en casi todas las fincas agrí-
colas, la posesión de las urbanas, las capellanías y legados, los
diezmos y otra infinidad de recursos, estaban ligados á la ha-
cienda; estremecer sus fundamentos antiguos era aniquilarlos.

Por esta causa fué para" el clero un golpe mortal que se re-
tirara la coacción civil al pago del diezmo, era como el divorcio
que devolvía sus atribuciones al fisco, era como la adverten-
cia de lo que seria el dia que el poder civil lograra su eman-
cipación completa.

El sosten del sit-.ema tributario colonial estaba implantado
Perfectamente en el clero, no tanto por lo que en las aparien-
cias importaba, cuanto por los avances que tenia que hacer
una vez quo emprendiese la reforma de hacienda.

Por esto en la época que recorremos se nota que en las com-
binaciones ministeriales apenas el gran Zavala funge como
reprcsentante genuino del partido progresista, y de ahí pro-
viene el injusto renombre con que ha pasado á la posteridad.
Puesto que los serviles lo han juzgado.﻿488

El pueblo por su aspiración á la mejora, por sus instintos,
era y ^es altamente economista; en esa lucha de las clases se
puso del lado que lo llevaban sus conveniencias positivas.

Como digo, el partido clerical era el apologista y el con-
servador del sistema haeendario de la colonia, esencialmente
en su parte de recaudación.

El partido militar se cuidó poco de las bases que tenia el
impuesto, aspiró á la libre distribución de los caudales que se
le confiasen, sabia que cada cuerpo es una mina inagotable
cuando se quiere hacer fortuna.

¿ Qué hace vd. ? decia Santa-Anua á uno de sus ministros de
hacienda que disputaba con el de guerra. «Busco dinero para
que mi compañero lo tire,» dijo con mucho aplomo el hacendis-
ta; y en verdad que la respuesta no pudo ser mas concluyente.

Recorriendo el caos que ha formado desórden militar en
casi todas las épocas, aparecen como puntos luminosos Pedra-
za y Arista pugnando por reformar la administración, comen-
zando por el ramo de guerra; pero sus esfuerzos fueron poco
fructuosos, atendida la inquietud en que se ha encontrado el
país: sin duda por esto decia el sabio barón Louis á Napoleón*.-
«Dadme paz y yo os daré hacienda.»

Los numerosos empleados que requiere el orden de cosas
que exigia cada una de las secciones del bando servil, se ad-
herían á él, bien por sus recuerdos, bien porque no sabían m
conocian mas que la tradición colonial, bien porque aspiran
á ser de quien les paga, sin cuidarse, como dicen comunmen-
te, de las cosas políticas.

Hemos dicho que el clero, por medio de s«s préstamos, ejer-
cía influencia poderosísima en los negocios; que el ejército
buscaba por tal causa su apoyo; pero cuando los intereses de
ambos se contraponían por cualquiera disposición gubernati-
va, nacía el conflicto y la parálisis de la marcha política.

Estas contraposiciones dieron nacimiento al agio, que e»
este período desempeña un papel tan culminante y que por lo
mismo merece detenida explicación.

El agiotista, que no era sino el sórdido especulador, el ca-﻿489

hal^oro de industria acaso, que espió en lo íntimo del desorden
una fuente de especulación en la abstracción de la política,
se presentó como neutral, amigo aparente de todos los vence-
dores, confidente secreto de todos los vencidos, sin entender de
política, asiduo cortesano de todos los gobiernos; al clero le
dijo: yo me interpongo entre tú y la avidez de la demagogia;
anticipo lo que tú tengas que dar; tongo mas facilidad de re-
Cobrar lo que preste que tú mismo; mi intervención te produ-
ce y te defiende; extiéndeme la mano, que soy tuyo.

Al militar le dijo: no chocarás, al pedir dinero, con las re-
gencias del fanatismo; la contabilidad con las oficinas te
humilla y te inspecciona; vdes. que han hecho la independen-
cia no deben tener tutores para hacer contratos; los buques,
d armamento, el vostuario, son otras tantas minas que pode-
mos explotar unidos......       yo te pertenezco.

f Algunos ricos se agregaron á estos elementos, porque vie-
ron en el agiotista el resorte poderoso del lucro, de la marcha
Política, de los empleos y de cierta aristocracia naciente que
aunque tenia sus raices en el robo, iba á ser considerada en el
Primer término social.

El agiotista tuvo en la agitación su primer elemento mer-
cantil; en cierta influencia en la administración su garantía
de pago.

Esta es la causa de que se diera caso en una revuelta el año
de 1841 de que la misma casa agiotista enviase dinero á los
^Ue estaban atacando al gobierno en los suburbios de la capi-
tal y de que la guarnición del gobierno se pagase de aquella
toisma caja.

Los fondos especiales, como enajenados del gobierno, se
prestaban á la seguridad de esos pagos, y por eso se propaga-
ron á medida que el agio se enseñoreó de todo.

El agiotista, según la profunda expresión de Ignacio Ka-
^irez, quien ha sido mi coolaborador en esta parte de mi tra-
bajo, entraba siempre triunfante al lado del vencedor. Era el
Tll judío déla edad media que resucitaba en México de guan-
te blanco y en carruaje tirado por frisones.

64﻿490

El partido revolucionario fué por instinto el gran partid8"
rio de las ideas económicas; si no en el terreno práctico, en el
teórico era el partido economista por excelencia.

Defendía el comercio libre y la abolición de fondos, patri-
monio de determinados agiotistas; ensalzaba la contribución
directa, y con el pretexto del arreglo de la; deuda presentaba
formulado por la valiente pluma del Dr. Mora, el plan audaz
de la desamortización de los bienes que se llamaban del clero-

Pero notemos que esto se verificaba en la superficie de la*1
cosas: en el fondo, la Federación solo existia de nombre; l"8
representantes del poder militar ó comandantes generales eran
los árbitros de las aduanas, los que determinaban en el inte-
rior de la distribución de caudales.

Existían las formas federativas; pero Esteva lo mismo que
Mangino, Pavón lo propio que Blasco, eran partidarios ciegos
del régimen español, y todos, con la sola excepción del Si*-
Corral, no tuvieron poder para oponerse á los agiotistas.

Esta conspiración tenaz contra el órden político estalló al
fin, y en 1836 se aniquilaron las instituciones, se perdió tod»
esperanza de reforma y quedaron tan predominantes las cla-
ses, que los mismor. patriotas, acobardados, no volvieron de
lleno á agitar las reformas iniciadas en 1833, sino hasta d
plan de Ayntla, limitándose ese gran partido de progreso ¿
conveniencias de personas y á intrigas en que se buscaban lu"
cros individuales.

Tres condiciones indispensables bemos fijado para el logr°
del arreglo y consolidación de la hacienda pública:

1? La paz.

2? El acuerdo perfecto entre las instituciones políticas y el
sistema hacendarlo.

3? La sustitución en todo de la ley á la arbitrariedad.

En el período que hemos recorrido vemos la carencia tota'
de esas condiciones; sigamos con la historia en su busca, que
es una expedición semejante á la que cuenta la fábula del ?e'
Hocino de oro.—Dije.﻿LECCION XXVIII.

Sistema central.

Al establecerse el sistema central por una inconcebible apos-
tasía de la mayoría de los representantes de la nación en 1835,
luedaron esparcidos los intereses que habia creado tal siste-
ma, entre las ruinas del régimen colonial, los avances de las
clases y del agio y los obstáculos que se preveían para el futtt-
r°i que eran muclios, si so atiende á los gérmenes disolventes
ÍUe traia en su seno aquel poder realmente revolucionario.

No se organizaba este aún, sino militarmente, cuando apa-
reció la guerra llamada de Tejas, y ella vino justificando em-
préstitos y extorsiones, el subsidio extraordinario de guerra,
ta sisa de la mitad de sus rentas á los Departamentos, .tutes
Estados, no habiendo en ese período como tentativa de órden
Cas que la serie de disposiciones dictadas por el Sr. D. Igna-
ro Alas en 1837 para el arreglo de las aduanas marítimas, se-
ñalamiento, funciones de las fronterizas, reorganización de la
Wtpeecion de guías, alcabalas y otras de ménos importancia.

La cesación en esc tiempo de los años económicos introdujo
Cayor embrollo que el que ántes existia en la contabilidad.

El Sr. Lebrija, ministro de hacienda en 1837, procuró la
Codificación de algunos contratos ruinosos, se esforzó por in-
troducir economías, inició tímidamente la contribución sobre
Patentes; pero en realidad los efectos de sus disposiciones ape-
gas se haeian sensibles en el Distrito.

Las aduanas marítimas, que han producido desde la inde-﻿492

pendencia los mas pingües recursos, fueron presa de los agio-
tistas desde un principio, y hé ahí el contrabando, los vaivenes
espantosos del comercio, la incertidumbre en la administra-
ción, la nulidad del crédito.

La creación de un banco, sin conocimiento, sin bases, sin
estatutos, bajo la dirección heterogénea y ridicula de un em-
pleado, un clérigo, un agricultor, y no sé qué individuos mas»
ingirió un elemento equívoco, anómalo y extraño en la admi-
nistración á la que se autorizó para préstamos, enajenaciones
y pagos altamente desordenadores y absurdos.

En diez y ocho meses trascurridos de 1836 á 1837, calculó
el Sr. Lebrija el deficiente en 25.927,824 7 4, lo que carac-
teriza perfectamente la época que tratamos de pintar.

Las leyes constitucionales expedidas en Diciembre de 1837,
la muy transitoria administración del Sr. Corro, al que pare*
ce que su misma nulidad elevó al poder, y los desastres
nuestras armas en Tejas al mando de Santa-Anna, agravaron
infinitamente el desarreglo de la hacienda.

La legislación de 1837 en uso solo para embrollar la anti-
gua: la distribución de los caudales públicos en parte amol"
dada a las terribles exigencias de momento, en parte confiad*
á manos independientes como para dar mayores garantías; 'a
deuda en suspenso, el préstamo de seis millones haciendo que
la circulación cayera en completa parálisis, los empleados ^
medio sueldo y las clases pasivas en la mas espantosa misen*'
tales son algunos perfiles de aquella situación desesperad»-

Aun no convalecía el país de los resultados del levanta'
miento de Tejas con el apoyo inicuo de los Estados-Unido8»
cuando la Francia bloquea nuestros puertos y nos declara 1*
guerra bajo los mas fútiles pretextos, y que execraríamos»61
la invasión reciente no convirtiera en pálidas y débiles l»8
mas punzantes calificaciones.

Apelóse entóneos á toda clase de recursos y todo se ere?0
bueno para repeler la tan afrentosa como injusta invasión.

Autorizóse al ejecutivo para nuevos empréstitos y negocio8
hasta la cantidad de cuatro millones de pesos; facultósele pa"﻿493

r* la venta de los bienes de la propiedad de la nación; por úl-
timo, la época se refleja en el célebre negocio de Worrall, que
describe con su implacable severidad el Sr. Romero en los tér-
minos siguientes:

"El subdito inglés Tomás Worrall era acreedor al gobier-
f no mexicano por una fuerte suma procedente de un contrato
«de armamento, á cuyo pago tenia consignado un 2¿ por cien-

* to mensual en el cincuenta y seis por ciento que tenia libre
" el gobierno, de los productos de las aduanas marítimas, de-
ducidos el 12, 15 y 17 por ciento que estaban aplicados á
«diversos créditos. Deseando el ejecutivo desempeñar aquel

* fondo para cubrir con él sus atenciones ordinarias, solicitó
" del Sr. Worrall la subrogación de su acreencia, ajustando
"Con él un contrato en virtud del cual aparecería que Worrall
*exliibia ciento treinta mil libras esterlinas, cuyo pago se le
*haria^on bonos de la deuda contraída en Londres, expidién-

* dolos en su favor por una cantidad igual á cuatro tantos la
'suma de libras referida, ó lo que es lo mismo, por quinientas

* veinte mil libras esterlinas, por tener entónces los bonos me-
jicanos en el mercado de aquella ciudad el precio de 25 por
"ciento. Para-el pago de los intereses y amortización de-los

* bonos creados con este motivo, se remitirían mensualmente
•diez mil pesos, cinco por cada una de las aduanas de Vera-

* cruz y Tampico, á los agentes del gobierno en Londres.

"Es decir, que para pagar seisciontos cincuenta mil pesos
*8e contraía una deuda de 2.600,000 pesos, venciendo un in-
feres anual de 130,000 pesos.»

En Junio de 1839, por las muchas irregularidades de que
adolecia este contrato, se anuló; pero no por esto dejaron de
luedar subsistentes otros igualmente ruinosos para el go-
bernó.

En un precioso opúsculo publicado en 1845 con el título de
Observaciones acerca de la administración financiera del tiem'
P° del gobierno, provisional, escrito, según creemos, por el ve-
nerable Sr. D. Manuel Payno Bustamante (padre), se atri-
to la situación en que so encontraba la hacienda en aquella﻿494

época á la diminución de impuestos y á las pocas innovacio-
nes introducidas en el orden financiero.

El arancel marítimo, de 45 por ciento en que se calculaba,
se aumentó' ántes de esta época en un 5 por ciento, se impuso
un 1 por ciento á las mercancías extranjeras y el 2 por ciento
de la circulación de moneda se exigió con rigor, disputándose
su percepción el gobierno general y los Estados, como suce-
día con el 5 por ciento de consumo y el 10 por ciento sobre
licores que se llamó de cárceles y hospitales.

Pero la diminución en 1837 fué muy notable, según el Sr-
Paync- Bustamantc, en muebos ramos; al espirar el sistema
federal, el Estado de México abolió impuestos por 400,000
pesos, se extinguieron los derechos de la grama y las traste"
ciones de dominio, se disminuyó en 1 por ciento la importa-
ción y el sistema prohibitivo escaseó los recursos considera-
blemente. •

Así se prepara la historia del gobierno que se llamó provi-
sional y comenzó á fungir en 1840 después de la caida del
Sr. Bustamante.

Santa-Anua, que habia aparecido como mediador en el Pr°'
nunciamiento de Jalisco, asaltó al último el poder y con élge
reinstaló el dominio militar y el agiotaje, el favoritismo y te*
trastornos que vamos á referir.

A su avenimiento a" la silla presidencial, el general Santa-
Anna abolió el 15 por ciento que se cobraba con el nombre
de derecho de consumo, y estableció juntas de arbitrios qu® ^e
propusieran los medios de regenerar radicalmente la hacie»'
da pública.

Los financieros de la época llegaron hasta á proyectar te
contribución única, pensamiento que se desechó no obstante
que Santa-Aíina ejercia el poder omnímodo.

El sistema protector desplegó en ese tiempo su bárbara cnoJ'
gía: fueron muchas las quemas de tabaco y los comisos; per°
un gobierno sin mas plan que la voluntad omnipotente de un
hombre ignorante hasta lo inverosímil y flexible al favor co-
mo ningún otro, cometió la inconsecuencia de permitir el eS﻿495

tablecimiento tic fábricas de tejidos cerca de las costas y do
conceder permisos especiales para la introducción del algodón.

Las fábricas se convirtieron en justificación del contraban-
do; en algunas todo lo que se bacia era poner el sello del fa-
bricante mexicano & la manta extranjera, autorizando un robo
mdustrial de los mas desastrosos para la industria misma.

El permiso era eñ realidad un privilegio; el que lo obtenía
era árbitro del agricultor y del industrial que carecía de él;
cuando se repitieron estas concesiones se abrid la puerta á
desórdenes que se bacen constantes en guarismos entre las
sumas que componen la deuda contraida en Léndres.

Desmintiendo las apologías que se bacian del poder cnérgi-
co, se recurría (i los préstamos voluntarios y á una suspensión
completa de pagos para dar motivo á arreglos con ios acree-
dores al erario y á arbitrar la amortización de la moneda de
cobre que babia introducido dañosas perturbaciones en el
tráfico.

El agio se babia infiltrado de tal modo en todos los resqui-
cios de la administración, que en las puertas de las tesorerías
8e vendían recibos á ínfimo precio, que eran pagados por em-
pleados coludidos con los negociantes, babíéndose acusado á
Jefes de categoría de estarse enriqueciendo con semejante trá-
fico. A este desorden se trató de poner remedio, pero inefi-
cazmente, como veremos después.

Entre las fechorías que bizo con el tesoro público el banco
Nacional, una de ellas fué el arrendamiento de la renta del ta-
baco con pérdida de sumas enormes.

Pero sea lo inicuo de la contrata, sea que la avidez de los
empresarios exasperara á los pueblos, en 1841 se hizo la
reaceion por Santa-Anna, volviendo á ingresar ese ramo en
el erario con nuevos quebrantos para la nación. La serie de
epúseulos publicados en aquella época, con los nombres de Co-
bre, Tabaco y Tejas, darán al investigador curioso motivo para
espantarse del cinismo de los especuladores de nuestra alta so-
ciedad y de las condescendencias del gobierno absoluto.

Eas simpatías creadas por el sistema federativo, las arbitra-﻿496

riedades de los comandantes generales, la corrupción enseño-
reándose del palacio, invadido por meretrices, tahúres y galle-
ros, nuestro descrédito en el exterior y el prestigio de que se
revistió la oposición al gobierno, hacia que los negocios se pre-
sentaran embroüadísimos para que se perdiera la huella de las
verdaderas iniquidades, que encubrían.

Así, en esta rescisión de la contrata se incluyó la suma p*ra
auxilios á la guerra y sosten del ejército del Norte, y la amor-
tización de la moneda de cobre, y no recordamos qué otros
pagos.

Para indemnización ó garantía se enajenaron á bajo precie
acciones de las minas del Fresnillo, con ultraje de los derecho»
de Zacatecas, exaltándose el odio que tenia aquel Estado »
Santa-Anna desde la caida de la federación.

La exportación de plata fué otra de las especulaciones en
que se fincaron el favoritismo y el privilegio. Guaymas, M»'
zatlan y la Paz fueron testigos de esos negocios en que tanto
sufrieron los derechos del tesoro público.

Las crisis que producía la circulación de la moneda de co-
bre por la diferencia entre la estimación legal de ella y 90
valor en el mercado, vinieron á refluir en contra de las ren-
tas; porque habiéndose mandado que dos terceras partes de
derechos se pagasen en cobre, y adquiriéndose este en el mer-
cado á ménos de su valor, realmente se disminuyeron las en-
tradas del erario, aumentándose en consecuencia el deficiente-

La crisis monetaria continuaba: Santa-Anna, por una de
esas inspiraciones de su genio, como dice su ministro de ha-
cienda, hizo cesar la circulación con la promesa de reembolso»
y emitió nueva moneda.

Esta inspiración tiene sus enlaces con la deuda francesa?
como verémos en su lugar.

De esas inspiraciones tienen por desgracia frecuentemente
los salteadores de caminos.

Desenvuelta á un punto increíble la aspiración á los ne-
gocios, insaciables los agiotistas y el genio fácil del primer
magistrado, abolió « banco y quedaran sus compromisos sin﻿497

efecto. Arrendó casas de moneda y apartado; autorizó deter-
minadas exportaciones de platas, y arreglado cuanto se ve coa
respecto al interior, expidió en 1842 un nuevo arancel que
consultaba el aumento de derechos, y que en 1843 se elevó mas
todavía, siguiendo las inspiraciones de los amigos del sistema
protector.

Entre las medidas sobre aduanas, se nota la erección en
puerto de depósito Acapulco; pero con tanta falta de preme-
ditación y con tanta ignorancia, que su simple privilegio in-
trodujo gran desnivel en el comercio del Pacífico. Ese funesto
ensayo se ha querido después que sirva de argumento en con-
tra del establecimiento de los puertos de depósito en general.

No contentos los amigos de las industrias con la reforma
retrógrada del arancel, obtuvieron la reagravación de las pro-
hibiciones y se creó una sección en el ministerio do hacienda
para seguir los movimientos de la balanza de comercio, preci-
samente cuando la anatematizaban y reducían á polvo sus qui-
méricos fundamentos los hombres ilustres de todas las naciones
civilizadas.

A la dirección de tabacos, creada por la rescisión de la con-
trata, se reunieron los estancos de pólvora, naipes y el mono-
Polio del papel sellado.

La alcabala recibió refuerzo con la pauta de comisos, última
expresión de la tiranía fiscal, y en que constaban las confisca-
ciones, la diferencia de suelos, el extravío de ruta y todo el
refinamiento inquisistorial de la época de los vireyes.

Con imponerse derechos al palo de tinte y cerrar varias
aduanas fronterizas, se creyó perfeccionada la reforma respec-
to del comercio exterior.

Las bebidas, las fincas por traspaso y por traslación de do-
minio, los giros con el nombre de reforma de patente; y en
el Departamento de Puebla el ganado cabrío, con el nombre
de derecho de abasto, todo fué gravado, dictándose ademas dis-
posiciones terribles para el pago de las deudas activas del
erario.

Pronunciada la opinión en contra de tanto desacierto, creyó

66﻿498

calmarse dictándose la ley que prohibía d los extranjeros el
tomercio al menudeo, anunciándose tal medida como estímulo
paternal, como aliciente del tráfico y como título de honra
para Santa-Anna.

No era posible que en medio de tanto desconcierto dejasen
de figurar las ferias, 6 sean privilegios del comercio en favor
de determinados pueblos; así es que se concedieron á Morolos,
Atlixco, Chimalhuacan, Chalco, Celaya, San Juan en Vera-
cruz, Tula en Tamaulipas y no recuerdo qué puntos mas.

Después de varios disposiciones sobre el arancel, se crio' e\
fondo del 25 por ciento, reglamentando el modo de hacer los
pagos á los diversos acreedores del erario.

Los Estados-Unidos hicieron por este tiempo sus indicacio-
nes para el pago de algunos créditos; y no obstante el afán de
administrar que hemos notado, no hubo sino recurrir á dos
préstamos forzosos. En ménos de dos meses se impusieron: uno
de 270,000 pesos y otro de 2.500,000 para acudir al religioso
cumplimiento de lo convenido con la nación vecina.

Contra la designación del fondo del 25 por ciento reclama-
ron los Sres. Nicod y Montgomery, cuyo crédito fué conoció"
después con el nombre de Convención inglesa, lo que did p°r
resultado la separación de un 8 por ciento de los productos i6
importación para la contenta de esta deuda.

Reorganizáronse en medio de este movimiento singular l»s
loterías y rifas, y hubo de estos juegos para fomento de 1*
academia, de la cuna, del hospital de San Lázaro, y para el
culto del Señor de Santa Teresa, de la Virgen de Guadalnpe
y de Nuestra Señora de los Ángeles.

Ala vez que se dictaban talos medidas financieras, se veB"
dian las salinas, el colegio de Santos los bienes de témpora
lidades que quedaban, y pusieron en circulación sobre seis
millones, todo por medio de negocios en que se recibían cré-
ditos al arbitrio del gobierno.

Creyó Santa-Anna reorganizar las contribuciones direc-
tas, y señaló los ramos sobre que debian recaer, de la maner»
siguiente:﻿499

1° Fincas urbanas.
2? Rústicas.

3? Establecimientos industriales y giros mercantiles.
49 Sueldos y salarios.
5? Profesiones y ejercicios.
"6° Objetos de lujo.
7° Capitación.

Tales contribuciones cobraban importancia á pesar de la
cruda guerra que les liacian los empleados y amigos de las al-
cabalas; pero el descuido de la estadística, no obstante la labo-
rjosidad de empleados que como el Sr. D. Ignacio Piquero
escribian tomos á título de instrucción, y la fiscalización que
hasta en las intimidades del comercio establecieron las leyes
hicieron que no diesen el resultado que se esperaba.

Aun cuando hubiera habido medidas acertadas, que noso-
tros desconocemos; aun cuando la multiplicidad de contribu-
Clones, su complicación y sus privilegios no se opusiesen á los
sanos principios, bastaba la ingerencia de los jefes militares
ei las rentas, ya como inspectores, ya como acreedores, con
e^ objeto de hacer preferente el pago del presupuesto militar;
bastaba, decimos, para la desaparición de todo elemento de
órden.

Santa-Anna abandonaba la capital por intervalos, dejando
Para cubrir las apariencias un estafermo en el gobierno; y en
íe<ilidad yéndose á gobernar desde sus haciendas cercanas &
^eracruz.

Entonces la bilocacion de los gobiernos ofrecía nuevos mo-
'^os de especulación y de desorden.

Uno de estos representantes de Santa-Anna, que tenia re-
nombre de héroe, disolvió el Congreso, donde la oposición ha-
bia tomado vigorosas proporciones.

El ingreso total en 1840 fué de $21.227,263 3 1. En 1841
fueron los ingresos $23.995,766. En 1842 subieron los in-
gfesoa á $ 30.682,369: y en 1848 á $84.138,581.

Por las anteriores cifras, á lo mas que se puede venir en﻿500

conocimiento es al cálculo de los gravámenes que reportaba
el pueblo; pero no á los productos del impuesto, ni al monto
de los gastos y el deficiente, porque el embrollo de la conta-
bilidad no permite formar juicio no teniendo punto de par"
tida, ni pudiéndose distinguir l.os ingresos por contribuciones
y los procedentes de contratos.

En Noviembre de 1844 se pronunció en Guadalajara el g6"
neral Paredes contra Santa-Anna: su movimiento encuentra
poderoso apoyo en el Congreso: Canalizo, que estaba al frente
del gobierno sustituyendo á Santa-Anna, lo disuelve; y P°r
fin, generalizada la opinión, derriba la-dictadura militar, pr°"
nunciándose contra ella México el 6 de Diciembre de 1844.

El general Herrera ascendió al poder y gobernó un año;
pero el general Paredes con sus tropas lo destituyó, escalando
la silla presidencial; y desenvolviendo con mas audacia qUe
ántes el partido Eervil sus planes, se conspiró en el sentido de
la monarquía extranjera, cuyo órgano fué el Tiempo, periódi-
co eminentemente traidor á la independencia.

Guadalajara levantó el grito en contra de la administracio11
de Paredes: el general Salas secundó el movimiento; y por fi°'
en Agosto de 1846 se estableció el sistema federativo.

El Sr. D. Luis de la Rosa, que ocupó el ministerio de
hacienda, de resultas de la revolución del 6 de Dicienibi*6
de 1844, es en nuestro juicio la autoridad mas competente
que puedo citarse para juzgar do la época por que acabalo*8
de atravesar.

« No puede, dice, establecerse sistema de hacienda algun°'
miéntras cada partido en una nueva revolución pueda apode-
rarse del tesoro público y distribuirlo como buena presa entre
8us aliados.

« Cada guerra civil deja al país nuevos gravámenes en ne-
gocios, empleos, premios y recompensas.

a La obligación de contribución para los gastos públicos se
ha olvidado totalmente.»

En cuatro clase3 divide el Sr. Rosa las contribuciones su''"
sistentes en 1845.﻿501

W Impuestos sobre el comercio exterior.

2? Impuestos sobre el comercio interior.

3? Impuestos sobre propiedades, rentas y giros.

4? Rentas que giran por cuenta del erario.

Productos de los impuestos al comercio exterior, inclusive
los derechos de importación, $ 7.500,000.

Productos del impuesto en el interior, $5.500,000.

Sobro esto observa el Sr. Rosa, que sobre tres millones de
Pesos producían las alcabalas en toda la República, recaudán-
dose en el Distrito mas de un millón de pesos de ese derecho.

Los derechos impuestos á las platas los calcula en 450,000
Pesos, y el resto á derechos de consumo.

■Propiedades, rentas y giros, $ 1.000,000.

En estos productos se calculan las contribuciones directas
en toda la República en un millón do pesos, poco ménos, 7 el
festo del uno por ciento que se pagaba á la introducción de
1& moneda en los puertos.

Rentás y ramos de giro.—Se enumeran en esta sección: ta-
baco, pólvora, naipes, casas de moneda y apartado, correos,
loterías, salinas, venta de bienes nacionales, y otros recursos
de ménos cuantía, que calcula en ménos de dos millones.

Sobre la renta del tabaco opina el Sr. Rosa por la conti-
nuación del estanco.

Lo mismo dictamina sobre la renta de la pólvora, á pesar
de que, como respecto de la del tabaco, reconoce las tenden-
cias á la libertad.

Anuncia que comienza á producir buenos efectos la misera-
ble renta de los naipes.

En cuanto al correo se manifiesta satisfecho, y en esa época
tardaba el correo de México á Querétaro, dos veces por sema-
na» ocho dias.

La lotería estaba consignada á la academia de bellas artes.﻿502

JEl,papel sellado, á los créditos de la amortización del cobre:
producía 218,000 pesos.

Salinas vendidas, las únicas productivas, que eran las del
Peñón Blanco.

Bienes nacionales: vendidos en su mayor parte por la admi-
nistración provisional.

Oasas de moneda y apartado: arrendados por el gobierno
provisional.

Las rentas estaban bajo las órdenes de direcciores particu-
lares, que so entendían con el ministerio de hacienda.

En aquellos dias de transición, en que los cálculos todos so
basaban bajo el sistema central, se calculaba el producto de
las rentas en 25 millones de pesos poco mas, y el deficiente en
dos millones.

Restablecida la federación, como hemos dicho, en Agosto
de 1846, entró á funcionar como ministro de hacienda el Si'-
D. Valentin Gómez Farías; expidió una nueva asignación de
rentas á los Estados con fecha 17 de Setiembre de 1846; á la
vez que se restablecía el pago íntegro de los sueldos, se abo-
lían alcabalas y contingentes; se declaraba libre la fabricación
de pólvora y se tomaban otras medidas en el sentido liberal?
pero bajo el amago de la guerra con los Estados-Unidos y
bloqueados nuestros puertos, con lo que se destruía la base de
nuestros recursos.

Santa-Anna, electo presidente, tomó posesión del poder
después de un corto intervalo, que lo ejerció el Sr. Farías, y
todo su anhelo se redujo á solicitar facultades extraordinaria*)
como las obtuvo con repetición.

Los Estados-Unidos activaron sus operaciones. El Congre-
so, en 11 de Enero de 1847, expidió la ley llamada de mano*
muertas, que mandaba ocupar bienes del clero por 15.000,000
de pesos, con facultad de venderse en subasta pública.

Esta suma se aumentó en el reglamento de 15 de Enero
de 1847 á diez millones mas entre el arzobispado de México
*y los obispados de Puebla, Guadalajara, Michoacan, Oaxaca J
Durango.﻿503

Las ocultaciones y el saqueo de los bienes de la Iglesia, he-
chos con este motivo por los clérigos, exceden á toda ponde-
racion, aunque no se puedan justificar con datos.

Después de una sucesión de desastres, que recordaríamos
con un íntimo dolor, si no hubiese ilustrado la gloria muchas
ocasiones nuestros mismos reveses, los Estados-Unidos ocupa-
ron la capital de la República en Setiembre de 1847. Santa-
-A-nna emigró del país, y el Sr. D. Manuel de la Peña y Peña,
por ministerio de la ley, entró al ejercicio del poder ejecutivo,
Jistalándose el gobierno en Querétaro.

En aquella capital se reunid el Congreso, y nombró presi-
dente al Sr. D. Pedro María Anaya, á quien sucedió acciden-
talmente otra vez el Sr. Peña y Peña, hasta recaer el nombra-
miento constitucional en el Sr. D. José Joaquín de Herrera,
luien entró á ejercer el mando en Junio do 1848, después de
haberse firmado los tratados de paz el 2 de Febrero del mis-
too año.

Durante la guerra, el desquiciamiento de la hacienda había
Sldo completo; convertido el país entero en un inmenso campo
de batalla; arbitrando, según las circunstancias, gobernadores
y caudillos, medios para sostener sus fuerzas, no era posible
lúe hubiera mas sistema que el de combatir ó aprestarse par»
d combate.

De las aduanas marítimas no se percibían rendimientos: por
d contrario, estaban inundadas de efectos extranjeros que no
Producían derechos al gobierno, y que con el nombre de exis-
tencias, le quitaron en lo futuro los recursos. El estanco del
tabaco había sufrido, las alcabalas se aniquilaron del todo, el
tatema rentístico experimentó una desorganización total, y
eti consecuencia, la suspensión de todo pago hizo desaparecer
el crédito.

El gobierno no percibió, en los momenuos de celebrarse la
Paz, mas elemento sólido de subsistencia que los quince mi-
rones de la indemnización americana, que debía recibir ea
dualidades de á tres millones de pesos.

La aproximación de las fronteras americanas, su contacto﻿504

con .nuestros pueblos limítrofes, la extensión de su línea, la
revolución íntima que se operaba en nuestro suelo por el tra-
tado de paz, debió discutirse sesudamente por nuestros honi"
bres de estado; tanto mas, cuanto que las discusiones sobre el
tratado fueron muy luminosas; pero el Congreso se contento
con disposiciones muy accidentales en su célebre ley de 28 de
Junio de 1848; y el Sr. Riva Palacio, que vino al lado del
Sr. Herrera al ministerio de hacienda, se limitó á proponer
severas economías, sin duda para dar alguna base de morali-
dad á la administración pública, desquiciada y corrompida
basta el último extremo por la dictadura militar y por los des-
órdenes que siempre acompañan á la guerra.

El Sr. Riva Palacio, después de plantear su teoría de que
los gastos públicos deberian limitarse á los haberes con que
contara la nación, y de encarecer la necesidad de no establecer
nuevos impuestos hasta no agotar los medios que sugiera una
escrupulosa economía, hizo al Congreso, en Diciembre de 1848,
una reseña del estado en que se hallaba la hacienda pública.—"
Hé aquí en globo el resultado que presenta la Memoria del
Sr. Riva Palacio.

Deuda exterior, capital y réditos,
ó interior, contraída ántes y
después de la independencia..^ 143.843,561. 8?

Los presupuestos de egresos im-
portaban.........................$ 13.765,436 15

Los productos líquidos de las

rentas.............................. 5.540,112 00

Deficiente.........$     8.225,324 15

Para extinguir ese deficiente enorme se atuvo el Sr. Riv»
Palacio á la observancia de estrictas economías, acaso espe
rando con justicia el aumento de los ingresos calculados, en

»﻿505

a¡i juicio, en una mitad de lo que debían producir natural-
mente.

La desorganización en que se encontraba la renta del ta.
taco, el temor de que los Estados no la respetasen y la falta
de un fondo considerable para su reparación y giro, bicieron
al Sr. Eiva Palacio darla en arrendamiento con pérdidas gran-
des para el erario y con una ingerencia del agio en los nego-
cios de la administración, altamente perjudicial.

Es justo confesar, en obsequio de la verdad, que el Sr. Ri-
va Palacio dio" la debida importancia á los negocios de crédito
é inicié la relajación de las prohibiciones, atento á las verda-
deras necesidades del comercio y de la misma industria.

En el muy transitorio ministerio del Sr. Icaza se realizó la
iniciativa del Sr. Riva Palacio, respecto de la introducción
de algodones.

El Sr. Pina y Cuevas disminuye en su memoria de 1849
8u cálculo sobre el deficiente en 4 millones de pesos; insiste
en su pensamiento de la consolidación de la deuda, reducién-
dola á un fondo y á un rédito; pretende que los derechos de
platas ingresen al erario, y propone, por último, el estableci-
miento de un banco con el capital de seis millones y medio de
pesos, tomados de la indemnización americana, y funciones en
lo administrativo parecidas á las del banco de Inglaterra.

El Sr. Piña y Cuevas presté séria atención á las contribu-
ciones directas é hizo en ellas importantes reformas.

Tanto el Sr. Piña y Cuevas como sus inmediatos sucesores
confiaban en la indemnización americana para atender á las
Necesidades públicas, y se dirigían al Congreso pidiéndole au-
torizaciones para percibir lo que los Estados-Unidos tenian
que dar en determinados plazos; este es el motivo porque apa-
rece mas sosegado el agio y mas regular la marcha adminis-
trativa.

Pero la verdadara revolución en hacienda la hacia el Sr.
Arista, ministro de la guerra, dedicándose con tanta energía
como conocimiento á la reorganización del ejército.

El Sr. Arista ponia en práctica el célebre dicho del Sr. Pe-

G6﻿506

draza: para reformar la hacienda es necesario entrar por ti
ministerio de la guerra.

La reducción de la fuerza, el establecimiento de una conta-
bilidad sencilla y clara, la publicidad de las contratas, la ins-
titución de pagadores, la abolición de fondos y manejos con
los haberes del soldado, fueron obra del Sr. Arista, que por
lo ménos marcó el camino del <5rden en un ramo tan impor-
tante.

El ministerio del Sr. Arrangoiz pasó en la oscuridad, suce-
diéndolo el Sr. D. Bonifacio Gutiérrez, quien (1849) dio re-
petidas disposiciones para el arreglo de las aduanas maríti-
mas, restableció en el Distrito varios impuestos indirectos V
trasladó el pago del derecho de consumo á los efectos extran-
jeros al interior de la República, dando una mitad de él á los
Estados, con lo cual se crearon conflictos entre uno y otros,
y pretextos de vejaciones á los pueblos.

El Sr. Iturbe ascendió al ministerio para exponer que el
deficiente crecia, que se autorizase al ejecutivo para descon-
tar lo que se tenia que percibir en 1850 de la indemnización
americana, y habiendo hecho algunas severas tentativas de
arreglo y no pudiéndolo lograr, abandonó la cartera.

El Sr. Elorriaga, de acuerdo con el Congreso, se dedicó
(1850) á la reforma del crédito, como expondrémos en su
lugar.

El Sr. Ocampo vio como recurso para cubrir el deficien-
te la relajación del sistema prohibitivo, ciñéndose a iniciar
que se permitiese la introducción de algodón con subidos de-
rechos.

Pero en lo que parece que el eminente demócrata fijó nías
seriamente su atención fué en la prosecución do los planes de
las cámaras y el Sr. Elorriaga sobre los arreglos de la deu-
da pública. En efecto, miéntras fuese el reparto arbitrario,
miéntras se ingiriesen los pagos en las operaciones del teso-
ro, miéntras se hicieran ilusorios los rendimientos de las rentas
por las asignaciones de varias de ellas, y miéntras el favori-
tismo y la inmoralidad dominasen, no era posible ni desmon-﻿507

tar el terreno para percibir con claridad la positiva situación
financiera.

A pocos dias de haber entrado el Sr. Payno, sucesor del Sr.
Ocampo, á desempeñar la secretaría de hacienda, dirigió á las
cámaras una exposición, que por contener en su principio im-
portantísimas apreciaciones, voy á extractar detenidamente.
Dice así:

«A reserva de que en el tiempo que fija la constitución se
" presente la memoria de hacienda, es muy conveniente, en
" estas circunstancias, que las augustas cámaras tengan una

* ligera idea del estado de la hacienda pública. La que perte
"üece al erario federal está formada dolos derechos directos
" e* indirectos que marca la clasificación de rentas de 17 de Se-

* tiembre de 1846 y los que impuso el supremo gobierno a!

* Distrito federal, en virtud de la autorización de la ley de 14
*de Junio por el decreto de 6 de Octubre de 1848.

«De estas contribuciones la mas productiva es la de las adua-
nas marítimas, que han rendido al erario sobre seis millones
".de pesos. Por el tratado de paz ee acercó ánuestra frontera
".Una nación activa y emprendedora que (hites estaba separa-

* da por un desierto de trescientas 6 cuatrocientas leguas. El
" contrabando, muy naturalmente, empezó desde luego d veri-
"ficarse, sin que hayan bastado d vencer los empleados ni las

* aduanas establecidas por las leyes, pues siendo común la na-
"Tegacion del Rio Bravo y este de fácil paso, los especulado-
"res no lian necesitado, en muchos casos, ni aun tocar los pun-

* tos por donde el fraude podría haber sido descubierto. Si d
*e*to se añade la desmoralización general del país, muy par-
" Ocularmente concentrada en los puertos, se conocerán palpa-

* Clemente las numerosas cantidades que el erario ha perdido
" en solo ese ramo.»

Esto es respecto de las aduanas marítimas: de los otras ra-
hace notar:

Tabaco.—Arrendado á una empresa particular.
Papel sellado.—Con una administración especial é hipote-
cados sus productos íi los tenedores de bonos del cobre.﻿508

Lotería nacional.—Consignados sus productos á la Acade-
mia de bellas artes y á la construcción de una penitencian*
en proyecto.

Salinas.—Las únicas pingües vendidas por el general S&n»
ta-Anna.

Bienes de exclaustrados.—Vendidos casi todos por las an-
teriores administraciones.

Monte-pío.—Notablemente aumentado, se considera como
gravoso al erario.

Naipes.—Nula y en completa desorganización.
Correos.—No pueden ni deben considerarse como productos-
Contribuciones directas del Distrito.—Especialmente hipo-
tecadas á algunos préstamos hechos por el clero de México-
Las aduanas marítimas, Veracruz, sobre todo, en el .Atlán-
tico, reportaba los siguientes gravámenes:

20 por ciento para la deuda inglesa.

20 »
	9
	para el fondo llamado del 26.

6 »
	a
	Martínez del Rio, hermanos.

5 »
	»
	de Jecker.

2 «
	
	de varios subditos ingleses.

1 »
	B
	para amortización de bonos de cobre.

1 »
	t
	para el fondo del poder judicial.

2 »
	a
	convención del padre Moran.

Las aduanas marítimas del Sur reportaban los mismos gi'8'
vámenes y la exportación estaba consignada á la deuda in-
glesa.

Del 20 por ciento que debia percibir el gobierno por la e*°"
presa del tabaco, cinco quedaba reservado en poder de h>9
empresarios, y de los quince restantes so pagaban las antigu*9
deudas de tabaco, y el resto se daba á la casa de Mackintosb»
apoderada de los tenedores de bonos de la deuda contraída eB
Lóndres.

Oíd los ten linos en que después de la anterior enumera-
ción reasume el Sr. Payno la situación de la hacienda públic«;﻿509

« Resulta de estos datos, que estando el erario de la nación
< entregado á los acreedores; que no bastando la escasísima
" parte libre de las rentas ni aun para los mas perentorios é
«indispensables gastos, ha sido necesario vivir del recurso ex-

* traordinario de la indemnización americana; pero como este

* recurso no puede ser permanente, y como una vez acabado

* la ruina del país podría ser indefectible, se ha reconocido
<( por las cámaras, por el gobierno, por la prensa y aun por
«las gentes que con mas indiferencia miran los negocios pú-
« blicos, la necesidad de un arreglo en la deuda interior y ex-
<f terior, y de un plan de hacienda que al mismo tiempo que

* proporcione los recursos necesarios para que subsista la ad-

* ministracion, facilite los medios de pagar con puntualidad
«los réditos que se estipulen, y con esto, renaciendo la con-
» fianza, puedan ponerse en circulación inmensos capitales que

* hoy se hallan encerrados en los escritorios de los que los po-

* seen.»

Conforme el Sr. Payno con el espíritu dominante en la
cámara de diputados, se expresa en materia de aranceles en
sentido mas liberal que ninguno de sus antecesores, aunque
Manifiesta que si se le autoriza para la reforma, procurará que
se proteja, por medio de los derechos aduanales, la industria
del país.

El derecho de consumo, 6 sea alcabala, á los efectos extran-
jeros en que tenían los Estados participio como hemos visto,
también se consulté ingresase al erario.

Como se sabe, el 3 y el 2 por ciento que formaron después
el 5 por ciento de consumos, lo crearon las leyes de 22 de Di-
ciembre de 1824 y 22 de Agosto de 1829. Las leyes referidas
8on concesiones para que los Estados pudieran hacer esos co-
bros, lo que unos ejecutaron y otros no. El consumo ó inter-
nación que se cobraba en los puertos fué establecido por la ley
de 24 de Agosto de 1830.

El plan de recursos del Sr. Payno consistié en presentar
ftl gobierno catorce iniciativas que mencionaré en extracto.

1* Autorización para reformar el arancel.﻿510

2? Permisión para que se introdujese clavazón, juguetes,
jabones, maderas, algodón en rama y tejidos de algodón con
derechos protectores. En esta iniciativa se pide autorización
al gobierno para comprar, á precio equitativo, algodón del
país.

3? Facultad para abrir y cerrar los puertos que se creye-
sen convenientes.

4? Elevación del derecho de consumo á 8 por ciento, cedien-
do la mitad a los Estados.

5? Aumento de los derechos de exportación.

6? Ingreso á la masa del tesoro del 2 por ciento de averia»
el 1 de importación, los productos del tabaco, los de la lote-
ría y papel sellado, ántes consignado al pago de diferentes
deudas.

En esa iniciativa se consulta que se entregue el ferrocarril
de Veracruz á San Juan á la junta de crédito público para
que prosiga y concluya la obra.

7? Cuatro por ciento á la extracción de plata y oro á 1<>S
minerales, con una consignación especial para el colegio ¿e
minería.

8? Cinco por ciento que debia pagar el arrendatario en to-
da la República sobre el monto total de la renta que pagase
al propietario.

9? Cinco por ciento pagado por los propietarios sobre l»s
fincas rústicas y urbanas de toda la República.

10? Contingente de los Estados calculado en un 10 por
ciento de sus rentas.

11? Designa como rentas del Distrito federal la mitad de
las contribuciones impuestas á la propiedad raiz y á los ar*
rendatarios, á mas del derecho de consumo que impusiere fi-
los efectos extranjeros.

12? Establecimiento del derecho de peajes.

13? Creación de una junta de crédito público compuesta de
siete individuos, uno nombrado por el Congreso, tres por el
gobierno y tres por los acreedores, encargada de la percep-
ción, distribución y contabilidad de las rentas.﻿511

14? Distribución de las rentas considerando disminuido el
presupuesto en 10.100,000.

De las iniciativas anteriores, la junta de crédito público fué
ta<jue surtió todos sus efectos y se encargó del arreglo de las
aduanas marítimas y el de la deuda.

Desembarazada la junta de crédito público en sus funcio-
nes de las atenciones del momento, pudo dictar providencias
que la elevaron en el concepto público mucho mas alto que el
ministerio, que no hacia sino vivir congojosamente de la in-
demnización americana.

Los actos de la administración del Sr. Herrera mas tras-
cendentales respecto de la hacienda pública, fueron: el arre-
glo del ejército, verificado por el Sr. Arista, el convenio hecho
en 14 de Octubre de 1850 con los acreedores de Londres, y
el arreglo de la douda interior en los términos de que habla
ta ley de 30 de Noviembre de 1850, que no se ha llevado á
c&ho sino muy imperfectamente.

El Sr. general Arista tomó posesión de la presidencia de la
República en mediados de Enero de 1851 y llamó al desem-
peño del ministerio de hacienda al Sr. Lic. D. José María
■A-guirre; este presentó al Congreso cinco iniciativas pidiendo
1° siguiente:

1* Que se declarasen vigentes las facultades que se dieron
al ejecutivo en 1848 para suprimir oficinas y remover em-
pleados.

2? Imponer un derecho á. las manufacturas de algodón y
tana de las fábricas nacionales.

\ 3? Declarar renta de la Federación el 3 por ciento del oro
y ta plata que disfrutaban los Estados.

4? Que el gobierno pudiera enajenar el camino de fierro de
^eracruz.

5? Suprimir oficinasy remover á los empleados de hacienda.

Transitó por esta época el Sr. D. Ignacio Esteva, hijo, por
e* ministerio de hacienda, y sus opiniones mas notables fue-
ror» á favor dél sistema restrictivo y la iniciación de un con-
genio con el clero, en que en cambio de prestación de capitales﻿512

para el pago de la deuda debían dársele á administrar algu-
nas rentas.

El Sr, Lio. D. Mariano Yañez, sucesor del Sr. Esteva, in-
sistió en algunas iniciativas de los Sres. Aguirre y Payno, fi-
jándose en el cortísimo tiempo que tuvo á su cargo la cartera
de hacienda, en llevar á cabo, con la mayor energía, la ley de
30 de Noviembre sobre arreglo de la deuda interior.

El Sr. Lic. D. Manuel Pifia y Cuevas, que entró al ministe-
rio en Junio de 1850, recomendó al Congreso, exponiéndole
la fatal situación en que se encontraba el gobierno, primero 1*
autorización para disponer del resto de la indemnización: se-
gundo, el establecimiento del derecho de consumo; tercero»
el impuesto sobre los algodones; cuarto, derecho de circula-
ción y exportación de moneda; quinto, arreglo y supresión
de oficinas. Estas iniciativas pasaron á consulta de los g0'
bernadores.

El Sr. Pifia y Cuevas inició, ademas, una contribución ¿e
4 al millar sobre todas las propiedades urbanas y rústicas de Ia
República, divisible entre el gobierno y los Estados.

¡ El derecho de capitación!!!

El ingreso al erario de la mitad del 3 por ciento de platas-

Cinco por ciento sobre el consumo del tabaco.

Agotado el tesoro, en creciente sus necesidades por los ar'
regios del cródjto público, que carecía de consistencia supue8'
to un deficiente enorme, y viendo sin duda el Sr. Pifia y CuS'
vas móviles políticos en el fondo de las cuestiones hacendarías,
aceptó el pensamiento indicado por el gobernador de Guan»'
juato para discutir en una junta de gobernadores las bases de
la organización de la hacienda pública.

El Sr. Pifia y Cuevas comprendió, con una claridad qu0
honra su talento, que la cuestión hacendaría tenia que ver, y
muy íntimamente, con la situación política. Comprendía «n
todo su alcance el dicho del Sr. Alaman, que envolvía el p1'0'
blema de la situación: Dejemos dios Estados sus soberanía*
y sus farsas, y quitémosles los dineros. En efecto, este era ^
programa del partido servil; los liberales lo resistían, aquello*﻿o

13

se aliaban al gobierno, estos se arrimaban á los intereses de
los Estados, favorecidos por las instituciones.

La situación del Sr. Arista era eminentemente falsa; el par-
tido do las clases despertaba, y hacia avances aprovechando
estas discordias.

El clero, advertido por las leyes de 1847, se aliaba al par-
todo militar, herido do muerte en sus intereses por la rectitud
y la energía de Arista.

La federación existia; pero ¿cómo coadyuvar á su engran-
decimiento personas que como el Sr. Piña y Cuevas han dado
* entender que es un sistema altamente perjudicial al país?

Así es que muchos tradujeron la junta de gobernadores co-
^o el deseo que tenia el ministerio de poner en evidencia la
federación, de colocarla como en un banquillo de reo para que
filara en>su contra la opinión pública.

Las personas que concurrieron á la junta, presidida por el
sefior presidente de la República y su ministerio, fueron:

^- Octaviano Muñoz Ledo.......       Gobernador de Guanajuato.

^- Mariano Riva Palacio........ Idem de México.

Pomposo Verdugo............. Idem de Sinaloa.

^« Antonio Valdés................ Representante del goberna-

dor de Coahüila.

^- Fernando Guerrero........... Idem del de Durango.

^« Ramón Larrainzar............ Idem del de Chiapas.

^ Manuel Zelayeta y D. Jesús

López Portillo............... Idem del de Jalisco.

^- Juan B. Cevallos.............. Idem del de Michoacan.

^- Francisco Morales............ Idem del de Nuevo-Leon.

^- José María León y D. Maria-
no Zavala.......•.............. Idem del de Oaxaca.

^- Juan M. Fernandez de Jáu-

regui........................... Idem del de Querétaro.

• Antonio M. Salonio........... Idem del de Veraoruz.

*?fi el seno de la junta de gobernadores, instalada con la

67﻿514

solemnidad que hemos visto, hizo cada uno de los secretarios
del despacho una exposición circunstanciada del estado del ra-
mo que se hallaba íí su cargo, corroborando las aserciones de
ministro de hacienda.

Los gobernadores ya habían ántes externado sus opiniones
respecto de las iniciativas del gobierno.

Todos ellos habian levantado la voz en su contra, como aten-
tatorias á los derechos de los Estados, repeliendo las entidades
intrusas que iban á intervenir en su administración, manifes-
tando sus escaseces y desorganización, exaltando la necesidad
de que se respetase su independencia en el órden interior.

No obstante que los individuos que componían la junta eran
personas en su mayor parte liberales moderados, la defensa
de los intereses locales los impelia á restringir los avances del
gobierno; caracterizaron enérgicamente el papel de este de
circunscrito al cuidado do los intereses de la Union; desperta-
ron el sentimiento de autonomía en cada Estado, y sembraron
las semillas todas que, calentadas por el descontento, diero»
sus frutos, como verémos, en la revolución de Ayutla.

Con motivo 6 pretexto de las cuestiones de hacienda, se dis-
cutían y desentrañaban las cuestiones mas vitales parala s0*
ciedad.

Parece, decia yo en esa época, en la obra que con otro W0'
tivo os he citado, que los enemigos de las instituciones quieren
colocarnos en la disyuntiva de centralizar absolutamente elp"'
der ó precipitarnos en la mas espantosa anarquía.

Las profundas cuestiones sociales que envuelve el inejoi'*'
miento de la situación de la raza indígena; la desamortiza01011
de los bienes del clero, revivida por nosotros en el seno de 1*
cámara; la independencia do la tutela del extranjero, á títu'0
de tratados y convenciones diplomáticas; las franquicias a
comercio que promovíamos, á título de cuestiones de arancel»
todo germinaba y todo se desenvolvió con motivo de la reu"
nion de los gobernadores.

El paso dado por el Sr. Piña y Cuevas era un desafío a 'a
federación en que el poder central salió escandalosamente der﻿515

rotado; alumbró la necesidad de convenir con los Estados el
arreglo de la hacienda, esto es, la dependencia de la cuestión fi-
nanciera y las instituciones; y en cuanto & los avances de los
gobiernistas, vieron que se alejaba y mucbo la arbitrariedad"
las regiones oficiales.

Al Sr. Pilla y Cuevas sucedió en la secretaría de hacienda
e* Sr. D. Márcos Esparza, quien hace consistir el deficiente
e* 6.345,160 pesos.

El Sr. Esparza, después de una tristísima pintura que'hizo
del estado que guardaba la hacienda, propuso, como remedio
fadical de sus males, el arrendamiento de las aduanas mari-
smas.

"Esta medida, dice con justicia el Sr. D. Matías Romero, era
^a confesión mas paladina que podia hacerse de la impotencia
y Nulidad de la administración. Los males que de ella se hu-
bieran seguido & la República, si hubiese sido adoptada, se
Pueden calcular aproximativamente, teniendo en cuenta los
graves y trascendentales que le han venido del arrenda-
miento de las casas de moneda, que forman solo una parte, y
len pequeña por cierto, de las rentas federales.»

•El Sr. Esparza proponía, ademas, el aumento en un 20 por
°l<¡nto del contingente de los Estados.

En el seno de las cámaras so robustecía el partido liberal:
as discusiones sobre la abolición dol fondo de minería y el de
j^ajes suscitaban ardientes diatribas contra los privilegios de
*8 antiguas clases; al agio so heria de muerte con persistir
eix ios arreglos de ka deudas interior y exterior, apoyando
esencialmente, en cuanto á la primera, el decreto de 30 de No-
mbre.

El partido santanista se arrimaba á la oposición y prepa-
ra los combustibles que estallaron al fin en Jalisco & me-
lados de 62, y determinaron su caida en los primeros dias
^ 1853.

El Sr. Arista conoció, aunque muy tarde, que con sus me-
48 para el arreglo del ejército, con su independencia de las
Concias del clero y del agio, 61 mismo se habia colocado del﻿5J6

lado del partido liberal exaltado, y que no era posible que lo
llevasen á cabo personas que conspiraban contra él.

Esto rebajó la influencia de determinadas personas, que des-
pués lian figurado en el partido servil, y trajo al ministerio &
Prieto, á Arriga y á otras personas que habían hecho la op°"
sicion á los dos últimos ministros del Sr. Arista (Pifia y Cue-
vas y Esparza), por los ataques á la federación.

Prieto desembarazó el presupuesto de los ramos

accidentales

con que se embrollaba, separándolo del ingreso; porque aun-
que figuraban en él, nada eran sino ramos ajenos los rendi-
mientos siguientes:

Productos de la lotería de San Cárlos.
Papel sellado.
Fondo do minería.
Fondo de peajes.
Ramo do depósitos.

En consecuencia, expuso que los ingresos efectivos er»B
8.368,734 pesos.

Analizando el presupuesto de egresos encontró, que en e'
modo de hacer los pagos se habian introducido y arraigó0
funestísimos abusos.

Con el nombre de excedencias estaba introducida la corrup
tela de que empleados que tenían por empleos anteriores suol"
dos pingües, en el ejército ú otros destinos, figurasen con e»1'
pieos inferiores, pagándoseles la diferencia ó excedente de su
sueldo en las mismas plantas.

Para contontar á los favoritos se había declarado cesan^
á personas que no tenían ese título, figurando tres 6 cuati"0
individuos, y percibiendo sueldos de un mismo empleo.

Los pensionistas que alcanzaban favor, eran pagados esp"'
cialmente por las oficinas recaudadoras 6 por los cuerpos &6
la guarnicion,%rmando un verdadero caos en la contabiH*81
y estableciendo en el reparto de caudales injusticias ¡nto'e
rabies.﻿517

Abstraídas del conocimiento del gobierno la administración

7 pagos de las aduanas marítimas, no podia hacerse cálculo i
a'guno sobre el reparto de caudales, y la deuda de pronto pa-
g°) mandada satisfacer arbitrariamente, llevaba á su colmo
la confusión.

Gon tal motivo decia Prieto á las cámaras:
*   «La deuda de pronto pago, causa funesta do todos los tras-

* tornos, quo se confundo con el deficiente ordinario, que des-

* arregla la administración, que comunica pávulo al desconten-
to, que hará inseguras y odiadas á todas las administraciones

* P°r justas y bien intencionadas que sean, es el objeto sobre

* <iue llamo preferentemente vuestra seria atención.

" Una vez existente la deuda, con su carácter apremiante
*y urgente, produce el deficiente de que os he ocupado. Co-
e,Uo las atenciones del gobierno no disminuyen en proporción,

* 8ino que siguen siendo indispensables, 6 mejor dicho, como
"condiciones de vida de la administración, resulta que la deu-
9 da hace sensible su influjo del modo que sigue.

« En lo administrativo, porque unos servidores están paga-

* dos y otros no, lo cual da un carácter injusto al poder, y

8 relaja todos los resortes de la obediencia.

« Porque los empleados se agrupan sobre las oficinas recau-

* dadoras que les presentan oportunidades de pago, y las plan-

* tas de esas oficinas son numerosas, lo que introduce el des-
" °*rden y fomenta la plaga de la empleomanía.

" Porque las órdenes y los privilegios todos de pago agobian

* & las propias oficinas, que tienen que sucumbir al favor y al
"Peculado, quedando así desarreglada la contabilidad.

« En este ramo administrativo, uno de los graves males de

* 'a deuda es, que ocupados perpetuamente los fondos del go-
bierno, tiene que tomar con adelanto sus propias rentas, lo
" que realmente lo deja sin ningún recurso natural y seguro;
" así por ejemplo, en el mes presente no ha podido disponer ni
" de loa rendimientos de contribuciones, ni d? los del tabaco,

* ui de otro alguno, mas que de una parte muy pequeña de los
" productos de la aduana do Veracruz y de los muy inciertos﻿518

«del derecho de consumo. Semejante malestar en una plaza
« como México, en que la influencia de tres ó cuatro negocian-
«tes puede paralizar en un dia las operaciones de cambio, hacen
■ de todo punto ruinoso el crédito del gobierno, llegando á cos-
«tarle el premio de libranzas segurísimas el uno por ciento, y
« el uno y cuarto por ciento mensual, y algunas veces con di-
« ficultades.

a La disyuntiva perpetua en que está el gobierno de faltar
« á sus compromisos ó perecer, es un amago de todos los inte-
<f reses; y como el gravamen del erario sigue la proporción del
« crédito, hay momentos en que ningún sacrificio es bastante
« para que se provea de recursos la administración. De aquí
«la falta de puntualidad en los pagos, el cubrir á medias una
« necesidad, dejando otras igualmente desatendidas: de aquí
«las detenciones al gobierno: de aquí en el extranjero conse-
« cuencias que alcanza vuestra sábia penetración.»

Los abusos se atacaron de frente, sosteniendo el Sr. YañeZ»
ministro de relaciones, las providencias que se dictaban en el
gabinete y en las cámaras, y coolaborando á la regenerad011
que se emprendía.

Quedaron abolidas excedencias, agregados y todo pago que
no constaba en las plantas de las oficinas; se establecieron pa"
gadores de viudas y pensionistas para que se hicieran, como
se hicieron, los pagos con la mas completa igualdad.

Por último, se prescribieron reglas sobre las condiciones que
deberían tener los empleados para ser admitidos en el servicio»
y esta sola disposición, que tendía á matar el favoritismo, coi»0
se verificó, concité grandes odios á su autor. -

Para establecer el buen érden, so formaba mensualniente
un presupuesto de los gastos de los ministerios para discutir
sobre las mas preferentes atenciones, pasándose de ello nota
al de hacienda para la regulación de los pagos.

El ministerio de relaciones entendía en su ramo, en lo que
estaba en contacto con hacienda, hasta mandar hacer el pag°>
y esto dio por resultado la reducción en muchas partes de la9
llamadas convenciones; en cuanto á las deudas de.extranjeros»﻿519

8e pusieron todas en vía de liquidación, y en la española se
habian economizado millones cuando la funesta máxima de
que entendiera el ministro de hacienda en negocios de que
no tiene antecedentes bastantes, ni puede hacer apreciacio-
nes diplomáticas, destruyó lo hecho por el Sr. Yañez con el
Sr. Zayas, abriendo la puerta á exageradas pretensiones.
El

ministerio de la guerra producía en ese tiempo los frutos
de las reformas del Sr. Arista.

E. Juan A. Zambrano, llevando á cabo é ilustrando sus
pensamientos, habia logrado liquidar cuerpos que desde 1821
no tenian arreglo en sus cuentas: el sosten á los pagadores y
el excelente personal de este ramo, eran barreras contra los
despilfarros; el presupuesto de guerra de ocho millones habia
descendido á ménos de cinco millones.

La publicidad mas escrupulosa se observaba en todos estos
actos,.y ella y la destitución numerosa de empleados ineptos ó
de conducta equívoca, moralizaron aquella administración co-
Eao ninguna otra.

Sin un solo contrato, sin anticipos ruinosos, 6Ín arreglos de
umgun género que hubiesen producido al erario un centavo
do gravámen, en liquidación las deudas interior y exterior, li-
quidaciones que hasta hoy sirven de norma, se pudo reducir
el presupuesto á minos do tres millones de pesos, respetando
los derechos de los Estados, aun cuando ese ministerio ya no
dispuso do la indemnización americana.

Ea extinción de la junta de crédito público, reemplazada
c°n ventaja por una sección del ministerio, reintegró á este
ei1 su« funciones, emancipándolo do toda tutela, si bien con
descontento de los acreedores, que con esa segregación admi-
nistrativa creyeron disfrutar indebidos privilegios.

Prieto consagró una sección de su Memoria á marcar la de-
pendencia del sistema ■político y el de hacienda, titulando así
lúa parte de su trabajo.

En esa parte hace notar la incompatibilidad de la legislación
eolonial con las instituciones federativas.
* No están marcados, decia, con fiel exactitud los límites﻿520

« entre el poder general y el de los Estados, á pesar de las cla-
« sificaciones de rentas..

« Los conspiradores contra el sistema actual, decia Prieto á
« las cámaras, han proclamado la diminución y aniquilamien-
«to de los Estados, la intervención en su régimen interno,
«la reducción de sus facultades políticas y la sujeción á un
n pupilaje imprudente 6 indebido; por el contrario, los falsos
a amigos de la libertad, lo3 que ignoran que no puede existir
« esta sino robustecida por el orden, han pretendido tal w*K
i tud de facultades para los Estados, que convertirían á estos
« en otras tantas naciones pequeñas, sin vínculo alguno y con
« intereses contrapuestos. Falto este conjunto de toda acción
« reguladora y uniforme, la permanencia de un poder nominal
« en medio de estos encontrados intereses, es mas bien perW-
« ciosa y justifica los delirios do las personas que creen que
« puede existir la sociedad sin gobierno.»

Anunciaba Prieto, porque tenia emprendidos los trabajoS)
la depuración de toda compensación de derechos en las adua-
nas marítimas, la simplificación del presupuesto y la división
de la cuenta en legislativa, administrativa y judicial, para que
no sea, decia, un sarcasmo como ahora la contabilidad.

Como las teorías que se han expuesto se veian en práctica
por el buen sentido del Sr. Arista y por la energía con que
las realizó el ministerio Yaflez; Prieto, el último de todos I"3
ministros, pero no el ménos celoso en coadyuvar á las patrió""
ticas miras del gobierno, pudo terminar su Memoria diciendo
á las cámaras, después do hacer patente la certeza de reducir
el presupuesto á dos millones de pesos:

« Una nación que puede ofrecer sin estrépito la anterior
« espectativa en medio de la conflagración do la guerra civil»
« una nación que atiende á sus necesidades, paga sus deudas,
« y que ha dado los dividendos de la interior, como no se había
« hecho nunca, no se puede llamar en bancarota, no se puede
« presentar en desconcierto ante el extranjero, no debe rubo-
» rizar su estado actual á los que, como yo, tienen el honor
« de llamarse mexicanos, no debe justificar ninguna tutoridi﻿521

"pupilaje, ni intervención, no debe desalentar d los que aman
"dsu patria y tengan fe" en las instituciones liberales que nos
"rigen.))

Nos hemos extendido en esta parte de nuestro escrito, por-
que se trata de un período en que se intentaron verdaderas
^formas: las apologías que ha merecido la administración del
Sr. Arista se deben á la última ¿poca de su gobierno, cuando
se adoptaron los buenos principios; pero ól ántes y su minis-
terio con la junta de gobernadores, habían preparado la revo-
lución que lo derribó al fin; aunque cayó modelo de honor, sa-
crificándose áutes que romper sus sagrados juramentos.

Próhido, recto, inmaculado el Sr. Arista, tampoco le faltó
111 la calumnia para realce do su noble figura histórica. El mal
del Sr. Arista fué, que teniendo los instintos de la demócra-
ta, luchaba con su mala educación de soldado, y no veia en
1* política una ciencia de principios eternos, sino el arte de
1*8 intrigas palaciegas.

La aparición siniestra de D. Juan Bautista Cevallos en el
Poder en Enero de 1858, solo tiene celebridad por su odioso
dentado contra la representación nacional y por su reforma
do arancel.

El general Lombardini ejerció el poder en seguida, vivien-
do esencialmente de 600,000 pesos que entregó en la tesore-
ría general la compañía de Tehuantepec, de los productos de
1* rigurosa liquidación hecha por Prieto á la compañía del
tabaco, poniendo en vía de libertad esa explotación, y de los
Productos insignificantes de las rentas, que cayeron en el mas
e°mpleto desórden.

Aunquo según parece con compromisos muy rígidos el ge-
neral Santa-Auna á su advenimiento al poder; aunque mate-
rialmente custodiado por el Sr. Haro y en contacto con el Sr.
-llaman desdo su llegada á la villa de Guadalupe á dar gra-
bas á la Virgen por su regreso & la República, ó como para
Acordar las prácticas del tiempo do los vireyes, los hombres
de negocios lograron introducírsele y amenizar eu camino de

ruodo quo llegó á la villa rodeado de ellos y en uno de sus car-

68﻿522

ruaj«s, provocando el profundo descontento de sus protectores
clericales.

El Sr. D. Lúeas Alaman, prohombre del partido colonial)
fué nombrado jefe del gabinete.

Declarado dictador Santa-Anna, y después dictador per*
petuo; dominado de un odio implacable contra los demaogoh
como él llamaba á los liberales, y contra los hombres del 6 de
Diciembre, su primer pensamiento fué robustecer su poder au-
mentando el ejército.

Esto se hizo en términos que el deficiente subid á la enor-
me suma de diez y seis millones de pesos.

A medida de tal deficiente fueron las necesidades del Jesoro,
y la miseria y la inquietud general agravadas por las destitu-
ciones de empleos, las persecuciones y los destierros.

Los agiotistas propusieron de luego á luego uno de sus em-
brollos, en que por medio de un banco se posesionaban de todas
las rentas á título de aríiendo, suministrando una cantidad
al gobierno.

Aunque por las influencias -del clero se desechó de pronto
el pensamiento, renació en los momentos de mayor conflicto»
como verémos después.

En Mayo de 53, es decir, al mes de gobernar Santa-Anna»
se expidió la ley de centralización de rontas.

Quitáronse en ella hasta los últimos resquicios de libertad
local y se pusieron en vigor todas las contribuciones decreta-
das ántes, aun las mas repugnantes, con excepción únicamen*
te de la capitación. '

A las alcabalas, á los peajes, á los fondos especiales, que n°
querían decir otra cosa sino privilegios á determinados acree-
dores, se dió mas rigurosa organización y mas servil que en
la época vireinal, con la sola excepción, bien insignificante por
cierto, de la abolición iniciada ya del estanco de naipes. ¡
ejército so habia hecho subir á 91,000 hombres!!!

El Sr. Ilaro y Tamariz, después de detallar minuciosamen-
te la situación de la hacienda pública en su estado de ingresos
y egresos, presentó un deficiente de 16.994,971 ps., y propu-﻿523

80 como su remedio un proyecto de convenio en que se estipu-
laba que el clero emitiría bonos al portador por $17.000,000,
á cuyo pago de intereses al 3 por ciento anual y amortización
hipotecaria sus bienes; para la amortización de dichos bonos
<lue debería efectuarse en diez y siete años, consignaría el go-
bierno al clero la administración de los impuestos sobre fincas
rurales y urbanas en toda la República; efectuadas las liqui-
daciones del fondo de cobre, de las convenciones diplomáticas
y de los intereses de las deudas interior y exterior, se conver-
tirían esos créditos en bonos de los emitidos por el clero.

Desechado después de ardientes debates el pensamiento y
Agiendo grandes necesidades, se celebró por Santa-Anna con
los Estados-Unidos el célebre tratado de la Mesilla, que con-
sistía en la venta de esa parto interesantísima de nuestro ter-
ritorio por la suma de diez millones de pesos.

No contenta aquella administración con mal tan grave, el
Sr. Bonilla, sucesor del Sr. Alaman en el ministerio de rela-
jones, célebre por las exterioridades monárquicas de que qui-
so investir el poder, firmó el reconocimiento de la deuda es-
pañola, y no es exagerado decir que en créditos irregulares,
?B negocios y en desfalcos de todo género se gravó á la na-
cion en cerca de cinco millones de pesos, como lo babia dado
á conocer el Sr. D. Higinio Núñez, empleado del gobierno,
luien con rara inteligencia y tino había formado la liquida-
ron laboriosa de esa deuda.

Ademas de esto llovían toda clase do gabelas; á la expor-
tación de los efectos nacionales, á las ventas de los efectos en
'as ferias, á los licores, al dinero impuesto en depósito, á las
Puertas y ventanas, &c, agravándose los impuestos estable-
cidos de antemano como el do circulación.

La revolución de Ayutla estalló en fines de 1853 y resultó
^Ue la avalanche de esas gabelas caia sobre unos Estados, y
110 sobre los otros, en la mas completa anarquía, y que las
circunstancias autorizaban todo género de vejaciones donde
podia ejercerse sin oposición la tiranía militar.

Con el pretexto ó motivo de la revolución se creaban y so﻿524

refundían cuerpos, se veteranizaban otros y se autorizaban
negocios cuyos gravámenes, en medio de tal desorden, e9 im-
posible que se sujeten á cálculo alguno.

En este tiempo (de Agosto á Diciembre de 1853) desem-
peñó el ministerio el Sr. D. Ignacio Sierra y Rosso, quien su-
misa criatura de Santa-Auna no pudo dictar por sí mismo sino
arreglos de muy poca importancia; aunque era persona de ta-
lento y conocimientos en hacienda.

El Sr. D. Manuel Olazagarre se encontró en 1854 al fren-
te del ministerio del ramo y presentó disminuido el deficiente
hasta el punto que parece hacerlo desaparecer.

Contaba para esto con los diez millones de la Mesilla, con
el aumento probable de las contribuciones, y lo mas quiméri-
co todavía, con la paz, en el seno de la cual deberían plan-
tearse, florecer y producir sus efectos las iniciativas que acom-
pañaban á sus cálculos.

Sus iniciativas fueron las siguientes, tomadas de la memo-
ria del Sr. Romero, archivo precioso en que se han consigna-
do los datos mas importantes para la historia de e3ta ¿poca
tan digna do estudio.

1? Aumento de derechos á los licores.

2? Refundir en uno solo los derechos de importación.

3? Reglamentación de la alcabala.

4? Idem de consumo.

5? Consolidación de la deuda interior y capitalización de
pensiones y montepíos.

G? Amortización de montepíos y pensiones por medio de
almonedas.

7? Encargo duna junta especial de la dirección de las ren-
tas, aumentadas las de 1855 en un cuarenta por ciento. Es
decir, con otro disfraz, el banco propuesto por el Sr. Es-
candon.

8? Reglamento sobre circulación de moneda.
9? Establecimiento de derechos municipales con un 6 por
ciento sobre la contribución directa.
10? Reglamentación de los comisos.﻿525

11* Excepción do los derechos de exportación, exclusive
los metales preciosos.

12a Reglamento para recepción do buques procedentes del
extranjero.

13a Impuestos sobre las bebidas nacionales.
14a Concesiones sobre cabotaje.

« Gomo se ve, en estas iniciativas, dice el Sr. Homero, hay
una mezcla extraña de ideas liberales muy avanzadas con res-
tricciones casi inquisitoriales.»

Las derrotas que sufrieron las fuerzas do Santa-Anna en
el Sur, alentando la revolución, provocaron la creación do nue-
vos impuestos y de mas escandalosos negocios, sobresaliendo
entre estos la distribución de los millones de la Mesilla y el
negocio Lizardi, que corresponde al crédito público.

Siempre toda revolución tiene dos acciones funestas sobre
un país: una, la fuerza que se lovanf a contra el poder; otra,
ta del poder que resiste. En este caso, miéntras Santa-Anna
esprimia á los pueblos con sus espoliaciones, los directores de
tas negocios, conforme al plan de Ayutla, derramaban sus
apuestos y sus préstamos, y hacian en México y el extran-
jero negocies gravosísimos para la nación, hipotecándole su
futuro.

Generalizado el plan de Ayutla y abandonando el poder
Santa-Anna, quedó por un ridículo pliego testamentario en-
cargado del mando nominal de la nación el Sr. general Car-
rera.

Muy transitoria, casi imperceptible, fué esta administra-
ción; el depósito del poder supremo vino á las manos de una
junta presidida por el Sr. general D. Rómulo Diaz de la Ve-
ga, que era uno de los jefes que estaban en la plaza de México
y habia mostrado su adhesión al plan de Ayutla. La junta &
que aludimos se componía de los Sres. D. Rómulo Vega, D.
Valentín Gómez Farías, D. Joaquín Cardoso, D. José María
Lafragua, D. Manuel Silíceo, D. Francisco Cendejas y D.
Guillermo Prieto.

El Sr. Vega tuvo el comportamiento do un hombre de ho-﻿526

ñor conservando incólume el depósito que le fué confiado en
medio de los mayores compromisos y de las mas urgentes ins-
tancias del partido á que ha pertenecido. El Sr. Vega se so-
brepuso á todo sentimiento bastardo, y sabiendo que se sa-
crificaba, dominaron en él los sentimientos del caballero á sus
intereses particulares.

Aunque muy transitoria y muy local aquella administra-
ción, se dedicó á restañar las hondas heridas que estaban
abiertas por la admininistracion dictatorial.

Aliviáronse los impuestos, se pusieron las bases para redu-
cir el derecho de alcabala á los términos del portazgo, plan-
teado cu México en el tiempo que lo ocuparon los americanos,
hiciéronse los pagos con estricta proporcionalidad y se prepa-
ró el terreno para que la revolución de Ayutla realizase su
programa regenerador.

La revolución de Ayutla restableció el sistema federativo.

Aquí termina la historia de la centralización; pero ántes de
pasar adelante, y como para dejar señales del juicio crítico
con que deben terminar estas lecciones, reasumiendo, pres-
tadme por unos momentos mas, discípulos queridos, vuestra
benévola atención.

En el período que tan trabajosamente acabamos de recor-
rer, el partido de los privilegios y los fueros, de la fuerza J
de las explotaciones con las revueltas, desarrolló todas sus
tendencias. Bajo el aparato ridículo de que se quiso investir
á S. A. S., se pudo percibir en toda su plenitud el ahinco por
la resurrección del pasado, la caricatura de las cortes, la pa-
rodia de la alianza del trono y el altar.

Casi sin excepción alguna, y solo interrumpida como por
relámpagos fugaces, la oscuridad de la tiranía, se.percibia aun
bajo las formas federativas el sistema espaüol.

En efecto, la legislación que ha regido en todas materias
ha sido española, calcada en aquella manera de ser; las in-
crustaciones que se hacían queriéndose atender á necesidades
peculiares, servían solo para amontonar elementos de desor-
ganización.﻿527

El partido liberal 6 de progreso, como deeia el sabio yuca-
teco Justo Sierra, no tenia símbolo, esto es, no se dirigía por
un Programa nacional en su sincera significación.

Aun los liberales, con pocas excepciones, que vinieron tran-
s'toriamente al poder educados por libros franceses, tenían
Por ideal en lo administrativo íi Luis XIV.

Sully.

Colbert, Turgot, eran los mas perfectos modelos en
ÍUe fijaban los ojos los toas cuerdos, y los mas se seducían
c°n los espléndidos derroches de Fouquet, las atrevidas 'con-
cepciones de Law, la flexibilidad insustancial do Galonne.
ka serie de contribuciones que se ven surgir á cada cambio

ministerio son sacadas sin criterio de ese arsenal déla cen-
tralización; todo so concedía para la riqueza artificial del te-
So,ro, todo espoliaciones para la suerte de los pueblos.

Combinaciones complicadas que ocultan muchas veces bajo
8u follaje pomposo al robo; afán de gobernar y de reglamen-
tar los mas insignificantes giros del trabajo quitando la savia,
la independencia y la responsabilidad á los miembros del cuer-
po social; protección que quiere decir tutoría, drden que quie-
re decir, en el lenguaje de los serviles, opresión; energía que
er» ese mismo lenguaje quiere decir despotismo; hé ahí lo que
Se percibe, como por un resquicio, en esa confusión de ambi-
Clones, de intereses encontrados, do extorsión y de sangre, do
tortura, de ignorancia y de vergüenza para el país.

Por intervalos se ven ascender al poder hombres con sanas
1(Ws que quieren dejar hacer, esto es, abstenerse de gober-
nar en todo, respetando la libertad del pueblo.

Pero la influencia délas clases era tan poderosa, los intere-
ses de la empleomanía y del agio tan arraigados, que so levan-
taba una verdadera conspiración al lado de quien pretendía
destruir los abusos y caía, bajo el anatema público, herido en
*1 honra, al fondo de la miseria.

La constitución de 1824 representaba el instinto de un sis-
tema diferente del europeo, semejante al sistema americano
l^e muv p0CO8 conocían, y que nadie, con la única excepción
de Zavala, habia sabido razonar hasta esta época.﻿528

Aquel instinto surgía como ahogado en la consagración de
la intolerancia, de los fueros, de la organización de los poderes
públicos.

El triunfo de las clases fué tan decidido en 183t!, que los
mismos liberales parecían adularlas para arrancarles mezqui-
nas concesiones.

Aunque como hemos dicho, cada revolución se fomenta siem-
pre por la presencia de necesidades reales, estas tenían que
buscar el arrimo de una personalidad, y por esto veis el cam-
bio de personas sin cambiar de principios radicalmente.

Pero la instrucción cundió: con motivo de los préstamos del
clero, se habían empeñado polémicas importantes; las obras
de Mora y las providencias trascendentales de 1833 esparcían
semillas fecundísimas; Arista, con sus pretensiones de mora-
lizar al ejército, habia sondoado esa llaga de la democracia,
ese contrasentido lanzado en medio de las instituciones p°"
pulare3.

¡ Cosa rara! en los cortos intervalos on que se habian podido
dar 6 conocer los buenos principios, se habia legislado poco,
se habia procurado no hacer gran cosa, y esto solo habia pro-
ducido benéficos efectos.

En el Estado de México se abolieron las alcabalas y la con-
tribución directa las reemplazó ventajosamente, hasta el ex-
tremo de producir quinientos mil pesos.

La junta de gobernadores y la caida del Sr. Arista, que fu¿
su consecuencia, revelé á los Estados el seereto de su fuorza, los
hizo entrar en sí mismos y estudiar su carácter en el pacto fede-
rativo y la importancia de la conservación de sus libertades.

Enténces se aspiré á la reforma con la exposición de la doc-
trina; el hombre público, quo habia sido el apóstol, formulaba
su pensamiento como legislador, refiriéndose al derecho pvc-
existente; enténces esta comunidad de pueblos, que aislados al
caracterizar su personalidad, coincidían en la defensa de un»
causa común, delineaban al ejecutivo, limitando sus funciones
á la conservación del pacto, al cuidado de los intereses gene-
rales de la Union.﻿• ' 529

El plan de Ayutla investía con el poder accidental á todo
e| que en una localidad cualquiera proclamase el plan; con
esto la revolución so emancipaba del soldado, del procer, del
agiotista y del empleado.

■El aislamiento que de todo elemento de corrupción cortesa-
na tenia él Sr.-Alvarez, su carencia dé relaciones con los que
■ ataban acostumbrados á dominarlo todo por medio de varia-
das -seducciones,' favorecía á patriotas muy instruidos en el
dogma democrático, muy entendidos y muy intransigentes con
la rutina de los abusos.

Ocampo, Juárez,* Arriaga, Mata y otros hombres eminentes,
desde los Estados-Unidos, habían, procurado aniquilar toda
personalidad para que triunfaran los principios. *
• -Ignacio R anfirez., al lado do Comoníort y aprovechando su
prestigio, hacia llamamientos enérgicos á la juventud. Por
último, la frontera, libréalo la influencia del clero, realzando
el tipo del soldado" ciudadano, tremolando la idea de la sobe-
ranía popular, limpia de subterfugios y mentiras, presentaba
en lontananza la realización* del ideal que solo habían creído
Percibir-los pueblos por brillantes alucinaciones.

Cuando haciendo sus últimos esfuerzos el gobierno de Car-
rera en México, quiso buscar transacciones y garantías para
el pasado, recibió una enérgica repulsa á nombre del Sr. Al-
Var.ez, por la voz autorizada de Juárez.

Ef plan de Ayutla no era en realidad sino un instrumento
para destruir la dictadura; verdaderamente nada ofrecía ni
Amulaba pensamiento dominante. Ese era el exterior; pero
en lo intimo guardaba los gérmenes todos de la gran revolu-
ta social.

Nada decia, no contenia grandes promesas; pero su silencio
acerca de los caudillos era la supresión del amo para dejar ü-
kre la exaltación de la idea; á nadie halagaba individualmente;
Pero bajo sus sublimes reticencias palpitaba el gran corazón
de la democracia, ufano de depositar en ese plan su victoria
definitiva.

Era simplemente un foco, que puesto en las tinieblas, podría

69﻿630     . ..

parecer un instrumento inútil; pero en cuanto se expusiese ó
la luz concentraría todos los rayos esparcidos en las masas y
reverberaría como el sol que anunciase á los pueblos el eterno
dia de sus derechos.

La sucesión de pronunciamientos babia «reado üna espe°u"
lacion funesta con'la revuelta. .

Al frente del gobierno arbitrista, amanesqyero, expresé11
inventada por Ramirez, para-designar al que sin plan níngun°
vive con el dia, estaba el ambicioso, quc solo pensaba sostener-
se en el puesto y en su alrededor 6 á su espalda pululaban, Ja
adulando sus malas pasiones y lucrando, ya conspirando en sfl
contra;, legiones de vampiros del erario, vagos sin mas récurs°
que los destinos 6 la conspiración para obtenerlos; proyect'8'
tas fallidos; judíos explotando la desgracia pública y záng*
nos' de la colmena social, proponiéndose con afán incansable e
problema de vivir sin trabajar. .

Como todos estos elementos tienen que presentarse tra^n
cidos en guarismos en la hacienda pública, bueno es que *°s
hayamos señalado para la mejor inteligencia del punto depaI"
tida de la revolución de Ayutla.—Dije.﻿LECCION XXIX.

Man de Ayutla.—Transición.—Constitución de 1857.

Seíiores:

Os ho indicado en mi lección anterior que el.plan de Ayutla
110 era sino un instrumento adecuado para destruir la tiranía:
habéis visto que al proclamarse creaba, por la fuerza de las
Clrcunstancias, una pluralidad de dictaduras, imcompatible no
8olo con el régimen central, ó mejor dicho despótico, instituido
P°r Santa-Añna, sino con cualquiera otro orden de cosas re-
gular.

•El Sr. general Alvarcz, que representaba genuina é intran-
Slgente la revolución, ascendió al "poder: el general Comonfort,
1uc era la otra entidad prominente que aparecía en la victo-
íla> ocupó el ministerio de la guerra.

•El general Alvarez, antiguo insurgente, compañero y cola-
borador do Guerrero, de claro talento, sin instrucción alguna,

muy patrióticos instintos, de muy poca malicia cortesana,
aDandonó durante la lueba el prestigio de su nombre y la gran
8uuia de sus facultades al general Comonfort, fino, sagaz, sim-
pático, educado por el clero de Puebla, hijo del círculo modo-
so de Pedraza y Otero.

El

uno tenia la fé y la ardentía del partido puro: el otro las
esperanzas de la transacción.

El Sr. Comonfort fué favorecido en sus proyectos de llegar
a* poder por muchas personas de las que rodeaban al Sr. Al-﻿\

532

varez, que al facilitarle recursos le arrancaron la promesa de
que si era favorecido por el voto para la presidencia, renun-
ciara á los ocho dias en manos del Sr. Comonfort.

Bajo tales auspicios, el poder de Comonfort fué inmenso; á
él rodeaban clérigos y militares de los que dejó en orfandad
Santa-Anna; á él los agasajos de los agiotistas; á él se ro-
dearon los políticos de las medias medidas y los aspirantes al
ministerio en perpetua conspiración contra Alvarez y su ga*
bínete.

Entonces se estableció ese contraste, que consistia en apa-
recer del lado de Comonfort todo lo pulcro, todo lo misericor-
dioso y afable; pero todo falseamiento de los principios: del
lado de Alvarez todo tirantez, brusquedad é intransigencia
pero todo verdad y consecuencia con el desarrollo de los pnD'
cipios democráticos.

El ministerio del Sr. Alvarez se instalé en Cuernavaca, J
lo compusieron los Sre3. D. Melchor Ocampo, D. Benito Joa"
rez, D. Ignacio Comonfort y D. Guillermo Prieto.

El nuevo gabinete^ como explica el Sr. Ocampo en su pre'
eioso folleto titulado: Quince dias de ministerio, no obstaIlte
regir el sistema central, adopté resueltamente un progra110*
en que por los hechos se satisfacieran las exigencias del par'
tido democrático.

. Ocampo, que según el dicho con que yo lo habia carato1'
zado y el adopto, era como el acero que se rompia, pero ^
no se doblaba, apoyaba con energía indomable lo que se pr°'
ponia en el sentido de la reforma. De luego á luego inte"
en su ramo reducir á dos las legaciones, una en Europa 7
otra en los Estados-Unidos: minoré la exagerada importanc1*
de los cónsules dándoles las modestas proporciones quc *e3
asigna «1 derecho de gentes, y puso en vía de depuración l*3
convenciones diplomáticas.

Juárez, mas reflexivo en su manera de expresarse, pero tftn
resuelto como Ocampo, una vez adoptando una determinacio»'
zanjé el primero las bases de la independencia de la Igl^a
y el Estado.

tó﻿533

Habiendo hecho observaciones el arzobispo á su ley sobre
fueros, y díchole que se buscara el acuerdo del papa, contestó
Sr. Juárez:

* La autoridad suprema, al retirar las gracias ó privilegios

* que alguna vez concede, usa de un derecho legítimo que á

* nadie le es dado desconocer y mucho rnénos enervar. Re-

* cuerdo V. S. I. ol origen del fuero, y penetrado de esta ver-
" dad, no encontrará motivo para que el soberano ocurra al

* Sumo Pontífice, y acuerde y combine con Su Santidad un

* punto que es de su libre atribución, y respecto del cual no
" reconoce sobre la tierra superior alguno.»

Aunque Ocampo decia á. Comonfort seriamente y aun en lo
famil¡ar: abra vd. las puertas de los cuarteles de México para
9We desaparezca ese ejército viciado de Santa-Anna, el minia-
do de la guerra tenia en él las esperanzas de su elevación
^tura, y fué sordo á estas indicaciones; sin embargo, se supri-
mieron muchos cuerpos del ejército y se volvió á los buenos
Principios del Sr. Arista, lo que no dejó de arraigar en lo mas
Wdo del corazón de esa clase sus odios á la reforma.

Durante el transitorio gobierno del Sr. Vega, el Sr. Silieeo
(L\ Manuel) autorizó muchas medidas de órden respectodeha-
Clenda, como la libertad de muchos artículos de alcabalas, las
vi8itas á varias oficinas que fueron revelación de robos, &c, &c.
Al tomar posesión del ministerio, Prieto comenzó por abolir
todas las consignaciones especiales de pago, para dar regula-
ridad á la marcha que debia emprender la administración.

Las mas notables medidas, dictadas en el ramo dc^ hacien
fueron las siguientes, llevadas todas ellas á cabo con in-
.flexibilidad.

Desconocimiento do todo pago fuera del de planta de las
oficinas, bajo los nombres de sobresueldos, mejoras, provisio-
fc&lidad, interinato, supernumerarios, montepíos, &c.

A todos los caudillos de la revolución se quitaron las fa-
cultades omnímodas que ejercían en hacienda, prohibiendo
toda ingerencia militar en ese ramo.

Se extinguieron las direcciones de correos, de rentas y de﻿'534

contribuciones, reasumiendo las facultades directivas el minis-
terio de hacienda.

Se derogaron las restricciones que habia para la libre m- •
troduccion do libros impresos.

Se abolieron los derechos de exportación á muchos artículos
gravados con él por decreto de 8 de Noviembre de 1853.

Quitóse el carácter de tribunal de cuentas á la contaduría
mayor.

El decreto de 10 de Octubre de 1855 dice:
« Art. 1° Se derogan todos los decretos y disposiciones rela-
«tivas á los fondos especiales de los ministerios de relaciones,
ajusticia, fomento, poder judicial, minería, peajes, instrucción
« pública, centavo por peso para inválidos y cualquiera otro
«fondo, sea de la naturaleza que fuere, y el objeto ú objetos
« á que estén destinados, aun los conocidos hoy con el nombr°
« de ajenos.»

Extinguióse el fondo de parcialidades y su administración
privativa.

Igualmente se extinguieron las jefaturas de hacienda.

Se dieron bases al administrador de correos, D. Valentín
Gómez Farías, para que propusiese la reforma de ese servu»0
público, que fueron las siguientes:

Franqueo previo.

Uniformidad gradual de portes.

Distribución por reparto.

Conducción por contratas en pública subasta.

Estricta economía de empleados y buenos sueldos.

Compra de balijas, carruajes y útiles en los Estados - Unido*-

Se nombré una comisión para el arreglo de la contabilidad»
dándole las bases siguientes:

Ia Suposición de un órden político como en 1851.

2a División de la contabilidad en legislativa y administra*
tiva.

8a Una sola oficina (el ministerio de hacienda) directiva;
una sola distribuidora (la tesorería general).﻿535

4? Abolición de libros y documentos inútiles, y resumen de
la cuenta y sus comprobantes mensualmente, á fin de que cada
mes se bagá la glosa y la responsabilidad efectivas.

5? Partida doblo, bajo un método uniforme y con la modi-
ficación conveniente, para que quede razón del pago en los
asientos y se saque copia de los comprobantes de las cuentas
Para que la tesorería pueda dar todos los informes que le.pida
el gobierno.

Para la contribución directa se dieron las bases siguientes:
1^ Que recaiga sobre la riqueza en sus tres divisiones, de
territorial, industrial y mercantil.

2? Que á las localidades las deje en desembarazo de au-
mentarlas 6 disminuirlas, siguiendo el sistema del décimo adi-
cional francés.

BASES l'AKA EL DISTIUTO.
1? Padrón municipal.

2? Ocho recaudadores, correspondientes á los ocho cuar-
teles. ." ;

3? Padrones parciales de los recaudadores, confrontados
eoii el padrón municipal.

4? Los recaudadores y ol jefe de ellos, con un pequeíio ju-
rado, fijan las cuotas.

5? Los causantes tienen derecho de apelar ante un jurado.

G? Con su decisión se publican las listas.

7?. A los recaudadores se les señala un tanto por ciento de
honorarios.

Este es el embrión de la ley quo muy reformada publiqué
en 1861, y es la vigente, que necesita también reforma. Los
Sres. I). Antonio Morales y D. Francisco Gochicoa, de emi-
nentes conocimientos en este ramo, me ayudaron con sus lu-
°es para la foímacion de esa ley.

El gobierno del Sr. Alvarcz opinó eu contra del estableci-
miento de derechos diferenciales y zona libre, en los términos
?Ue habían querido plantearla los gobernadores de Nuevo-Leon﻿536

y Tamaulipas; sin embargo, indica pensamientos sotare la fron-
tera que no creo fuera de lugar reproducir. «

«Nadie pone en duda, decia yo, que el gobierno actual no,
« ve la frontera como el límite de una localidad que debe sa-
«tisfacerse á sí misma, sino como la puerta de la. República
«toda, como el punto avanzado de su independencia, como el
<t baluarte importantísimo de la nacionalidad: también debe
« creerse que en el programa del ministerio está no asegurar
« aquellos bienes preciosos con palabras est'érilés, ni con re-
«glamentos inútiles, ni con leyes represivas de realización
«imposible, sino poniendo de parte de México las franquicias
«y las conveniencias, para que.una comparación que nos sea
« ventajosa, atraiga la inmigración, desarrolle la riqueza y nos
« baga entrar, no en una política de absurdas represalias, sino
" en la política de la confraternidad y el bien recíproco, ha-,
« ciendo al mismo tiempo respetables nuestros derechos y dan-
« do mayor suma de garantías á nuestra nacionalidad.»

Aboliéronse respecto dé aduanas maritimas y en general,
toda especie de compensaciones de derechos con órdenes de
pago, y el pago del 15 por ciento-de importación en bonos,
que ya sabemos la desigualdad que importa para el comercio.

Respecto de aranceles, se prepararon los materiales todos
que sirvieron al Sr. Payno para el arancel que lleva su nom-
bre, y en cuya junta trabajé con su característica laborio-
sidad.

Se dieron franquicias al cabotaje, y se impidió que la au-
toridad militar se ingiriese en el manejo fiscal de los puertos.

Volvióse con energía á los principios de la ley de J850 res-
pecto de la deuda interior, y respecto á la exterior se declara-
ron nulos los bonos emitidos por Lizardi, lo que importó á la
nación el descargo de tres millones do pesos.

Quiso, por último, reformarse la 'legislación hipotecaria;
pero esta, como las otras medidas del ministerio,*pasaron des-
apercibidas por las circunstancias.

El gobierno del Sr. Alvarez tenia un carácter infirme: tras
de su presencia estaba el Sr. Comonfort con el positivo, ejer-﻿537

cicio del poder, así como tras de las formas centrales casi fun-
g¡a el sistema federativo, sin atenerse á constitución alguna.

La caida del gobierno de Alvarez fué como la desaparición
de la esperanza de una reforma radical: era Alvarez á Comon-
fort lo que Hidalgo Labia sido á Iturbide; ,es decir, el uno la
'evolución franca; el otro los acomodamientos de intereses.

El Sr.-Lafragua, ministro de Comonfort, inició su gobierno
Candando hacer rogativas para implorar el axilio divino y para
el acierto del gobierno.

Se restablecieron las seis secretarías del despacho que ha-
bia tenido Santa-Anna, y en el ministerio de hacienda fué
colocado el Sr. D.. Manuel Payno.

El nuevo ministro do hacienda, lejos de destruir en sus pri-
meros pasos lo hecho por su antecesor, según opinaba el círcu-
lo á que pertenecía, insistió en todo lo avanzado, aun respecto
^e disposiaiones sobre arbitrariedad en los pagos militares que
Rabian disgustado profundamente á los Sres. Comonfort y
írieto. .

Después de pintar el espantoso desorden en que quedó la
Wienda píiblica ála caida de Santa-Anna, con los aranceles
Agiendo con modificaciones arbitrarias, subsistentes en unos
Estados las alcabalas y en otros no; los productos do correos,
Papel sellado, platas, tabaco y lotería tomados, ya por las au-
toridades, ya por el ejército; el Sr. D. Manuel Payno, persona
'a mas imparcial para juzgar en materias do hacienda, pinta
así la administración del Sr. Alvarez :

«En tal estado de cosas, el descrito á la caida de Santa-
! Anna, entró á desempeñar el ministerio de hacienda D. Gui-

* Hermo Prieto, quien así por sus opiniones como porque en

* esos momentos todavía se necesitaba desarrollar la revolu-

* cion, dictó con la mayor actividad y energía diversas medi-
K das, siendo las mas notables la de derogar todas las consig-

* daciones de fondos especiales, de manera que quedaron á

* cargo de la tesorería general los ramos do minería, peajes y

* otros; extinguir las direcciones de correos, contribuciones

* directas é impuestos, reasumiendo sus trabajos el ministerio

70﻿538

« de hacienda; extinguiendo asimismo las, jefaturas de hacien-
« da y tribunal de cuentas, suspendiendo, entretanto se revi-
« saban, los créditos do la convención española, derogando el
« decreto que mandaba admitir el 15 por ciento de los dere-
« cbos de aduanas marítimas en bonos de la deuda interior,
«señalando el modo de pagar las deudas que contrajo la re-
« volucion, designando rentas á los Estados y al gobierno, y
« extinguiendo el ministerio do fomento.»
, Dice, juzgando de esas disposiciones, después de recordar
nuestra amistad de infancia: «Esas disposiciones tuvieron en
«lo general el carácter de las opiniones que habia marcado la
«revolución, que ni era prudente ni posible contrariar; pero
« pasados esos momentos hubiera tratado de modificar sus dis-
« posiciones, dándoles un carácter mas suave, &c.»

En esta última apreciación sise equivocó mi querido amigo
el Sr. Payno; lejos de tener deseo de suavizar mis'opiniones,
quedaron en mi poder proyectos para cortar el cáncer de in-
moralidad que hoy mismo corroe la administración.

«En la tesorería, dice el Sr. Payno, encontré 72,830 pesos.»

El Sr. Payno se encontró como resultado de la nueva po-
lítica, con la necesidad apremiante de satisfacer las necesida-
des de las fuerzas del Sr. Alvarez que salian para el Sur y las
que entraban de diversos puntos de la República á sostener
al gobierno.

Comonfort habia hecho visible su repugnancia por el por"
sonal del partido puro; este por su renovación con una juven-
tud ilustrada, audaz, que se habia lanzado á las discusiones
mas árduas obteniendo en ellas victorias que lo engrandecían
en la opinión; ya no era el partido que durante muchos años,
y siempre desconfiando de sus fuerzas, se habia contentado
con tímidos ensayos; ahora figurando en las filas del ejército,
próximo á penetrar en la representación nacional, hablaba en
tono diverso y exasperaba á Comonfort, que veia las cosas al
través del lente infiel que ponia en sus manos el partido mo-
derado.

A los seis dias do instalado el Sr. Comonfort comenzó á re-﻿539

coger los frutos de la semilla que habia sembrado para retirar
del poder al Sr. Alvarez.

El general Güitian se pronunció en Zacapoaxtla; al Sr.
Llave, que fué á atacarlo, se lo sublevó la tropa uniéndose al
enemigo.

Fijóse la atención en el Sr. general D. Severo Castillo pa-
ra que conjurase la tempestad que se levantaba; marchó &
Puebla, recibió allí 18,678 pesos; pero en vez de atacar á los
sublevados, dice el Sr. Payno, se pronunció en San Juan de
los Llanos, y de este modo quedó rebelada casi toda ía fuer-
za armada con que contaba la República.

Toda esta fuerza se posesionó de Puebla, miéntras el ge-
neral Uraga, rebelado también, se pronunció en la sierra de
Querétaro, amenazando desdo ese punto hasta San Luis Po-
tosí.

Al comenzar las dos revoluciones indicadas que se exten-
dieron y ramificaron* extraordinariamente, la tropa con que
contaba el gobierno era de 1,686 hombres.

El Sr. Payno, con rara actividad, acudió 4 las necesidades
de cerca de 12,000 hombres que se levantaron como por en-
canto, los equipó y armó, los dotó do vehículos y municiones,
los puso en el camino do la victoria á costa de sacrificios que
ni se pueden ni se deben valuar sino por el éxito.

Solo en el prest de tropa do línea y guardia nacional quo
8e formó se invirtieron 900,000 pesos.

En ménos de seis meses se gastaron 3.000,000 de pesos en
las atenciones de la guerra, lo que deja suponer los empeños
y el desnivel que produciría en las rentas y los trastornos en
todo ol sistema hacendarlo.

A pesar do lo expuesto, el Sr. Payno siguió pagando la lis-
ta civil y las asignaciones de las deudas, viéndose forzado á
revivir la compensación do derechos en las aduanas maríti-
mas, diciendo con este motivo:

«Las amortizaciones suelen representar dinero efectivo, 6
«por lo ménos órdenes sobre aduanas que se pagan de prefe-
rencia con los derechos quo se causan, resultando que si por

*﻿540

« una parte disminuye el fondo do la deuda consolidada, por
« otra se aumenta el de la flotante, que es la que priva al te-
« soro de las entradas diarias de sus rentas.»

El Sr. Payno puso en orden y redujo á términos de pago
los empeños contraidos por varios jefes del ejército que real-
mente disponian, algunos de ellos, de las rentas marítimas.

Expidió el mismo señor el arancel que lleva su nombre,
aprovechando, con ligeras modificaciones, el arancel que Prie-
to dejó concluido.

Las modificaciones consistían en reducir á uno varios dere-
chos de mar, en separar un tanto de ellos para mejoras mate-
riales (hoy ferrocarril) y otro tanto (el 20 por ciento) para
amortizar la deuda interior.

La primera de estas medidas contiene un gran principio
de orden; las otras importaban una verdado-a alucinación 8i
no se atendía al deficiente, como no se atendió.

El Sr. Payno, desde 1? de Enero, restableció la junta de
crédito público con el objeto de poner bajo su salvaguardia
los caudales de las aduanas marítimas que, como se sabe, son
como en otras muchas partes, el nervio de las rentas públicas,
con tantas cuantas facultades tenia el gobierno: el Sr. Payno
queria que una oficina independiente de la política se encar-
gase de esa importante administración.

El ministro á que me refiero pretendía formar un banco de
circulación y descuento que tuviese entro sus bases la de la
recaudación de los derechos de las aduanas.

El Sr. Payno mandó se restableciesen las aduanas interio-
res que extinguía la designación de rentas hecha por Prieto.

Se restablecieron los jefes de hacienda; se aumentaron los
derechos de papel sellado.

Llevó el Sr. Payno con resolución adelante la rescisión do
la contrata de buques que compró Santa-Anna; rescisión pac-
tada con Prieto, y en que ahorró la nación 62,500 pesos.

En 20 do Abril de 1854 arrendó la renta del tabaco el ge-
neral Santa-Anna á los Sres. D. Cayetano Rubio y D. Ma-
nuel Lizardi.﻿541

Los términos onerosísimos de esa contrata hicieron lavan-
tar ]a voz en su contra y por su rescisión á personas de todos
los partidos..

Prieto, que habia sido uno de los enemigos mas implacables
de esa contrata y que aspiraba decididamente á la libertad
del tabaco, puso, durante su ministerio, los medios para lo-
grar este gran pensamiento.

El Sr. Payno, con una elevación de miras que siempre le
honrará,' comisionó al mismo Sr. Prieto para que, unido á los
Sres. D. Ponciano Amaga y D. Mariano Yailez, prosiguie-
ran en la tarea comenzada.

Las resistencias fueron infinitas; luchóse con todo un pasa-
do de preocupaciones; se hicieron presentes las angustias del
tesoro; se sublevaron las malas pasiones de cosecheros privi-
legiados, obreros y gente empicada en los ramos accesorios, y
al fin se declaró libre el cultivo y expendio del tabaeo, des-,
mintiendo el ministro las mil calumnias que contra él se ha-
bían amontonado y teniendo la caballerosidad de asociar á su
gloria á los que sin su apoyo nada habrían conseguido.

Puso mano el Sr. Payno en el arreglo de ¡as deudas con-
traidas en el exterior, y por último ratificó lo hecho por Prieto
con los bonos de Lizardi, comisionando al mismo Prieto, al
inmaculado Sr. Iglesias, quo esclareció con sus luces ejste ne-
gocio, y al Sr. D. Benito Gómez Farías, para que se encar-
gasen de la liquidación.

Ahí se expresa, con este motivo, la memoria del Sr. Payno:

«El Sr. D. Guillermo Prieto, á pesar de obligaciones pri-
« vadas que debía al Sr. Lizardi, y obrando con una indepeu-
« dencia y energía que le harán siempre honor, declaró nulo
« y de ningún valor el decreto que reconocía la validez de los
«bonos, dado por el Sr. Olazagarre, &c......»

Como hemos expuesto, la época quo tocó en el poder al Sr.
Payno era demasiado agitada; en su memoria no pudo desen-
volverse pensamiento alguno trascendental, pendiente como
estaba la organización política de la República; hizo el servi-
cio eminente de coadyuvar en primer término & destruir la﻿542

revolución terrible que envolvió á la República, y como él
mismo-lo expone en su memoria de hacienda, tenia por pnn
cipal objeto justificar las medidas de que tuvo que valerse pa-
ra conjurar el profundo trastorno que amenazó á la sociedad
entera poniendo en peligro la vida del gobierno.

Entretanto, si bien en el terreno oscuro de las intrigas pa-
recían falsearse ó emplazarse las promesas de la revolución,
el resultado de las elecciones de diputados anunciaba clara-
mente el estado de la opinión; y el avenimiento al ministerio
de un hombre de ideas tan avanzadas, tan resuelto y tan ca-
paz como el Sr. D. Miguel Lerdo de Tejada, hizo cobrar alien-
to al partido de la reforma, que desde un principio se mostró
intransigente en su programa.

Aunque en la ópoca del Sr. Alvarez se habia propuesto 1»
desamortización de los bienes del clero en junta de ministros»
fué en los momentos en que el Sr. Comonfort, árbitro de 1*
situación, no pensaba sino en desembarazarse de sus cofflpa-.
ñeros de gabinete para ascender al poder.

Al Sr. Lerdo cabe la gloria de haber planteado aquel gr»n
pensamiento modificando el del Sr. Dr. Mora, como expondre-
mos á su tiempo.

El Sr. Lerdo hace una tristísima reseña, eñ su memoria, del
estado en que encontró la hacienda pública al suceder al Sr.
Payno en la secretaría de hacienda.

Nosotros creemos que en ella hubo calculada exageración-

5Jo opinamos lo mismo en cuanto á otras apreciaciones, co-
mo por ejemplo la imposibilidad de establecer órden algún0
en medio de las revueltas y asonadas, la insuficiencia do 1&9
contribuciones- existentes para cubrir las necesidades del te-
soro y lo funesto de recurrir á empréstitos y violencias que
habían de producir abusos fútiles agravando realmente la si-
tuación social.

Estas ideas, somera pero concienzudamente expuestas p°r
un hombre de convicciones profundas, honrado y que no que-
ria en manera alguna alucinarse ni alucinar á nadie sobre 1»
situación del país, dieron nacimiento á la ley de 25 de Junto﻿543

que el Congreso constituyente se apresuró á revisar y á apro-
bar el mismo dia.de su promulgación.

No es para tratarse como incidental, sino con atención muy
detenida, la cuestión de desamortización, á que consagrare-
mos un"extracto especial; la indicamos añora, porque ese tras-
cendental pensamiento no absorbió, como pudo, la atención
del Sr. Lerdo, sino que en medio de las mayores agitaciones
dirigió su vista á los ramos que estaban á su cargo.

El Sr. Lerdo dictó, entre sus providencias mas notables,
las siguientes:

Limitación do las facultades (lela juntada crédito publico
y reasunción en ella de la de aranceles establecida por la ley
de 5 d§ Noviembre de 1855. •

Derechos protectores al tabaco extranjero.

•Varias franquicias para la exportación, incluyendo la pía-,
ta pasta del Estado de Sonora, miéntras se estableciera en
Hermosillo.

Conversión en forzoso del franqueo, según lo consultaba
Prieto, previa protección generosa á ese servicio y adopción
de las bases dadas al Sr. Parías.

Algunas otras medidas de menor importancia dictó el Sr.
Lerdo: todas en sentido liberal y conformo á los principios
económicos, como persona muy entendida en esos estudios.

Su.actitud resuelta, su extraüeza en un gabinete, en el se-
no del cual se palpaba la discordancia de sus opiniones, se
caracterizaba ya por parte de Lerdo, conciliándose con los
Sres. Morales Puente, Cevallos, Schiafino y otros para llevar
adelante la desamortización, apoyados en la energía del Sr.
D. Juan José Baz, gobernador del Distrito, ya por parte de
los ministros Montes y Lafragua, dirigiéndose al arzobispo,
al clero de Puebla y á la nación, justificando el primero la
medida con copia de doctrinas irreprochables, protestando el
segundo los sentimientos católicos del gobierno, en nada opues-
tos á la exaltación del poder civil.

Estallaron por este tiempo motines en varios puntos de la
República; en Puebla se intervenían los bienes, se sujetaba﻿544

á prisión al arzobispo; estalló al fin un serio nfovimiento, la
confusión se extendió por todas partes, y la discordia se in-
solentaba y cundía en vista de la vacilación que se notó en el
Sr. Coinonfort.

Las discusiones del Congreso constituyente eran* cada vez
mas luminosas y ardientes; el gobierno huia. la discreción, ba-
ciendo patente su posición equívoca 6 infundiendo serias des-
confianzas.

En medio de esas desconfianzas se publicó la constitución
de 1857.

Ella, si en lo político puede considerarse como un símbolo
para el partido progresista, en lo económico eleva .á la cate-
goría de «preceptos las verdades de la ciencia. .

Sean los que fueren los defectos de ese código sagrado,
.  puede considerarse como un evangelio do amor y de bien-par*
el pueblo, como un título de honor para la inteligencia y P8'
ra la humanidad.

Proclama la constitución la libertad de la enseñanza y 'ft
libertad de profesiones é industrias. (Artículos -3? y 4?)

« Art. 5? Nadie puede ser obligado á prestar trabajos per-
sonales, sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento-

« Art. 11. Todo hombre tiene derecho para entrar y s&ür
de la República, viajar por su territorio y mudar de residencia
sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, &c.

« Art. 26. En tiempo de paz ningún militar puede exigir
alojamiento, bagaje, ni otro servicio real ó personal", sin el con-
sentimiento del propietario. En tiempo de guerra solo podra
hacerlo en los términos que establezca la ley.

«Art. 27. La propiedad délas personas no puedo ser ocu-
pada sin su consentimiento, sino por causa de utilidad pública
y previa indemnización. La ley determinará la autoridad q"e i
deba hacer la expropiación y los requisitos con que esta haya
de verificarse.

«Ninguna corporación civil ó eclesiástica, cualquiera que
sea su carácter, denominación ú objeto, tendrá capacidad lega'
para adquirir en propiedad ó administrar por sí bienes raices»﻿545

con la única excepción de los edificios destinados inmediata y
directamente al servicio ú objeto de la institución.

«Art. 28. gg^No habrá monopolios, ni estancos de nin-
guna clase, ni prohibiciones á título de protección á la indus-
tria, exceptuándose únicamente los relativos á la acuñación
de moneda, á los correos y á los privilegios que, por tiempo
limitado, concede la ley á los inventores ó perfeccionadores de
alguna mejora.

« Art. 31. (Entre las obligaciones de los mexicanos.) Con-
tribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del
Estado y municipio en que resida, de la manera proporcional
y equitativa que dispongan las leyes.

« Art. 32. Los mexicanos serán preferidos á los extranje-
ros, en igualdad de circunstancias, para todos los empleos, car-
gos 6 comisiones de nombramiento de las autoridades, en que
fto sea indispensable la calidad de ciudadano. Se expedirán
'eyes para mejorar la condición do los mexicanos laboriosos,
premiando á los que se distingan en cualquier ciencia 6 arte,
estimulando al trabajo y fundando colegios y escuelas prácti-
cas de artes y oficios.»

El art. 33 impone á los extranjeros la obligación de contri-
buir para los gastos públicos.

Por el art. 40 se declara que los Estados son libres y sobe-
ranos en su régimen interior; aunque sujetos á lo que exprese
d pacto fundamental.

« Art. 69. El dia penúltimo del primer período de sesiones,
presentará el ejecutivo al Congreso el proyecto de presupuesto
del aüo próximo venidero y la cuenta del ano anterior. Uno
7 otra pasarán á una comisión compuesta de cinco represen-
tantes nombrados en el mismo dia, la cual tendrá obligación
de examinar ambos documentos y presentar dictámen sobre
ellos, en la segunda sesión del segundo período.»

Entre las facultades del Congreso (art. 72 de la constitu-
ción ) están las fracciones siguientes:

« VII. Para aprobar el presupuesto de los gastos de la Fe-

71﻿546

deracion que anualmente debe presentarle el ejecutivo, é nn-
poner las contribuciones necesarias para cubrirlo.

« VIII. Para dar bases bajo las cuales el ejecutivo pueda
celebrar empréstitos sobre el crédito de la nación; para apro-
bar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar
la deuda nacional.

«IX. Para expedir aranceles sobre el comercio extranjero,
y para impedir por medio de bases generales, que en el comer-
cio de Estado d Estado se establezcan restricciones onerosas-

« X. Para establecer las bases generales de la legislación
mercantil.

« XXI. Para dictar leyes sobre la naturalización, coloniza-
ción y ciudadanía.

« XXII. Para dictar leyes sobre vías generales de comuni-
cación y sobre postas y correos.

« XXIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condi-
ciones que esta deba tener, determinar el valor de la extran-
jera y adoptar un sistema general de pesos y medidas.

« XXIV. Para fijar las reglas á que debe sujetarse la OCU'
pación y enajenación de terrenos baldíos y el precio de estos."

Entre las facultades y obligaciones del ejecutivo están (»r"
tículo 85):

«II. Nombrar y remover libremente á los secretarios del
despacbo, remover á los agentes diplomáticos y empleados su-
periores de hacienda, y nombrar y remover libremente á l°s
demás empleados de la Union, cuyo nombramiento 6 remoción
no estén determinados de otro modo en la constitución o en
las leyes.

« XIV. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas
marítimas y fronterizas y designar su ubicación.

«Art. 89. Los secretarios del despacbo, luego que estén
abiertas las sesiones del primer período, darán cuenta al Con-
greso del estado de sus respectivos ramos.

* Art. 111. Los Estados no pueden en ningún caso:

«III. Acuñar moneda, emitir papel moneda, ni papel se-
llado.﻿547

« Art. 112. Tampoco pueden, sin consentimiento del Con.
greso de la Union:

«I. Establecer derechos de tonelaje ni otro alguno de puer-
to, ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones
ó exportaciones.

« Art. 117. Las facultades que no están expresamente con-
cedidas por esta constitución á los funcionarios federales, se
entienden reservadas á los Estados.

« Art. 124. Para el dia 1? de Junio de 1858 quedarán aboli-
das las alcabalas y aduanas interiores en toda la República.»

La administración del general Comonfort habia sido de agi-
tación perpetua: los movimientos de Puebla y San Luis tenian
al erario hundido en serios compromisos.

La quimera de la formación de un partido nacional con la
amalgama de'principios opuestos de todo punto, la colocación
calculada de una persona que opinaba en política de una ma-
nera, y otra de otra, envenenó" de falsía la administración é
tizo imposible la permanencia del Sr. Lerdo en el poder.

Después de publicada la constitución, en 5 de Febrero de
1857, fué nombrado ministro de hacienda el Sr. D. Juan An-
tonio de la Fuente: hombre de espíritu elevado, de patriotismo
sin mancha; pero mas instruido en las abstracciones de Kant,
lúe en la ciencia práctica de Colbert, apenas pudo dar en el
discurso del presidente á las cámaras idea del ramo que se ha-
bía puesto bajo su dirección.

« Los ingresos del erario, decia, pueden valuarse en 10| mi-
<( llones de pesos, de los que 7.300,000 pertenecen á las adua-
«Has marítimas, sobre 1.700,000 á la de México y 1,500 res-
* tantes á las demás rentas.»

En la época del Sr. Lerdo se habían hecho esfuerzos por pa-
gar los dividendos de la deuda contraída en Léndres y por que
ta ley de 30 de Noviembre se cumpliera.

Algunos aumentos en las rentas de platas y papel sella-
*ta) así como medidas mas secundarias, marcaron la época
•tal Sr. Urquidi D. José María en el ministerio, sucediendo
ai Sr, Lerdo.﻿548

Respecto al Sr. Fuente: la reorganización del ministerio de
hacienda, con una planta muy económica; la de la tesorería
general y la supresión de la dirección de rentas fueron sus
medidas mas notables. Hombre de recta conciencia; pero so-
nambulo y vacilante, dejaba amontonar los expedientes ó los
estudiaba hasta poder escribir un tratado sobre cada uno de
ellos, lo que dió por resultado la completa parálisis de los ne-
gocios.

El Sr. Iglesias, que ocupó la secretaría de hacienda después
del Sr. Fuente, se habia hecho notable en aquellos dias por
la claridad con que expuso su situación al Sr. Comonfort, opi-
nando ó porque renunciase al poder si consideraba que con 1»
constitución no se podia gobernar, ó entrar de lleno y sin va-
cilación en las reformas que la constitución pedia.

El Sr. Comonfort contestaba, luchando por realizar el im-
posible de convenir, el medio sí y el medio no, como decía
O campo.

Al Sr. Iglesias lo justificaba para con el partido puro el pres-
tigio de su ley reciente sobre obvenciones parroquiales.

Fijos sus ojos en el deficiente, habia propuesto su ley de
quilinalos, reducida á que los dueños de propiedades rústicas
y los arrendatarios pagasen, los primeros 6, y los segundos 8
por ciento de la renta de las tierras.

Los propietarios de las fincas urbanas debían pagar un ffl89
del precio en que arrendasen, y una cuarta parte los inquib'
nos y subinquilinos, todo por una sola vez y con el carácter
extraordinario.

Varias disposiciones del Sr. Iglesias prueban su tendencia
á facilitar el desarrollo de las leyes de desamortización.

La restricción de facultades á la junta de crédito público»
la insistencia en los principios de la ley de 30 de Noviembre
sobre arreglo de la deuda, fueron de su tiempo.

Por último: fijándose en la necesidad de una designación de
rentas, expidió la de 12 de Setiembre, que pone en vía m»s
segura la marcha financiera, pretendiendo combinarla con 'a
constitución política.﻿549

La clasificación de rentas, de 12 de Setiembre, designó al
gobierno general:

Los derechos marítimos.

Circulación de moneda.

Tres por ciento al oro y la plata.

Real por marco de minería.

La mitad del derecho de contraregistro.

Idem idem ídem de traslación de dominio.

Papel sellado.

Lotería de San Cirios.

Casas de moneda, salinas y peajes.

Pesca.

Correo.

Derechos sobre títulos, privilegios y patentes de inven-
ción.

Nota el Sr. D. Matías Homero que el contingento impuesto
& los Estados debía pagarse en bonos de la deuda interior.
Que las minas, criaderos de carbón, &c, se declararon perte-
necientes á la Federación, así como los productos de los ar-
rendamientos, ventas ó explotaciones de los terrenos baldíos
en toda la República.

En Octubre de 185T, después de un corto intervalo en que
el Sr. Urquidi desempeñó el ministerio, tomó posesión de él el
Sr. D. Manuel Payno, en una de las circunstancias mas aza-
rosas para la administración.

La época que marca este período turbulento, no entra en
el dominio de nuestro curso.

Puede decirse que comenzó por la abdicación del poder le-
gislativo contenida en la autorización, ó sean facultades omní-
modas, para que el ejecutivo se proporcionase hasta seis mi-
rones de pesos.

La sombra del' Sr. Comonfort implora mi silencio, ya que
supo morir siguiendo la bandera de la patria.

Con el golpe de estado se inaugura la lucha sangrienta de
la reforma, que terminó en fines del año de 1860.﻿550

Para dar idea del profundo trastorno en que quedó la ha-
cienda pública después de esa lucha, seria necesario seguir en
sus desórdenes, ya á la reacción, ya al gobierno errante y re-
fugiándose al fin en Veracruz, ya á cada uno de los goberna-
dores y caudillos de la libertad, que autorizados por el gobierno
ó siguiendo las leyes de la necesidad, se procuraban recursos
para subsistir conforme á las circunstancias que afrontaban-
Gomo esta tarea no es posible ni adaptable al género de tra-
bajo que me he propuesto, marcaré solo las disposiciones que
me parezcan mas trascendentales.

En 28 de Enero de 1858, que ya fungia Zuluaga en la dic-
tadura, anuló las disposiciones de la ley de 25 de Junio y su
reglamento, produciendo el caos en, los intereses que aquella
ley habia creado.

Se mandó que los derechos marítimos se pagasen en la ca-
pital, prohibiéndose la salida de conductas.

Se pretendieron abrir puertos, crear y suprimir oficinas, y
cuanto sugería la calentura del poder omnímodo y la centra-
lización.

Entretanto, el gobierno legítimo se instalaba en Guanajuato;
el Sr. Juárez me llamó de nuevo á la secretaría de hacienda, J
todo mi afán fué, siguiendo las inspiraciones del gabinete, dictar
reglas para atenuar la situación de los pueblos y que quedara
rastro de las operaciones hacendarías, para que hubiese luz
para la reorganización de la hacienda al establecerse la paz-

Uno de los pensamientos dominantes de todo el gabinete
fué, que se consumase la desamortización; así es que á la vez
se garantizaban los negocios hechos por los jefe3 de las fuer-
zas leales, se imponían penas sevorísimas á los que obedeciesen
contrariando la reforma el motin de México, y se efectuaba»
negocios en que el pensamiento capital consistía en crear ló*
tereses á la reforma.

Las operaciones militares forzaron al gobierno á trasladarse
á Guadalajara, donde le alcanzó la noticia de la primera der-
rota que sufrieron nuestras armas.

La situación era apremiantísima: á todos los empleados su-﻿551

~periores se sujetó á un peso diario de sueldo, y el Sr. Juárez
fué el primero en dar ejemplo de obediencia.

Algunos negocios sobre la aduana de Colima y cortísimas
contribuciones, derramadas con' la mayor equidad, fueron loa
recursos únicos con que contó el gobierno, basta que fué apre-
hendido de resultas del pronunciamiento de Landa.

Después, con una cortísima fuerza, emprendió su marcba
para Colima y el Manzanillo; atravesó el itsmo de Tehuante-
pec, y se instaló al fin en Veracruz.

En el conjunto de los negocios de hacienda pueden señalar-
se de 1858 á 59, los siguientes:

1° Celebración de nuevos arreglos de la deuda contraída en
Lóndres por la administración reaccionaria.

29 Confusión de la convención española y la llamada del
padre Moran.

3? Arreglos onerosos hechos por el Sr. Ocampo en Vera-
cruz con el almirante Penaud.

Esta convención, firmada en 3 de Febrero de 1859 y que
permitía una intervención funesta del extranjero en nuestras
aduanas, solo puede disculparse porque establecía la disyun-
tiva de su aceptación ó la muerte del gobierno.

En este intervalo, el gran pensamiento financiero de la ad-
ministración reaccionaria consistió en vender 12.500,000 pesos
de bonos de la deuda interior, que vencían 3 y 5 por ciento de
ínteres anual, en 623,682 pesos 99 centavos, ó sea ¡ á ménos
del 5 por ciento!!!

Los dos primeros ejemplos de estos desastrados negocios los
dió por desgracia el Sr. Comonfort.

El Sr. Lerdo de Tejada entró á desempeñar en Veracruz
le ministerio de hacienda, y desembarazado del círculo del
Sr. Comonfort y de las vacilaciones que estaban en el fondo
de su carácter, renovó sus esfuerzos para la consumación de
la reforma.

Asociáronse á su pensamiento Degollado y otros liberales
que accidentalmente se encontraban en Veracruz, y las leyes
de reforma se expidieron sin gran dificultad, puesto que esta-﻿552

b&n'en lo íntimo de las convicciones del Sr. Juárez, en 7 de
Julio de 1859.

En la circular con que remitió el Sr. Lerdo á los goberna-
dores las leyes que liemos citado, obra de los Sres. Ocampo,
Lic.*D. Manuel Ruiz, el propio Sr. Lerdo y Llave, expone el
Sr. Lerdo sus ideas financieras, con toda la libertad de miras»
con toda la extensión del pensamiento, del que da pábulo á sus
mas risueñas ilusiones y se engolfa en la contemplación de do-
radas teorías.

« Deben abolirse, decia, las alcabalas, el contraregistro y
los peajes, y en general todos los impuestos que contraríen el
desarrollo de la riqueza. »

Sobre designación de rentas opinaba que todo impuesto di-
recto perteneciese á los Estados, y los indirectos al gobierno
de la Union, creyendo así prevenir los conflictos que podía»
suscitarse entro aquellos y el gobierno de la Union, sin valuar
el monto de estos, ni detenerse en reflexionar lo que podría
un impuesto indirecto coartar las libertades, ni entrometerse
en el régimen interior de los Estados.

Secundaba el Sr. Lerdo el pensamiento de la capitalización,
no solo de pensiones que gravitaban sobre el erario, sino del
tanto que correspondiese á los empleados excedentes en las
oficinas; figurándose el ilustre reformador que las cajas de
ahorros y de socorros mutuos iban á tener nacimiento y des-
arrollo benéfico.

Siguiendo tales tendencias las leyes de reforma citadas?
prevenían se pagasen las fincas del clero, dando los adjudica-
tarios dos partes en dinero efectivo, pagaderas en plazos, 7
tres en créditos de la deuda interior.

También pensaba el Sr. Lerdo aplicar la venta de los ter-
renos baldíos á la extinción de la deuda.

En el manifiesto se emitían como pensamientos de una re-
forma fundamental los principios de:

Independencia de la Iglesia y el Estado, que realizó el Sr.
Puente,

Y supresión de conventos, extinción de cofradías y decía-﻿553

ración de que los bienes llamados del clero pertenecían 4 la
nación, que yo convertí en realidades y tuve la gloria, ilustra-
do y apojado por los liberales eminentes Juárez y Ramírez,
de llevar 4 cabo y consumar.

La administración raccionaria expedía entretanto los bonos
meza y los de Jeeher, eterno testimonio de despilfarro, de in-
capacidad y de vergüenza de cuantos en ese negocio inter-
vinieron.

D. Cárlos Guillermo de la Peza y Peza, como observa muy
bien el Sr. D. Matías Romero, soñó que de una sola pluma-
da iba 4 efectuar la regeneración milagrosa de la República;
é inspirado por tan temerario como disparatado pensamien-
to, arremetió tan descomunal empresa, publicando 4 los siete
días de ocupar el ministerio un plan contenido en 54 artícu-
los, en que se abolían contribuciones, se suprimían y creaban
oficinas, se pretendía resucitar el crédito, se confeccionaba
felicidad como un potaje y se presentaba 4 la República li-
bre, triunfante y feliz al simple toque de la vara mágica del
financiero.

El plan descansaba en hacerse efectivo un contingente de
treinta millones de pesos, distribuido proporcionalmente entre
varios Estados de la República; y para plantear el pensamien-
to, se emitieron millones de pesos en papel, que inundaron los
mercados, y que cuando mas se apreciaron fué en un cinco por
ciento. Peza excedió 4 Law en sus combinaciones de crédito,
y sus bonos superan con mucho al recuerdo quo dejaron en
Francia los asignados.

Si tal plan no hubiera pasado del sueño de una persona inex-
perta, no me habría detenido en él; pero el decreto de 16 de
Julio de 1859 desorganizó de todo punto las rentas: en la
deuda pública se hicieron compensaciones de créditos por bo-
nos, y una nueva emisión do 80.000,000, infiltrados por todas
partes, introdujo una positiva perturbación en todos los nego-
cios hacendarios.

A la sombra de plan tan singular, los gobernadores hicieron

derramas en sus respectivos distritos, dividiéndolas entre el

72﻿góbierno general, el municipio y el gobierno que imponía y
recaudaba el impuesto ó préstamo forzoso.

.La emisión de bonos Jecker, consecuencia del decreto de
16 de Julio de 1859, fué por 15 millones de pesos en bono3
admisibles en un veinte por ciento de todas las contribuciones
que tuviera que percibir el fisco, con excepción del contingen-
te de 30 millones.

El negocio de Jecker, conforme á las muy luminosas apre-
ciaciones del Sr. D. Matías Romero, presenta el siguiente re-
sultado :

(i Por un primor desembolso de 795,567 pesos y otro de 600
mil, se le di<5 derecho á una utilidad de 19.274,711 pesos.»

Las disposiciones del gobierno general se obedecían en los
puntos en que podía ejercer su influencia. Los caudillos mili*
tares delegaban sus facultades y sufrían los impuestos las cons-
tantes vicisitudes de la guerra. -El precio de los negocios se
media naturalmente por el estado de inquietud y peligro, J
por el agotamiento de los recursos mismos.

Al ocupar una población el gobierno reaccionario, vengaba
como ofensas los servicios prestados á los jefes de la reforma;
estos, al volver, se encontraban con mayores dificultades.

La revuelta invadid todos los ángulos de la República: los
campos quedaron abandonados; algunas poblaciones desiertas;
el clero, dando carácter religioso á la revolución, castigaba
con las penas eternas á los que nos concedían hospitalidad; 1»
delación se convirtió en deber de conciencia.

No puede seguirse en tal estado de cosas la marcha de los
negocios financieros; los bienes llamados del clero se convir-
tieron en botín de guerra; la desamortización tenia por subas-
ta la desesperación; la largueza de la victoria, la necesidad
las mas veces.

No obstante, en medio de la lucha encarnizada se creaban io*
tereses; el pueblo se ilustraba; los instintos por el progreso se
desarrollaban mas y mas, y el gran partido popular robustecí»'
sus miembros y despertaba á una nueva existencia social.

La reacción, sin desesperar de su causa, luchaba con la obs-﻿555

íinacioa mas tenaz. En Enero de 1860 publicó en México otro
plan ó clasificación de rentas para los departamentos, los mu-
nicipios y el gobierno central.

Dividía los recursos de este en fijos y suplementarios.

En las contribuciones fijas se comprendían las siguientes:'

,« A. Capitación ó personal, sin distinción alguna.

« B. Cuatro al millar sobre propiedad rústica.

«O. Cuatro al millar sobre propiedad urbana, y cuatro so-
bre su arrendamiento.

« D. Sobro industria fabril y minera.

« E. Sobre capitales morales y profesiones, y ejercicios lu-
crativos.

k F. Sobre el giro y movimiento mercantil.
« Q-. Amortización y traslación de dominio de fincas rústi-
cas y urbanas.

« ¿T. Herencias trasversales, papel sellado y demás impues-
tos directos é indirectos.
«I, Peajes, tránsito, &e.»

Las contribuciones suplementarias quedaban al arbitrio del
gobierno imponerlas, según las circunstancias.

Ademas de esos planes, que en mucha parte podian conside-
rarse como amenazas, el gobierno reaccionario vivía de extor-
siones, embargos y todo género de violencias, como -el célebre
robo de la conducta, cuyo recuerdo se ha hecho inseparable
del general Márquez.

Antes do expedirse las leyes de reforma, es deeir, en Agosto
de 1858, por encargo del Sr. Juárez, me ocupé en San An-
drés Tuxtla en formular mis pensamientos sobre hacienda, y
decia yo en un opúsculo que se publico* entónces y se reim-
primió en México en 1801, hablando de los bienes llamados
del clero:

«La ley de 25 de Junio, importantísima en cuanto á que
marca una época en la emancipación de la conciencia y en la

1 Memoria de Romero. 1870, página 5IJ.﻿556

debida exaltación del poder civil, es equívoca en sus bases,
cobarde en sus fines, dudosísima en sus resultados financie-
ros. Es la aberración gloriosa de una época muerta y de un
bombre inmortal.

<f Ella nos forza hoy á pensar en su desarrollo, pero com-
pleto, y nos conduce por la mano á esta cuestión, que aunque
repetida por todos los democrátas, no tiene una solución sa-
tisfactoria. ¿Los bienes que posee la Iglesia son nacionales?
¿Siendo nacionales los puede y debe invertir la nación en sus
necesidades mas urgentes? ¿O son nacionales y reportan co-
mo deuda la dotación del culto y clero ?

« Si se deben invertir en las necesidades mas urgentes, en-
tonces examinemos estas necesidades y veamos. ¿Es preferi-
ble el compromiso de la nacionalidad, por el empeño del tesoro,
con subditos extranjeros, ó se compromete mas ahondando el
carácter religioso que se pretende dar á la presente lucha..-

« Si el tesoro contrae el cargo de sostener el culto, entónces
sin cambiar de aspecto la cuestión se coloca en otro terreno.
¿Hay posibilidad de cubrir ese empeño ?..........................

Hablando del monto de los bienes llamados del clero deeia:
« ¿ Se ha calculado en las pérdidas producidas por las ventas
clandestinas y el derroche del mismo clero por los remates, las
intervenciones, y en suma, por los abusos que ha habido con
pretexto de esa ley y que ahora mismo no tenemos medio de
evitar?

« Consideraciones son esas que me han hecho convencer,
que después de declarados nacionales los bienes del clero, paso
inmediato y ley desiciva que debe expedirse al momento, no
se proceda á reglamentar su aplicación sin avaluación con-
cienzuda de esos bienes; porque sin puntos seguros de partida
solo se producen desvarios funestos en materias de hacienda.

« Mi opinión priv-ada es la extensión de todas las comunida-
des regulares, que devolviendo á las monjas sus dotes, consi-
derando en el presupuesto de culto dotaciones muy económicas﻿557

á sus individuos, y buscando en ol culto lo necesario y lo de-
cente, podría llevarse adelante la dotación de que tratamos,
ajustándose en lo político á las bases que concilien las dificul-
tades de la total independencia del clero.

«Aun suponiendo que se considerara como político, como
conveniente, como hacedero el proyecto que indico, ¿qué in-
convenientes presentará una religión de Estado ?

« Esto es infinitamente grave, y en tal cuestión me abstengo
de emitir mi juicio.»

En el opúsculo de que hablo y debia presentarse á la dis-
cusión del gabinete, se calcula el producto de las rentas en
diez millones, y en diez y seis los egresos, resultando un defi-
ciente de seis millones.

Dice el opúsculo: «Suponiendo que se llenasen esos seis
millones de deficiente, ¿cómo se verificaría esa operación?
¿Tutoreando á los Estados y volviendo al sistema central ?»

« Es necesario ser consecuentes. Si es indispensable un ele-
vado presupuesto, si debe el gobierno general intervenir y ser
responsable inmediato del arreglo administrativo de las mas
remotas localidades, entonces no engañemos, la responsabili-
dad debe ser unitaria, el responsable debe tener delegados de
estrecha confianza, con obediencia suma, y una serie de con-
secuencias lógicas que nos llevará á la dictadura. ¿ Cómo exis-
tiendo ese deficiente, consentir en la dispersión de las rentas?
¿Cómo no intervenir en los fondos todos ? ¿ Cómo no nombrar
todos sus empleados ? ¿ Qué clase de entidades son los gober-
nadores, los congresos y las autoridades locales?

« Prieto se pronuncia, en el escrito que extractamos, en con-
tra de la institución de ejércitos permanentes en una república
federativa, porque le parecia y le parece aún, que esa institu-
ción no engrana, está como allegadiza y sobrepuesta en este
sistema de gobierno.»

Deeia entónces:

« Una vez consintiendo en el contraprincipio del ejército,
será necesario un ejército y una marina de cien mil hombres,
<í lo que es lo mismo, elevar nuestro presupuesto á cien millo-﻿558

nes de pesos. ¿Es esto posible? ¿No parece un absurdo solo
estampar en el papel esa suma?

« Hay mas: aunque nuestro erario permitiese esa exacción,
¿lo permite nuestra población ? ¿ No se ha fijado la atención
en que de los siete millones de habitantes hay cuatro de raza
indígena con los que no debe contarse para la guerra?

«¿No se sabe que de los tres restantes no quedan ni qui-
nientos mil hombres de campaña? ¿y qué seria en nuestro
país con la falta de brazos, con la dificultad de comunicacio-
nes, con la extensión de territorio, que será de una contribu-
ción de sangre que importe por lo ménos un 20 por ciento de
la población útil ? La Francia da un soldado por cada noventa
y dos individuos, la Inglaterra uno por cada doscientos, y se
considera como gravosa, como tiránica, como insufrible la con-
tribución: ¿qué será entre nosotros? ¿qué de la industria? ¿qué*
de la agricultura, cuyos campos hoy arruinan á los dueños por
falta de brazos?

«¡ Qué serie de absurdos! Pretendemos ser fuertes y nos de-
bilitamos; queremos el bienestar y nos empobrecemos. Cono-
cemos que es necesario ilustrarnos, porque la gran masa de lo
que debe ser pueblo está en la barbarie, y creamos receptácu-
los de embrutecimiento y colecciones de máquinas de destruc-
ción; ansiamos por la paz, y costeamos semillercs de revoltosos;
libertad y opresores, razón y fuerza ciega; ¡ democracia y cuar-
teles !!!»

He copiado los anteriores párrafos con una minuciosidad
acaso indebida, porque refleja las opiniones de la época, exa-
geradas si se quiere; pero radicales en cuanto á las clases pri-
vilegiadas y en sanos principios de administración.

Respecto de crédito se insistía, en el opúsculo que extracto,
en las bases de la ley de 30 de Noviembre de 1850.

Hablando de aduanas marítimas, decia aquel realmente
proyecto de programa del gabinete:

« Hoy entre el gobierno local, independiente y soberano, del
punto en que se encuentra la aduana, la autoridad terrestre
y la marítima, sin contar con agentes, tenedores, comisionados﻿559

y comerciantes acreditados cerca de la aduana; el administra-
dor honrado es un manequí, que se acredita las mas veces de
inepto y de ladrón, sin merecer realmente ninguno de esos
tetados.

« Pensar muy seriamente en el arancel para que no haya
poblaciones que vivan del contrabando y lo protejan por el
sentimiento de propia conservación, es la primera de las nece-
dades administrativas.

« Debe marcarse en seguida la independencia de la aduana
7 la ninguna ingerencia de la autoridad local.

« La destrucción de las comandancias generales será un ele-
mento de progreso y bienestar de las aduanas.»

Hablando do la marina dice:

" El establecimiento de cruceros marítimos es indispensable
Por ahora; y tengo entendido, que bien organizados harían
Producir á las aduanas dos 6 tres millones mas en cálculo muy
"ajo de lo que rinden actualmente.»

Para el correo se proponían seis vapores-correos: cuatro en
^ Atlántico y dos en el Pacífico, haciendo su curso del modo
siguiente:

i En el Altántico dos buques giran en contrarios sentidos
de Veracruz á Tabasco, haciendo paradas en Alvarado, San-
tecomapan y Montepío; y del opuesto rumbo otros dos, dete-
n¡e"ndosc en Matamoros, Soto la Marina y Tuxpam.

« Dirigida la correspondencia á ambos litorales desde Yuca-
'an hasta Matamoros cruzándose en Veracruz, los derroteros
deben cambiarse y buscar su correspondencia para las admi-
nistraciones; así por ejemplo:

"Saltillo, Monterey, Yucatán y sus agregadas, Matamoros,
aprovechando algunos vehículos do los que cruzan el Bravo
Para comunicarse, tocando desde Piedras Negras los puntos
Has importantes de la frontera.

"Huejutla y toda la Huasteca ocurriría á Tampico.

"Ea costa de Barlovento á Tuxpam.

"Yucatán á Tabasco.﻿560

«Tehuantepec, Minatitlan á Montepío.
(fGoatzacoalcos.

«La costa de Sotavento á Santecomapan y Alvarado.

«Los pasajeros y la carga que estos buques condujeran se-
ria abrir fuentes de civilización, de riqueza y de vivificación
social.

«Las comunicaciones que á las primeras lluvias no llegan
en un mes de Tehuantepec, Monterey y aun de la Huasteca
á, la capital, se tendrían semanariamente.

«Las poblaciones de las costas cuya vida se interrumpe du-
rante cuatro meses, tendrian acción, y el frijol, el algodón, el
tabaco y todos los preciosos productos que hoy tiene estanca-
da la carestía de fletes produciendo la desolación y la miseria,
encontrarían mercado, concurrencia y todos los beneficios so-'
cíales.

«Los buques del Pacífico deberán recorrer desde Acapulco
hasta San José de la Baja-California, tocando en Guaymas,
Mazatlan, San Blas, Manzanillo, que será la gran caja repar-
tidora, barra de Zacatula y Acapulco.

«Es decir, el cambio de hombres, de ideas, de productos, y
la confluencia civilizadora entre Sonora, Sinaloa, Oaxaca,
Guadalajara, Michoacan y Guerrero.

«Las comunicaciones, ¡ la colonización! Atendamos á estos
objetos preferentemente, sefiores: procurémosles con mano
franca toda especie de facilidades., todas las libertades posi-
bles, la religiosa, la mercantil, la industrial, y si lo logramos,
si lo planteamos con resolución siquiera, habrémos puesto el
hacha en la raiz de nuestros infortunios.»

He ocupado vuestra atención con el opúsculo-programa pU'
blica^o en 1858, porque él fué el plan que en 1861 se propa-
so seguir el gabinete de que tuve la honra de formar parte,
conocido con el nombre de Zarco. Pero no nos anticipemos.

La victoria de Calpulalpam abrió las puertas de la capital
de la República al Sr. González Ortega, quien ejercid de bo-
cho una especie de gobierno accidental.﻿561

El Sr. González Ortega dio de baja á todo el ejército reac-
ciouario y se propuso liquidar y que se retiraran á sus casas
loa guardias nacionales y los cuerpos auxiliares.

Continuó la desamortización, encargado del ramo el gobier-
no del Distrito, con separación del ministerio de hacienda.

Intervinieron las oficinas eclesiásticas y hubo un deposita-
do de esos bienes.

Las comisarías de los distintos cuerpos seguían entendien-
do en las desamortizaciones que habian hecho los diferentes
caudillos.

Multitud do reuniones y de clubs políticos hacían sus erup-
ciones en palacio y pretendían se les diese parte en la admi-
nistración.

Algunas do las fuerzas victoriosas querían retener en el po-
der al Sr. González Ortega; este resistió heróicamente cum-
pliendo su deber. Las prevenciones entre el gobierno de Vera-
cruz y los caudillos se traducían en hostilidades, que hacían
niuy incierta la marcha política. Palacio, habitación del ge-
neral en jefe, era un inmenso cuartel, y la administración se
fcacia á toque de caja.

El Sr. Ocampo, ministro do hacienda, que llegó con el go-
bierno á México en 1861, expulsó á todos los empleados re-
beldes.

Sin mas personal el ministerio que tres 6 cuatro empleados
cine habian llegado do Veracruz; sin antecedentes de los negó-
los, sin archivos, pretendió despachar el Sr. Ocampo; pero
» los veinte dias de luchas y de disposiciones sin concatena-
ción, se separó del ministerio de hacienda.

A mi entrada & él en fines de Enero encontré una situación
a«n mas complicada que mi antecesor.

El partido moderado hacia esfuerzos poderosos para apo-
derarse del gobierno, proclamando la moralidad y el órdeu
pretendía que la reforma se frustrase; que se pasara por las
operaciones hechas por el clero, despojando & los acreedores,
d sus bienes, por la ley de 25 de Junio,'proponiendo aprove-
char aquellos tesoros, quitando á los extranjeros de hecho lo﻿5G2

que por derecho poseían, anulando negocios que, como los
conocidos con los nombres de Limantour, Argumedo, Lelong
y otros muchos, se habían consumado en Veracruz.

Por otra parte, las exigencias de la guerra y el estado de-
licadísimo en que se encontraban las fuerzas, hacia que por ra-
zones de política se dejase una especie de dictadura al ministro
de guerra. Este no solo satisfacía liquidaciones y deudas con
la preferencia que creia conveniente, sino que mandó que se
salvase el trámite del ministerio de hacienda para hacer sus
pagos, entendiéndose directamente con la tesorería general.

Ya hablarémos especialmente del curso que tuvieron los
negocios respecto de la desamortización.

Notarémos por el momento la posición en que se encontra-
ba el ministerio: por una parte los soldados victoriosos y lo3
adjudicatarios llamaban su botin á los bienes del clero, y así
querían que se derramaran sin tasa ni medida los bienes que
quedaban. Cualquiera tentativa de orden hallaba invencibles
resistencias.

Por otra parte, clamaban por la moralidad y el érden los
que querían el retroceso y la frustración de la reforma.

Los unos conspiraban contra el ministro que combatia'sus
robos; loa otros trataban de deshacerse á toda costa del mi-
nistro que, sin admitir transacción de ningún género y unido
íntimamente en ideas con los Sres. Juárez y Ramírez, traba-
jaban en la consumación de la reforma.

Aunque como se ha visto, existian pensamientos capitales
para reorganizar la administración, todo lo absorbia la cues-
tión de reforma que venia á implantarse en el corazón de sus
mas poderosos intereses.

Pagar las deudas contraidas por compromisos sagrados du-
rante la revolución, organizar las oficinas para que pudiesen
fungir con alguna regularidad, restituir al gobierno sus facul-
tades haciendo oesar las muchas dictaduras creadas por las
circunstancias, fueron ocupaciones preferentísimas.

Los que habían combatido por la reforma obtuvieron, al ins-
talarse el gobierno en Méxjco por el Sr. Ocampo, destinos ea

i﻿563

hacienda, ensalzando hazañas militares í costa del buen ser-
Vicio de la administración. Fué necesario retroceder en esto
camino, y los empleados destituidos creaban enemistades al
gobierno, que se traducían por descontento general.

Las conspiraciones rabiosas del partido servil, la cuestión
religiosa hirviendo en lo mas íntimo de las familias y los ele-
mentos todos de descontento se exacervaban con la actitud hos-
til de las tropas cuyo pronunciamiento so esperaba dia por diu,
y por los movimientos que en las Sierras se notaron é hicieron
forzosa la salida de fuerzas y los aprestos para el combate.

Dividida la administración entre los que habian luchado al
^do do González Ortega y los que habian seguido al gobier-
no; empeñados aquellos en que el prestigio de Juárez se nu-
lificase para exaltar á su caudillo: con apoyo el partido retró-
grado por circunstancias muy personales en el ministro que
^ngia como jefe del gabinete, la anarquía tenia nacimiento
ea el gobierno mismo y participaba la sociedad entera de tan
profundo malestar.

No obstante, el gabinete se redujo á concentrar las facul-
tades de que le investía la constitución, dejando toda su liber-
tad á los Estados.

Reglamentó el pago do las dc*idas, regularizó el arancel
Marítimo y emprendió resuelto la capitalización de pensiones.

Ademas, dió la ley do papel sellado y la vigente sobro con-
tribuciones directas (4 de Febrero de 1861), acomodándose
á los mejores principios económicos. En esta ley me ayuda-
ba con sus luces mis entendidos amigos D. Francisco Gochi-
coa y D. Antonio Morales, modesto empleado de hacienda.

Pero el gabinete marchaba herido de muerto y tenia que
8er víctima de su lealtad al partido á, que pertenecía.

Se trataba en México de que hubiese vendido los intereses
Qe ¡a reforma al partido servil, y no lográndose esto, forzoso
era que cayese bajo la grita universal.

Cayó en efecto aquel ministerio; pero la reforma quedó en
P11^, ó mejor dicho, se habia logrado su consumación decisiva.

El Sr. D, Francisco Gochico», en calidad de oficial mayor﻿56-1

encargado del ministerio de hacienda, entró á desempeñar I»
secretaría de ese ramo y tuvo la energía de seguir desarrollan-
do los principios de su antecesor con resolución imperturba-
ble, apechugando su responsabilidad.

El Sr. D. José María Mata se encargó después del Sr. Go-
cbicoa de la secretaria de hacienda.

Demócrata sincero y hombre de ideas muy avanzadas ea
hacienda y en materias económicas, con una severidad que lo
caracteriza, aunque haya mas estudio que espontaneidad en
ese carácter, participó de la creencia vulgar de que se hubie-
ran podido emprender grandes mejoras con los bienes llama-
dos del clero y pertenecia al círculo de los que clamaban por
el escarmiento de los derrochadores de los caudales públicos
en el Congreso.

La fácil reputación de censores parece haber sido el ideal
de los Catones de la cámara.

Cerraban los ojos á Ja tradición que todos conocían; esto
es, al llamamiento que hizo el Sr. Lerdo á varios adjudicata-
rios para que se apoderaran con las mayores ventajas de la
desamortización, á recibir dado con tal de quitar al clero ese
elemento de poder.

No querian recordar que los remate» habían desamortizado
casi en su totalidad las fincas de México, y que los negocios
sobre que mas habia clamado la prensa como eran los cono-
cidos con los nombres de Morales Puente, Schiafino, CebalIo3,
Argumedo y otros mil, so habían consumado desde 1857.

No pensaban en la multitud de contratos celebrados por
los gobernadores y jefes de la revolución.

Olvidaban adrede que contratos onerosos por las circuns-
tancias, como los de Bonhome, Limantour y otros, eran obra
del gobierno aislado en Veracruz y precio de la victoria de
nuestras armas.

En una palabra: desentendiéndose en lo absoluto del desig-
nio político, juzgaban la reforraa desde el punto de vista de
hs mayordomos de monjas. Pero ya esplayaré estas ideas;
perdonadme esta divagación.﻿5G5

Hé aquí el cuadro de la hacienda pública, presentado por
el Sr. Mata.

DEUDA EXTERIOR.

Capital..........................................$ 51.208,250

Intereses vencidos que se adeudan.......... 11.000,000

DEUDA INTERIOR.

Reconocida y liquidada por la junta de cré-
dito público hasta Noviembre de 1857..$ 27.470,100

Convención inglesa..........$ 4.475,000 |

Del padre Moran.............. 525,000 J

Convención española........................... 6.680,000

Convención francesa...........„.............. 200,000

Interes de la deuda interior, ealculada por

el Sr. Lerdo hasta 1855.................... 2.491,305

Deuda flotante hasta la' misma época, se-
gún cálculo del mismo...................... 17.000,000

De 1856 á la fecha, la deuda interior debe
haberse aumentado a consecuencia de la

revolución en................................. 60.000,000

Total.........§ 181.049,745

Deduciendo do esta suma lo que se ha amor-
tizado por el 40 por ciento que se ha ad-
mitido en la redención de bienes nacio-
nales:

En el Distrito.................. 8.000,0001

En los Estados, á cálculo.... 8.000,000 V 24.000,000

Amortizado ántes.............. 8.000,000 J

Puedo, pues, calcularse la deuda total de

la República en.............................. 155.000,000

« Los gastos y obligaciones del gobierno federal, suponien-
do' el país en estado de paz y que se adoptase el presupues-
to que se expidió' en 81 de Diciembre de 1855, con las reformas
que exigen las leyes posteriores, serian los siguientes:﻿5C6

.Oacinas de administración en todos sus ra-
mos, establecimientos y mejoras materia-
les.............................................8 5.294,181

Ejército y marina............................... 4.809,377

Oñcinas de recaudación y ramo de gobierno. 7(35,327
Intereses de la deuda, suponiendo que toda
se consolidase y redujese á un interés co-
mún de 3 por ciento........................ 4.500,000

$ 14.808,885

Hay que agregar á esta suma lo que impor-
te el 15 por ciento que debe pagarse para
fomento del camino de fierro, según la úl-
tima ley....................................... 675,000

i

Total........$ 15.543,885

« Las rentas con que contaría, en el supuesto de que el país
se bailase en paz, y de que los Estados no ocupasen las rentas
federales serían, según el cálculo del Sr. Lerdo, con las mo-
dificaciones necesarias, las siguientes:

Derechos de importación.....................$ 4.500,000

20 por ciento de mejoras materiales........ 900,000

15 por ciento para el camino de fierro...... 675,000

10 por ciento de internación (sobre tres mi-
llones quinientos mil)....................... 350,000

20 por ciento de contraregistro, la mitad

sobro idem.................................... 350,000

Toneladas y derechos de faro................ 110,000

Exportación y circulación de moneda...... 800,000

3 por ciento de minería y real por marco.. 670,000

Casas de moneda................................ 150,000

Fapel sellado..................................... 150,000

Al frente.........$ 8.655,000﻿567

Del frente.........          $ 8.655,000

Contribución directa en el Distrito......... 600,000

Correos y loterías............................... 140,000

Peajes............................................. 300,000

Montepíos y otros ramos menores........... 200,000

$ 9.895,000

DEMOSTRACION.

Importan los gastos................$ 15.543,885

Idem las rentas....................... 9.895,000

Déficit........§ 5.648,885

El Sr. Mata es hombre de una pureza acrisolada, y ade-
mas, de mi personal estimación: respeto altamente sus conoci-
mientos en hacienda. Creyó este señor que se remediaba la
situación:

19 Con suspender por uno 6 dos años toda especie de pagos.
2° Reducir el presupuesto.

3? Consolidar la deuda y pagar en términos de estricta jus-
ticia el interés.
41? Establecimiento de nuevos impuestos.

El impuesto en que pensaba el Sr. Mata era el directo do
1 por ciento sobre la propiedad raiz y mueble de toda la Re-
pública.

Véase la base de su cálculo.

« La propiedad raiz de la República, según los datos pre-
sentados en 1819 por la oficina general de contribuciones,
aparece ser, en fincas rústicas, de..........$ 720.000,000

Y en fincas urbanas, de..................... 635.000,000

O sea un total de

1,855.000,000﻿568

De la vuelta.........$ 1,855.000,000

Calculando la propiedad mueble en la
cuarta parte de la propiedad raiz, cuyo
cálculo no puedo estimarse exagerado
si se tiene en cuenta que, según los da-
tos del Sr. Lerdo, el solo valor de la pro-
ducción agrícola es de..$ 260.000,000

El de la industrial........... 100.000,000

El de la minera......„...... 26.000.000

Y el dinero en circulación. 100.000,000

Que Lace un total de....... 486.000,000

Tendréinos que representarla por la su-
ma de........................................ 338.750,000

Habrá, pues, un valor total de............ 1,693.750,000

De los cuales, deduciendo.................. 200.000,000

Que deberán exceptuarse de contribuir,
por consistir en edificios públicos, tem-
plos, establecimientos de beneficencia 6
instrucción pública, conventos de reli-
giosas 6 propiedades rústicas que no
excedan de § 200, tendréinos............ 1,493.750,000

O en números redondos....................§ 1,500.000,000

« Sentada esta base, mi pensamiento es que se imponga una
contribución de uno por ciento anual sobré la propiedad mue-
ble é inmueble de la República, con las excepciones de quo
lie becho mención. Esta contribución una vez sistemada, y su-
poniendo que les gastos que originase para su establecimiento
y percepción en el primer año, so elevasen á un 20 por ciento
del producto, dejaría al tesoro como resultado líquido la suma
de 12.000,000, que añadidos á los productos de los derechos de
importación, internación ó adicionales, papel sellado, amone-
dación y exportación, úijicos impuestos que deberian subsistir»﻿569

habria sin duda alguna los recursos necesarios para atender
á los gastos de la administración y para pagar con religiosa
puntualidad los intereses de la deuda pública.»

He ahí el plan hacendario del Sr. Mata.

No rne detendré en su análisis; pero sí haré notar que de
todos los ensueños patrióticos este es uno de los que cuenta
con mas ilusiones á su favor.

Tanto va de la teoría en estas materias á la práctica, que
el propio Sr. Mata, guiado do los mas sanos y justos princi-
pios, noticioso de que habia derrocho en la enajenación de pa-
garés de los bienes llamados del clero, dispuso que se verifi-
casen remates; así se hizo, y los pagarés que por el llamado
derroche se habian vendido á SO y 37 por ciento, tuvieron que
rematarse & 10 y 12, con enorme pérdida para la nacionj que
habria sido mayor, si la oficiosidad de algunos empleados fie-
les no hubiese puesto obstáculos á la realización de las ideas
del ministro.

Las leyes mas notables que se expidieron en el período que
acabamos de recorrer, fueron:

3 de Abril do 1861.—Redujo á cuatro las seis secretarías
de Estado. (Ministerio Zarco).

G de Abril.—Disminuyó en 6,000 pesos la dotación del pre-
sidente. (Ministerio Zarco).

Ea la misma fecha se suprimid el gasto de 60,000 pesos
para fomento do periódicos.

9 de Abril.—Diminución do gastos extraordinarios y secre-
tos. (Ministerio Zarco).

10 de Abril.—Supresión de 60,000 pesos para las diversio-
nes públicas.

Por ese tiempo se dieron al ejecutivo las autorizaciones si-
guientes:

Para procurarse un millón de pesos en efectivo (22 de Ma-
yo do 1861).

Para ocupar 2,000 hombres de guardias nacionales (25 do
Muyo).

74﻿570

Para enajenar escrituras de fincas rústicas y urbanas bas-
ta realizar un millón de pesos (27 do Mayo).

Para poner en curso forzoso dichas escrituras basta conse-
guir un millón de pesos (30 de Mayo).

Por último, la ley de 4 de Junio de 1861 autorizó al ejecu-
tivo para procurarse recursos de cualquiera manera que fue-
se con el objeto de destruir la reacción.

La disposición del curso forzoso de las escrituras fue* pro-
movida por el Sr. D. José María Castaños, que ocupaba en
Mayo de 61 el ministerio de bacienda.

Llamado el Sr. D. Manuel Doblado al desempeño de la se-
cretaría de relaciones como jefe del gabinete, designó para
que ocupase la secretaría de bacienda al Sr. D. Josó Gonzá-
lez Echeverría.

A poco tiempo de desempeñar aquella cartera el Sr. Gon-
zález, apareció la invasión en Veracruz, y todas sus disposi-
ciones se subordinaron á las necesidades de la guerra.

El Sr. González dispuso de las cantidades cuantiosas de los
fondos de beneficencia y de instrucción pública que Prieto
habia dejado intactos, hizo venta de pagarés y créditos con
pérdidas enormes exigidas por las circunstancias.

Entre las disposiciones mas notables de este ministerio, de-
be mencionarse la ley de 16 do Diciembre de 1861 llamada de
la contribución federal, consistente en el recargo de un 25 por
ciento sobre todo entero que se hiciese en el Distrito, territo-
rios, Estados y aun municipalidades de la Federación, paga-
dero en un papel sellado especial, que debería comprarse á
oficinas del gobierno general.

En 3 do Febrero de 1862 se declaró que debería pagarse
la contribución federal sobre los derechos de importación y
adicionales que pagasen las mercancías extranjeras. Esta ley
se conserva vigente.

Con mucho mas motivo que otras veces se habían concedi-
do al gobierno facultades extraordinarias en el ramo de hfl-
cienda, y quien esto dice, dice lo discrecional y lo arbitrario
para f alvar una situación.﻿571

Los términos de redención de los bienes llamados del clero
se modificaron, previniéndose que se diese una cuarta parte
en dinero efectivo y tres partes en créditos; pero en estos mis-
mos negocios habia concesiones y se verificaban contratos que
esconden el rastro de las verdaderas percepciones del erario.

Las fuerzas invasoras se posesionaron de Veracruz y avan-
zaron Hasta las inmediaciones de Orizava; en México se sen-
tía infirme el suelo por las simpatías de los traidores á la inva-
sión; por todos los ángulos de la República se bacian aprestos
de guerra, y el gobierno general no podia hacer frente á tal
situación sino con sacrificios inmensos.

Mandóse que so enteraran adelantadas, en el Distrito, las
contribuciones directas. Se estableció* un subsidio de guerra,
se acudió á préstamos, y con todos estos recursos, la actividad
del gobierno y el heroísmo de nuestras armas, se compró ü
bien corto precio por cierto la viatoria del 5 de Mayo de 1862.

La invasión avanzaba, las leyes para reprimirla eran rigu-
rosísimas, se habían mandado confiscar los bienes de los trai-
dores; pero esto producía bien poco.

Habíase nombrado por el Sr. González Echeverría una jun-
ta de hacienda, á semejanza de la de crédito público, que en-
tendiera en los negocios de desamortización; pero se vieron
los inconvenientes de ese cuerpo interpuesto entro el gobierno
y las oficinas do su dependencia, y el Sr. Núñez, sucesor del
Sr. Echeverría, la abolió, creando una sección en el ministe-
rio de hacienda como en 1861.

La emisión de los quince millones de bonos no eran, en rea-
lidad, sino pretextos de un préstamo forzoso que se realizaba
teniendo que recurrir el ministro hasta las prisiones para que
la cotización se hiciese efectiva.

Todo lo justificaban las circunstancias del país y la salva-
ción de su independencia.

La invasión sitiaba Puebla; el aliento de los traidores, la
coligación de la mayor parte de los capitalistas con la monar-
quía y el agotamiento de las rontas, hacían mas costosas la¿
necesidades y los sacrificios mucho mas intensos.﻿572

Disposiciones dispersas modificando el arancel, concedien-
do pensiones y recompensas, y otras de poca importancia, es
todo lo que interrumpo la serie de préstamos, ventas y recur-
sos extraordinarios en toda esta época.

A la vez que México fijaba preferentemente su atención en
las peripecias del sitio de Puebla, por toda la República cun-
dia el trastorno; los jefes militares eran dictadores en todas
materias, y fungian de tesorería los campos, los muebles y los
elementos todos de vida del país.

En 31 de Mayo de 1863 dejé el gobierno la capital de la
República, acompañado de multitud de empleados que le si-
guieron en su riesgosa peregrinación & San Luis Potosí.

Una parte del préstamo que habia podido salvar el Sr. Nu"
ñez sirvió para instituir y sostener al gobierno en esta mar-
cha.

Al apoderarse la invasión de Puebla, Forey apareció ejer-
ciendo los mandos político y militar.

Este jefe francés dié sus leyes sobre arreglo de la aduana
de Veracruz y pago de derechos marítimos, aunque á la som-
bra de las fuerzas y en el desórden de las armas habia verda-
dera inundación de efectos de contrabando.

Forey ordenó desdo Puebla el secuestro de los bienes do
todos los mexicanos que tomaran las armas contra la inter-
vención.

La historia de la invasión francesa, como observa el Sr. D«
Matías Romero, pudiera dividirse en tres épocas: primera, Ia
militar, desde el desembarco de los ejércitos invasores en Ve-
racruz hasta la ocupación de México; segunda, la Tegencia;
tercera, el imperio.

La primera época se reduce á violencias de Forey y sus
tropas, sin asomo siquiera de organización.

Las disposiciones hacendarías dictadas por la regencia
fueron:

Decreto de 19 de Julio de 1863 (monumento de oprobio de
«3e poder irrisorio) que declaró como del gobierno mexicano
los decretos expedidos por el invasor.﻿573

Dice muy patriótica y exactamente el Sr. Romero (memo-
ria de 1870):

«Con este acto de servilismo para con el jefe de la fuerza
« armada extranjera, se sancionaron con una plumada los abu-
« sos y despilfarros cometidos por los agentes de la adminis-
«tracion militar en el largo período que por la fuerza dispuso
« del territorio nacional, de sus rentas, de las fortunas do los
« particulares y hasta de sus domicilios, sin respetar nada de
« cuanto contieno á la fuerza bruta aun entre los pueblos mdnos
« cultos. Este decreto, sancionando todo lo hecho, produjo en
« materias de hacienda funestos é irreparables resultados. En
« vano era consignar y formular arreglos y sistemas, si todo
«tenia que ceder ante la presión do las armas extranjeras.»

Tomando la regencia su pauta colonial en las manos, orga-
nizó las oficinas y procuró una centralización mucho mas ti-
ránica que en tiempo del gobierno vireinal.

Respecto de contribuciones directas, desnaturalizó las le-
yes que existian, agravando las cuotas.

En materia de aduanas revivió la pauta de comisos.

Puso en vigor los peajes y otras gabelas tiránicas, y regla-
mentándolo todo ó ingiriéndose en todo, fué una legislación de
inconsecuencias y do incapacidad en que no es posible dete-
nerse.

En vano se mandó que se formasen presupuestos: la dispo-
sición que so dictaba hoy se derogaba mañana, siguiendo las
poderosas influencias que lo3 gobernaban ó el dictado tiráni-
co del soldado francés.

Procedióse á la revisión de las ventas hechas de los bienes
que pertenecieron á la beneficencia y municipalidades.

Se nombró una junta revisora de títulos y pensiones, y por
último, se derogaron las leyes todas que se oponían al siste-
ma monárquico que se preparaba.

Mientras la regencia preparaba, de la manera que mencio-
namos, la venida de su rey Maximiliano de Austria, celebraba
con la Francia, en 10 de Abril do 1864, el célebre tratado de
Miramar. Se contrataba el primer préstamo en Parts el 11﻿574

del mismo mes y año, y se hacia en la propia fecha el arreglo
con los tenedores de bonos mexicanos en Léndres.

El gobierno nacional, en San Luis Potosí, se movia en el
estrecho círculo á que le reducía la situación; y aun en medio
de sus circunstancias procuraba regularizar de alguna manera
la cuestión hacendaría: pero unas veces con autorización y
otras sin ella, los jefes militares disponían de las rentas y mo-
dificaban 6 frustraban las disposiciones del gobierno.

El Sr. D. Higinio Núñez no podia seguir sistema de ningún
género: algunos le echan en cara que todo su sistema fué la
violencia; pero no podia ser do otra manera en las circunstan-
cias, y siempre alegaré yo en su favor que no vacilase en afron-
tar con todo género de odios, poniéndose en guerra abierta
contra el egoísmo y la traición, del lado de la causa nacional.

Algunas operaciones de desamortización, negocios de dere-
chos aduanales, concesiones sobre la introducción de efectos
y algodones fueron los que procuraron al gobierno recursos,
entendiendo en esto una dirección de rentas creada por el
Sr. Nuñez, y á cuyo frente se puso á D. Juan Suarez Na-
varro.

La regencia, que terminé su oprobiosa existencia publican-
do la acta de Miramar que elevé al trono al archiduque Maxi-
miliano de Austria, no hizo, como se ha visto, sino centralizar
tiránicamente el poder, fingir que reformaba, descomponiendo
la3 rentas todas y agravando el sistema fiscal.

El gobierno nacional se habia retirado al Saltillo en Di-
ciembre de 1863, y desde 1864 fungió" el Sr. Lic. D. José
María Iglesias de ministro de hacienda.

Incomunicado el gobierno dé toda la República; seguido de
servidores fieles, llenos de penalidades y miseria, sin mas re-
cursos reales que los que procuraba la aduana de Matamoros,
y con la traición de Vidaurri, que aunque encubierta, presen-
taba d, Monterey hostil y toda especie de resistencias alrede-
dor del gobierno; lo que hizo fué'reducirse á las mas estrictas
«conomías; hacer repartos, aunque escasos, proporcionales y
justos, según las necesidades todas del tesoro, y procurar lo﻿575

posible á las tropas para fomentar hasta el último trance la
guerra.

En el Saltillo celebró el gobierno el negocio de la coloni-
zación en la Baja California, que se La querido juzgar como
arma de partido, y que es muy defendible bajo todos sus as-
pectos.

Trasladado el Sr. Juárez á Monterey tuvo un respiro el te-
soro público: pudiéronse poner en actividad las aduanas fron-
terizas; se celebraron negocios que procuraron recursos; se
impusieron préstamos y se tuvieron medios para hacer remesas
de dinero á las fuerzas mas necesitadas.

Cada caudillo á su vez, competentemente facultados unos,
los otros justificando con sus combates las facultades que se
tomaban, hacian negocios, organizaban fuerzas, reparaban sus
derrotas y nos daban importantes triunfos, produciendo la pro-
testa enérgica en contra do las iniquidades de la invasión y
del trono.

Las leyes sobro confiscación comenzaron á surtir sus efec-
tos en medio de la conflagración universal.

En Agosto de 1864 abandoné el gobierno Monterey; y atra-
vesando peligros y desiertos, llegó á Chihuahua en Octubre
de ese mismo año, después de una penosísima peregrinación,
convertida en muy crítica y peligrosa por la derrota de Ma-
joma,     (oíf ' b! tia

El gobierno nacional impuso préstamos en Chihuahua; man-
dó acuñar moneda de cobre, y celebró contratos con los dere-
chos de las aduanas fronterizas.

El heróico Estado de Chihuahua facilitaba todos los medios
para la consecución de los planes del gobierno, que viendo mas
y mas lejana la realización del prédtamo que habia proyectado
pedir á los Estados-Unidos, habia tocado á su último extremo.

La revalidación de algunas adjudicaciones hechas en Chi-
huahua por las autoridades locales le proporcionó algunos re-
cursos.

La invasión habia tenido todo su desarrollo: la defección de
Üraga habia destruido una influencia poderosa en todo el Oc-﻿576

cidóntc: las fuerzas de los generales Diaz, Riva Palacio y oíros
eminentes caudillos apenas se comunicaban con el gobierno,
que recibió con entusiasmo la noticia de la victoria de Rosales,
porque era el rayo vivo do luz que venia á premiar su cons-
tante decisión y su fe en la salvación do la patria.

Los comisionados que se babian enviado á los Estados-Uni-
dos, facultados para procurarse recursos, corrían una suerte
vária, y sobro los negocios que celebraban no tenemos Hiño
los datos de la Memoria del Sr. Romero, que aunque suficien-
tes, nos detendrían sin objeto; porque si bien se relacionan con
el crédito y los gravámenes que puedan producir en el erario,
no imprimen carácter alguno en la mareba de la hacienda pu-
blica.

El gobierno intruso, instalado en la capital, babia organi-
zado fastuosamente el ministerio, aBadiendo á su planta un
subsecretario, estableciendo una caja central, y queriendo, por
medio de comisionados, arreglar las aduanas marítimas.

Al consejo de estado se cometieron funciones para que re-
visase las operaciones de desamortización, punto objetivo del
clero y causa de que estallara la oposición, sorda y tenaz, que
comenzó á hacerle á Maximiliano.

Embrollo de préstamos, reconocimiento de créditos, libera-
les concesiones al ferrocarril, á Jccker y á los acreedores fran-
ceses. Tales son los puntos mas salientes en la historia de la
hacienda, bajo la dirección del imperio, representada por una
junta ó congreso hacendarlo, lo mas absurdo y lo mas emba-
razoso que puede imaginarse.

Llovieron en 1865 disposiciones sobre todos los ramos de 1»
administración. Las direcciones de todos ellos se multiplica-
ron: instrucción pública, caminos, colonización, cuerpo diplo-
mático, relaciones en ol interior, todo, repetimos, parecía su-
jeto á una reconstitución poderosa.

Pero en materias hacendarías, no obstante los conocimientos
que se suponían en Budin, Corta y otros franceses llamados
para civilizarnos y reorganizar la hacienda; á pesar de que lee
notabilidades dol partido conservador agotaron sus ingenios﻿577

para regularizar la marcha de ese ramo, uo se ve sino la mez-
quina pauta colonial, los privilegios, el reglamentarismo y las
prodigalidades del señor de vidas y haciendas.

El ministerio llamado liberal de Maximiliano contrajo para
con el país el mérito de revindicar la reforma, de sostener la
independencia del poder civil y de reprimir en las relaciones
extranjeras los abusos sin cuento que nos sujetaban á una
tutela depresiva.

Por lo demás, entre las facultades de los comisarios impe-
riales y las que tenian los intendentes en la época del sistema
colonial, puede decirse que las ideas liberales estaban de parte
de la época del vircinato.

Pero esas disposiciones, que tendían á sacar de entre las
ruinas de la República un imperio, llegan á parecer algunas
veces como un juego, como uno do esos castillos en el aire,
que deslumhran y que se ve su consistencia efímera: era la
farsa y la tiranía, la sangre del 3 de Octubre sobre los ar-
reos cómicos de los consejeros, los grandes cruces y la nobleza
de pavos reales, que so exponía con la mayor serenidad al ri-
dículo.

La oficina quo revisaba los títulos de la desamortización
abria la puerta á abusos, sin número: varios liberales, indignos
del nombre de mexicanos, se pusieron 4 la sombra y en con-
tacto con el jefe de aquella oficina, y ejercian el escondido
corretaje do las composiciones; pero la reforma se sostenía y
triunfaba, viniendo á su vindicación personas que por intereses
de partido la habían detractado implacables; y que mas mexi-
canos que partidarios ciegos, tenian el valor de ponerla eu su
verdadero punto de vista, frente á frente del trono.

En 1865, el gobierno nacional se encontraba en el Paso del
Norte: todo parecía hundido en la afrenta: uno que otra re-
lámpago de patriotismo alumbraba: las cortes marciales y sus
patíbulos estaban sangrando por el pávulo que les daba la mal-
decida ley del imperio, conocida por el 3 de Octubre.

La incertidumbro del auxilio pecuniario de los Estados-Uni-
dos convertía en espectativa de agonía la situación. Las pri-

75﻿578

vaciones á que se sujetó el gobierno en esa época y el heroísmo
con que afrontó tan terrible situación, son dignos de la eterna
gratitud nacional.

Los caudillos de nuestra independencia en este año se su-
jetaron á las mas duras pruebas, contrayendo compromisos,
valiéndose de agentes y supliendo con su abnegación heróica
la total falta de recursos regulares.

En 1866 se publicó por el Sr. César (D. Francisco de Pau-
la) el presupuesto del imperio, que daba el siguiente resultado:

Ingreso...............................0 22.873,611

Egreso................................. 48.203,870

Deficiente............§ 27.390,257

Al Sr. D. Manuel Payno debe la nación el eminente servi-
cio de haber puesto en evidencia al imperio, sin valerse de una
sola declamación, sino por medio de sus demostraciones numé-
ricas. Su cuenta del imperio es una venganza digna, ejercida
en nombre de la nación contra las iniquidades de la interven-
ción. De sus documentos aparecen despilfarrados, en ménos
de cinco años, 110.764,917 pesos en los gastos de aquel des-
órden de cosas.

En gastos de verdadero lujo, como recepciones, palacios,
subvenciones y favores: $ 79.266,888.

La deuda que contrajo Maximiliano está calculada en
250.195,073 pesos: el rédito estipulado solo por esas deudas
ascendía á 15.000,000 de pesos.

Ya hemos hablado de los maestros de la hacienda, Budín
y Corta.

A M. Corta sucedió M. Bonnefonds, quien perdió el juicio
en el laberinto de papeles que acumuló en su alrededor pai'a
estudiar nuestra hacienda.

M. Bonnefonds fué reemplazado por M. Langlais, quien se
propuso y comenzó á ejercer de hecho una tirante dictadura﻿579

en hacienda, y quien murió entregado á su tarea de reformar-
la, sin haber dado á conocer sus planes.

El gobierno nacional, desde 1865, estando en Chihuahua y
contestando con energía honrosa al decreto de 3 de Octubre,
habia declarado nulos los actos todos de la administración in-
trusa y válidas las operaciones pendientes de la indemnización.

Los pequeños negocios de las aduanas, los permisos para la
introducción de efectos, los préstamos, el cobro y la realiza-
ción de bienes confiscados, fueron los recursos de que vivió el
gobierno, teniendo que valuarse los sacrificios por la angustia
de las circunstancias.

Al fin la heroicidad de pueblos y caudillos obtuvo el triunfo
completo déla santa causa de nuestra independencia: el Sr. ge-
neral Porfirio Diaz tomó posesión do la capital á nombre del
gobierno; y este, instalado en 15 de Julio de 1867 en México,
Be ocupó, por la mano inteligente del Sr. Iglesias, en poner al-
gún órden en los ramos todos de la administración, convertida
en un caos.

La cesación de las facultades extraordinarias, mejor dicho,
omnímodas en materias de hacienda y guerra, concedidas al
gobierno desde 1863, y la instalación del Congreso en Noviem-
bre de 1867, nos hacen tomar como punto de partida el pre-
supuesto presentado en Mayo de 1868.

Antes de examinar este presupuesto, en que se calculan loa
ingresos en mas de 18 millones de pesos, el ejecutivo dió al-
gunas disposiciones como final de las facultades extraordina-
rias, entre las cuales pueden citarse:

La ley que dotó de fondos al municipio.

La de 29 de Octubre que impuso un derecho protector so-
bre la harina extranjera.

Y la de 17 de Noviembre, que al suprimir los peajes, im-
puso las siguientes contribuciones:

1? Cincuenta centavos al millar sobre el valor de las fincas
rústicas de la República.

2? Cincuenta centavos anuales al millar sobre el valor de las
fábricas y molinos de cualquiera clase que fueren.﻿/

580

3? Un peso por cada bulto de 8 arrobas de mercancías que
se introdujesen por las aduanas marítimas y fronterizas de la
República.

4? Un centavo por kilómetro de camino que recorriesen los
carruajes para pasajeros.

La ley de 2 de Diciembre de 1867 impuso un 50 por ciento
como recargo de las contribuciones municipales, para llevar
adelante la obra del desagüe.

No es posible detenernos en la mención siquiera de las dis-
posiciones que el ejecutivo y el Congreso dictaron para el ar-
reglo de la hacienda, destruyendo lo que hizo el imperio, dando
órden á las oficinas, atendiendo á los mil compromisos de guer-
ra tan prolongada.

Siguiendo nuestro objeto, que es dar una ligera idea de las
vicisitudes de la hacienda pública, copiarémos en seguida la
relación de los impuestos que existian y fueron decretados por
el gobierno general al reinstalarse en México.

Esta parte la copio en extracto de la Memoria (1870) del
Sr. Romero, página 719:

« 1? Los derechos aduanales establecidos por la ordenanza
de 1856, se formaban de:

«A. Derechos de importación.

« B. Veinte por ciento mejoras materiales.

« C. Quince por ciento acciones de ferrocarril, conforme á
las leyes de 31 de Agosto de 1857, 5 de Abril de 1861, 25
de Enero de 1866 y 27 de Noviembre de 1867.

a D. Diez por ciento de internación.

« E. Veinticinco por ciento de contraregistro, comprendida
la contribución federal que se pagaba con dinero.

« 2? Derechos de exportación:

« A. Exportación de plata acuñada, por todo derecho 8 por
ciento,
«r B. Oro, 1J por ciento.

o (7. Extracción de madera: impuesto por decreto de 14 de﻿581

Agosto de 1854, órden de 20 de Junio de 1856 y reglamento
de 5 de Abril de 1861.

'• « 8? Otros derechos en los puertos:

« A. Toneladas y faro: establecidos por la ordenanza de 31
de Enero de 1856.

« B. Anclaje: establecido por los reglamentos de 22 de Abril
de 1851, ordenanza de 1856 y decreto de 26 de Setiembre del
mismo año.

« 49 Impuesto por bulto, en sustitución de peajes, estable-
cido por decreto de 19 de Noviembre de 1867.

« 5? Papel, sellado: conforme á las leyes de 14 de Febrero
de 1856, 4 de Agosto de 1860, 13 de Setiembre y 3 de Di-
ciembre de 1867.

« 69 Contribución federal, establecida por la ley de 16 de
Diciembre de 1861.

« 79 Contribuciones directas en el Distrito, establecidas por
la ley de 4 de Febrero de 1861.

« 89 Productos de bienes nacionalizados, conforme á las le-
yes de 12 y 13 do Julio de 1859, 5 de Febrero de 1861 y 19
de Agosto de 1867.

« 99 Derechos de fundición, amonedación y ensaye, con ar-
reglo á los decretos de 22de Noviembre de 1821,12 do Agosto
de 1839 y reglamento do 4 de Setiembre del mismo aüo.

«10. Fondos de instrucción pública.—Ley de 2 de Diciem-
bre de 1867.

«11. Derechos sobre propiedad rústica, fábricas y moli-
nos.—Ley de 19 de Noviembre de 1867.

« 12. Producto de la venta de terrenos baldíos.—Ley de 20
de Julio de 1863.

k 13. Derechos, alcabala y consumo en el Distrito.—Decre-
to de 25 de Julio de 1861.

«14. Mandas para la biblioteca.—Ley de 10 de Agosto
de 1867.

«15. Correo.—Ley y reglamento de Febrero y Junio de
1856.﻿582

«16. Gran sello.—Ley de 20 de Junio de 1856.
«17. Legalización de firmas.—Ley de 12 de Octubre de
1830.

« 18. Multas judiciales.—Circular de 5 de Mayo de 1861.
«19. Muestras de amonedación.—Decreto de 1° de Febre-
ro de 1856.

<r 20. Productos del archivo general.—Decreto de 1° de Fe-
brero de 1856.

«21. Certificados de matrículas.—Ley de 16'de Marzo de
1861.

« 22. Derechos sobre títulos de agentes de negocios.—Ley
do 17 de Diciembre de 1867.

« 23. Confiscaciones y multas.—Arancel de 1856.

« 24. Algodón.—Ley de 11 de Diciembre de 1867.

«25. Patentes de navegación. — Ley de 30 do Enero de
1854.

« 26. Juzgados menores.—Ley de 21 de Noviembre de 1867.

« 27. Corte de madera.—Ley de 14 de Agosto de 1854 y
reglamento de 18 de Abril de 1861.

« 28. Tres y cuatro por ciento, refacción de bonos y crédi-
tos.—Leyes de 19 y 20 de Noviembre de 1867.

«29. Herencias trasversales.—Ley de 18 de Agosto de 1843
corregida por la de 10 do Agosto de 1867.

«30. Producto de arrendamiento de fincas nacionales.—
Ley de 12 de Setiembre de 1857.

« 31. Confiscaciones y multas á, los infidentes.—Ley de 16
de Agosto de 1863 y 12 de Agosto do 1887.

« 32. Arrendamiento de Salinas.—Ley de 12 de Setiembre
de 1857.

« 33. Producto de líneas telegráficas.

« 34. Uno por ciento sobre capitales, decretado por el ge-
neral en gefe de la línea de Oriente en 11 de Marzo de 1867.

« 35. Un cuarto por ciento sobre valores de fincas, impuesto
por el mismo general en jefe, en 1° de Mayo de 1867.

« 36. Real por marco á las platas.—Ley de 10 de Octubre
de 1855.﻿583

« 37. Tres por ciento minería.—Ley de 22 de Noviembre
de 1821.

« 38. Derechos de hipotecas en el Distrito.—Ley de 4 de
Febrero de 1851.

« 39. Circulación de moneda.—Ley de 2 de Agosto de 1822
y 22 de Setiembre do 1857.

« 40. Derecho de fortificación.—Ley de 31 de Julio de 1822.

«41. Traslación do dominio.—Febrero de 1856.

«42. Tribunal mercantil.—Ley de Diciembre de 1841.

« 43. Tabaco extranjero.—Leyes de 21 de Enero y 14 de
Agosto de 1850.»

Ademas de los impuestos expresados como del gobierno de
la Union en la sola aduana del Distrito, quedaban:

«Alcabala.—Junio de 1863.

« Pulque.—Tarifa de 25 do Junio do 1861.

o Alcabala al tabaco nacional.—Ley de 21 de Enero de 1856.

« Nueve reales por barril de aguardiente.—Ley de 24 de Di-
ciembre de 1841.

« Derecho de departamento.—Decreto de 2 de Diciembre
de 1841.

«Tribunal mercantil, por el mismo decreto.

« Desagüe antiguo. 1607 y 1780.

« Artes y oficios. 7 de Octubre do 1853.

« Beneficencia. 19 de Agosto de 1853 y 15 de Julio de 1854.

«Municipal. 1867.

« Clases pasivas. 14 de Febrero de 1863.
« Dos por cionto hospitales. 19 do Febrero de 1845.
« Cuatro por ciento hospicio.—Decreto de 30 de Diciembre
do 1843.

' « Dos por ciento consumo. 14 de Setiembre de 1867.

« Almacenajes. Circular de 7 de Octubre de 1830 y decreto
de 25 de Julio de 1861. »

Como se sabe, el Sr. Iglesias (Don José María) es persona
de ideas altamente liberales y do los muy pocos hombres pú-
blicos dedicados á las ciencias sociales y económico-políticas.

En medio de las mil atenciones quo le rodeaban, atendió á﻿584

la 'reorganización de todos los ramos: dictó leyes sobre la con-
tabilidad y el crédito, según los buenos principios, y se abs-
tuvo de proponer la creación de nuevos impuestos, miéntras
no se estudiase la situación financiera.

En su Memoria presentada á las cámaras en 1868, se ve
el deseo de fijar clara y distintamente las relaciones entre los
Estados y el gobierno general.

La concentración de recursos por la cesación de pagos de las
deudas, la contraída en Londres y las extranjeras, la casi nuli-
ficación del pago á las clases pasivas, los productos de confis-
caciones y la afluencia de derechos de todas clases, producidos
por el empuje con que cobraban su regularidad los negocios,
dieron al erario mayores creces que nunca, y apareció bonan-
cible y desembarazado en el complemento de sus atenciones
hasta con largueza.

El ejército, que gravitaba sobre el país con cerca de 80,000
hombres, se redujo á 16,000, y esto simplemente fué un mo-
tivo, acaso el mas poderoso, de desahogo.

En materia de crédito público, dicto el Sr. Iglesias acerta-
das providencias para la clasificación y liquidación de la deuda
nacional, y se introdujo el sistema de remates, que produjo
grandes sumas de amortización; sistema que, aunque perso-
nalmente hablando, no tiene para mí sanos principios, es ge-
neralmente aplaudido.

Respecto de los bienes nacionalizados, el Sr. Iglesias reor-
ganizó la oficina dependiente del ministerio de hacienda, en
los términos de 1861, y coadyuvó á la realización de la refor-
ma que el Congreso facilitaba con su ley vigente do 1867.

El Congreso desde 1868 so habia fijado con asiduidad, los
primeros días de su instalación, en la ley do presupuestos, en-
comendando este trabajo radical á la primera comisión de ha-
cienda: esta, compuesta de los ciudadanos José María Iglesias,
José María Mata y Guillermo Prieto, calculó los ingresos del
erario en $ 18.219,711 19. El actual ministro de hacienda,
C. Matías Romero, habia calculado el ingreso en 15.931,000
pesos.﻿585

La ley de presupuesto de egresos se fijó en los términos si-
guientes :


	735,360
	00


	52,880
	00


	488,290
	00


	124,540
	00


	.... 1.025,080
	00


	880,640
	75


	..... 2.292,932
	00


	.... 5.143,726
	24


	.... 8.450,989
	86

$ 18.694,438 85

En la ley de presupuesto de ingresos prevenía la cámara,
que si por cualquier motivo ellos no bastaban para cubrir los
egresos, se hiciesen reducciones en ellos, en el drden siguiente:

1? En el haber de las clases pasivas.

2? En las almonedas para amortizar la deuda.

39 En la cantidad señalada para pago de la deuda flotante.

49 En los gastos de fomento.

5? En los gastos de gobernación, especialmente los de ca-
rácter extraordinario.
6? En los sueldos de los funcionarios civiles.
79 En los gastos de guerra.

La ley de designación de rentas vigente expedida como con-
secuencia del presupuesto, es de 30 de Mayo de 1868; ella
derogó" la de 12 de Setiembre de 1857, declarando rentas y
bienes de la Federación los siguientes: *

«1. Derechos de importación y todos los demás que se co-
bran en las aduanas marítimas.

2. Derechos de exportación.

3. Los productos de la fundición, amonedación y ensaye de
la plata y el oro que se introdujesen en las casas de moneda.

76﻿586

4. Productos del papel sellado común y del que sirve para
el pago de la contribución federal.

5. La mitad del producto de la venta, arrendamiento ó ex-
plotación de los terrenos baldíos en toda la República, que-
dando la otra mitad á beneficio de los Estados en cuyo terri-
torio se encontrasen.

6. Producto de la venta, arrendamiento ó explotación de
las guaneras.

7. El de los derechos que se impongan por la pesca de la
perla, ballena, nutria, lobo marino y demás objetos.

8. Los réditos y capitales que por cualquier título se adeu-
den al erario federal.

9. Productos del correo.

10. Derechos sobre privilegios y patentes de invención.

11. Los impuestos establecidos ó que se establecieren con
destino á gastos de la Federación, en el Distrito federal y en
los territorios.

12. Los productos de los demás impuestos que conforme á
la fracción 7? del art. 71 de la constitución decretare el Con-
greso general.

13. Los castillos y fortalezas, las ciudadelas y maestranzas
de artillería, casas de correos y de moneda, y los demás edi-
ficios que por compra, donación ó cualquier otro título sean
de propiedad nacional.

14. Las islas, playas, los puertos, ensenadas, bahías, lagu-
nas y rios navegables.

15. Los buques de guerra, guarda-costas, trasportes y de-
mas embarcaciones del erario federal.

16. Los derechos que tenga la República en las empresas
do bancos, caminos de fierro ¿5 cualquiera otras de interés ge-
neral que autorice el Congreso de la Union.

17. Los bienes mostrencos que hubiere en el Distrito fede-
ral y en los territorios, y la parte que, conforme á las leyeS)
corresponda al erario en el descubrimiento de tesoros ocultos
en los mismos puntos.»

La supresión de impuestos para la Federación, ó sea con-﻿587

cesiones en alivio do los Estados y en descentralización conse-
cuente con los principios federativos, consistió en lo siguiente:

"1. El real por marco á las platas.

2. Tres por ciento de minería.

3. Derecho de hipotecas en el Distrito.

4. Circulación de moneda.

5. Fortificación do Vcracruz.

6. Traslación do dominio en toda la República.

7. Tribunal mercantil.

8. Tabaco.

Derechos decretados en 19 de Noviembre do 1867 sobre la
propiedad rústica ysobro fábricas y molinos.»

«Ademas, dice el Sr. Romaro, hizo el presupuesto dos re-
ducciones: la primera futí la do un 7 por ciento en los dere-
chos do alcabala que se cobraban en la administración prin-
cipal de rentas del Distrito federal, y la segunda la reducción,
de la contribución federal sobre impuestos federales que la
causaban, de dos y medio á tres millones de pesos.»

Como hemos indicado, so nota, no dirtímos una pugna, pero
sí una tendencia marcada que, por otra parte, está en la na-
turaleza do las cosas: de parte del ejecutivo, por acrecer los
impuestos y presentar en su mínimum los rendimientos; por
parte de las cámaras disminuir contribuciones y decretar me-
joras materiales, ambas cosas de una popularidad cierta; pero
insensata desde luego que no se busque la conciliación de to-
dos los intereses.

A la vez que las rentas de la Federación se disminuian en
dos millones á lo ménos, se decretaban gastos por cinco mi-
llones, aumentándose así notablemente el deficiente.

En 1? de Abril de 1869 presentó el Sr. D. Matías Romero,
ministro de hacienda, nueve iniciativas que comprenden los
puntos siguientes:

1? Libertad de exportación de oro y plata pasta sin dere-
chos, y establecimiento de un derecho de 5 por ciento sobro las
utilidades líquidas de todas las minas.﻿588

2a Establecimiento del impuesto del timbre.

3a Abolición de las alcabalas en los Estados que las con
servaban y de la contribución federal en toda la República.

4? Establecimiento de un impuesto sobre herencias.

5? Libertad de exportación de todos los productos nacio-
nales, sin pago ninguno de derechos.

6a Impuesto sobre la propiedad raiz con el objeto de faci-
litar su explotación y subdivisión.

7a Exportación del dinero menudo en los puertos, á fin de
hacer menos gravosa la situación de los fondos públicos.

8a Emisión de 18 millones de pesos en billetes del tesoro,
con objeto de hacer con regularidad los pagos al gobierno fe-
deral.

9a Amortización de títulos de la deuda pública llamada in-
terior en operaciones de nacionalización.

Estas iniciativas sufrieron en el seno de las comisiones de
las cámaras invencible oposición, y hasta la fecha se encuen-
tran pendientes de despacho, no obstante las instancias del
ministerio del ramo.

Podrá tenerse una idea del estado de la bacienda pública
en 1870 por el documento que copiamos al terminar esta lec-
ción, tomado de los libros de la tesorería general, que pueden,
en mi juicio, presentarse como modelos, por la inteligencia del
jefe de ese ramo, mi amigo L\ Cristóbal Galicia.

Respecto del presupuesto vigente, lo copiamos íntegro en
el apéndice do esta lección.

El actual ministro de hacienda ha dictado medidas multi'
plicadas sobre todos los ramos que se encuentran bajo su di-
rección, y en el seno de las cámaras ha sostenido debates em-
pellados que no están aún decididos, sobre los puntos mas
importantes de la cuestión hacendaria.

Los puntos mas importantes han sido, en mi juicio:

La polémica primero, y las discusiones después, sobre el
cálculo de los ingresos y egresos del tesoro.

Sobresalió en esta polémica el Sr. D. Juan Zambrano, ex-
tesorero general de la nación, quien se dedicó á probar qne﻿589

los cálculos del ministerio eran equivocados, importando el
ingreso una suma mucho menor que la calculada por el minis-
tro, resultando por consiguiente equivocadas sus apreciacio-
nes sobre la situación del tesoro; el Sr. Romero contestó con
copiosos datos, y el resultado, prescindiendo de la cuestión de
personas, se encuentra en los cálculos posteriores sobre los
mismos presupuestos, que arrojan actualmente un deficiente
de mas de tres millones de pesos, sin contar coa el pago de las
deudas interior y exterior, por cuya causa, según cálculos
mios, que no tienen la consistencia que deseara, el deficiente
podria ascender á seis millones de pesos bajo el supuesto del
pago de las deudas.

Ha intentado el actual secretario de hacienda la reasun-
ción de las labores de la tesorería en el ministerio del ramo,
partiendo del principio de que el ministro responsable es quien
dirige las labores todas de su secretaría y en que estas requie-
ren una concentración enérgica para llenar sus objetos.

Por el reglamento de Junio de 1831, la tesorería general
tiene facultad de hacer observaciones al ministerio, siempre
que este, en las órdenes que lo dirija, se separe do las leyes;
si ol ministerio insiste en su determinación, se cumple, pasan-
do á conocimiento de la cámara la orden observada.

Tal prescripción siempre importa una fiscalía conveniente
del tesorero al ministro: esta no siempre es prudente, y do ahí
provienen frecuentes conflictos. Por otra parte, al tesorero le
nombra la cámara según la constitución, y esto le da cierta
independencia.

De tales elementos de división resultaron operaciones com-
plicadas en la contabilidad; mejor dicho, bilocacion en su parte
directiva, y esto dió motivo á confusiones y debates que, em-
brollaba el espíritu de partido.

No obstante, en este ramo esencial se han hecho notables
adelantos, y lo creemos en vía de perfeccionamiento.

La cuenta la lleva la tesorería general concienzuda y es-
crupulosamente, y la remite para su glosa á la contaduría ma-
yor, oficina dependiente de la cámara, la que por medio de la﻿590

comisión inspectora que la dirige puede esclarecerla y hacer
efectiva la responsabilidad de los funcionarios públicos.

Respecto de las deudas interior y exterior, se han empren-
dido trabajos muy notables; en cuanto á la primera, la parte
de créditos admitida en la desamortización y el sistema de re-
mates adoptado al tiempo de reinstalarse en México el go-
bierno nacional, han producido mas de 20 millones de pesos
de amortización, quedando en ménos de ocho la suma de esa
deuda.

Respecto de la deuda exterior, en la lección que voy á con-
sagraros sobre este punto os extractaré lo mas completo que-
se ha escrito sobre el particular, que es la obra del Sr. D. Ma-.
nuel Payno.

Seria parcial é indigno no hacer mención en este punto de
la rectitud de miras y la copia de sólidos fundamentos con que
el Sr. D. Sebastian Lerdo de Tejada ¡defendió y mantuvo la
doctrina de que la invasión ni el imperio pueden considerar-
se en manera alguna como gobiernos de hecho, no siendo res-
ponsable el gobierno nacional de ninguna deuda contraída por
los invasores, sino ántes bien, estando en su derecho para re-
clamar los daños que causaran á la nación.

Las relaciones entre el gobierno general y los Estados, aun-
que definidas claramente por la constitución, se complican á
cada momento por la naturaleza de los impuestos mal calcu-
lados; por la presencia del deficiente, y porque los Estados no
caracterizan su individualidad política ni el gobierno busca
en la raiz de las instituciones la solución de las dificultades
que lo rodean.

Hemos mencionado la naturaleza'de los impuestos, porque,
por ejemplo, existiendo alcabalas en unos Estados y en otros
no, las procedencias, las tornaguías, la fiscalización; en una
palabra, 6 se trunca o tiende á uniformarse por la dependen-
cia de unas oficinas con otras, y este es un motivo de profun-
do trastorno.

La contribución federal es una contribución [pingüe, tiene
la ventaja de poderse hacer efectiva con poco esfuerzo, pero﻿591

evidentemente se ingiere en todo el sistema de rentas de un
Estado desde el pago de derechos municipales, y esto la pone
en la alternativa de nulificarse 6 de tiranizar al Estado mismo.

Las dificultades que apenas menciono tienen su origen en
la existencia del deficiente, y no cabe medio en este particu-
lar; 6 se disminuyen las necesidades del gobierno, 6 se hace
una derrama do impuestos para cubrirlas.

Con una inmensa deuda como la que reporta la Federación,
porque inmensa puede llamarse cuando el pago puntual de
sus réditos puede importar un quinto de sus recursos, con
un gravámen de clases pasivas que aumenta la deuda, con un
presupuesto militar que asciende á cerca de una mitad de los
ingresos totales del tesoro, es imposible no acudir á los Esta-
dos ni dejar de provocar los conflictos quo tengan su trascen-
dencia en el orden político y social.

Hay ademas otra cuestión infinitamente grave: para que los
Estados puedan fungir como entidades políticas, para quo su
independencia y soberanía sean hechos, para poder realizar
un pacto en que se relacionen las obligaciones y los derechos,
es forzoso que estos Estados tengan elementos de vida pro-
pios, desembarazados y en acción; Estados que no pueden
cubrir sus atenciones mas precisas, que tienen necesidad de
recurrir al gobierno para su defensa, para sus gastos de ad-
ministración, y para la mas insignificante mejora se dañan y
perjudican ála sociedad con una representación turbulenta y
apta solo para la empleomanía y los trastornos.

Con marcada intención he hablado muy superficialmente de
la época comprendida de 1863 a la fecha; las cuestiones mas
graves que se han suscitado están bajo el dominio de la dis-
cusión, y quien, como yo, ha tomado una parte activa en esos
debates, no es posible, por esfuerzos que haga, que conserve
su imparcialidad.

Así, pues, las cuestiones de arancel, zona libre y puertos de
depósito, la relativa ú, ferrocarril en sus relaciones con la sub-
vención del gobierno, la de contabilidad y otras no ménos im-
portantes, apenas pueden merecer mi mención.﻿592

Brevísima é incompleta como es esta relación, contiene in-
dicaciones que os pueden servir, en otros cursos, de temas de
estudio, en que me fijaré y se fijarán mas detenidamente los
que me sucedan en el profesorado de esta ciencia tan impor-
tante como trascendental.—Dije.﻿5Í

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00﻿﻿LECCION XXX.

Tocamos, queridos amigos mios, al fin de nuestro curso; da-
tes do entregarnos al descanso, recorramos con la memoria los
accidentes de nuestro penoso viaje, como quien hojea el álbum
en que consignó sus recuerdos, y por un signo 6 una línea re-
produce el conjunto de impresiones" que apetece le sean du-
raderas.

Al comenzar esta última parte de nuestras indagaciones
históricas, hemos visto caer al soplo enérgico del análisis, el
mentiroso prestigio del sistema colonial.

La propiedad convertida en instrumento odioso de escla-
vitud, el trabajo encadonado por la servidumbre y por el gre-
mio, el comercio agarrotado por el monopolio, la preponde-
rancia del dinero hundiendo en la miseria al pueblo y este
entonando loores al fanatismo, y á la tiranía en medio de la
desnudez y la barbarie: tal es el cuadro que presenta la colo-
nia de la Nueva-España.

Recordaréis que do veinte millones de pesos que producía el
tesoro, no so invertía una mitad en las necesidades públicas;
aquel inmenso gravámen se repartía como botin entre los privi-
legiados del poder, entre los cómplices de la opresión inicua.

Habia paz, si esta sangrienta ironía puede aplicarse á la
resignación con la iufamia; habia paz, si puede jactarse de
nuestro silencio el verdugo que sujeta á nuestros labios la
mordaza.﻿598

ITabia dinero, sí; dinero que emigraba para Europa, sin
producirnos un solo beneficio; dinero que representaba el mo-
nopolio, las explotaciones del privilegio, la sangre del pueblo.

Se detcnia la admiración del viajero delante de tres ó cuatro
capitales inmensos; pero cuando volvia los ojos se encontraba
con la población desnuda, sumida en la ignorancia y en el vi-
cio, y presenciando, en medio de su barbarie, la prostitución
de las clases privilegiadas; el robo de los funcionarios públi-
cos, las maldades inauditas de los señores feudales, modelos
de nuestros propietarios.

Hoy el conjunto de las percepciones para los gastos públi-
cos, que ceden todos en beneficio de la nación, pasan en mi
juicio de treinta millones, y han desaparecido los monopolios,
los estancos, los gremios, la capitación, la bula, y en general
todos aquellos impuestos que testificaban la tiranía del gobier-
no y la degradación humana.

Hay hoy menor número de esas fortunas colosales, que acu-
mulaban el favor y el despotismo: en cambio, multitud de peque-
fias fortunas descuellan; los campos sonríen al trabajo libre y
la democracia recibe en sus altares, para difundirla por medio
de la actividad de los cambios, las (5pimas cosechas de nuestro
suelo.

Basta la comparación de cifras que hemos contrapuesto,
para formar un paralelo, que importará en último resultado la
glorificación del derecho, de la independencia y de la libertad.

En mis anteriores lecciones he fijado como bases indispensa-
bles para el arreglo de la hacienda pública, la paz, la armonía
entro el sistema político y el hacendarlo, y la preponderancia
de la ley.

Os quiero explicar, aunque sea muy someramente, mi pen-
samiento, encerrado en esos conceptos.

La paz la han celebrado los políticos como en un himno; 6
su ritmo sonoro han hecho aparecer todos los encantos y se
han vertido en sus notas armoniosas -todos las seducciones do
la inteligencia y del corazón.

Pero es indispensable, si no al filósofo, al ménos al que﻿599

quiera reflexionar profundamente en los fenómenos sociales,
que cada revolución, sea la que fuere su superficie, lleva en
sus entrafías palpitando el ahinco para la satisfacion de una
grande necesidad social.

Así, en el estandarte místico, enarbolado por Hidalgo en
medio de alaridos de venganza y de fanatismo salvaje, estaba
.concentrado el gran problema de ser ó no ser de toda una
sociedad.

Así, después, tras de los nombres de determinados ambicio-
sos, se lian podido distinguir las luchas de las clases con el
pueblo, los esfuerzos por la emancipación de la conciencia, la
contienda encarnizada del derecho y la fuerza.

En medio de esos vaivenes constantes; en medio de esa na-
vegación accidentada, en que la causa del derecho ha atrave-
sado por entre mil escollos, en que por unes cuantos momentos
de respiro ha tenido dias eternos de ahoguío y de lucha, ¿cómo
es posible la prosecución de un plan consecuente y determi-
nado? ¿Cómo no abortar los pensamientos mas felices? ¿Quióa
estará seguro de la cosecha, cuando avienta la semilla y la ve
dispersar al soplo del huracán? ¿ Quién fija en el daguerroti-
po las facciones de un hombro que se revuelca con los dolores
de la tortura?

Las causas radicales de la revolución han desaparecido en
mucha parte; pero quedan por indagar motivos que esconden
su influencia poderosa en los rovueltos y complicados pliegues
do nuestra organización política.

Quedan, en fiu, problemas amenazadores que proyectan la
sombra de su amenaza al sosiego, en medio de la calma arti-
ficial que mantiene la fuerza y que tiene de perturbar con
mayores ó menores intervalos la revuelta.

La heterogeneidad de las razas, que viven en nuestro suelo
6 importan la segregación de mas de una mitad de nuestra po-
blación de la comunidad social, presentando el fenómeno de
individualidades que producen como máquinas y que consu-
men como animales salvajes, han de ser motivo de sordas in-
quietudes, han do trastornar todo cálculo, mientras al indio﻿600

no se le reintegre en su representación de hombre, y no se fon-
dan sus intereses en los grandes intereses de la nación.

La división de la propiedad, á pesar de los pasos gigantes-
cos de la reforma, tiende á la centralización completa y dej*3
flotar en su conjunto, sin apoyo ni enlace, los vínculos que
pudieran crear las instituciones políticas. Siempre será, como
el señor feudal, el dueño de una propiedad inmensa, en que
la ley suprema la dicte su voluntad: siempre será como el sier-
vo de la glcve ese indio jornalero, vendido de por vida á su
señor, y sin el conocimiento ni la aucion de cobrar los carac-
teres que deben distinguir al ciudadano.

Cuando se ha querido remover el profundo malestar que
producen causas tan poderosas, se ha acudido á los proyectos
de la revisión de títulos, del impuesto mayor á los terrenos in-
cultos, de la tasa de salarios y otros no ménos peligrosos.

La revisión de títulos, á pesar del inicuo derecho de con-
quista, de que la mayor parte de ellos deriva; no obstante las
usurpaciones y la patente ilegitimidad de algunas propieda-
des, seria el incendio de todas las fortunas, seria como la le-
gitimación de la matanza, seria azuzar la rabia del rencor de
las castas y el aniquilamiento de todo drden.

Respecto del impuesto, aunque mas solapada la expropia-
ción, aunque mas pérfida en sus procedimientos, daria resul-
tados igualmente funestos.

¿Pues qué*, la propiedad no tiene entre bus principales ca-
ractéres el de usar y abusar según la voluntad del propietario?
¿Pues qué, depende de este tener mayor ó menor demanda de
los efectos que produce? ¿Pues qué, es posible producir inde-
finidamente sin tener quien consuma?

Si se ejerciese el monopolio de la tierra; si la tierra, ins-
trumento precioso de vida, estuviese en determinadas manos
que la quisiesen mantener inerte con perjuicio de la comuni-
dad, entónces nada mas lícito que la expropiación; ¿pero nos
encontramos en semejantes condiciones? ¿No es cierto qu°
puede probarse que de nuestro suelo apenas una sexta parte
estará cultivada? ¿Es creíble y seria posible que Ia3 otras﻿G01

partes permaneciesen infecundas por el simple capriclio de los
dueños ?

En estos momentos, á nuestros ojos se esti verificando un
fenómeno muy digno de vuestra atención: en los fértiles valles
del Estado de Puebla dos afio3 prósperos han llenado las tro-
jes de los labradores, hasta hacerlas rebosar en los mas pre-
ciosos frutos de aquellas comarcas, que son el maiz, el trigo,
la cebada y el frijol.

Ha bastado esta prodigalidad de la naturaleza, para que se
haya producido la plétora, la llenura de los mercados y para
que se encuentren los labradores al borde de la ruina.

¿Por qué? Porque los frutos que derrama ese suelo se pro-
ducen por todas partes con la misma abundancia, y no tiene
estímulo alguno el cambio, porque siendo pésimos los caminos
y carísimos los fletes, no pueden tener salida esos artículos sino
en determinadas condiciones; porque los capitales son escasos
y la espera de la realización los encontraría en una miseria
espantosa.

¿ Cuál podria ser el remedio do tal situación? Sería la crea-
ción do instituciones de crédito quo produjeran cuantiosos ca-
pitales. ¿Y cuál seria la garantía de ese crédito? Sobre todo,
¿qué objeto tendría el capital? ¿Producir mas? ¿Para qué?
¿Quién consumía? ¿Buscábamos ¡insensatos! la agravación
del mal como remedio del mal mismo ?

Si se recurría como han querido algunos, por ejemplo, a" la
engorda de ganados, no se hallaría en último término sino
trasformado el mal; pero él subsistiría lleno de las mismas
amenazas. Acaso podria intentarse la creación" de otras in-
dustrias; pero ¿ está en la mano del labrador cambiar los cli-
mas, acomodar las condiciones de otras industrias á las que
tuvieran sus propiedades?

No quedan sino dos remedios radicales: la exportación, la
colonización.

Así, conducidos de uno en otro problema social, formaría-
mos una cadena de roformas para hacer efectivo el progreso
y para dar consistencia sólida á los beneficios de la paz.

78﻿Una vez agotadas las fuentes del trabajo, se abren por la
naturaleza de las circunstancias dos caminos á las propensio-
nes de la población, tal como se encuentra constituida. Uno
que conduce á la barbarie: otro á la revuelta y á la política,
como ocupación, como elemento de subsistencia.

A la barbarie, porque la carencia de vínculos y de necesi-
dades, y la facilidad de satisfacer las pocas que existen en la
clase indígena, por un clima que bace en muchos puntos in-
necesario el abrigo y que brinda artículos de alimentación en
abundancia, precipita en el salvajismo pueblos enteros que re-
pelen toda cohesión con la comunidad.

A la revuelta, porque eso excedente de hombres sin trabajo,
mas audaces que la masa bárbara, con grandes necesidades,
sin modo lícito de cubrirlas, es como un combustible prepa-
rado en contra do todo drdcn: su gran recurso es el tesoro
público ó el robo disfrazado con el plan político, que como
que lo legitima y le procura la complicidad de los hombres
do mas elevada categoría y la impunidad que solo debe tener
la opinión.

De todos modos, en ese cambio constante de administracio-
nes, en ese torbellino de inquietudes en que se coloca el poder
público en la necesidad suprema de existir, ¿qué plano3 r.on
posibles de organización? Salir del dia, atender á la urgencia
del momento, acudir á apagar el incendio del pronunciamien-
to, sin atender á mas y sin pararse en los medios de conse-
guir la salvación.

Concluyo, pues, con afirmar, que sin paz no es posible que
se piense siquiera en el arreglo de la hacienda, y que para
consolidarla es forzoso remover en lo mas hondo de nuestros
elementos constitutivos los gérmenes do inquietud constante
que se fermentan en nuestro seno; esto es, los que se relacionan
con cuestiones sociales, con cuestiones económico-políticas,
objeto de nuestros estudios y apología de esta ciencia, vitupe-
rada y escarnecida por los charlatanes de la semi^-ciencia y
por los que no so detienen á conocerla ántcs de fallar sobre
su importancia.﻿603

Hemos expuesto ya algunas ideas sobre la discordancia en-
tre las instituciones políticas y los impuestos: procuraremos
demostrar que era imposible gobernar en el sistema federativo
con leyes dictadas para el sistema central: varias veces hemo3
indicado, acaso con tenaz insistencia, que 6 se aniquila la Fe-
deración 6 se produce la anarquía y la disolución del pacto
con medidas no concatenadas, no análogas, no afluentes de la
constitución política.

Y este, en mi juicio, es un punto de tal manera grave, que
bien merece estudios exclusivos: por mi parte, ciñéndome á
la naturaleza de esta lección, mo limitaré á algunas indica-
ciones.

En nuestro código fundamental no se encuentran designa-
dos, con la precisión que era de desearse, los objetos con que
se celebra el pacto, ni las obligaciones que tienen que llenar
los poderes públicos.

El artículo 39 hace la declaración solemne de que todo po-
der emana del pueblo y se instituye para su beneficio.

El pueblo, dice el artículo 11, ejerce su soberanía por me-
dio de los poderes de la Union, en caso de su competencia, y
por los de los Estados en lo tocante á su régimen interior.

Si estuviesen mas precisados, repetimos, los objetos del pac-
to, tendrían un punto de partida mas seguro los impuestos.

Por inducciones sacadas del mismo texto de la constitución
se colige que las obligaciones de los poderes supremos son la
representación de los intereses de todos, 6 mejor dicho, la uni-
dad do su representación en el exterior, la conservación y
afiance de ese mismo pacto y de los derechos que en él se otor-
gan á los hombres y los pueblos, la administración de la justi-
cia y la promoción de beneficios que interesen á la comunidad
de esa asociación do individualidades colectivas que formaron
el pacto.

Aunque con vaguedad se percibo en esa hipótesis un drden
sin encadenamiento que pudiera servir de guía para el im-
puesto, es decir, para la adopción do medios adecuados 4 la
realización de aquellos objetos.﻿*

604

Pero nuestro punto de partida para el impuesto e3 el pre-
supuesto presentado y discutido anualmente en el seno de la
cámara, y aunque esto importa un acatamiento á la sobera-
nía, un testimonio de respeto á las fortunas de los ciudadanos
y un valúo 6 apreciación de las necesidades públicas, la va-
guedad sobre las funciones de los poderes se hace patente y
se convierten en discutibles las facultades del poder legislati-
vo acerca de los impuestos.

Repítese en el código con insistencia que los Estados son
libres y soberanos en todo lo referente á su régimen interior,
con excepción de lo restringido por el pacto mismo (art. 111))
y desde ese punto pueden convertirse en motivos de conflicto
las disposiciones sobre impuestos.

Supongamos que los rendimientos de las aduanas maríti-
mas, contribución que deja en plena libertad á los Estados
para marcar la independencia de su administración, ascendie-
ran á ocho millones de pesos.

Desde el momento que el presupuesto importase mas, el
trastorno naceria en proporción del deficiente. Cuando el pre-
supuesto de egresos estuviese en 15 millones como ahora, la
cifra sola denunciaría la imposilidad de una marcha regular.

Si el poder de la Union ha de atender á la seguridad de las
fronteras, si ha de tener en sus manos los medios para repri-
mir los motines y asonadas con fuerza permanente expensa-
da, si ha de atender al pago de las deudas interior y exterior,
pensionistas y demás, proporcionados á esos objetos deben ser
sus recursos; si no, la depuración del presupuesto debo ser 1»
primera tarea del cuerpo legislativo atento siempre al pensa-
miento político.

Pero si ademas de las atenciones que hemos mencionado, los
poderes déla Union prohijan una entidad social como el dis-
trito, si se ingieren en la instrucción pública hasta en sus deta-
lles, si procuran y expensan mejoras locales, entonces ¿por
qué quejarse de la incompatibilidad del impuesto y de la ley'
¿Por qué mostrar asombro de que el sistema hacendarlo cons-
pire contra el sistema político?﻿C05

La palabra beneficio del pueblo que marca la constitución
es muy vaga: unos creen que el beneficio consiste en la inge-
rencia perpetua, en la protección 6 tutela del gobierno en
todo, desde la subvención para que viva un Estado hasta el
puente 6 la siembra de una planta determinada en una aldea;
los otros creen que el beneficio consiste en el libre ejercicio
de las facultades de un pueblo; pero sin restricción que les
haga ser inconsecuentes con el pacto mismo autorizando su
proceder anárquico.

Volviendo á la cuestión: valuados los ingresos de las ren-
tas federales y las obligaciones del poder en los egresos, fuer-
za es buscar el equilibrio por medio del impuesto. ¿Qué par-
tido tomar? ¿Qué impuesto podría idearse que no afectara á
los Estados? ,

Hoy el ingroso efectivo apenas podria llegar á catorce mi-
llones; el egTeso á diez y ocho.

Pero advirtamos que entre los primeros se cuentan las ren-
tas del Distrito, la contribución federal, el papel sellado, los
productos de la oficina de desamortización, terrenos baldíos,
&c; y en los segundos so omite el pago de las deudas interior
y exterior, que aun cuando se computase para ellas un rédito
de 3 por ciento, importarían mas do tres millones y medio de
pesos anuales. La cifra que arrojaría un presupuesto con las
quitas y aumentos indicados, podria ser de siete millones de
pesos, 6 lo que es lo mismo, demostraría la imposibilidad de
constituir cualquiera drden de cosas regular.

Hemos mencionado determinadas partidas incluidas en el
ingreso, porque tienen que resentirse de ingresos accidenta-
les, muchas de ellas por la naturaleza de las cosas.

No es posible, por ejemplo, que el distrito continúe sin or-
ganización ninguna; pero al dársela, aun cuando esa organi.
aacion fuese como territorio, seria necesario designarle medios
de subsistencia y volvería por otro camino á presentarse co-
mo obstáculo la cuestión de deficiente.

Sea lo que fuere de la solución de las cuestiones en lo par-
ticular, una vez apareciendo el deficiente, la necesidad mas﻿606

urgente es cubrirlo, y esto no puede hacerse sino recurriendo
á los Estados directa ó indirectamente.

Para el logro de esta percepción es necesario que los Esta-
dos no solo estén en aptitud de cubrir sus necesidades con sus
elementos propios do vida, sino que se encuentren capaces
de hacer efectiva su alianza concurriendo á las necesidades
de la Union.

¿ Cómo será, esto posible cuando hay Estados que apenas
pueden cubrir sus atenciones mas precisas? ¿Cómo, cuando
se dirigen al gobierno general pidiendo subvenciones, sin la3
cuales seria de todo punto imposible su marcha?

Forzosa C3, pues, la regulación de nuevas entidades políti-
cas; pero ¿hemos reflexionado suficientemente loque importa
la supresión de estas entidades? ¿Nos hemos detenido en con-
siderar lo fecundas que son esas propias entidades que no pue-
den sostenerse cuando se trate de hacer el mal?

Problemas son estos que deben afrontarse por nuestros hom-
bres de estado y cuya resolución no me atrevo á presentar.

Supongamos existente la necesidad de una derrama para
cubrir el deficiente.

Esta es, ó directa ó indirecta. Directa, cuotizando las tier-
ras ó I03 productos de los Estados y fijándoles un contingen-
te, ó bien por un impuesto que tenga por base la capitación-
Conocemos ya la historia de los contingentes, lucha de un»
soberanía con el representante de las otras, imposibilidad del
embargo, peligros de la intervención en las rentas, excepcio-
nes de Estados ,que, como los fronterizos, reportan parte de
las obligaciones de la Union, y sin embargo, tal sistema per-
mitiría .que cada Estado hiciese apreciación do su fortuna,
que emplease para ello sus agentes, evitando los del gobierno
vistos como intrusos y haciendo estériles £ua fatigas.

Así, la capitación requeriría una administración dentro de
otra, y esto es siempre fuente inagotable de males.

Tratándose de la contribución indirecta, esta solo podría
recaer sobre los consumos, y el sistema de inquisición quo tal﻿607

cosa produce y las facilidades para eludir el pago, harían es-
tériles en mucha parte y riesgosas tales contribuciones.

Como los Estados tienen en gran desorganización su hacien-
da, cualquiera gravamen es onerosísimo para ellos, y este es
uno de los motivos que convierte en sumamente trascendental
y delicada esta cuestión.

Tor estas razones y otras, que por la extensión que ha to-
mado nuestro trabajo me veo precisado á omitir, reservé co-
mo último punto de la presente lección encarecer la prepon-
derancia de la ley en estas materias.

En efecto, hemos visto que la historia de la hacienda se
compone de una suceaion do dictaduras provocadas por las fre-
cuentes revueltas. El poder legislativo, guardián de todos los
derechos, y que en la votación del impuesto debe reconocer uno
de sus orígenes mas gonuinos, al presentarse una dificultad
cualquiera ha abdicado en manos del ejecutivo, y como dicta-
dura quiere decir ausencia de reglas, la confusión se ha pro-
ducido; & su sombra ha tenido poderoso desarrollo la inmorali-
dad, y disposiciones contradictorias, pagos inicuos y desórdén
en su espantosa trascendencia nos rodean por todas partes con-
virtiendo en efímeras las pi-omesas de paz y de progreso.

Por malo que haya sido un congreso, por apasionado que
se haya creído por una bandería, por sumiso que se haya pre-
sentado á las órdenes del poder, jamas en su seno se han au-
torizado los despilfarros ni se han perpetrado las iniquidades
que con loa facultades extraordinaria».

Estas consideraciones, apoyadas en una esperanza jamas
desmentida, hacon que en materias de hacienda so recomien-
de el presupuesto como la base fundamental de su arreglo, co-
mo la condición sine qua non de su existencia regular, como
bu necesaria cualidad do existir. El presupuesto es á la ha-
cienda lo que la constitución á la sociedad política.

Toda facultad del poder que no tenga su nacimiento en el
presupuesto, adolecerá de arbitraria y desorganizadora; toda
interpretación violenta de ese código ha de tener por raiz una
tendencia al desorden.﻿608

Sujeto al análisis, afianzado en la inflexibilidad de los gua-
rismos el presupuesto discutible y público es la -autenticidad
de la soberanía, la designación inequívoca de los caractéres
del pueblo como dueño de sus intereses, del gobierno como
administrador de los intereses del pueblo.

La alta significación del presupuesto hace que en los pue-
blos en que él sistema representativo no tiene todo su desar-
rollo, sea secundaria é ineficaz la importancia del presupuesto.

Presupuesto, como sabéis, es el cálculo previo, la cuenta
anticipada de los recursos y obligaciones del tesoro público.

Inglaterra planteó la primera el presupuesto, fruto precio-
so del sistema continental.

Francia, y á su ejemplo las naciones todas de Europa, 1°
observan, siendo mas ó ménos benéfico, según la suma de li-
bertades de los pueblos.

En España, después de varias tentativas, entre las que fi-
gura en primer término D. Pedro de Llerena, ensayó su plan*
teacion en 1817 D. Martin Garay, y hasta 1835 no se les vi<$
funcionar con alguna regularidad.

Entre nosotros, en 1824 se habló de presupuestos: los do
1S28 tienen ya proporciones regulares; pero no vuelven 9>
aparecer sino hasta 1855 por el Sr. Payno, y cuando se han
presentado con mayor drden y copia de datos es bajo la
rainistracion del actual secretario de hacienda, por los áw*
mos congresos.

En mi juicio, dependen las dificultades de la presentación»
discusión y expedición del presupuesto de la manera con qlie
se discute.

En Inglaterra, para obviar la discusión minuciosa y monó-
tona de todas y cada una de las partidas, muchas de ellas de
carácter inamobible y fundamental, se ponen á discusión so-
lamente las reformas al último presupuesto aprobado, y est°>
& mas de facilitar la discusión, la hace mas concienzuda y
tenida. Si álguien quiere presentar reforma, lo hace, pero so
evitan detalles que no tienen muchas veces mas que extravia1"
las discusiones dirigiéndose á determinados objetos políticos1﻿609

Nuestro presupuesto, como el de Prusia y otros países, se
regula por años económicos que comienzan en Julio de un
año y terminan en fin de Junio del siguiente; pero como las
operaciones de contabilidad no permiten el cierre ó final de
las cuentas en el dia dado por la ley, durante un plazo de seis
meses se considera abierto ó en «ejercicio» cada ramo y se pa-
san sus resultados á la cuenta del afio económico inmediato
bajo el rubro de «Resultas de ejercicios cerrados.»

Observan varios autores de hacienda, que por minucioso que
sea ur. presupuesto, por exquisita que se suponga la previsión,
siempre ocurre alguna atención extraordinaria y no prevista
en él, á que es necesario acudir; para esto la ley española de-
termina que en el caso que tal cosa acontezca, se decrete por
el gobierno y bajo su responsabilidad, un gasto extraordina-
rio 6 «crédito supletorio» para cubrir la necesidad sin inter-
rumpir ni embrollar el órden establecido.

Nos hemos detenido con tanta prolijidad en el presupuesto,
porque mata todo lo arbitrario, por la convicción profunda
de que sin su base toda tentativa de órden es quimérica, y dé-
bil é insegura toda organización.

Establecido el presupuesto sobre bases sólidas y observado
por los agentes de la administración escrupulosamente, la con-
tabilidad, conciencia de la administración, se afirma y se ilus-
tra, haciendo efectiva la responsabilidad de todos los emplea-
dos públicos y moralizando eficazmente la administración.

Dividida la contabilidad en legislativa, administrativa y ju-
dicial, en la primera parte se ostenta la ley, en la segunda la
aplicación y comprobación, en la tercera se verifica el examen
y recae el fallo sobre la conducta observada en el manejo de
los fondos públicos.

Publicidad, sencillez, demostraciones al alcance de todos
los ciudadanos, son el afiance de las garantías que deben des-
prenderse de toda contabilidad bien comprendida.

Habréis notado en el ligerísimo resumen que antecede que
¡a cuestión do hacienda pública es, en concreto, la gran cues-
tión social de un pueblo.

79﻿610

Juzgando desde la eminencia de sus destinos, de sus inte-*
reses mas preciosos, vemos nacer las cuestiones mas arduas
de su constitución social. Así entre nosotros, las cuestiones
que ya nos agitan y que rebozan del corazón de nuestro pue-
blo, como la de educación, la de propiedad, la de servidumbre
de las clases trabajadoras, el desden del trabajo, la empleo-
manía, la ausencia del crédito, la de consumos y exportacio-
nes, contienen problemas que afectan á las instituciones po-
líticas, las malean y desmienten, conspiran en su contra y se
hacen incompatibles con su tranquilo desarrollo.

¿ Cómo puede ser robusto y avanzar resuelto el partido po-
pular si lo que se llama pueblo no tiene conocimiento íntimo
ni hábito del ejercicio de sus derechos? ¿Qué sistema de go-
bierno tendrá base sólida si laf entidades sociales se presentan
en lucha perpetua y se constituyen una parte de sus elemen-
tos de vida, en la masa que se agita sin trabajo, en la inquie-
tud y la revuelta?

Demostrar las ventajas de la confraternidad de los hombres
y de los pueblos, hacer perceptibles las armonías bienhecho-
ras de los intereses humanos bajo el imperio de la libertad y
de la ley, señalar á la inteligencia horizontes tendidos baña-
dos en la luz del progreso haciendo reverberar en su centro
la estrella de la esperanza en el bien, alzar de la postración
á las clases desheredadas para sentarlas al festín de la vida,
dar por bases imperecederas del engrandecimiento de un pue-
blo la paz, la libertad y el trabajo, no como ficciones para en-
tretener el dolor ni engañar álos que sufren, sino como bienes
reales: ensalzar la dignidad humana considerando al hombre
libre y responsable, sociable y perfectible: h<? ahí los objetos
patrióticos, sagrados de la economía política, y si ella no fuese
ciencia, si se negase la consecuencia de sus leyes, si se cerra-
sen los ojos á la luz indeficiente de sus verdades, si nuestra
ignorancia fuese tan jactanciosa que nos indujese á que le vol-
viésemos la espalda cuando en todo el mundo culto está á la
cabeza de las ciencias morales; lo grandioso de sus miras, las
cuestiones vitales que promueve, los problemas trascendenta-﻿611

les que agita, le harian el mas noble y patriótico de todos los
estudios, la mas digna ocupación de la inteligencia.

Las verdades económicas en los pueblos en que se compren-
de su importancia, se propagan por la leyenda y la parábola
en las aulas, por el manual en los talleres y en las calles, pol-
la predicación en las plazas, por las disertaciones eruditas en
las academias.

Es la civilización procediendo por aplicaciones, es la cari-
dad y la ternura realizando la comunión santa de la partici-
pación del progreso, es la reforma militante trabajando por
la santa causa de la redención del hombre, de la miseria, del
vicio y de la guerra.

Y si esta propaganda generosa en que os he iniciado ape-
nas, es tan atendible, tan importante en los pueblos en que
está monopolizada la dirección de los negocios, ¿ qué será, hi-
jos mios, en un pueblo que se gobierna por sí y en que todo
ciudadano tiene derecho y deber de imponerse y de decidir
como juez y como legislador de los intereses mas vitales de
la patria?

Cada Estado, cada pueblo, si fuese posible, debería tener
sus tratados peculiares de esta ciencia.

Las varias fuentes de riqueza, los diferentes cultivos, los
accidentes de la colonización, todo se analizaría, ofreceria
atractivos al trabajo, tesoros inagotables á la inteligencia, ir-
resistibles seducciones al corazón.

Este curso es incompleto al extremo, es lo que eran los en-
sayos de la eclipsadra comparados con la perfección de nues-
tros relojes; yo tenia al frente un mármol purísimo de Paros;
sus proporciones, su belleza, son dignos de una estatua gi-
gantesca y magnífica; yo apenas he desbastado ese mármol
marcando algunos lincamientos; proseguid la estatua, prose-
guidla; el artista que la perfeccione veri con sorpresa qiíeha
trabajado en la obra de su propia inmortalidad.

Me despido, hijos mios, lleno de tierno reconocimiento á
cada uno de vosotros por sus bondades para con su viejo maes-
tro; si Dios concede aliento á mi existencia volveré á la ta-﻿♦

612

rea, daré mejor forma y mas corrección á estos ensayos, y
ojalá para entónces aprenda en vuestras obras, que serán mi
orgullo, lo que ahora omito por ignorancia y ho tratado de su-
plir con mi afanosa constancia en el estudio y con mi entusias-
mo ardiente por procurar vuestro aprovechamiento.—Dije.﻿APÉNDICE FINAL.

Habiendo sacado esta obra mayor extensión que la que me
propuse y debia ser adecuada á los conocimientos económico-
políticos que tiene por objeto, las circunstancias me precisan á
omitir las disertaciones y extractos sobre deuda pública y des-
amortización ofrecidos, contentándome con un extracto breví-
simo de las cuestiones financieras del Sr. Payno y con copiar
en seguida los estados sobre deudas interior y exterior, publi-
cados por el ministerio de hacienda; el resumen de la desamor-
tización del Sr. Jiménez; el presupuesto vigente y el cuadro
general de las rentas, formado por la sección 5? de la secre-
taría del ramo.

Acaso este imperfectísimo ensayo pueda perfeccionarse en
lo futuro, y entonces se llenarán los muchos vacíos que sin
duda le notarán las personas competentes para juzgar de estas
materias. De todas maneras, y aunque sea poniendo de ma-
nifiesto mi ignorancia, agradeceré mucho se mo corrija, por-
que nada es el sacrificio del amor propio, si logro que se fije
la atención en un estudio para todas las naciones importante;
pero mucho mas para aquellas en que todos los ciudadanos
están llamados á tomar parte en los negocios públicos.﻿614

Ligera idea de la historia de la deuda exterior de la República,
tomada de los escritos del Sr.'D- Manuel Payno, con muy peque-
ñas variaciones por el autor de esta obra.

En 1<? de Marzo de 1823 el Congreso autorizó á D. Fran-
cisco Migoni para que negociase un préstamo en la plaza de
Lóndres, y consiguió la nación ocho millones de pesos, que-
dando adeudada en diez y seis. La percepción líquida que tuvo
el tesoro fué de 5.698,300 pesos.

En el mismo aüo se contrató un nuevo préstamo en Lóndres
con la casa de Barclay, Richardson y Ca, que importó de deu-
da para la nación otros diez y seis millones: el gobierno per-
cibió 6.09-1,500 pesos. ,

En resumen, dice el Sr. Payno, por la suma redonda de
11.800,000 pesos que recibió la República, debe hoy sesenta
y dos millones de pesos.

La casa de Barclay quebró, y el gobierno mexicano perdió
en esa quiebra 1.519,644 pesos.

El interés estipulado en el primer préstamo fué de 10 por
ciento.

Hasta Setiembre de 1831 volvieron á organizarse en Lón-
dres los negocios financieros, nombrando los acreedores á los
Sres. Bahring Hermanos como agentes, quienes pagaron cua-
tro dividendos.

Los decretos de 2 de Octubre de 1830 y 20 de Mayo de 1831
contienen la reorganización de la deuda pactada por el Sr. D.
Manuel E. de Gorostiza por nuestra parte, y la de Bahring
por la de los acreedores.

En virtud de esos convenios, se capitalizaron los intereses
del préstamo Migoni (5 por ciento) al 62| y los de Barclay
(6 por ciento) al 75. La deuda aumentó por esta operación
seis millones de pesos. Los bonos emitidos como consecuencia
del convenio, se llamaron de capitalización.

La casa de Lizardi y sucedió á la de Bahring en la agen-
cia, y la falta de pago en los dividendos hizo que en 1837 el﻿615

monto de nuestra deuda contraída en Londres fuese de.....,

46.239,720 pesos.

En 1839, la casa de Lizardi propuso y se le aprobó el si-
guiente arreglo, que tendió á convertir en un solo fondo los
dos préstamos con notables ventajas para la nación.

El préstamo de 5 por ciento y los cupones se convertían á
la pai\

El préstamo de 6 por ciento y cupones, á 112 por ciento.

La suma total quedó dividida en dos partes iguales: una de
bonos activos, que deberían ganar un interés de 5 por ciento
anual: otra de bonos diferidos, que no deberían ganar rédito
sino dentro de diez años, pudiendo admitirse en pago de ter-
renos baldíos.

La conversión comenzada en 1837 no concluía en 1842; á
pesar de haberse hecho una designación especial de los fondos
de aduanas marítimas, y se aumentaba la deuda de dividendos.

Este atraso produjo una nueva operación, por la cual se
pactó la separación de la quinta parte de los productos de las
aduanas marítimas en vez de la sexta; que se pagarían en di-
nero por la casa de Lizardi los dividendos de 1842 y 1843, y
que de la suma restante los acreedores recibirían la mitad en
cortos títulos sin rédito, que en la plaza de Londres se llama-
ron deventuras, cediendo el saldo que pudiese resultar en fa-
vor do la República.

Estos arreglos, los atrasos en el pago de dividendos y en el
de los gastos de las legaciones demoraron siete años la liqui-
dación, causándose trastornos infinitos. La agencia pasó en-
tónces á la casa de los Sres. Schneider, quienes tuvieron el
mismo retraso en el pago de dividendos, y estos atrasos pro-
vocaban nuevos arreglos.

Después de dos proposiciones ventajosísimas, hechas en 1845
por la casa de Mackintosh al Sr. ministro D. Luis de la Rosa,
el ministerio facultó á la casa de Schneider para que propu-
siera las siguientes bases de arreglo:

1? Emisión ele un nuevo fondo consolidado por valor de
10.241,650 libras esterlinas.﻿«16

2? Amortización con el fondo de la totalidad de la deuda
diferida, deventuras, dividendos atrasados y todo el capital de
la deuda activa.

3a La proporción en que los bonos deberían amortizarse
seria obra de un convenio entre los agentes de Mackintosh y
los tenedores de bonos.

4a Asignación para el pago de intereses y amortización del
mismo capital, consistente en 20 por ciento de las aduanas de
Veracruz y Tampico.

Derechos de exportación de platas por los puertos del Pa-
cífico.

Ciento diez y siete mil pesos mensuales de los productos de
la renta del tabaco.

Tales fueron los preliminares del convenio ajustado, que se
aprobó en 4 de Julio de 1846, en que se estipula lo siguiente:

1° Conversión de los bonos al 90 por ciento, incluyéndose
en esa suma 3J por ciento de los cuatro dividendos que se de-
bían desde 1? de Octubre de 1844 á fines de Julio de 1846.

2? Pago del dividendo restante en dinero, el 1? de Julio.

3? Conversión de bonos diferidos y deventuras, al 6 por
ciento.

49 Los intereses sobre el capital de 10.241,650 libras co-
menzarían á correr desde 1° de Julio de 1846, y se pagarían
por semestres, debiendo satisfacerse en Lóndrcs el primer di-
videndo en 1*? de Enero de 1847.

Este arreglo, elogiado con justicia por el Sr. Payno, pro-
dujo á México la ventaja de 7.116,903, ademas délos benefi-
cios que le resultaron, entre otros, de la liquidación de una
deuda embrollada y difícil, el pago de dividendos atrasados)
y la conversión (i menor precio de todo el capital primitivo.

El gobierno que se instaló en México en 1846 desaprobó la
operación concluida: en Diciembre del mismo año la misma
operación fué sostenida, y en esos vaivenes quedó como en
duda, produciendo no obstante sus efectos.

En 1849 se hicieron tentativas de nuevo, y cabe la desgra-
cia al nombre del Sr. D. Francisco Arrangoiz de haber pro-﻿617

puesto uno bajo la influencia de D. Guillermo P. Robertson,
que tenia en México el carácter singular de agente financiero,
ó sea representante de los tenedores de bonos, reducido á ce-
der á los acreedores cuatro y medio millones de la indemni-
zación americana, quedando aplazado un nuevo convenio y
poniendo en riesgo, ó mejor dicho, anulando de hecho las ven-
tajas de la conversión de 1846.

Este proyecto absurdo bajo todos sus aspectos, se reprobó
en la cámara, y en sustitución, la comisión de crédito público
presentó otro proyecto reducido á

1° Crear un fondo nacional de 10.241,650 libras al 3 por
ciento, con el objeto de convertir la deuda contraída en Lon-
dres.

29 Condiciones de la emisión de los bonos, de modo que no
saliese al mercado un bono nuevo sin haberse recogido un an-
tiguo de igual valor, numeración é inicial, dándose reglas para
la amortización 6 inutilización de los bonos antiguos.

39 Entrega de 3i millones déla indemnización americana,
como saldo definitivo de toda reclamación pendiente.

4? Asignación del 30 por ciento de todas las aduanas ma-
rítimas y fronterizas para el pago de dividendos.

59 Facultad á los tenedores para que nombrasen agentes
en los puertos.

6? Promesa de asignar, después de seis años, 250,000 pesos
para la amortización.

79 Aumento de empleados en la agencia y órden de sus
funciones.

89 Voto de gracias á los tenedores.

Los tenedores de bonos, á pesar de la vivísima oposición de
especuladores y de agentes, aprobaron, en 23 de Diciembre
de 1850, el proyecto de que acabamos de dar idea, y que en-
tre otras cosas da testimonio de grande pureza y habilidad en
el manejo de todo este negocio, y de lo inútil de las pomposas
representaciones de Robertson y Falconet, cerca de nuestro
gobierno, como agentes de los tenedores de bonos.

El resúmen del estado que guardaban hasta entonces los ne-

80﻿618

gocios de la deuda y las ventajas del arreglo de 1850, los liace
patentes el Sr. Payno en las demostraciones siguientes:

« Antes del decreto de 13 de Octubre de 1850, la deuda con-
traída en Inglaterra ascendía á la suma de 10.241,650 libras
esterlinas, ó sean, á razón de 5 pesos libra, 51.208,250 pesos.

« Toda esta suma ganaba el rédito de 5 por ciento anual, pa-
gadero en Londres por semestres vencidos.

« El importe de cada semestre era de 256,041
libras esterlinas, y el de la anualidad el
de 512,082 libras, que á razón de 5 pesos,
forman la suma de............................$ 2.560,410

«Para la amortización debia destinarse anual-
mente la suma de............................... 500,000

«El pago 4e los dividendos estaba confiado á
una casa de comercio, á la que por comi-
siones, gastos de correos, &c, se pagaban
anualmente sobre............................... 62,609

« Como la obligación del gobierno era liacer el
pago de los dividendos en Lóndres, se pue-
de calcular prudentemente en fletes, embar-
que, póliza de seguros, &c, sobre un 8 por
ciento, que sobre la cantidad que importan
los dos dividendos anuales, asciende á la
suma de.......................................... 204,832

«La nación reportaba sobre sus rentas una
obligación que en totalidad ascendía al aüo

á la suma de..............................—3.327,581

m

« Cuya suma se ve palpablemente que equivalía á mas do la
mitad del producto neto de las aduanas marítimas, que es
la renta mas considerable de la República.

«Se debían oclio dividendos, á contar de 1° de Julio de 1847
á 1? de Enero de 1851. Los cupones estaban sin cortar, J﻿619

consiguientemente viva la responsabilidad del tesoro público.
A esta cuenta de los cupones Labia que abonar:

«Por permisos de algodón.....................$ 680,000

«Entregados por el tabaco á la casa de Mac-

kintosh.........................,................ 200,000

« A la misma casa por la aduana del Manza-
nillo............................................ 5,267

Suma.................$ 885,267

«Importaban los dividendos no pagados..... 10.241,650

« Resultaba un saldo en contra de la Repú-
blica de........................................$ 9.356,383

«Estas dos sencillas liquidaciones dan idea de las obligacio-
nes anuales que tenia el erario ántes de expedirse el decreto
de 14 de Octubre, para pago de réditos y de comisiones, y las
extraordinarias para satisfacer los cupones atrasados proce-
dentes de la conversión de 1846.

«Por órden del ministerio de hacienda se removió de la agen-
cia de la República a los Sres. Juan Schneider y C?, y Be
nombró un agente financiero y un secretario, gastándose de
doce á trece mil pesos, y ahorrándose la diferencia que hay
hasta la suma anual de 62,000 y tantos pesos, que se pagaban
á la casa de comercio que servia la agencia.

« Expedido el decreto de 14 de Octubre, se i-edujo el interés á
3 por ciento anual, pagadero por semestres vencidos el P? de
Julio y el 81 de Diciembre de cada año. Habiendo quedado la
deuda fijada, por el mismo decreto, en la suma de 10.241,650 li-
bras, cada semestre al 3 por ciento, importa la suma de 153,000
libras 15 chelines; y al año la de 307,249 libras 10 chelines, que
árazondeSps. por libra, forman la suma de...$ 1.536,246 50

"Los gastos de la agencia se fijaron por el ar-
tículo 5? del decreto do 14 de Octubre, en.      15,000 00

A la vuelta.:.1.551,246 50﻿620

De la vuelta.........$ 1.551,246 5C

« Siendo obligación del gobierno el pagar los
dividendos en Londres, se calcula el 8 por
ciento en los gastos de embarque, fletes,
póliza de seguros, &c, que importa la su-
ma de............................................ 122,899 72

«Resulta, pues, una obligación anual para

el erario público, de la suma total de.....      1.674,146 22

Compakacion.

«Por la conversión de 46 reportaba la Re-
pública una obligación anual de..........$ 3.327,853 00

«Por el decreto de 14 de Octubre la Repú-
blica deberá gastar anualmente en el pago

de su deuda en Inglaterra, la suma de... 1.674,146 22

Diferencia anual.................. 1.653,706 78

« Queda probado por medio de estas demostraciones senci-
llas, como son todas las de su género, pero incontrovertibles,
que esta operación financiera es, sin duda alguna, la mejor
de las que se han ejecutado, pues suponiendo que la extin-
ción total de la deuda contraída en Londres se pudiese ve-
rificar en noventa años, resultará positivamente un beneficio
de 148.833,335 94. ■

En suma, valuando todos los pormenores de esta operación
el Sr. Payno, calcula la diferencia en favor del tesoro público
en 7.525,903 78.

En esta operación lo que hay de objetable es el pago privi-
legiado á determinados acreedores, poniendo en mala condi-
ción al resto y sacrificando á ese arreglo parcial el arreglo de
la deuda nacional.

Al hacerse la conversión de 1850 quedó pendiente un punto
de la mayor gravedad.'﻿621

Autorizada la casa de Lizardi para hacer las varias opera-
ciones de que ya se ha dado idea, no solo cobraba lo referente
al pago de sus comisiones, sino las cantidades que habia su-
plido á las legaciones de Europa.

Para pagarse esta suma, la casa referida expidió una ma-
yor cantidad de bonos que la requerida para el pago de los
títulos antiguos; tal emisión introdujo trastornos en el mer-
cado y reclamaciones do todo género; pero el general Santa-
Anna dio su aprobación á los reclamos de Lizardi, resultan-
do aprobada la emisión irregular y con un gravámen la nación
de mas de tres millones de pesos.

Mucho tiempo quedó este negocio sin tocarse, hasta que en
la administración de D. Juan Alvarez, Prieto anuló el refe-
rido reconocimiento, y el Sr. Payno, terminó toda diferencia
comisionando al mismo Prieto y á los Sres. Iglesias y Parías
para que entendiesen á su nombre en este negocio.

Como recordarán nuestros lectores, muchos de estos arre-
glos se verificaban en medio de las mayores escaseces y de la
inquietud política.

Los tonedores de bonos agitaban por su pago, y el Sr. Co-
monfort, para calmar sus exigencias, dió el decreto de 23 de
Enero de 1857, reducido á autorizar á esos acreedores privi-
legiados para que nombraran agentes de su dependencia en
los puertos que percibiesen sus designaciones, lo que produjo
una intervención espuria y funesta en las rentas marítimas.

Las revueltas incesantes de la República desde 1857 impi-
dieron el envío de dividendos con la regularidad debida. Re-
ducido á Veracruz en medio de la conflagración universal, aun
se le urgió porque se hiciesen los pagos regularmente, y en
aquel último extremo el gobierno cedió accidentalmente y por
un convenio privado, un tanto por ciento de los derechos ma-
rítimos: este convenio se conoce con los nombres de Aldam y
Dunlop.

Después se pretendió dar á este convenio el carácter de
convención diplomática, lo que no era posible ni concederse
ni sostenerse.﻿622

El Sr. Payno, al concluir en sus «Cuestiones financieras»
el extracto de la deuda contraída en Lé-ndres, dice:

« Las sumas que los varios tenedores desembolsaron por los
dos préstamos'ascendieron á 21 millones de pesos; de esta can-
tidad se amortizó casi inmediatamente una cuarta parte; así es
que por los años de 1826 y 27 debió haber quedado reducido
■X 16 millones. Si á esta suma que podría haber sido real y
efectiva, inclusas comisiones, gastos y pérdidas, se le hubiera
dado el tipo de 4 por ciento de ínteres 6 el de 3 que ha sido
el adoptado generalmente en Inglaterra, habria resultado que
con 540 ó sean 600,000 pesos anuales, se habria pagado un
rédito que en 38 años habria importado diez y medio millones
de pesos.

De los documentos que en el apéndice de esta parte de su
obra publica el Sr. Payno, se deduce:

Que la República ha pagado en dinero

efectivo por esta deuda.................. 29.535,937 94

Gastos, comisiones y pérdidas............ 12.552,903 29

Saldo por cuenta de dividendos á cargo
de la República hasta 1° de Julio de
1862........................................ 13.058,103 75

Deuda de la República hasta 1? de Julio de 1862:

Por capital, conforme á la conversión de

1850........................................ 51.208,250 00

Réditos......................................... 13.058,103 75

Total............... 64.266,353 75

Convenciones diplomáticas.

Varios subditos ingleses, acreedores del gobierno por contra-
tos voluntarios, representados por su ministro, hicieron ge8'
tiones para el cobro de su deuda, importante 316,391 44.﻿623

El gobierno estipuló para el pago de capital y réditos la
separación del 2 por ciento de los derechos de importación de
Veracruz y 1 por ciento de Tampico. Esta convención lleva
el nombre del ministro Pakenbam.—Primera convención.

Durante la guerra de Tejas, el gobierno contrató con la ca-
sa de Nicod-Montgomery y G? un préstamo de dos millones,
900,000 en dinero efectivo y 1.100,000 pesos en papeles, de
los que tenían menos valor en el mercado.

Para el pago de esta cantidad se señaló el fondo de 17 por
ciento. Redújose el fondo después al 8 por ciento en virtud
de un contrato en que se emitieron los dos millones de pesos
en bonos con el interés de 1 por ciento. En esta convención
fungió el ministro Bankhead, y se conoce con el nombre de
segunda convención.

La tercera convención conocida con el nombre de Martínez
del Rio Hermanos, y en que intervino el ministro Doyle, pro-
viene del arrendamiento que hizo en 1839 el banco nacional
de la renta del tabaco á los Sres. D. Benito Macuá, D. Caye-
tano Rubio, D. Francisco Rubio, D. Manuel Escandon y D.
Miguel Bringas.

En Enero de 1842 el gobierno de Santa-Anna rescindió
la contrata, recuperando el erario la renta del tabaco.

Por la liquidación de este negocio se demuestra que habiendo
entregado la empresa del tabaco un capital de 3.982,125 01
en existencias, y ademas 644,881 ps. 97 es. de certificados
por cantidades enteradas,.recibieron en efectivo 3.329,599, y
aun se les deben 4.185,079 50, que disfrutan el interés de |
por ciento anual.

Por consecuencia de la ley de 11 de Mayo de 1843 que con-
solidó la deuda interior, entraron al fondo del 25 por ciento

que creó la ley.................................... 4.555,599 00

Réditos que se capitalizaron................ 453,463 00

Total............... 5.009,062 00

Los Sres. Martínez del Rio Hermanos, que no habían figu-﻿624

rado en manera alguna en este negocio, adquirieron bonos de
los expresados, percibiendo la parte respectiva de las asigna-
ciones de la ley.

No se conformaron estos señores con la creación del fondo
del 25 por ciento; reclamaron á. la corte de justicia; esta fa-
lló en favor suyo, y el Sr. Haro y Tamariz, ministro de ha-
cienda entonces, entró en arreglos.

En 1848 el Sr. Riva Palacio arrendó la renta del tabaco a
los Sres. D. Miguel Bringas, D. Manuel Escandon y Man-
ning y Mackintosh, siendo parte esencial del contrato que en-
tregaría el 20 por ciento de las ventas.

Estipulóse que de esta suma se diesen 16,000 pesos men-
suales á los Sres. Martínez del Rio Hermanos, ademas del
26 por ciento de aduanas marítimas: destrozando el fondo
el Sr. Pina y Cuevas, mandó separar el 6 por ciento para la
misma casa, con notoria injusticia para con los demás acree-
dores.

La equidad de los ministros citados hizo subir la deuda de
los Sres. Martínez del Rio & la suma de 3.462,000 pesos.

El Sr. Doyle, que hizo los arreglos posteriores, cerró es-
ta negociación con la deuda para la República de 3.873,434
pesos.

Según el Sr. Payno, suma el capital de las tres convencio-
nes 4.944,955 44.

Conducta de San Luis Potosí.

En el mes de Enero de 1857, una parte de la guarnición de
San Luis se sublevó contra el gobierno del Sr. Comonfort,
acaudillada por el coronel Calvo y otros jefes.

Uno de los primeros actos de los sublevados fué apoderar-
se de 240,000 pesos que existian en el consulado inglés con
objeto de exportarse por Tampico.

No obstante el origen de la deuda, el gobierno se hizo car-
go de su pago abonándolo derechos y réditos, y en 1862 solo
se debia la insignificante suma de 572 ps. 32 es.﻿625

Laguna Seca.

En los dias mas angustiados para la causa de la reforma,
y cuando la ocupación de Guadalajara era decisiva para la
lucha que sostenía el gobierno, el Sr. general D. Santos De-
gollado dispuso de la conducta de caudales que con dirección
á exportarse se hallaba en la hacienda de Laguna Seca, im-
portante 1.127,414 ps. 77 es.

El gobierno destinó para el preferente pago de esta canti-
dad el producto de la venta de los conventos, que era lo que
se consideraba de mas aprecio de los bienes llamados del cle-
ro, y no perdonó ni ha perdonado sacrificio para pagar á los
interesados.

Por la liquidación formada por la tesorería apareció en 1862
que so habían pagado 346,018 43 por capital y 40,839 23
por réditos, quedando un saldo, que á la fecha ha disminuido
mucho, de 338,151 03.

A la fecha debe haberse extinguido esta deuda.

Nkoocio Davidson.

En 30 de Setiembre de 1858, ocupada la capital por el go-
bierno reaccionario, este señor, subdito inglés, celebró un con-
venio en virtud del cual anticipaba 700,000 pesos, exhibiendo
475,000 pesos en dinero efectivo y el resto en bonos de la deu-
da interior. Debian garantizar y garantizaron esta operación
escrituras del clero por la referida suma, admitiendo diversas
fincas de aquella pertenencia.

El gobierno constitucional, al reinstalarse .en México en
1861, se encontró con esta reclamación diplomática, y no obs-
tante sus declaraciones do desconocer lo hecho por el gobier-
no intruso, después de mil contestaciones convino en el pago,
con grande sacrificio para el erario.

Es de advertir que muchas de las fincas sobre que Davidson
reclamaba propiedad, estaban adjudicadas á otros particula-
res en virtud de las leyes de reforma.; así es que para deslindar

81﻿626

este negocio en composiciones parciales se tuvo que emplear
mucha laboriosidad y hacer grandes desembolsos el tesoro.
Este negocio quedó de todo punto terminado, y se consigna
lo mismo que el negocio Barron, de naturaleza semejante, pa-
ra probar la buena fé y la honradez con que el gobierno me-
xicano ha tratado los negocios del extranjero, aun sacrificando
grandes intereses.

Convenciones españolas.

t Miéntras México existió como colonia, todos sus habitantes
se consideraron de nacionalidad española, y no tuvo que ha-
cer nada la distinción de origen en cuanto á las deudas del
gobierno español para con sus subditos.

Proclamada la independencia y consumada en 1821, por de-
creto de 28 de Junio de 1824 el Congreso nacional reconoció
generosamente como deuda propia la contraída por el gobier-
no de los vireyes hasta 1810.

España, al reconocer la independencia en 1836, dijo en el
artículo 7° de su tratado de amistad y comercio celebrado en
Madrid: ,

«En atención á que la República Mexicana (dice el artícu-
«lo 7° del tratado de Madrid) por la ley de 28 de Junio de
« 1824 de su Congreso general, ha reconocido voluntaria y es-
« pontáneamentc como propia y nacional toda deuda contraida
«sobre su erario por el gobierno españolóle la metrópoli y por
« sus autoridades, mientras rigieron la ahora independiente
« nación mexicana, hasta que del todo cesaron de gobernarla
« en 1821; y que ademas no existe en la República confisco
« alguno de propiedades que pertenecian á subditos españo-
«les, * la República Mexicana y S. M. C.por sí y sus herede-
« ros y sucesores, de común conformidad desisten de toda pre-
«tensión ó reclamación mutua que sobre los expresados puntos

* Cou efecto, Be habían devuelto hasta los bienes de los frailee; dominicos lla-
mados do Filipinas, que después han costado a) erario de México tresócmatrt»
veces mas do lo que vallan.﻿627

« pudiera suscitarse, y declaran las dos altas partes eontratan-
«tes libres y quitas desde ahora para siempre de toda respon-
i sabilidad en esta parte. »

« El Sr. Peña y Pella, que fui el jurisconsulto íi que nos
referimos, no resolvió en sustancia la cuestión, si bien opinó
lúe el tratado, al hablar de las deudas contraidas hasta 1821,
habia hecho una alteración en la ley del Congreso mexicano,
alteración que no podia el gobierno destruir; pero de todos los
razonamientos del Sr. Peña y de los ministros de S. M. C,
podia deducirse que México estaba obligado á, reconocer la
deuda contraída por los vireyes hasta 1821; pero no que esta
deuda, que era,propia y nacional, pudiese ser, ó fuese en efecto
extranjera, ni mucho ménos que México pudiese tener respec-
to de ella responsabilidad con España, puesto que España
roisma habia declarado á México desde ahora (1836) para
siempre, quito y libre de toda responsabilidad. »

Todas las dificultades que se han suscitado con España en
este particular, han dependido de las gestiones hechas por ciu-
dadanos ó tenedores de créditos, mexicanos, para que se con-
sideren sus deudas como extranjeras para privilegiarlas.

México se ha defendido contra esas pretensiones, sostenien-
do su buen derecho los gobiernos de todos los colores políticos;
aUnque haciendo concesiones á la amistad y buenas relaciones
°on España^ que lo han costado gruesas sumas.

La conversión de la deuda española, consolidada en bonos
°¿ue ganan un 3 por ciento de interés, importaba en 1861,
66.633,432 11.

Créditos del padre Moran.

Varios frailes dominicos, que atravesaban por México du-
rante el sistema colonial, con dirección á Junkein y Fonkien,
lograron establecer en México un hospicio, dotándolo la pie-
dad de algunos fieles con las haciendas Chica y Grande, ubi-
cadas en las inmediaciones de Texcoco.﻿628

Hecha la independencia, se mandaron ocupar por la nación
esas haciendas, y se arrendaron al Sr. D. Felipe Neri del
Barrio.

Establecida la Federación, el Estado de México declaró que
las haciendas eran de la pertenencia de su erario, y el gobier-
no general hizo, en 1829, que se incorporasen á los bienes de
la nación las haciendas de que se trata.

En 14 de Enero de 1836, un decreto del Congreso dio á lo8
frailes la facultad de vender sus bienes.

En 1840 se presentó con grandes ínfulas un fraile español»
representante de la provincia de Filipinas, conocido hasta hoy
con el nombre del padre Moran, quien vino á gestionar devol-
viesen sus bienes á la provincia, de cuyos bienes las haciendas
Chica y Grande estaban arrendadas á D. Felipe N. del Barrio»
como se ha dicho, y que habian sido vendidas por otro fraüe
al general D. José María Cervantes.

Empeñó el padre Moran ruidoso pleito por la nulidad de
la venta. Cervantes pidió entónces al gobierno le vendiese las
haciendas por medio de un convenio en créditos y 50,000 ps-
en 'dinero; así es que el padre Moran repitió contra el gobier-
no; apareció el ministro español interviniendo en este negocio,
que dió por resultado la primera convención española, que re-
conoció 145,000 pesos al padre D. José Moran, con el rédito
de uno por ciento.

Otros varios legados piadosos para Californias y redención
de cautivos se fueron apareciendo y entrando en la negociación
diplomática, sin forma ni liquidación, hasta llegar la deuda al
punto de haber pagado la República por este título 785,000
pesos, quedando á deber por la última liquidación de 20 de
Abril de 1822, 825,000 pesos.

PllIMERA CONVENCION FRANCESA.

En 1846, el ministro de hacienda D. Luís Parres celebró con
la casa Sei ment, Fort y C? un contrato, por el cual recibió el
primero 940,000 pesos en papel y 940,000 en bonos, pagándo-﻿G29

se la suma de 1.880,000 pesos con el 20 por ciento de importa-
ción de la aduana marítima de Veracruz. Este negocio, des-
pués de varios accidentes, quedó concluido.

Segunda convención francesa.

Esta convención es conocida con el nombre de Jecker, Tor-
re y C?

No contentos estos señores con lo dispuesto para el pago de
la deuda, según la ley do 30 de Noviembre, sobre el pago de sus
créditos, consistentes en la suma de 109,143 pesos, apelaron á
la corte de justicia y obtuvieron fallo favorable, conviniendo
el gobierno en la satisfacción de sus créditos con la parte libre
de los derechos do importación en las aduanas de San Blas,
Mazatlan y Guaymas, y después varios otros negocios amor-
tizaron esta denda.

Convención francesa.

Esta convención proviene de varias reclamaciones de sub-
ditos franceses, justas en su mayor parte, liquidadas en la
mejor forma, y pagadas con la mayor puntualidad; de suerte
que habiendo importado el capital 1.374,927 63, solo quedaba
debiendo el gobierno al invadirnos la Francia 190,000 pesos.

En este negocio intervino activamente el Sr. ministro Le-

o

vasseur, que fué modelo de justificación.

Bonos Jecker.

Como consecuencia de la ley de 30 de Noviembre que arre-
gló la deuda pública, habia existentes en la tesorería gene-
ral $ 11.000,000 con el objeto de ir haciendo la conversión
prevenida en aquella ley.﻿630

En Julio de 1859, D. Cárlos Peza, como ministro de ha-
cienda del general Miramon, expidió 80.000,000 de pesos en
bonos, con el 6 y el 12 por ciento. Los objetos de esta emisión
fueron regularizar una contribución general, y convertir bonos
y réditos del 3 por ciento. Estos bonos, con el curso del tiem-
po y sin aplicarse á su destino, fueron dados en prendas de
negocios y vendidos hasta el medio por ciento. A la vez que
esto sucedía, se extraian de la tesorería bonos de la existencia
del 3 por ciento, y afluia la enorme suma al mercado de los
diversos bonos, con los nombres de bonos Peza y bonos sub-
repticios Zuloaga.

El negocio de los bonos de Jecker se enlazó con estas emi-
siones, y vamos á dar de él una sucinta idea.

En 1859, el gobierno reaccionario ordenó la emisión de 15
millones de pesos en bonos, para que hubiese papel nacional,
con el rédito de 6 por ciento, garantizando el pago en una
mitad la casa de Jecker y la otra la tesorería general.

Como observa muy bien el Sr. Payno, el negocio en último
resultado se reducía, si se hubiese cumplido lo pactado, á una
operación de banco, por medio de la cual el gobierno reaccio-
nario emitía un papel por quince millones de pesos, con rédi-
to de 6 por ciento anual, y amortizable en ocho ó diez años
con el 20 por ciento de las mas floridas rentas, y lo vendía á
25 por ciento, ó lo que es lo mismo, tomaba 3.750,000 pesos
con el ínteres de 32£ por ciento ó 33 anual.

Pero lo enunciado solo fué un proyecto de contrato; hubo
una segunda propuesta, consistente, como la anterior, en la
refacción de los bonos, y este segundo contrato consistía en
tomar el gobierno dinero al 56 ó 57 por ciento anual.

El negocio no se realizó según ninguna de las dos propues-
tas, sino por medio de negocios oscuros y parciales, fundados
en dar vida á los bonos Peza, que, como se sabe, habían que-
dado sin ningún valor real.

En virtud do estos contratos refaccionó los bonos Peza y
tomó el nuevo fondo en las proporciones siguientes:﻿631

Refaccionó por el primer contrato......§   2.000,000 00

Id. D. J. Borneóle, por el segundo...... 6.000,000 00

Id. el mismo, por el tercero.............. 6.241,611 17

Suma...............$ 14.241,611 IT

Corretaje pagado á D. Clemente Con-

caburu...................................... 150,000 00

Refaccionado por varios.................... 609,338 88

* Suma igual al fondo emitido......§ 15.000,000 00

«El decreto de 30 de Noviembre de 1839 determinó la se-
rie y valor de estos bonos, que se podia introducir en toda
especio de contribuciones en la proporción de 20 por ciento:
los términos de la conversión los ¡reduce la tesorería general
á lo siguiente:

Entregó la casa Jecker en dinero.... 618,927 83

En bonos comunes al 3 y 5 por ciento. 342,000 00

En bonos Peza........................... 30,000 00

En bonos Jecker........................ 24,750 00

En órdenes de aduana.................. 100,000 00

En vestuario............................. 368,000 00

En diversos créditos y pagos......... 6,750 56

Suma............... 1.490,428 39

«En resumen, por 1.437,770 pesos en dinero, vestuario y
órdenes, se recargó el gobierno con una responsabilidad de
016.800,000. Jecker reclamó constantemente el cumplimien-
to de un contrato que se barrenó desde un principio, que al-
teró la disposición legislativa, y que por último se convirtió
en un elemento revolucionario, debiendo correr y corriendo la
suerte de todos los inteteses de su género.

«De los bonos emitidos amortizó el gobierno reaccionario
$554,127 25 es., y como recibió solo 0618,927 83 es., resul-
ta de diferencia como deuda la suma de 64,800 58.»

' * En eata Huma uuy un error; pero la hemos copiado de! original ai píe do la letra.﻿632

Bonos Peza.

«El llamado ministro de hacienda de D. Miguel Miramon,
D. Cárlos Guillermo de la Peza y Peza, decretó el 16 de Ju-
lio de 1859 una conversión de la deuda interior, emitiendo bo-
nos de una nueva creación en lugar de los emitidos conforme
á la ley de 30 de Noviembre de 1850. La emisión del nuevo
papel seria por valor de 80 millones de pesos: 49.999,696 pe-
sos ganarían el 6 por ciento anual y se aplicarían al cambio
de los antiguos bonos, cuyo interés era de un 3 por ciento;
13.333,340 pesos no ganarían rédito y se aplicarían al pago
de réditos vencidos de los antiguos bonos; 16.666,964 pesos
ganarían el 12 por ciento anual y se aplicarían á la capitali-
cion de pensiones, tomando por base la cantidad que recibía
el interesado como un rédito correspondiente á un capital de
12 por ciento. El ménos versado en aritmética percibe desde
luego los gravámenes que se imponían al tesoro público y la
imposibilidad de cumplir la promesa de recibir los nuevos bo-
nos por dos terceras partes del valor de las asignaciones he-
chas á cada Estado de la Federación á título de contingente.

«El cambio de los antiguos títulos de la deuda interior por
estos nuevos bonos debió hacerse con un premio sobre el ca-
pital en la forma siguiente: en los primeros quince días de la
publicación do la ley, el 5 por ciento; en los spgundos quince
dias, el 7 por ciento; en los terceros quince días, el 9 por cien-
to, y en los cuartos quince dias el 11 por ciento. Los créditos
contra la aduana de México y las libranzas aceptadas por la
tesorería general hasta aquella fecha, debían ser convertidas
en proporción do un 35 por ciento en el segundo plazo, de un
30 por ciento en el tercero y de un 25 por ciento en el cuarto.»

El Sr. D. Juan Suarez y Navarro resume y aclara la an-
terior operación en los términos que vais á ver.

«Si se supone que so ha procedido con justificación y lega-
lidad al recibir los bonos antiguos y cambiarlos por los nue-
vos; si realmente se enteró en las arcas públicas algún dinero﻿G33

por refacción, contratos, conversión de créditos, &c, las ope-
raciones de los tonos Peza pueden reducirse á la demostra-
ción siguiente:

En bonos para su refacción............... 4.477,203 00

Dinero efectivo para la refacción......... 196,373 00

En idem idem en los contratos............ 246,770 81

En conversiones de créditos y capitali-
zaciones.................................... 369,650 00

En créditos, inclusos los bonos............ 1.663,494 62

Recibió el gobierno................. 6.953,491 43

Total de bonos emitidos........... 57.179,877 93

Pérdida que en los contratos sufre la na-
ción......................................... 50.226,386 50

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ce﻿﻿643

KOTtCIA de los créditos roeonecidos por las secciones primera j sesanda liqaidsta-
rlas do la contaduría mayor do hacienda, que comprende deade Í8 de Agonto de
JKM, iwiia de su ¡n»t*Iacioii, hasta 3S de Junio de 1S71, en qne terminó el aso tu-
ca! anterior.

1? SUCCION LIQÜIDATARIA.

Valor de los certificados que ex-
pidió" en la expresada época, del
núm. 1 al 908 inclusive.........5.356,014 69 1 .

2? SECCION I-IQÜID ATARIA.

Valor de los certificados expedi-
dos en la misma época, del nú-
mero 1 al 1,555 inclusive......       8.806,774 23

Total valor...... - 7.162,788 92

1? SECCION LIQUIDATARIA.

Valor de los que expidió en el
mcs.de Julio del presente año

fiscal, del núm. 909 al 918..... 7,381 18

Valor de los que expidió en Agos-
to, del núm. 919 al 934......... 57,855 49

Valen los expedidos en Julio y
Agosto............................. 65,186 67

2? SECCION LIQUIDATABIA.

Valor de los que expi-
dió en el mes de Ju-
lio, del núm. 1,556
al 1,561.............. 9,193 4S

Valor de las pértene-
c jen tes al mes de
Agosto, núm. 1,562
& 1,570...............10,837 12

Valor de los expedi-
dos en Julio y Agto.-- 19,530 55

Total valor de los expedidos
por las dos secciones.....--- 84,717 22

Suma general............... 7.247,506 14

México, Setiembre 23 do 1871.﻿﻿Gi5

Demostración sobre el movimiento de los bienes
nacionalizados.

ACTIVO DE LA HACIENDA

PUBLICA. gg?* Ifabgr-

Por bienes del clero, cuenta

de capital........!............ 16.259,004 11

Por bienes del clero, cuenta

de réditos..................... 211,550 09

Por recargos.................. 82.536 S3

Parte realizada.

En metálico, sin comprender
las partidas de préstamos,
reintegros, depósitos, do-
nativos y remisiones de ofi-
cinas foráneas, por no per-
tenecer á las redenciones
hechas en la oficina, ni tam-x
poco las de complemento do
pagarés mandados entre-
gar y contratos sobre entre-
ga de los mismos, cuyas do3
últimas partidas están im-»
bíbitas en la de pagarés en-
tregados, según se verá mas
adelante..........¡........... 1.026,714 41

Descuentos sobre las entra-
das en metálico.............. 568,600 95

En créditos amortizados so-
bre la parte efectiva de las
liquidaciones................. 916,605 49

En créditos y bonos amorti-
zados sobre la parte dé pa-
pel de las mismas............ 7.441,855 51

A la vuelta.........$ 9.953,776 36   16.553,147 03﻿646

De la vuelta~7...$ 9.953,776 36   16.553,147 03

En créditos y bonos amorti-
zados por recargos impues-
tos á los morosos............ 82,586 83

En fianzas del 10 por 100 y
del 15 por 100, endosadas
en virtud de convenios par-
ticulares...................... 103,242 23

En órdenes de retención so-
bre el 10 y el 15 por 100,

■ suscritas á favor de varias
personas....................... 37,165 76

En pagarés que se han entro-
gado por contratos 6 por
cualquiera otro motivo, no
comprendiéndose en dicha
entrega la cantidad efecti-
va que ha producido,- pues
so encuentra imbíbita en el
movimiento de caja......... 3.258,071 93

¿Saldo acreedor ó sea parle
pendiente de realización.

En pagarés de redenciones. 8^3,407 36

En obligaciones sobre entre-
ga de bonos 6 créditos de la

deuda interior............... 2.132,854 65

En constancias de créditos
sobre obligaciones pendien-
tes, relativas á la parte de

papel.......................... 91,301 79

En obligaciones pendientes

sobre pago en efectivo.'..... 90,740 12

Sumas......... 10.553,147 03  16.553,147 08

México, Diciembre 10 de 1861.—Julio Jiménez.—V? B<?,
F. Mejía.—Publíquese. González.﻿LEY DE PRESUPUESTOS

DE

INGRESOS Y EGRESOS

PABA EL AÜO ECONOMICO QUE COMENZARA* EL 1? DE JULIO DE 1871
Y TERMINABA EL 80 DE JUNIO DE 1872.

El Presidente de la República me ha dirigido boy el decreto
que sigue:

« BENITO JUAREZ, Pbesidente constitucional de los
Estados-Unidos Mexicanos, á todos sus habitantes,
sabed:

« Que el Congreso de la Uniou ha tenido á bien decretar
lo siguiente:

« Art. 19 El presupuesto de ingresos vigente regirá para
el próximo año económico.

« Art. 2"? También regirá en el mismo afio el actual presu-
puesto de egresos, con las siguientes adiciones:

«1? Viáticos para ciudadanos diputados.....      50,000 00

« 2a Diario de los Debates...................... 2,500 00

« 3? Oficial mayor jubilado de la secretaría

del Congreso............................... 2,700 00

«r4^ Semanario judicial de la Federación....   4,500 00
« 5? Aumento de subsidio al Estado de Yu-
catán.........................................                                       50,000 00﻿648

«O?' Aumento de subsidio al Estado de Sonora 50,000 00

« 7? Reposición del puente de Tizáyuca......        3,000 00

« 8? Calzada en la laguna de Cuitzeo......... 20,000 00

« 9? Puente sobre el Rio Lerma, en el camino
de Puruándiro, Estado de Michoacan,

á Guanajuato.............................. 18,000 00

«10? Prolongación de la línea telegráfica do
Huamantla á Tétela por Libres y Zaca-

poaxtla...................................... 10,000 00

«11? Subsidio al Estado de Tamaulipas, mi-
nistrado eb mensualidades de á tres

mil pesos.................................... 18,000 00

«12? Para un camino de Cuautla Morelos á
Cuernavaca en mensualidades de á cin-
co mil pesos................................ 30,000 00

« Art. 3? Subsisten las autorizaciones para gastos, conce-
didas por leyes posteriores al presupuesto actual.

« Salón do sesiones del Congreso de la Union. México, Mayo
31 de 1871.—JEzequiel Montes, diputado presidente.—Gui-
llermo Valle, diputado secretario. —Protasio P. Tagle, dipu-
tado secretario.»

k Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé
el debido cumplimiento. Palacio del gobierno nacional en Mé-
xico, á treinta y uno de Mayo de mil ocbocientos setenta y
uno.—Benito Juárez. — Al C. Matías Romero, secretario de
Estado y del despacbo de hacienda y crédito público.»

Y lo comunico á vd. para su inteligencia y fines consi-
guientes.

Independencia y libertad. México, Mayo 31 de 1871.—
Romero.﻿SECRETARIA DE ESTADO

T DEL DKSrACHO

DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO.

Sección 4?—Cikcular.

Remito á vd. ejemplares de la ley de presupuestos de in-
rgesos y egresos aprobada por el Congreso de la Union el dia
de ayer.

Verá vd. por dicha ley que el Congreso tuvo á bien decre-
tar que subsistan para el año económico que comenzará el 12
de Julio próximo y terminará el 30 de Junio de 1872, los
presupuestos vigentes-en clafío actual, que fueron aprobados
el 31 de Mayo de 1870, con las adiciones contenidas en las
leyes expedidas con posterioridad á aquellos presupuestos y
las que se comprenden en la ley quo ahora se adjunta.

Habiendo decretado el Congreso la subsistencia de los in-
dicados presupuestos para el próximo ano económico, el eje-
cutivo cree conveniente reproducir á su vez los reglamentos
que expidió hace un año al publicar el presupuesto de egresos
de 31 da Mayo de 1870, contenidos en la circular de 9 de
Junio siguiente y en las instrucciones de la misma fecha, que
han estado vigontes en el presente aSo fiscal, en cuanto no se
opongan á las leyes posteriores del Congreso 6 prevenciones
administrativas del ejecutivo, agregando para su mejor obser-
vancia las siguientes prevenciones:

81﻿650

I. Las oficinas recaudadoras de la hacienda federal no co-
brarán mas impuestos en el año económico cuadragesimoséti-
mo, que comenzará el 1° de Julio de 1871 y terminará el 30
de Junio de 1872, que los establecidos por la ley de presupues-
to de ingresos de 31 de Mayo de 1871, que son nominalmente^
con expresión de las leyes que los decretaron y los han regla-
mentado, los siguientes:

19 Productos de las aduanas marítimas y fronterizas pro-
cedentes de:

A. —Derechos do importación conforme á la ordenanza de
81 de Enero de 1856, y á las leyes de 14 de Agosto del mis-
mo año y 5 de Diciembre de 18G0.

B. —Veinte por ciento para mejoras materiales, conforme
al párrafo 2"? del artículo 11 de la citada ordenanza.

(7.—Quince por ciento en acciones del ferrocarril de Vera-
cruz á México por Orizava, conforme al artículo 40 de la ley
de 27 de Noviembre de 1867, á la de 19 de Diciembre del
mismo aSo y á la de 11 de Noviembre de 1868, y circular de
esta secretaría de 15 de Marzo de 1871, aplazándose para
después del 31 de Diciembre de 1872 el cobro del derecho adi-
cional para amortización de la deuda pública.

D. —Diez por ciento de internación, conforme al párrafo 39
del artículo 11 de la ordenanza.

E. —Veinticinco por ciento de contraregistro, conforme al
párrafo 49 del artículo 11 do la misma ordenanza, compren-
dida la contribución federal que estableció la ley de 16 de
Diciembre de 1861, y que so pagará en dinero conforme á la
ley de 30 de Mayo de 1868.

F. —Exportación de plata amonedada, ocho por ciento por
todo derecho conforme á la ley de 30 de Mayo do 1868.

Gr.—Exportación de oro amonedado, uno y medio por ciento
por todo derecho,* conforme á la ley de 30 de Mayo de 1868.

I.—Exportación de plata pasta en el territorio de la Baja-
California, cinco por ciento conforme á la autorizaciou de 13
de Marzo de 1862, comprendida la contribución federal que﻿651

estableció la ley de 16 Diciembre de 1861, y que se pagará

en dinero

J.—Extracción de maderas de construcción, un peso cin-
cuenta centavos por tonelada, por todo derecho, conforme al
artículo 39 de la ley de 14 de Agosto de 1854, al artículo 26
del reglamento de 18 de Abril de 1861 y á las leyes de 5 do
Julio de 1856 y 27 de Mayo de 1868.

L.—Derechos do toneladas, faro y anclaje, conforme al
artículo 39 de la ordenanza de 31 de Enero de 1856, á la
ley de 26 de Setiembre de 1856, y circulares de 17 de Agos-
to de 1870.

Los derechos de practicaje, capitanía de puerto y sanidad
se cobrarán conforme al artículo 1? del decreto de 30 de Ene-
ro do 1860 y al reglamento de 22 de Abril de 1851.

M.—Un peso por cada ocho arrobas á los efectos extranje-
ros, conforme al párrafo 8° del artículo 1° y al artículo 49
del decreto de ] 9 do Noviembre de 1867.

2? Productos de la administración principal de rentas del
Distrito procedentes del derecho de consumo y portazgo, con-
formo ¡í las leyes de 25 do Julio de 1861, á la fracción 2? del
artículo 1? do la ley do 27 de Mayo de 1868, & las leyes
de 8 y 29 de Mayo de 1869 y 4 las determinaciones de esta
secretaría de 27 de Junio de 1868, 25 de Febrero de 1869 y
13 de Marzo do. 1871.

39 Productos del papel sellado, que se forman do

^4.-»Papel sellado común, conforme á las leyes de 14 de
Febrero de 1856, 4 de Agosto de 1860, 13 de Setiembre y 3
de Diciembro do 1867.

B.—Papel para contribución federal, conforme á la ley de
16 do Diciembre de 1861, al reglamento de 30 del mismo y
á la resolución del Congreso comunicada por la secretaría de
hacienda ca 29 de Mayo de 1869.

49 Producto de contribuciones directas en el Distrito fede-
ral, conforme á la ley de 4 de Febrero do 1861 y al artícu-﻿C52

lo 1° de la de 31 de Julio de 1861, quedando suprimido el de-
recho de hipotecas y el de traslación de dominio, con arreglo
á la ley de 30 de Mayo de 1S68.

59 Productos do bienes nacionalizados, conforme á las leyes
de 12 y 13 de Julio de 1859, 6 de Febrero de 1861, 19 de
Agosto de 1867 y 10 de Diciembre de 1869.

6? Productos de las casas de moneda por fundición, amo-
nedación y ensaye, conforme á las leyes de 22 de Noviembre
de 1821, á la de 7 de Octubre de 1823, á la de 12 de Agosto de
1839, y al reglamento de 4 de Setiembre del mismo año.

7? Productos de instrucción pública, que son los siguientes:

A. —Réditos de capitales, que se reconocen al colegio áe
Belén.

B. —Réditos de capitales que se reconocen á la hacienda
pública. *

Q.—Pensiones do alumnos de los colegios y escuelas na-
cionales.

D.—Impuestos sobre herencias trasversales, conforme á la
ley de 21 de Noviembre de 1867.

JE.—Mandas para la biblioteca nacional, conforme á la
misma ley.

F.—Productos de la escuela de agricultura.

8°*Producto del impuesto sobre carruajes que conduzcan
pasajeros, conforme al párrafo 49 del artículo 19 de la ley de
19 de Noviembre de 1867.

99 Productos del correo, conforme á la ley de 21 de Fe-
brero de 1856, arreglando la tarifa de esa ley al sistema de-
cimal.

10. Producto de ramos menores, que son los siguientes:

A. —Alcances en cuentas glosadas.

B. —Aprovechamientos.

O.—Productos del archivo general y de la imprenta del Go-﻿653

bierno, conforme al párrafo 5? del artículo 12 de la ley de
24 de Agosto de 1852.

D. —Producto de los impuestos sobre el algodón, según la
circular de 11 de Octubre de 1867.

E. —Producto del derecho sobre la concha de perla, con-
forme al artículo 2? de la ley de 20 de Julio do 1862.

F. —Producto del corte de maderas, conforme al reglamento
de 18 de Abril de 1861.

Gr.—Derechos por fiat de escribanos, conforme al artículo
12 de la ley de 29 de Noviembre do 1867.

H. —Derechos por títulos para agentes do negocios, confor-
me al artículo 10 de la ley do 17 de Octubre de 1867.

I. —Donativos á la hacienda pública.

J.—Productos del Diario de los Debates.
K.—Productos del Diario Oficial.

L.—Exportación do plata labrada y quintada, siete por
ciento, conforme al artículo 12 de la ordenanza de 81 de Ene-
ro de 1856.

LL.—Productos de los juzgados menores, conforme al ar-
tículo 6? do la ley do 21 de Noviembre de 1867.

M.—Productos del gran sello, conforme á los decretos de
20 de Junio y 14 de Julio de 1853.

N.—Legalización de firmas. Cuatro posos por cada una
conformo al final del artículo 1° de la ley de 12 de Octubre
de 1830. .

Ñ.—Multas judiciales qiie so impongan, conforme & las le-
yes, según la circular de 6 de Marzo de 1851.

O.—Multas que hagan efectivas las oficinas de hacienda,
conforme & la ordenanza de 31 de Enero de 1856, en la parto
que corresponda al erario. »

P.—Patentes de navegación, conforne á la ley de 8 do
do 1857.

Q.—Productos de premios por situación de fondos, confor-
me á la ley de 30 de Mayo de 1868.

Ji.—Producto del derecho sobre las pieles de res, conformo
al mismo artículo de la propia ley.﻿654

&—Productos del Semanario judicial de la Federación.

T*—Productos de terrenos baldíos, conforme á la ley de 20
de Julio de 1863.

U.—Producto del impuesto sobre el tabaco, según las leyes
de 14 de Febrero y 20 de Marzo de 1863, y 8 de Mayo de 1869.

V.—Productos de salinas, conforme á la ley do 24 de Agos-
to de 1854, y de su arrendamiento, conforme á la ley de 13
de Setiembre de 1856.

X.—Productos de la venta de objetos pertenecientes á la
nación, inútiles para el servicio público.

II. Ademas de los impuestos especificados en la instrucción
precedente, se cobrarán los rezagos de impuestos federales
directos 6 indirectos no cobrados en los años anteriores.

III. Ingresarán también aJ erario como rentas federales
los productos de bienes y capitales pertenecientes á la nación,
conforme á la ley de 30 de Mayo de 1868.

IV. Conforme á la ley de 31 de Mayo de 1871 se observa-
rá en el año económico cuadragesiinosátimo, que comenzará
el 1? de Julio do 1871, y terminará el 30 de Junio de 1872,
ol presupuesto de egresos de 31 de Mayo de 1870 con las mo-
dificaciones y adiciones que han ocasionado las leye3 expedi-
das con posterioridad al 31 de Mayo de 1870. Para facilitar
el mas exacto cumplimiento de dichas leyes, juzga oportuno el
ejecutivo recordar cuáles son las leyes cuya observancia se
ha*prorogado para ol próximo año económico. Son las si-
guientes: .

1. La ley de 10 de Octubre de 1870, que concede á lí

Compañía del ferrocarril de Toluca la subvención de
§ 3,000 por kilómetro, pagadera basta 1873, y el de-
recho de exportar $ 20,000

2. La ley de 14 de Noviembre de .1870, que concedió al

ejecutivo autorización para que tome de los gaetos
extraordinarios de justicia $ 10,000 para invertirlos
en la instrucción pública.﻿655

8. La ley de 15 de Noviembre de 1870, que autoriza al
ejecutivo para que pague á la viuda del finado Fran-
cisco Zarco el resto de los $ 30,000 que se le conce-
dieron por la ley de 24 de Diciembre de 1869.

4. La ley de 16 de Noviembre de 1870, que concedió pen-

sión de $ 2,000 anuales á la viuda é hijos del finado
José María Chavez.

5. La ley de 17 de Noviembre de 1870, que acordó una

subvención do $ 25 por kilómetro construido al telé-
grafo de Veracruz á Ozuluama y Matamoros.

6. La ley de 8. de Diciembre de 1870, que autorizó el gasto

necesario para las oficinas judiciales que establece el
código civil.

7. La ley de 8 de Diciembre de 1870, quo asigna al cami-

no de Tepic a Guaymas la cantidad de 86,000 pesos
anualeij.

8. La ley de 8 de Diciembre de 1&70, que autoriza el gas-

to de 8 200 mensuales para el Semanario judicial.

9. La ley de 9 de Diciembre de 1870, que concedió al ferro-

carril de Tacubaya la libre exportación de $ 6,000 y
la importación libre de derechos de los útiles que ne-
cesite.

10. La ley de 9 de Diciombre de 1870, que autoriza el pago

de la pensión de $ 2,700 al C. Juan N. Espinosa de los
Monteros, oficial mayor jubilado de la secretaría del
Congreso. t

11. La ley de 13 de Diciembre 1870, que concede á la Com-

pañía del cable submarino la importación libre de ma-
teriales, y la libre exportación de productos.

12. La ley de 14 de Diciembre de 1870, que concedo va-

rias franquicias á la Compañía del canal de Tehuan-
tepec.

18. La ley de 11 de Abril de 1871, que concedió la pensión
de 1,200 ps. anuales á Da Ignacia Martinez de Valle.

14. La ley de 26 de Abril de 1871, que acordó el pago de
$ 500 á la familia de D. Manuel O'Horan.﻿656

15. La ley de 27 de Abril de 1871, que permitió la libre

exportación de § 60,000 para los hospitales de sangre
alemanés. ¿a

16. La ley del® de Mayo de 1871, que autoriza el gasto

para elmantenimiento de los presos militares de San-
tiago Tlaltelolco.

17. La ley de 2 de Mayo de 1871, que concede á los Sres.
' '    Zambrano y 0a, de Montercy, la¿xportación libre de

$70,000 para comprar una fábrica de hilados.

18. La ley de 10 de Mayo de 1S71, que asigna una pensión

anual de 8 1,000 á     Rita Cruz Aeda.

19. La ley de 14 de Mayo de 1871, que autoriza al ejecu-

tivo para pagar lo que se adeuda por cuenta del úl-
timo aüo económico á los poderes supremos de la
'Union. -::       W M< ; (' ■ ■'       * '

20. La ley de 25 de Mayo de 1871, que revalida la conce-

sión del ferrocarril de Voracruz á Puebla por Jalapa
con subvención y varia» franquicias.

21. La ley de 25 íle Mayo de 1B71, que concede una pensión

de $ 800 anualos á Da. Magdalena Lagos.

22. La ley de 25 de Mayo de 1871, que acuerda una pen-

sión de § 1,200 anuales á las hijas del coronel Cárlos
Noriega.

V. Estando repetidas 6 modificadas varias do las leyes ex-
pedidas con posterioridad al presupuesto de egresos de SI de
Mayo de 1870, por la de 31 de Mayo de 1871, las que estén
en este caso se consideran vigentes en la forma que las haya
dejado esta última ley.

VI. Refiriéndose á los supremos poderes de la Union, la
ley de 24 de Mayo de 1871, que autoriza el pago de saldos
en el año económico cuadragósimoquinto, se considerará auto-
rizado el pago de los saldos acreedores en fav¿or de los diputa-
dos al Congreso de la Union, del presidente de la República
y su gabinete, de los magistrados do la suprema corte de jus-
ticia y de los magistrados de circuito y jueces de distrito.﻿El presidente se ha servido determinar, ademas, que para
el cumplimiento de la ley de 31 do Mayo de 1871 se observen
las siguientes prevenciones del órden administrativo:

I. Las oficinas do hacienda harán los pagos autorizados
por el presupuesto que les encomiende esta secretaría, verifi-
cando los del ramo civil con absoluta igualdad, exceptuando
aquellos casos en que hubiere preferencia por alguna preven-
ción legal. Las preferencias que se notaren, obligarán á los
responsables al reintegro de las cantidades que pagaren de
preferencia, sin perjuicio de la3 disposiciones administrativa»
quo correspondan según los casos.

II. Ninguna oficina podrá hacer pago alguno con cargo á
as partidas de gastos extraordinarios ó generales, sin órden
especial de la secretaría á que los gastos correspondan, comu-
nicada por conducto de la tesorería general. Los pagos que
se hagan sin ese requisito, quedarán sujetos á las prevenciones
de la disposición anterior, y á la3 dema3 medidas que acuerde
esta secretaría.

III. El pago de viáticos de regreso á los diputados del quin-;
to Congreso de la Union y de venida á los del sexto, á quienes
correspondan con arreglo á la ley, so hará por la tesorería
general y las jefaturas do hacienda respectivas, previa la 6r-
den correspondiente de caía secretaría para que en ningún caso
exceda el gasto de la cantidad autorizada por el Congreso.

IV. La subvención de $ 18,000 anuales decretada en f%vor
del Estado de Tamaulipas, se pagará por la jefatura de ha-
cienda en aquel Estado, en mensualidades de § 1,500, de con-
formidad con lo prevenido en la circular de 9 de Junio de 1870,
respecto del pago de subvenciones á los Estados.

V. Cuando alguna oficina de hacienda tuviese que situar 6
negociar fondos públicos, no podrá pagar ninguna cantidad por
cambio de situación sin autorización especial concedida por la
secretaría de hacienda. En todo casp, ya sea que reciba esta
autorización, ya que de la operación resulte provecho al era-
rio, se hará la situación llamando á dos 6 tres corredores de

«﻿G58

numeró, y aceptando las propuestas mas ventajosas al erario.
Se cuidará de hacer constar todo esto por escrito.

VI. Las oficinas distribuidoras cuidarán, bajo su mas es-
trecha responsabilidad, de no abonar sueldo á los empleados
que con arreglo á la ley deban caucionar su manejo, sino des-
pués que hayan cumplido con este requisito, en los términos
prevenidos por las leyes.

VII. Cuando se concediere licencia á algún empleado por
enfermedad ú otra causa, y fuere sustituido por el que le siga
en la planta de la oficina, no se abonará al sustituto el sueldo
del ausente, sino en caso de que se expida para esto la órden
respectiva de la secretaría correspondiente, autorizando el
pago del sueldo del empleado ausente, por el tiempo que la
ley lo permita, con cargo á gastos generales y comunes do ha-
cienda, 6 al ramo del presupuesto que se designe.

VIII. El pago de saldos correspondientes al presente año
económico, se hará con arreglo á lo prevenido en las circula-
res de esta secretaría de 9 de Junio y 4 do Julio de 1870.

IX. Las administraciones principales del papel sellado pon-
drán á disposición de las jefaturas de hacienda respectivas,
para que estas puedan cubrir los pagos que se les encomien-
de^ las siguientes cantidades cada mes:

La administración general del papel sellado
de Aguascalientes & la jefatura de hacien-

da del mismo Estado.........................§ 300 00

La de la Baja California......................... 800 00

»   » Campeche................................... 400 00

»   ». Coahuila de Zaragoza..................... 600 00

.  » Durango..................................... 600 00

»  » Guerrero................................... 500 00

»  » Guanajuato................................                               . 3,000 00

■»  .'Hidalgo.................................... 800 00

»   » Chihuahua. Todos sus productos.

»  » Chiapas...................................... 500 00

»   » Jalisco.................................*...... 5,000 00﻿659

La de Morolos.................................. 500 00

» » Michoacan* Ocampo.................... 8,500 00

» » México................................... 1,200 00

» » Nuevo-L................................. 3.000 00

» i Oaxaca................................... 2,500 00

» » Puebla..................•'................ 4,000 00

1¡ » Quere'tar Todos sus productos.

• » San Lui'otosí............................ 2,000 00

» » Sinaloa,.................................. 1,500 00

» » Sonora................................•••• 2,000 00

» » Tlaxcal.......•............................ 600 00

» » Tabasc..................................... 500 00

» » Yucat»----............................... 800 00

• » Zacates.................................... 7,000 00

X. Cuando ibiere que hacer el pago de fuerza armada
por alguna jefara do hacienda, se aumentarán- estas asig-
naciones 6 so ruarán otros fondos en las jefaturas respecti-
vas, quedándomeles las consignaciones que tienen en la ac-
tualidad divefls oficinas recaudadoras para verificar dichos
pagos.

Por separeo so comunicará el acuerdo del presidente res-
pecto de la fonación de la cuenta del presente afio econó-
mico.

Indcpendfcia y libertad. México, Junio 1? de 1871.—
Romero.

﻿﻿ÍNDICE.

Advbbtescia...................................................................... III

IKIBOBUCOIOS.................................................................... r

LECCION I.—Propiedad.—Derecho de propiedad......................... 1

Apéndice & la lección I.—Sistema de propiedad en México........., 1S

LECCION II.—Producción....................................................... 17

LECCION III.—Del trabajo..................................................... 27

LECCION IV.—Capital.......................................................... GO

Máquinas........................................................................... Oft

LECCION V.—Industria, clasificación de las industrias................. 71

Agrionltura........................................................................ 72

Orando y pequoRa propiedad.................................................. 78

Apéndice ú la lección V. — Extracto do una disertación del Sr. di-
putado Ricardo Eamirei, discípulo de economía política, sobro

la írontera-t................................................................... El

Extracto do una disertación del Sr. diputado Talavera, discípulo
de economía política, eobre las tierras calientes, Etíiio a» Y»-

racruz......................................................................... 100

Cuadro de los Estados de la República Mexicana por el Grdcn alfa-
bético, por el de bu extensión, por el do su población absoluta,
por el de su población relativa y por el valor de sn propiedad

vaix............................................................................. 103

LBCCION VI.— Industria extractiva.—Minería........................... 106

Apéndice íí la lección VI. — Sueldos y jornalas que disfrutan loa

operarios de minas cu el Estado de Zacatecas..................... 117

LECCION VIL—Industria manufacturera y fabril........................ 121

Industria fabril................................................................... 120

Apéndice é. ta lección VII.—Industria nacional......................... 141﻿INDICE.

Sitado que manifiesta las fábricas de fundición de fierro que exis-
ten en la República, formado en vista de los datos remitidos

al ministerio de fomento el aflo de 1853.............................. 14$

Estado que manifiesta las fábricas de loia y vidrio de que tiene
conocimiento el ministerio de fomento, existentes en la Be-
pública........................................................................ 11*

LECCION VIII.—Industria locomotiva y vías de comunicación....... 145

Apéndice & la lección VIII.—Ferrocarriles............................... 159

LECCION IX.—Industria comercial.—Comercio interior............... 109

Comercio exterior................................................................ 180

Inglaterra........................................................................... 187

Estados-Unidos...............'................................................... 188

Francia............................................................................ 189

Alemania........................................................................... 195

Estados-Unidos................................................................... 197

Habana.............................,................................................ Id-

LECCION X.—Solidaridad de las industrias, oferta y demanda....... 205

La circulación de la riqneza.

LECCION XI.—Cambio............................................................ 211

LECCION XII.—Valor y precio............................................... 223

LECCION XI1L—Moneda.—Funciones y caracteres de la moneda... 233

Intervención del gobierno con relación ú la moneda................... ¿¿9

En qué proporción debe tener el pueblo la moneda y papeles qco

la suplen...................................................................... 241

LECCION XIV.—Crédito..................................,...........•........... 251

Letra de cambio.................................................................. 256

De los bancos...................................................................... 255

Bancos de depósito.............................................................. 259

Banco de Francia»..............................................................

Inglaterra y Escocia............................................................. ECS

Bancos agrícolas, terriiorialee 6 hipotecarios............................ 277

Cajas de ahorroB.................................................................. 280

Bolsas de cotización........................ ..................................... 282

LECCION XV.—Libeitad de comercio......................................... 2S8

Comercio entre las naciones................................................... 265

LECCION XVI.—De las prohibiciones y del sistema protector......... 289

Del trabajo nacional............................................................. 29S

Uob palabras á mis discípulos................................................. 298

Balanza de comercio........................................................... 289

Independencia nacional......................................................... 301

Trabajo humano.—Trabajo nacional....................................... id.﻿INDICE.

De la distribución de la riqueza.

LECCION XVII..................!................................................... 307

LECCION XVIII.—Salario....._................................................ 318

LECCION XIX.—Interes.—Usura.............................................. 381

LECCION XX.—Ganancia (Revcuu).......................................... 347

LECCION XXI. —Renta.—Teoría de Ricardo sobre la renta de la

tierra (Foncier)............................................................ 853

LECCION XXII.—Teoría de Maltus (población).......................... 859

Consumo de la riqueza.

LECCION XXIII..................................._................................ 86»

LECCION XXIV.—Contribuciones...........................".................. 377

Apéndice 6. la lección XXIV. — Ojeada sobre el método tributa-
rio de lus principales naciones, tomada de la obra de D. Luis
SI. Pastor, titulada: Ciencia de las contribuciones (1856).—

Francia.............................................................................. 807

Inglaterra......................................................................... 400

Bélgica............................................................................ 40C

Austria.............................................................................. id-

Rusia............................'...«i............................................... 408

["rusia................................................................................ "d.

Estados-Unidos.................................................................. 410

EspaHa.............................................................................. 411

LECCION XXV.—Empréstito y crédito público............................ 417

Apéndice 6. la lección XXV.................................................... 429

LECCION XXVI.—La hacienda pública do Méxioo........................ 433

LECCION XXVII. — La hacienda pública do México, desde la inde-
pendencia hasta nuestros días.......................................... 469

LECCION XXVIII —Sistema central.......................................... 491

LECCION XXIX.—Plan de Ayutla.—Transición.—Constitución de

1867............................................................................ 631

Bases para el Distrito»......................................................... o30

Rcsúmen de las nueve partidas del Presupuesto........................ 093

LECCION XXX..................................................................... 598

Apéndice final............................ ....................................... 618

Laguna Seca...................................................................... G'-6

Negocio Davidson................................................................ id.

Convención espaflola..........................................................* «326

Créditos del Padre Moran...................................................... 627

Primera convención francesa............................................>•••• 828

Segunda convención francesa................................................ 629﻿INDICE.

Convención francesa............................................................ 629

Bonos Jectíer...................................................................... id.

Bonos Peía....................................................................... 632

Calculo del monto de la deuda pública en el alio cuadragésimosexto. 68o
Xotioia do los créditos reconocidos por las secciones liquidatarias. 643
Demostración sobro el movimiento de los bienes nacionalizados.... 645
Ley do presupuestos de ingresos y egresos para el ano económico
de 1871 6.1872............................................................... 647