SECRETARIA DE ESTADO Y DEL DESPACHO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO INICIATIVA j , DE PRESUPUESTOS PARA EL ANO FISCAL DE 1901 Á 1902 PRECEDIDA DE UNA EXPOSICION DE MOTIVOS. MÉXICO TIPOGRAFIA DE LA OFICINA IMPRESORA DEL TIMBRE PALACIO NACIONAL 1900INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 1901-1902SUMARIO. INTRODUCCION. í'Ao. 1. Comparación entre los ingresos y los egresos cuya apro- bación se consulta.................... 9 2. Apreciaciones generales sobre la situación económica de la República....................... 9 3. Primeras indicaciones sobre la fluctuación en los rendi- mientos de las Aduanas y del Timbre......... 11 4. Balanza del Comercio Exterior.............. 12 5. Exportación de numerario en los últimos meses y exis- tencias en los Bancos.................. 15 6. Duración probable de la escasez de dinero........ 17 7. Diminución de la cantidad de plata introducida en las Casas de Moneda.................... 18 8. Uso exagerado del crédito en los negocios mercantiles é industriales........................ 19 9. Demás causas que influyen sobre el estado actual de los negocios......................... 20 10. Ideas del Ejecutivo respecto á la estimación de ingresos en el año fiscal venidero................ 206 SUMARIO INGRESOS. PÁO. 11. Reflexiones sobre su valoración.............. 21 12. Derechos de importación.................. 21 13. Derechos de exportación.................. 22 14. Dos por ciento para obras en los Puertos........ 24 15. Diversos derechos de Puerto............... 24 16. Derechos Consulares.................... 25 17. Derechos de Sanidad.................... 26 18. Demás derechos que se causan sobre el comercio exte- rior............................. 26 19. Renta del Timbre...................... 26 20. Contribución Federal..................... 27 21. Derechos de 7 por ciento sobre efectos importados ... 28 22. Impuestos sobre la propiedad minera........... 28 23. Impuesto del Timbre de 3 por ciento sobre el oro y la plata. 29 24. Tabacos........................... 31 25. Alcoholes............ .............. 32 26. Hilaza y tejidos de algodón................ 33 27. Diversos aprovechamientos de la Renta del Timbre . . 34 28. Derechos de amonedación, ensaye, apartado, afinación y fundición......................... 34 29. Derechos de marca de fábrica y de patente de invención. 35 30. Contribuciones directas en el Distrito Federal y Terri- torios............................ 35 31. Impuestos sobre sucesiones y donaciones........ 36 32. Correos........................... 37 33. Telégrafos.............. . ................ 37 34. Productos líquidos de los establecimientos del Gobierno. 38 35. Productos de propiedades de la Nación.......... 38SUMARIO 7 x pAg. 36. Lotería, aprovechamientos y ramos menores....... 38 37. Recapitulación de los ingresos............... 39 EGRESOS. 38. Ramo 1?, Poder Legislativo................ 41 39. Ramo 2° Poder Ejecutivo................. 41 40. Ramo 3?, Poder Judicial.................. 41 41. Ramo 4?, Secretaría de Relaciones............ 42 42. Ramo 5", Secretaría de Gobernación........... 42 43. Ramo 6? Secretaría de Justicia é Instrucción Pública . 43 44. Ramo 7?, Secretaría de Fomento............. 44 45. Ramo 8" Secretaría de Comunicaciones y Obras Públi- cas............................. 45 46. Ramo 9-, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Servicios Administrativos......'.......... 46 47. Deuda Pública....................... 49 48. Ramo 10" Secretaría de Guerra y Marina........ 49 49. Cuadro comparativo entre la Iniciativa y el Presupuesto. 50SECRETARIA DE ESTADO Y DEL DESPACHO DE HlllEVIll Y CREDITO PIDMIO SECCION TERCERA. EXPOSICION DE MOTIVOS IJK I.A INICIATIVA DE PRESUPUESTOS I'AKA KI. AÑO ECONOMICO DE 1901-1902. 1. En la Iniciativa de Presupuestos para el año económico en curso, que tuve la honra de remitir á la Cámara de Diputados, los egresos cuya apro- bación se consultaba, ascendían á $58.009,082.92, y en la discusión á que se sometió dicha Iniciativa en el seno de la propia Cámara, el total del Pre- supuesto subió á $58.940,895.81. El resultado altamente satisfactorio del año fiscal que acaba de fenecer, y las razones que se desarrollarán en la presente Exposición de Motivos, per- miten augurar que los ingresos del año de 1901-902 cubrirán, con amplitud, los gastos que para dicho año se consultan, y que son notablemente mayores que los del año en curso. Las dos iniciativas á que esta Exposición se refiere, descansan sobre las siguientes cifras: Estimación del produelo de todos los ingresos,por ramos normales del Presupuesto.......$ Gl.694,001) 00 Egresos cuya aprobación se consulta...... 61.577,990 24 Diferencia en favor de los ingresos . . $ 116,009 76 2. Al establecer los Presupuestos que hoy se someten al estudio y deli- beración de las Cámaras, no se han introducido innovaciones de transcen- dencia, sino que, siguiendo la tradición y el espíritu que han normado los pro- 2IO cedimientos de esta Secretaría sobre el particular, de ocho años á esta parte, se lia cuidado escrupulosamente de presentar con fidelidad, así en materia - de ingresos como de egresos, el resultado obtenido en cada uno de los ra- mos de la Administración federal. Para determinar la línea de conducta que conviene seguir en presencia de las necesidades, cada día mayores, de los ser- vicios públicos, no puede haber mejor base que el examen sereno y minucioso de la situación de la Hacienda pública, tal como ha venido desarrollándose de año en año durante estos últimos tiempos. No me detendré, pues, eu hablar de las pequeñas modificaciones introdu- cidas en la ley de ingresos vigente; como, por ejemplo, la supresión de las estampillas en los certificados de liberación de la propiedad raíz, consecuen- cia natural de la ley recientemente publicada sobre bienes nacionalizados. Tampoco hablaré en este lugar de los aumentos de cierta consideración en algunas partidas, ni de nuevos gastos que se consultan en el proyecto de ley de egresos; y sólo me ocuparé en exponer brevemente la tendencia general de las ideas que han presidido á la formación de los Presupuestos, y las con- diciones generales de la situación económica actual de la República, que han ejercido indeclinable influencia sobre aquellas ideas. Acostumbrados como estamos á ver de año en año desde 1895, el auge, cada día mayor, del Erario federal, nos dejaríamos arrastrar por una corrien- te de opinión optimista, si creyésemos que la misma dosis de prudente previ- sión con que hasta ahora se han calculado los ingresos futuros, y la mesura que se ha tenido al autorizar los gastos, pueden servir de regla invariable pa- ra el porvenir, y poner á cubierto á la Nación de toda eventualidad econó- mica. Esta creencia no sería fundada, pues tales reglas dictadas por la ex- periencia de años normales, ó que no se apartan mucho de los que pueden calificarse con ese carácter, no son aplicables ni se ven confirmadas por los hechos en los períodos de malestar general á que están expuestas las nacio- nes lo mismo que los individuos, y que se repiten fatalmente después de va- rios años de prosperidad. Para estos casos es absolutamente indispensable apelará la observación de todos los indicios que puede proporcionar, en su majestuosa marcha, el desarrollo de los elementos vitales del país, y acudir á precauciones especiales que acentúen, hasta donde sea posible, las medi- das de prudencia que hayan servido de regla para el establecimiento de los Presupuestos en años normales. Sería falaz la aseveración de que las actuales condiciones económicas de la República son tan risueñas como las que existían antes deque comenzara el presente año; pero tampoco debe exagerarse el tono sombrío del cuadro que presenta la actividad nacional en algunas de sus manifestaciones, y abrigar la creencia de que nos hallamos en un período de crisis, cuando, en realidad, sólo existe algún malestar que hasta ahora 110 ha producido, siquiera fuese en pequeña escala, consecuencias funestas en el comercio ni en la in-11 dustria, y cuando, por el contrario, todo contribuye á infundir la convicción de que bastará con que desaparezca la coincidencia fortuita de ciertas cir- cunstancias, para que dentro de pocos meses volvamos á presenciar el giro bonancible de todos los negocios. 3. Bu el mes de Mayo del presente año, al concentrarse por la vía telegrá- fica los datos de la recaudación liabida en Abril, de todos los impuestos que forman la Renta del Timbre, se observó una diminución de los productos de dicha Renta respecto de los de igual mes del año inmediato anterior. Esta fué la primera indicación que se tuvo respecto de la probabilidad de que se interrumpiera la marcha siempre ascendente de la Renta en estos úl- timos años. Desde entonces, los meses siguientes han dado diversos resul- tados, algunos superando á los del año anterior, y uno que. otro arrojando una recaudación inferior. A mediados del año, la Renta de Aduanas presen- tó igual fenómeno, y ya no fué posible atribuir esos resultados á simples coincidencias, ni negar significación á ese movimiento alternativo de avance y retroceso. Como la Renta del Timbre ofrece la particularidad de que se forma de diversos impuestos, unos que tienen incidencia muy general porque afectan á gran número de causantes, y otros que sólo gravan determinados ramos de industria, puede proporcionar datos bastantes para conocer la natura- leza de las causas que afectan el estado de los negocios. Si se observa, por ejemplo, alguna detención ó retroceso en la venta de las estampillas comu- nes, no hay duda de que el malestar es general; mientras que si la expresada venta sigue aumentando, á la vez que disminuye el producto de las estampi- llas para alcoholes, para impuestos mineros, para hilados y tejidos ó para otras contribuciones que se pagan con estampillas especiales, entonces la crisis sólo afecta el ramo de industria en que se nota la diminución. Otra utilidad ofrece el estudio de los rendimientos del Timbre, para el diagnóstico de las causas que puedan ejercer influencia en la actividad co- mercial ó febril. Es bien sabido que la contribución federal se cobra sobre todos los impuestos y demás ingresos que se recaudan por los Estados de la Federación ; el rendimiento de dicha contribución federal viene á constituir, por lo mismo, un indicio precioso respecto del alza ó baja que sufran, en de- terminada parte del país, los impuestos locales y, en consecuencia, el ramo de la riqueza pública sobre el cual descansau. Las fluctuaciones de la Renta del Timbre, á las cuales vengo refiriéndo- me, no han presentado, á partir del mes de Abril último, el carácter de gene- ralidad que pudiera indicar el principio de una crisis alarmante, sino que han recaído especialmente sobre unas cuantas industrias que por determi- nadas circunstancias, algunas de las cuales son de la responsabilidad de los interesados, y otras meramente casuales, se hallan en condiciones un tanto difíciles y que demandan atención y prudencia. No es posible, sin embargo,12 SECRETARIA DE HACIENDA desentenderse de ciertos fenómenos económicos, ni de algunos síntomas que presenta la situación actual de los negocios, los cuales revelan cierto males- - tar, causado por la paralización parcial en las transacciones, y que de prolon- garse por mucho tiempo, provocarían, probablemente, una crisis formal en el comercio y en la industria de gran parte de la República. Paso á exa- minar, aunque sea brevemente, los hechos á que acabo de aludir. 4. Natural es fijarse en primer término, cuando se trata de investigar una causa que afecta muchos ramos de la actividad nacional, en las condi- ciones del comercio exterior, para hacerse cargo de las variaciones que ha sufrido y del estado que guarda la relación entre nuestras importaciones y nuestras exportaciones. Bn el transcurso del año fiscal de 1897-98, México importó artículos por más de $97.000,000.00, y en 1S98-99, por más de $107.000,000.00: sus exportaciones excedieron, en el primer año, de $ 137.000,000.00, y en el segundo de $ 148.000,000.00. Como se ve, hubo en las importaciones y en las exportaciones un aumento de $ 10.000,000.00, y en ambos años fiscales el exceso de las exportaciones respecto de las importaciones, fué de...... $ 40.000,000.00. La situación que í'evelan esas cifras parece ser la normal. Por una parte, el aumento de las importaciones es igual al de las exportaciones; y por la otra, la cantidad en que supera el importe de las últimas al valor de las pri- meras, se puede explicar satisfactoriamente. En efecto, con las exportaciones se cubre: primero, el valor de las importaciones; segundo, el servicio en el extranjero de los títulos de las Deudas del Gobierno Federal, del Gobierno de San Luis Potosí, y de la Municipalidad de México; tercero, los réditos y amortización de los bonos emitidos por compañías de ferrocarril y por otras empresas industriales y mineras que han levantado capital fuera de la Re- pública; y cuarto, los dividendos que reparten los Bancos cuyas acciones es- tán cotizadas en las bolsas extranjeras, y las negociaciones mercantiles y de todo género que se hallan en igual caso. Podrían también agregarse á los fac- tores de nuestra exportación, las cantidades que retiran de la República los particulares, mexicanos y extranjeros, bien sea para sus gastos personales, ó bien pai'a invertirlas fuera del país; pero como estas cantidades, á pesar de que no son despreciables, tampoco pueden compararse en importancia con los factores antes enumerados, no existe inconveniente para excluirlas de esta demostración. El exceso de $41.000,000.00 que en los años mencionados ha habido en las exportaciones respecto de las importaciones, queda explicado con las siguientes cifras:INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 13 Servicios de la Deuda pública de la Federa- ción, de los Estados y Municipios. ... $ 21.000,000 00 Réditos de los bonos emitidos por compañías de ferrocarril y otras empresas .... 16.000,000 00 Utilidades que corresponden á las acciones de diversas sociedades.......... 6.000,000 00 Suma.....$ 43.000,000 00 De las tres cifras anteriores, sólo la primera puede considerarse de exac- titud relativa, pues las otras-dos no descansan sino en cálculos bastante in- ciertos, y son, seguramente, inferiores á la realidad. Como es natural, en los años en que hay fuerte inversión de capital ex- tranjero-en el país, sea por medio de la creación ó fomento de negocios, ó bien por compras de títulos ó valores, el exceso de las exportaciones sobre las importaciones puede disminuir sin inconveniente, pero sobre estos factores carecemos en lo absoluto de datos suficientes para apreciar su importancia. En el año fiscal de 1899 á 1900 las importaciones alcanzaron la cifra de $129.000,000.00, aumentando así en $22.000,003.00 el valor de los artícu- los sobre el de los importados en el año anterior, mientras que las exporta- ciones sólo subieron á $158.000,000.00; esto es, á $10.000,000.00 más que en 1898 á 1899. En lugar de un excedente de $41.000,000.00 de las expor- taciones sobre las importaciones, 110 lo obtuvimos ni de $30.000,000.00. ¿Cómo cubrió entonces el país sus otras atenciones? No es difícil que el movimiento en materia de valores de todo género, que tuvo lugar en el curso del año de 1S99, haya afectado, en el sentido que acabamos de indicar, la balanza de comercio ; pero existen otras consideracio- nes más perceptibles, y que, en mi concepto, bastan para explicar la aparente insuficiencia de la exportación de 1899 á 1900. La excesiva actividad desplegada en todos los negocios y la amplitud de las operaciones emprendidas en ese año, descansaron, en gran parte, sobre el crédito de que disfrutaban, fuera del país, las personas ó sociedades inte- resadas, así como también sobre el prestigio del Gobierno de México, que acababa de realizar con tanto éxito la conversión de la Deuda exterior. De ahí que la mayor parte de las casas banqueras, los industriales y comer- ciantes que tenían cuentas abiertas en Europa y en los Estados Unidos, hi- cieran uso de todas las facilidades que se ponían á su disposición, y es evidente que el conjunto de los saldos de dichas cuentas ha de haber sido mucho ma- yor en Junio de 1900 que en igual mes de 1899, razón por la cual no deben de haberse remitido, en la proporción debida, los efectos de exportación ó las espe- cies necesarias para saldar el total valor de las importaciones; y el aumento, muy importante por cierto, que tuvo la exportación de artículos distintos deSECRETARIA DE HACIENDA los metales preciosos no bastó, sin embargo, para cubrir la diferencia de que se trata. Quedó, pues, por pagar á fines de Junio del presente año, un volumen de deudas comerciales superior al de años anteriores; y precisamente en los momentos en que el país necesita mayores facilidades para remitir al extran- jero el importe de las cuentas pendientes, es cuando ha bajado de improviso la exportación de efectos diversos de los metales preciosos. He aquí el punto delicado de la situación. En el año fiscal anterior han venido subiendo las importaciones paula- tinamente, de ocho millones de pesos mensuales hasta doce, y en una pro- gresión semejante,aunque con msnos regularidad, pasaron las exportaciones de artículos distintos de los metales preciosos, de cinco á nueve millones, cantidad á que alcanzó en Mayo del presente año la cifra de dichas expor- taciones de artículos diversos. En Junio bajaron á siete y medio millones de pesos y, repentinamente, en Julio á menos de cuatro; en Agosto, á cinco; en Septiembre, á cuatro y medio, y en Octubre, á cuatro. Véase con atención el cuadro siguiente, de donde se deducen algunas observaciones interesantes. EXPORTACION. Año de 1899-900 . Año de 1900: Mes de Julio . . . „ „ Agosto . . ,, Septiembre Octubre. . VALOR E KT PLATA.. Metales preciosos. Demás artículos. Total exportación. $ 79.200,000 OO 79.000,000 OO 158.200,000 OO Suman los cuatro meses .... $ 7.300,000 00 8.200,000 00 11.700,000 00 8.300,000 00 3.900,000 00 5.000,000 00 4.400,000 00 4.200,000 00 11.200,000 00 13.200,000 00 16.100,000 00 12.500,000 00 35.500,000 00 $ 17.500,000 00 $ 53.000,000 00 El volumen total de las exportaciones responde bien en proporción al del año pasado, sin acusar aumento alguno; mas en lo que aparece una des- nivelación completa, es en las especies que constituyeron las mencionadas exportaciones: resulta que sólo salieron del país artículos que no son metales preciosos, por valor de diez y siete y medio millones, cuando en los últimos cuatro meses del año fiscal pasado se exportaron más de treinta, y cuando la tercera parte de los que se exportaron en todo el año, excede de veintiséis millones. Por el contrario, el oro y la plata en sus diversas formas se ex- portaron por valor de treinta y cinco y medio millones de pesos en los cuatroINICIATIVA DE PRESUPUESTOS 15 meses que acaban de transcurrir, siendo así que en los últimos cuatro que los precedieron, la exportación de oro y de plata no pasó de veintiocho y me- dio millones, y la tercera parte de lo que se exportó en dichos metales en todo el año, fué sólo de veintiséis millones. De suerte que cuando más necesitaba el país disponer de artículos que pudiesen exportarse, á fin de pagar las importaciones de los meses anterio- res y los otros saldos deudores de su balanza comercial, escasearon los efectos de exportación distintos de los metales preciosos, y fué indispensable acu- dir á estos últimos para hacer frente á las exigencias de la situación. Como el oro y la plata no pueden producirse en mayor cantidad en un momento de- terminado, ni hay existencias grandes de piedra mineral ó de barras de dichos metales, el país tuvo que pagar inevitablemente en moneda; esto es en pe- sos fuertes, el saldo que dejó en su contraía balanza de su comercio exterior. El fenómeno que ha tenido lugares, pues, de los más naturales, y la sa- lida de numerario en el presente caso, como en ocasiones anteriores, reco- noce por principal causa la relación entre el movimiento de las importacio- nes y de las exportaciones, y la influencia de ciertas operaciones de crédito ó de inversión de fondos, sobre el total monto de las obligaciones de la Re- pública para con las naciones extranjeras. 5. Conviene darse cuenta de la importancia del vacío que haya dejado en nuestros mercados la fuerte exportación de numerario habida en estos últimos meses. Comparando, por una parte, la exportación de pesos acuñados con la de iguales meses de años anteriores; y por la otra, la acuñación efectuada en los mismos períodos, se obtienen los siguientes resultados: Ea exportación de pesos fuertes mexicanos durante los meses de Julio á Octubre inclusive de 1900, por las aduanas que á continuación se expre- san, fué de: Ciudad Juárez...............$ 5.492,304 00 Veracruz................. 3438,045 00 Mazatlán................. 750,000 00 Progreso................. 700,000 00 Nogales.................. 116,000 00 Laredo.................. 104,000 00 Totai.......$ 10.600,349 00 Exportación habida durante iguales meses por las mismas aduanas en el año de 1899.....$ 1.925,376 00 Por lo que se ve que sólo en los cuatro meses------------- que se citan se ha exportado la cantidad de____$ cS.674,973 00 más que en 1S99. ==============:l6 SECRETARIA DE HACIENDA La acuñación durante iguales meses fué como sigue: Pesos fuertes acuñados durante los meses de Julio á Octubre inclusive de 1900.........$ 5.184,534 00 Idem, ídem, ídem, en iguales meses de 1899 . . 6.452,317 00 De lo que también resulta, que la acuñación en los primeros cuatro meses del presente año eco- nómico, ha disminuido, respecto del anterior, en una cantidad de............$ 1.267,783 00 Un aumento en la exportación de pesos de cerca de nueve millones, y una diminución de más de uno, son causas bastante poderosas, por sí solas, para que se haya hecho tan palpable la escasez de numerario. Aunque nos faltan elementos para averiguar con la suficiente aproxi- mación el total monto de moneda que circula en toda la República, no es aventurado decir que además de los $50.000,000.00 en efectivo depositados en las cajas de los Bancos, apenas habrá en manos del público unos...... $ 40.000,000.00, con lo que puede calcularse alrededor de $ 90.000,000.00 la cifra total de la circulación en moneda de plata. No es extraño, por tanto, que al disminuir súbitamente en un 10 por ciento ó 12 por ciento la canti- dad de dinero efectivo en el país, los negocios hayan sufrido alguna para- lización. Las existencias en efectivo de los Bancos autorizados por la ley, durante los diez meses transcurridos del año de 1900, han sido las siguientes: 1900. Bancos de la Capital. Uancos de los Estados. TOTALES. Enero . . . $ 42.500,000 00 $ 12.898,000 00 $ 55.398,000 00 Febrero . . . 40.926,000 00 I3.l86,000 00 54.109,000 00 Marzo . . . 39.580,000 00 i3-597»°°° 00 53.177,000 00 Abril .... 37.912,000 00 13.783,000 00 51.695,000 00 Mayo. . . . 39.872,000 00 13.366,000 00 53.238,000 00 Junio .... 42.178,000 00 14.901,000 00 57.079,000 00 Julio. . . . 41.851,000 00 13.862,000 00 55.713,000 00 Agosto . 39.090,000 00 14.390,000 00 53.480,000 00 Septiembre . 37-334,ooo 00 14.683,000 00 52.017,000 00 Octubre. . . 36.476,000 00 13.940,000 00 50.416,000 00 En el cuadro anterior se observa que la existencia de los Bancos de la Capital en el mes de Junio fué, poco más ó menos, la misma que en Enero, habiendo bajado en el intervalo de ambos meses en cuatro millones, como sucedió en el mes de Abril. En los Estados no hubo la misma fluctuación, sino que al concluir el mes de Junio, quedaron en caja en sus Bancos dos millones de pesos más que en Enero, después de haber estado aumentando gradualmente. En los cuatro meses de Julio á Octubre, el descenso fué rá-INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 17 pido para los Bancos de la Capital, pues el numerario se redujo en cerca de $6.000,000.00, mientras que en los Estados, si bien no continuó la progre- sión habida en el primer semestre, tampoco puede decirse que el descenso haya sido fuerte, puesto que sólo importó $ 1.000,000.00. Se ha verificado, pues, en la mayor parte del año, un drenaje (llamémosle así), de especies metálicas del centro á la circunferencia, y si bien este movimiento se ha con- tenido recientemente, contribuyó, sin embargo, á que fuese menos percepti- ble en los Estados el malestar que se nota en la Capital, lo que puede consi- derarse como ventajoso, porque llegado el caso de tomar medidas excepciona- les para proveerse de fondos, los grandes Bancos de la Capital tienen mayores elementos para hacerlo, sin perturbar demasiado los tipos de cambio ni las condiciones normales de los negocios en general. Los once millones de pesos que han salido en los cuatro primeros meses del año fiscal en curso, se han tomado, como se desprende del cuadro de que se viene hablando, en parte de las existencias de los Bancos (seis millones y medio), y el resto (cuatro millones y medio) de las cajas de los particulares. 6. Reconocida la importancia del fenómeno, queda por apreciar su du- ración. Si hubiésemos de guiarnos por lo que ha pasado en algunos de los aflos en que más se acentuó la exportación de pesos fuertes, tendríamos que su- poner que ya en Noviembre ó, á más tardar, en Diciembre, cesarían dichas exportaciones, al menos las que se verifican por cuenta de los Bancos y ca- sas del centro de la República, que son las únicas exportaciones que tienen verdadera importancia. No creo, sin embargo, que así suceda en esta oca- sión, á pesar de que contribuirán á disminuirlas notablemente los giros de los cosecheros de café y de los exportadores de henequén; y para ello me fundo en dos razones: la primera, el decrecimiento fuerte é instantáneo de las exportaciones de productos distintos de metales preciosos; y la segun- da, la condición de deudores respecto de casas extranjeras que tienen mu- chos comerciantes y banqueros del país, y que les exige hacer remesas más cuantiosas que de costumbre. Que el decrecimiento de la exportación de artículos diversos, que no son oro ni plata, ha sido más fuerte y más rápido que nunca, es cosa que puede comprobarse con sólo fijar la atención en las cifras expuestas al comparar el valor de dichas exportaciones en los meses de Julio á Octubre del pre- sente año con el de los cuatro meses anteriores; sin olvidar que ni en 1899, ni en 1898, ni en ningún otro año del lustro que concluye, se han remitido al extranjero artículos distintos de los metales preciosos por valor tan bajo co- mo en el año actual. La estadística revela cpie la diminución ha consistido, principalmente, en la exportación del henequén, del cobre, del café, de las maderas finas, del tabaco y del ganado, y algo en la del plomo, ixtle, vainilla y pieles. No es 8r 8 SECRETARIA DK HACIENDA de suponer que para todos estos ramos de exportación subsista, durante mu- cho tiempo, una causa que contenga su desarrollo, pues la diminución de- penderá, en cuanto á unos, de circunstancias transitorias de la industria, ó acaso de sólo determinados productores; y en cuanto á los demás, es segu- ro que las malas condiciones atmosféricas del año corriente hayan influido desfavorablemente respecto de la cosecha. De todos modos, la multiplicidad de artículos sobre los que ha recaído la diminución, es la mejor prueba de que ésta se debe á un conjunto fortuito de circunstancias pasajeras y que rara vez se reproducirán. Otras dos causas han influido directamente en la exportación de pesos: es la primera, la demanda de esta moneda para el Asia, especialmente por razón de la guerra de China; y la otra, el alza del valor de la plata, provo- cada por las demandas tan fuertes de este metal que se han hecho en estos últimos meses, y siguen haciéndose por la India. ¿Son causas éstas que se prolongarán por mucho tiempo? No es de creer- se respecto de la primera; y en cuanto á la segunda, tampoco es probable que subsista por un período largo, dada la capacidad de absorción de oro que cada día va aumentando en la India. 7. También ha influido, como se ha visto, en la escasez de numerario, la menor introducción de plata en las Casas de Moneda. Esta diminución no proviene de que haya menguado el producto de las minas, porque aunque éste no ha seguido el movimiento progresivo de años anteriores, tampoco puede decirse que haya sufrido retroceso, y así quedará demostrado más ade- lante, cuando se trate de las previsiones relativas al rendimiento de los im- puestos que pesan sobre la minería. Lo que ha pasado es, que lentamente se han transformado las oficinas metalúrgicas de la República, y cada día dis- minuye más y más el número de barras de plata que salen de las haciendas donde se benefician los metales por el sistema antiguo, de suerte que, con excepción de aquellas barras de plata que por estar el lugar de su proceden- cia cerca de las fronteras ó de los mares, tienen que destinarse forzosamente á la exportación, todas las demás que se producen en el interior de la Repú- blica y que no contienen otros metales que las hagan impropias para la acu- ñación, ya no son suficientes para alimentar las Casas de Moneda, en la pro- porción en que lo hacían antes. A remediar ese estado de cosas tienden las últimas medidas dictadas por la Secretaría de mi cargo para facilitar la introducción en las Casas de Mo- neda de las barras de plata que contienen ley de oro, y que, por los precios de la tarifa de apartado, salían á beneficiarse al extranjero. Otras medidas análogas se han tomado para que puedan acuñarse aquí las barras de plata de ley de menos de 900 milésimos, y las que, por sus ligas, tenían necesi- dad de ir á afinarse en las oficinas metalúrgicas de los Estados Unidos 3' de Europa.INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 19 Por último, dentro de breves días ha de inaugurarse una de las más impor- tantes instalaciones que en materia de beneficio de metales tendrá el país, y es la de los hornos y oficinas de afinación que se han construido en Monte- rrey por la Compañía Metalúrgica. Estos hornos están destinados, principal- mente, á separar la plata del plomo, haciendo barras de plata pura que será fácil retener en el país para la acuñación, cuando se necesite, evitándose de esa manera que la plata tenga que salir forzosamente en las marquetas de plomo, como sucede en la actualidad. 8. La condición que guardan, en lo general, los establecimientos mer- cantiles é industriales, en sus relaciones con los Bancos y casas baucarias que les han abierto crédito, es también, como ya se ha dicho, digna de to- marse en cuenta para apreciar la situación actual. El vigorosísimo impulso que recibieron todos los ramos de la actividad nacional, y especialmente el comercio y la industria, después de la terrible crisis de los años de 1892 á 1894, fué, en buena parte, ayudado por la importación de capital extranjero; pero, á decir verdad, también se debe al espíritu de iniciativa que se despertó entre los comerciantes acaudalados y capitalistas del país, los que, aprove- chando el ejemplo que les venía de fuera, se lanzaron con decisión á los ne- gocios que les eran conocidos, ó que tenían íntima conexión con los que ellos manejaban. De ahí vino que se ampliaran por todas partes las fábricas y ne- gocios existentes, que se creara un gran número de nuevos establecimientos mercantiles é industriales, y que se desarrollaran notablemente los negocios agrícolas. La organización de sociedades anónimas, que apenas se utilizaban antes para uno que otro negocio, se extendió considerablemente, y como conse- cuencia natural, empezó á emitirse gran número de títulos al portador. Es- ta movilización de la riqueza pública á la que no estábamos acostumbrados, fué para muchos hombres de negocios una verdadera revelación de la pro- digiosa eficacia de que son susceptibles los instrumentos de crédito; y desde entonces puede decirse que comenzó la especulación sobre valores mobilia- rios, que antes era completamente desconocida en México. La facilidad de conseguir crédito en los Bancos por razón de la fortuna ya adquirida, ó de la prosperidad de establecimientos acreditados desde lar- gos años, así como la de proveerse de fondos, dando en garantía colateral los títulos emitidos por sociedades anónimas, indujeron á las casas de co- mercio y á los capitalistas á emprender nuevos negocios, sin esperar acaso todo el tiempo que hubiese sido conveniente para el pleno desarrollo de los otros anteriores, y sin que las acciones ó bonos emitidos se hubieren dis- tribuido todavía en manos del público. Nada extraño es, por lo mismo, que apenas escaseó el numerario, las transacciones se hayan paralizado algún tanto, y no pudiendo ya acudir á los Bancos por haber hecho uso de todo el crédito que tenían abierto las respectivas negociaciones, se hayan ofrecí-20 SECRETARIA DE HACIENDA do en el mercado cantidades fuertes de títulos emitidos por dichas sociedades provocando, naturalmente, una baja general de valores. Por fortuna para el país, las nuevas empresas descansan, en su inmensa mayoría, sobre cálculos exactos y bases enteramente sólidas. La experiencia consumada de hombres que desde hace muchos años conocen los negocios y las gentes del país, así como la buena fe y el juicio que han sido siempre característicos de los comerciantes é industriales de la República,alejan todo peligro que pudiera emanar de la condición pletórica en que se hallan las cale- teras de los Bancos, de las compañías y de los particulares; con tanta más razón, cuanto que apenas han aumentado la circulación de billetes de Banco y las cuentas acreedoras de estos establecimientos. Además, el alza brusca y exagerada del tipo de interés, que era de temerse por la escasez del dinero y el agotamiento de los créditos, no ha tenido lugar, y el aumento á que ha llega- do dicho tipo ha sido gradual y no tan alto como pudiera haberlo sido, mer- ced á la conducta prudente observada por las Instituciones de Crédito. Para asegurar mejor este resultado, la Secretaría de mi cargo se puso oportuna- mente de acuerdo con los dos grandes Bancos de emisión de esta Capital, á fin de que no se subiera el rédito del dinero á mayor tipo que el que está ri- giendo de dos meses á esta parte, y de que se obre en la prórroga de los crédi- tos, lo mismo que en la concesión de otros nuevos, con la mayor prudencia, á la vez que con verdadero espíritu de equidad y de ayuda desinteresada. 9. Otro de los acontecimientos que han influido sobre el estado actual de los negocios, pertenece á la categoría de causas que afectan principal- mente determinadas industrias ó ramos de producción; pero que se reflejan sobre los demás, cuando las circunstancias generales se prestan á ello. Per- tenecen á este grupo de causas, que llamaremos especiales: la pérdida de las cosechas de maíz y de cebada en una buena parte del territorio de la Re- pública, que ha dado lugar á el alza bastante fuerte del precio de estos ce- reales, y el exceso de producción en la industria de hilados y tejidos de algo- dón, que unido al costo exagerado de la materia prima, ha obligado á cerrar sus puertas á un número de fábricas bastante grande. 10. He expuesto con toda sinceridad, y sin velarlos en manera alguna, los matices de la situación, por más que algunos no sean satisfactorios, porque creo firmemente que es obligación del Ejecutivo presentar sin embozo ni arti- ficio los hechos que son de interés general y que pueden servir de enseñanza para los hombres que están al frente de las empresas y de los negocios de todo género, y también porque tengo la más absoluta convicción deque el período por el que atravesamos, muy lejos está de merecer el calificativo de difícil y menos el de crítico, dependiendo como depende su feliz desenlace, del transcurso de un poco de tiempo, del tacto que debe esperarse de las instituciones de crédito, y de la mesura de todos. Las perturbaciones actuales desaparecerán, lenta pero seguramente, á me-INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 21 elida que el equilibrio en la balanza de comercio se restablezca por la diminu- ción de las importaciones ó por el aumento de las exportaciones de artículos diversos; que cesen las causas de excepcional demanda de nuestros pesos en el Asia; que encuentren mejor mercado los valores mobiliarios de socie- dades industriales, comerciales y mineras, y que afluyan de nuevo al país, en la proporción anterior, capitales extranjeros. Al hacer la exposición minuciosa de los hechos, me propuse también dar á conocer los fundamentos de mis apreciaciones respecto de los rendimien- tos que deben esperarse de los impuestos y ramos de ingreso en el año á que psta Iniciativa se contrae; y como tratándose de ciertas rentas en las que se eflejan con mayor intensidad las condiciones económicas del país, no he creído prudente aplicar, con todo rigor, las reglas establecidas en años an- teriores para las previsiones, preciso era determinar en este lugar, á fin de no repetir las mismas razones en diversas partes de la presente exposición, los motivos que tengo para apartarme en esta vez de dichas reglas, por más que de aquí á principios del añoeconómico entrante sea muy probable el cam- bio favorable de las circunstancias que han aconsejado extremar la pruden- cia en las estimaciones de ingresos. INGRESOS. 11. Con las consideraciones que acabo de exponer se expedita mucho la tarea de fundar las previsiones para cada ramo de ingreso; y exceptuando aquellas causas que son de carácter general y afectan, por lo mismo, casi to- das las fuentes de recursos de la Nación, las demás que influyen sobre el rendimiento de los impuestos se reducen á un corto número, y son las úni- cas de que hablaré á continuación. En las iniciativas precedentes, éste ha sido el lugar en que se han enu- merado las reglas que han servido para las estimaciones; mas como no hay motivo para alterar dichas reglas, cuya eficacia ha confirmado la experien- cia, y sólo tengo que referirme á lo que dije al principio de esta exposición con motivo de las circunstancias que aconsejan en esta vez mayores precau- ciones que en el año anterior, paso al examen especial de cada uno de los ramos de ingreso. 12. Derechos de importación. Los derechos de Importación produjeron : En el año de 1893- 94.......$ 15.313,926 59 » » i894- 95....... 17.738,129 66 » » l895~ 96- • • • • • 21.492,211 91SECRETARIA DE HACIENDA En el año de 1896- 97....... 21.481,225 93 „ i897- 98....... 20.963,442 63 „ 1898- 99....... 26.443,847 66 „ 1899-900....... 27.696,979 06 Las diferencias en cada vino de los años posteriores al de 1893-94, res- pecto al inmediato anterior, fueron, pues, en más ó en menos, las siguientes: En 1894- 95, en.........+ $ 2.424,203 07 „ 1895- 96, en.........+ 3754,o82 25 „ 1896- 97, en.........— 10,985 98 » 1897- 98, en.........— 5I7>783 30 „ 1898- 99, en.........+ 5.480,405 03 „ 1899-900, en.........+ 1.253,181 40 Largamente expliqué en la iniciativa de Presupuestos del año anterior los motivos que me impedían hacer la estimación del producto de este ramo de ingreso según la regla aplicable al caso, y me obligaban á considerar como definitivamente asegurada para el porvenir sólo una parte del aumento ha- bido sobre la recaudación anterior. Circunstancias análogas, aunque más acentuadas por las razones ya expuestas, justifican hoy la misma conducta, y en lugar de aceptar la cifra de la recaudación del año pasado, no cuento para el año de 1901-902 sino con............$ 26.000,000.00. 13. Derechos de exportación.—Maderas de construcción, ebanistería y palo de tinte.— La decadencia de que se habló el año pasado en la industria del corte de maderas, no ha continuado, como se temía, en el ejercicio fiscal que acaba de concluir, sino que, por el contrario, produjeron los derechos respectivos una suma notablemente mayor que en el año de 1898-99, y siempre superior á la de cualquiera de los tres años anteriores, en esta forma: Diferencias. Año de 1895- 96.....$ 256,005 95 „ 1896- 97..... I9Ij496 4i —64,509 54 „ 1897- 98..... 189,260 05 — 2,236 36 „ 1898- 99..... i59,M7 29 —30,112 76 „ 1899-900..... 206,132 77 +46,985 48 Por lo que considero que aplicando la regla de previsión respectiva, se puede calcular el rendimiento de 1901-902 en la menor de las cifras ante- riores, ó sea en....................$ 160,000.00. Raíz de zacatón, chicle y orclúlla.—Son artículos cuyo producto por derechos de exportación varía muy poco de año en año. Se aceptan, por lo tanto, las cifras que arroja la cuenta de 1899-900, que son las siguientes:INICIATIVA DE PRESUPUESTOS «3 Para los derechos de exportación sobre la raíz de zacatón..................$ 20,000 00 Para los del chicle.............. 19,000 00 Para los de laorchilla............ 1,000 00 Henequén.— No ha sido la suspensión de las hostilidades entre los Esta- dos Unidos y España motivo suficiente, como se creía, para que los precios del henequén bajaran mucho respecto del que alcanzaron durante dicha gue" rra; pero esto se debe en parte, sin duda, á que no pueden considerarse to- davía como pacificadas las Islas Filipinas, y por tanto la explotación de la fibra de Manila no se ha hecho aún en grande escala. Nuestros productores están, por fortuna, mejor preparados ahora para la competencia, pues 110 sólo se ha conseguido, aunque sea en pequeña pro- porción, hacer remesas directas de henequén á los mercados europeos, sino que también se ha logrado que vaya en aumento el crédito de la fibra me- xicana en los lugares donde más se consume. A mayor abundamiento, los esfuerzos que se han hecho para utilizar el henequén en manufacturas na- cionales han sido coronados de éxito, no obstante las dificultades que estor. baban el desarrollo de esta nueva industria. El producto de los derechos que gravan al henequén en su exportación, ha sido el siguiente en los años que á continuación se expresan: Diferencias. En el año de 1893- 94 1894- 95 1895- 96 1896- 97 1897- 98 1898- 99 1S99-900 ,, ,, >, ;> >> >, #339>927 52 316,598 OS — 23,329 44 288,089 90 —28,508 18 355,457 04 + 67,367 14 365,174 52 + 9,7r7 48 358,926 34 — 6,248 18 393,494 77 + 34,568 43 Estos resultados y la consideración de los nuevos elementos de vida que tiene la producción del henequén, nos autorizan para creer que en el año de 1901-902 no bajará el rendimiento de...........$360000.00. Ixtle. — De la misma manera que el año pasado ha aumentado ligera- mente la exportación de esta fibra; mas como todavía es muy moderada la proporción de dicho aumento, no merece que se haga un cálculo escrupu- loso para las previsiones relativas al año venidero, razón por la cual se acepta, para este efecto, la cifra á que ascendió en el último año la recaudación, que fué la de.......................$ 49,000.00.24 SECRETARIA DE HACIENDA Cueros y pieles sin curtir.— He aquí los productos de este ramo en años an- teriores : Diferencias. En el año de 1894- 95.....$ 66,320 11 » » l895~ 96.....60,588 79 — 5,731 32 „ „ 1896- 97..... 77,369 07 + 16,780 28 » » l897~ 98.....83,352 72 + 5,983 65 „ „ 1898- 99.....81,843 93 — 1,508 79 ,, „ 1899-900.....82,206 12 + 362 19 Siendo estos productos de los que fluctúan de año en año, las previsio- nes relativas al venidero tienen que ser de.........$82,000 00. Resumiendo lo dicho con respecto á derechos de exportación, se estima su producto para el año entrante en las siguientes cantidades: Exportación de maderas, inclusas las tintóreas. $ 160,000 00 Raíz de zacatón.............. 20,000 00 Chicle.................. 19,000 00 Orchilla................. 1,000 00 Henequén................360,000 00 Ixtle................... 49,000 00 Cueros y pieles.............. 82,000 00 Total de los derechos de exportación . . . $ 691,000 00 14. —Dos por ciento para obras en los puertos. — Como cantidad proporcional á la que se ha previsto para los derechos de importación, este impuesto tiene que producir.....................$ 520,000 00 15. —Diversos derechos de puerto. — Por la primera vez aparecen en la cuenta de la Tesorería los diversos derechos de puerto cobrados conforme al noví- simo decreto de i9 de Julio de 1898, durante todo el transcurso de un año económico, pues en la cuenta anterior la mayor parte de los derechos com- prendidos en el decreto mencionado sólo pudo cobrarse en nueve meses del año, por razón de la fecha en que comenzó á regir la expresada disposición. Siendo numerosos y de distinta índole los derechos que se causan en los puertos bajo el título de que viene tratándose, es conveniente clasificarlos para mayor claridad de las comparaciones que se hagan posteriormente con el rendimiento de cada uno de ellos. En este concepto, puede decirse que for- man dos grupos distintos, según que estén especialmente establecidos y re- glamentados en el decreto citado de 1" de Julio de 1898, ó quese hallen com- prendidos en la denominación general de retribuciones que deben cobrarse, según tarifa, por determinados servicios. Primer Grupo.—Lo forman el «derecho de toneladas,» el «adicional de toneladas,» el de «carga y descarga,» y el llamado de «tráfico marítimo inte-INICIATIVA DK PRESUPUESTOS 25 rior,» los cuales se estimaron, para el año económico vigente, en $365,000.00, y produjeron ya en el pasado $384,808.84, cantidad que se descompone en los siguientes guarismos: Derecho de toneladas...........$ 103,932 01 Derecho adicional de toneladas....... 73fi4& $7 Derechos de carga y descarga........ 179,637 05 Derechos de tráfico marítimo interior .... 27,590 91 Suma......$ 384,808 84 Aventurado sería variar estas cifras para la estimación que tenemos que hacer, pues si bien el rendimiento ha sido ma3ror del que se esperaba en el primer año, no basta con ese dato para inferir un aumento futuro, tanto me- nos cuanto que, estando íntimamente ligados estos impuestos con los dere- rechos que pagan las mercancías á su importación, la prudencia con que se ha calculado la recaudación del próximo ejercicio fiscal, en cuanto á estos úl- timos, me obliga á no considerar como muy probable el incremento de los citados derechos de puerto en el año de que se trata. Aceptaré, pues, la cifra de..............$385,000.00. Segundo Grupo. Lo forman los «derechos de puerto»y comprende las diversas retribuciones que deben cobrarse por servicios determinados, como los de «aguada,» «depósitos de carbón,» «atraque á los muelles ó maleco- nes,» «guarda,» «almacenaje,» etc. Este grupo poco ó nada produce todavía. Sólo los derechos de guarda y almacenaje tienen alguna importancia, y al- canzaron el año pasad/» la misma cifra de $34,909.48 que acepto para el ve- nidero ........................$ 35,000.00 Ascenderán, pues, aproximadamente según lo que se prevé, todos los derechos de puerto á...................$ 420,000.00 16. Derechos consulares.—Produjeron las siguientes cantidades en los años que se expresan: En 1895- 96..............$ 217,811 25 ,» 1896- 97............... 227,294 50 n 1897- 98..... 230,505 88 „ 1898- 99.............. 260,324 00 „ 1899-900.............. 298,173 67 Sin interrupción ha seguido aumentando el producto de los derechos con- sulares, sin duda por la mayor vigilancia que se ejerce en su recaudación, al mismo tiempo que por el incremento que han tenido las importaciones. Aunque no son estrictamente proporcionales los derechos consulares á estos últimos, sí tienen bastante conexión para no apartarse mucho una y otra renta en su movimiento de alza ó de baja. Y en tal virtud, ya que se ha su-26 SECRETARIA DE HACIENDA puesto una ligera diminución en los derechos de importación para el año de 1901-902, se debe prever también una pequeña en los derechos consulares, no obstante las indicaciones que se desprenden de los aumentos consecuti- vos que se han realizado en todos los años.........$ 285,000.00 17. Derechos de sanidad.—El rendimiento de estos derechos es poco varia- ble, como puede verse por la tabla siguiente: En 1895- 96..............$ 69,950 33 „ 1896- 97.............. 72,079 19 „ 1897- 98.............. 73,6o2 24 „ 1898- 99.............. 69,063 42 » 1899-900.............. 77>I57 51 La variación más brusca habida es la del último año, pero esto no me au- toriza para creer que en el mismo sentido y en proporción análoga persista el aumento. Lo probable es, siguiendo la regla aplicable al caso, que el ren- dimiento de 1901-902 sea, aproximadamente, de......$ 70,000.00 18. Demás derechos que se causan sobre el comercio exterior.—Conforme á la costumbre establecida cuando se trata de impuestos de recaudación peque- ña, se aceptan, en cifras redondas, para las estimaciones de 1901-902, los productos que arroja la Cuenta del año fiscal próximo pasado, que son: Para los derechos de practicaje.......$ 17,000 00 Para los de patente de navegación...... 1,000 00 Para los de certificados expedidos por las Lega- ciones ó Consulados mexicanos en el extran* jero................. 12,000 00 19. Renta del Timbre.—Estampillas comunes.— Continúa el desarrollo de este ramo de ingresos sin perturbación alguna. Puede decirse que es uno de los que ofrecen mayor regularidad en el aumento de sus productos, como lo de- muestra el cuadro siguiente: Año de 1896-97..........$ 6.885,083 65 Año de 1897-98.......... 7.706,901 39 Aumento.....$ 821,817 74 Año de 1898-99.......... 8.231,081 77 Aumento.....$ 524,180 38 Año de 1899-900......... 8.967,326 33 Aumento $ 736,244 56INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 27 Por lo que se patentiza que,-en circunstancias norma- les, las transacciones de mil especies que ocasionan el uso de estampillas comunes, y que son precisamente las que revelan que tiene un carácter general el desarrollo del país en los diversos ramos de la actividad económica, siguen una progresión firme y constante. El impulso de esta renta ha sido más notable en el año fiscal que acaba de concluir que en los anteriores, pues debe tenerse en cuenta que el au- mento de más de $ 700,000.00 se ha obtenido á pesar de que en Diciembre de 1899se derogaron algunas cuotas déla Ta- rifa del Timbre y se disminuyeron considerablemente otras muchas. En la estimación para el año próximo habría necesidad, en rigor, de sujetarse á la regla del promedio del aumento en los últimos cinco años, agregado al rendimiento del úl- timo ; pero este es el caso de modificar el resultado que daría la aplicación de dicha regla, por ser casi seguro que ejer- zan una influencia desfavorable las condiciones actuales del país que, como ya se ha dicho en otro lugar, paralizarán en parte, durante algunos meses, el movimiento de ascen- so de la riqueza pública. También contribuirán á minorar el aumento, las nuevas reducciones decretadas durante el presente año natural en varias de las cuotas de la ley del Timbre. Por lo expuesto, es de estimarse el ingreso por venta de estampillas comunes en el año económico de 1901 á 1902611 9.000,000 00 20. Contribución Federal.—Eas rentas de casi todos los Es- tados de la Federación han ido aumentando de día en día, si- guiendo en eso el impulso que les imprime la prosperidad del país. Produjeron en contribución federal: En el año de 1894- 95.........$ 5.382,124 85 „ n l895~ 96......... 5432,19! §2 » 1896- 97......... 5-397,986 35 » » r897~ 98......... 5754,i7i H „ „ 1898- 99......... 6.091,149 36 „ „ 1899-900......... 6.401,755 51 No hay más observaciones que hacer sobre el particu- lar que las ya dichas respecto de las dificultades de carácter transitorio déla situación, que por fuerza han de reflejarse A la vuelta......$ 9.000,000 00as De la vuelta......$ 9.000,000 00 sobre el producto de la contribución federal, como sobre el de los demás impuestos que recaen directamente en un gran número de contribuyentes. Cabe aquí, pues, la misma observación que se hizo res- pecto de las estampillas comunes; de suerte que, en lugar de agregar al rendimiento del último año el promedio del aumento habido en los últimos cinco años, que sería de unos $ 160,000.00 poco más ó menos, me limito á calcular para el año venidero una recaudación total de......... 6.400,000 00 21. Derechos de 7 por ciento sobre efectos importados.—Habiendo calculado los derechos de importación en veintiséis millo- nes de pesos, no cabe estimar el producto del derecho alu- dido sino en $ 1.820,000.00, adicionándoles $ 50,000.00 por los artículos extranjeros que vengan á la Zona libre, los cuales causan el mismo 7 por ciento sobre los derechos de importación, como si éstos se pagaran en totalidad..... 1.870,000 00 22. Impuestos sobre la propiedad minera.— Están comprendi- dos bajo este título los dos impuestos que gravan directa- mente las pertenencias mineras: uno al titularse la propie- dad, y el otro anual que representa el canon de cuyo pago depende la subsistencia de dicha propiedad. Para el cálculo que debe hacerse, la base indispensable es, por una parte, el número de pertenencias mineras que se titulan al año, y por la otra, el de pertenencias que per- manezcan amparadas durante el período de tiempo á que se refiere esta Iniciativa. Según los datos estadísticos correspondientes al año de 1899-900, el número de títulos mineros expedidos fué de 2,208, amparando una superficie total de 34,199 hectá- reas. Como este resultado denota una actividad creciente en los trabajos de exploración minera, supuesto que, así el número de títulos, como el de las pertenencias que ampa- ran,han sido mayores en el año citado que en los anteriores, natural es suponer que, cuando menos, se titulará durante el año venidero una cantidad igual de pertenencias, por lo que, á razón de $ 10.00 por cada hectárea de minas que con- tengan metales preciosos, y de $ 2.50 por cada una de las que no contengan oro, plata ni platino, arrojará un pro- ducto de $ 200,000.00, aproximadamente. Al frente $ 17,270,000 00INICIATIVA DE PRESUPUESTOS Del frente......$ 17.270,000 00 Por lo que toca al impuesto anual, hay que computar el número total de pertenencias registradas en 30 de Junio del presente año, y considerar prudentemente que las nue- vas pertenencias que en lo sucesivo se registren, 110 au- mentarán en su totalidad el número de las sujetas á im- puesto, sino que compensarán las que hayan sido abando- nadas, ú objeto de declaraciones de caducidad durante el mismo período. Mas como siempre resulta con motivo de las deficien- cias de una vigilancia ejercida generalmente ágrandes dis- tancias de las oficinas del Timbre encargadas de la recau- dación del impuesto, que ésta no se efectúa con la regula- ridad debida; y como, por otra parte, se hacen constantes reducciones de superficies en las propiedades mineras, en lo general, no debe esperarse que el impuesto anual llegue á producir toda la cantidad que corresponde al número de pertenencias tituladas de las dos categorías hasta el 30 de Junio de 1900. En efecto, según la estadística fiscal, existían ampara- das en dicha fecha 111,280 pertenencias, de las que 84,952 son de oro, plata ó platino, y 26,327 de otros metales. Teó- ricamente el producto del impuesto anual debería ser de $856,000.00; pero el resultado positivo no excederá proba- blemente de $ 700,000.00, si se tienen en cuenta las deficien- cias de que se ha hablado, las reducciones de pertenencias que se verifican constantemente, el hecho de que las minas tituladas en el curso del año no causan sino una parte pro- porcional del impuesto, y otras circunstancias que influ- yen en sentido desfavorable á la recaudación y cuya im- portancia, en conjunto, se valora en la proporción en que influyeron durante los años anteriores. No hay, por tanto, que esperar de los dos impuestos que recaen sobre la propiedad minera un rendimiento mayor de 900,000 00 23. Impuesto del Timbre de 3 por ciento sobre el oro y la plata.— Al establecer las previsiones para el año de 1901-902, no debe pasar inadvertida la paralización que se observa en el movimiento ascendente que tuvo el producto de dicho impuesto hasta el año de 1897-9S. Esta circunstancia me- rece que me detenga un momento. A la vuelta3° SECRETARIA DE HACIENDA De la vuelta......$ 18.170,000 00 Dicho impuesto produjo: En 1895- 96........... $ 1.929,752 10 „ 1896- 97........... 2.079,612 70 i897- 98........... 2.328,763 67 » 1898- 99.......... . 2.293,778 90 „ 1899-900........... 2.309,239 30 Las cifras de las tres últimas recaudaciones son, con muy corta diferencia, iguales; y como en los años anterio- res el aumento fué constante, por fuerza vino á causar una decepción el resultado de estos últimos. Ocurre preguntar si será esta una indicación de que la cantidad total de oro y plata producida en el país no ha variado en estos últimos tres años; ó bien, si la producción ha fluctuado y la igualdad de productos ha sido efecto de una mera casualidad. Aunque no de rigurosa exactitud, tenemos otros datos para calcular la producción de oro y de plata en toda la Re- pública. Si se considera que con excepción de la muy pe- queña parte de metales preciosos que se queda en el país para ser empleada en la industria, toda la cantidad que pro- ducen las minas se exporta ó se acuña inmediatamente, sin que se formen depósitos de cierta importancia en el inte- rior del país, es de suponerse que combinando los datos de la exportación con los de la acuñación, se llegue á obtener una cifra que no ha, de distar mucho de la que realmente represente la producción total de las minas de oro y de plata. Ya hemos visto, es cierto, en las iniciativas de años an- teriores, que alteran este cálculo los factores que se acaban de indicar, y la exención del pago del impuesto de la déci- ma parte del oro y de la plata contenidos en la piedra mi- neral que se exporte; pero estos factores no son de tal im- portancia que dejen sin eficacia, como comprobante, la comparación entre las cifras que con tal procedimiento se obtengan y las que arroja el producto del impuesto del 3 por ciento. En ese concepto, el cálculo que procede es el siguiente: Valor de los metales preciosos exportados en cualquie- Al frente......$ 18.170,000 00INICIATIVA DK PRESUPUESTOS Del frente $ 18.170,000 00 ra forma: minerales, snlfnros, marquetas de plomo ó cobre argentífero, barras mixtas ó afinadas, monedas, etc., etc., según los datos de la estadística fiscal y computando el oro al precio de la ley de la moneda, esto es, sin prima $70.364,800 00 Diferencia en más de la cantidad de pe- sos acuñada en las Casas de Moneda de la República, sobre la de pesos también acu- ñados que se exportaron $ 18.700,716.00— Producción total de metales preciosos en De la cantidad anterior se exportó en todas formas, me- nos en la de moneda, la suma de $59.341,899.00, cifra casi equivalente á la del año anterior que fué de...... $60.936,265.00. En loque sí hubo notable diferencia fué en la acuñación, pues en lugar de amonedarse en la Repú- blica cerca de $21.000,000.00, como en el año de 1898-99, sólo se acuñaron el año anterior $18.700,717.00, y la ex- portación de pesos bajó también de quince millones á once. Sin embargo, como la recaudación de dos millones tres- cientos nueve mii pesos representa, á razón del 3 por ciento, un valor de setenta y siete millones de pesos, cifra apenas inferior á la que arroja el cálculo hecho con los datos de la exportación y de la acuñación, es más que probable que la consecuencia que deba deducirse de la igualdad en las recaudaciones de los últimos tres años, sea la de una pro- ducción estacionaria, y que, por lo mismo, las diferencias que acusa la Estadística fiscal en favor del año de 1899- 900, reconozcan por origen otra causa que no sea la ma- yor producción de metales preciosos en ese año. Con lo que antecede basta para apoyar el cálculo que se hace del producto del 3 por ciento sobre el oro y la plata durante 1901-902 en la misma cantidad de...... 2.300,000 00 24. Tabacos.—Pocos ramos de ingreso presentan un mo- vimiento ascensional tan marcado y constante como el ra- mo de tabacos. En 1896- 97, produjo la suma de . . $ 1.161,480 42 1897- 98 M I.280J29 52 A la vuelta $ 20.470,000 0032 SECRETARIA DE HACIENDA De la vuelta 20.470,000 00 En 1898- 99, „ 1899-900, i-395)2i2 17 I-55M47 J5 Las cifras anteriores á estos años 110 pueden utilizarse para las previsiones, porque la legislación entonces vigen- te establecía cuotas distintas de las actuales. Puede, por lo mismo, tomarse para la estimación del año venidero el promedio del aumento habido en los años que se expresan, que fué de $ 130,000.00, y agregarlo á la cifra de la recaudación de 1899-900......... 1.680,000 00 25. Alcoholes.—Subsisten sin atenuación las causas que indiqué en la iniciativa de Presupuestos del año pasado, para no hacer una valoración minuciosa de los productos que deben esperarse de este importante ramo de ingreso, supuesto que las modificaciones á la ley que se han estado preparando, no han llegado todavía á formularse en una disposición legislativa. Son de tal manera distintas las ten- dencias de la mayor parte de los productores de alcoholes, y tan encontrados sus intereses, que los esfuerzos que se han hecho en esta Secretaría para buscar una base más equitativa,y sobre todo más proporcional, para el impuesto, no han dado hasta hoy resultado bastante satisfactorio. Asaz difícil es el problema que se ha intentado resolver, porque se trata de un país en el que la fabricación de los alcoholes se halla extraordinariamente subdividida y des- cansa en el aprovechamiento de materias primas muy dis- tintas unas de otras. Complica aun más la situación, la diversidad de legis- laciones locales á que está sometida esta industria, y la va- riación de impuestos que sobre la producción y la venta de aguardientes tienen establecidos los Estados. A pesar de todo, no pierde la esperanza el Ejecutivo de alcanzar un resultado, que si bien no sea tan favorable como el obtenido en otros impuestos,constituya, sin embar- go, una mejoría notable respecto de las condiciones en que se hace actualmente la recaudación. En mis estimaciones del año pasado calculé que á pe- sar de esas deficiencias, el impuesto de los alcoholes pro- ducirá $ 895,000.00, y la cuenta del año de 1899-900, arroja Al frente $ 22.150,000 0033 Del frente......$ 22.150,000 00 un saldo de $880,926.93 como producto de la renta. Esta misma cantidad es la que en cifras redondas acepto para 1901-902..................... 880,000 00 26.—Hilaza y tejidos de algodón. — Pudiera decirse de este impuesto lo que acabo de manifestar respecto del ramo de Tabacos,y es que el ascenso del producto ha sido constante y rápido; pero desgraciadamente las consecuencias que de tal observación deben deducirse no son las mismas para el año en curso que para el venidero. He aquí los rendimientos anteriores: Año fiscal de 1894- 95......$ 1.071,515 10 „ 1895- 96...... 1-237.995 5° „ 1896- 97...... 1.285,936 72 „ „ 1897- 98...... 1.410,184 30 » 1898- 99...... i-525,958 05 „ „ 1899-900...... 1.708,005 76 Ya indiqué en la primera parte del presente Informe las difíciles condiciones en que se encuentra esta industria, y que dependen, entre varias causas, de dos principales: una de ellas es la fuerte alza del precio de la materia prima, por la mala cosecha de algodón en los Estados Unidos; y la otra causa, el exceso de producción nacional, originada por la inauguración reciente de grandes fábricas, así como por el aumento y reforma de la maquinaria de las antiguas. Las perturbaciones que actualmente sufren los estable- cimientos productores de estos artículos, han llegado á acentuarse al grado de que un gran número de fábricas ha reducido el número de horas de trabajo ó disminuido el de los telares que tiene en actividad, y algunos otros esta- blecimientos se han visto en el caso de clausurar sus puer- tas y despedir su personal. Naturalmente, los efectos de esta paralización parcial se han manifestado ya en el rendimiento del impuesto du- rante los meses que van transcurridos del año fiscal, y es de temerse que pase todavía bastante tiempo antes de que puedan restablecerse las condiciones ordinarias de trabajo en esta industria, porque si bien la baja del algodón á los precios normales disminuiría, en no pequeña proporción, A la vuelta......$ 23.030,000 00 534 SECRETARIA DE HACIENDA De la vuelta......$ 23.030,000 00 la intensidad de la crisis, no es probable que la prosperi- dad renazca mientras no desaparezcan las fuertes existen- cias que hay de tejidos, y no se regule de una manera cons- tante la producción, según el consumo de que son suscep- tibles estos artículos. Lejos, por lo mismo, de esperar mayor producto que en el año pasado, debemos contar con alguna diminución para el año entrante. ¿Cuál sea esta? Difícil es precisarla; pero es de temerse que se retroceda una buena parte de lo que se ganó en el último año y acaso en el que le prece- dió; por lo que se fija la cantidad de......... 1.500,000 00 27. Diversos aprovechamientos de la renta del Timbre.—Estos pe- queños productos, entre los que figura como el más impor- tante la parte que corresponde al Fisco en las penas pecu- niarias impuestas á los causantes morosos ú omisos en el cumplimiento de la ley, tienen generalmente un rendimien- to que varía de año en año alrededor de $100,000.00. En 1898-99 fueron de 113,033.29, y en 1899-900 de 96,439.29. Se calculan, pues................. 100,000 00 Por los pronósticos establecidos acerca de los diversos ramos de la Renta del Timbre, su recaudación total, será__ en 1901-902....................$ 24.630,000 00 28. Derechos de amonedación, ensaye, apartado, afinación y fundición.— Puede decirse que los productos de los derechos de amonedación son estrictamente proporcionales á los del 3 por ciento del Timbre sobre el oro y la plata, sin más variación que la que corresponde á la cantidad de plata que se exporta en forma de marquetas de plomo ó de cobre argentífero, cuando la ley de di- chas marquetas no exceda de los límites fijados para la franquicia de que disfrutan determinadas empresas en materia de derechos de amonedación. Sin embargo, según los datos comprendidos en el cuadro que adelante se inserta, los derechos de amonedación en el año de 1899-900,110 fueron, como los del 3 por ciento del Timbre, superiores á los del año inmediato anterior, sino que, por el contrario, disminuyeron en unos $25,000.00,10 que parece indicar que la cantidad de plata exportada con la franquicia de que se acaba de hablar, fué mayor en este último año que en el que le precedió. Derechos de Derechos Derechos de apartado, afinación de amonedación. ensaye. y fundición. Añodei895- 96 . . $1.034,376 61 $119,700 89 $191,115 64 „ „ 1896- 97 . . 1.031,829 32 115,021 50 114,522 94 „ „ 1897- 98 . . 1.175,766 79 129,809 50 142,403 14INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 35 Añode,, 1898-99. . 1.133,521 35 124,029 11 153,206 50 „ „ 1S99-900 . . 1.107,257 38 128,407 00 i3i,996 60 Los derechos de ensaye aumentaron, no obstante que, como se lia visto, disminuyeron los de amonedación, lo que prueba solamente que el número de operaciones de ensaye fué mayor. Y en cuanto á los derechos de apartado, afinación y fundición, la baja que se observa parece resultar de la mayor exportación de barras con ley de oro, que se remiten á las oficinas metalúrgicas extranjeras donde se hace el apartado á menos costo que en las Casas de Moneda de la República. A remediar el inconveniente que de esto ha resultado para la circulación de numerario en el país, tienden las disposiciones tomadas en estos últimos días por la Secretaría, rebajando en fuerte proporción, aunque sólo por al- gunos meses del año fiscal en curso, la tarifa de los derechos de que se trata. Las previsiones que se establecen para el año de 1901-902, son las si- guientes : Derechos de amonedación.........$ 1.107,000 00 „ ,, ensaye........... 124,000 00 5) „ apartado, afinación y fundición . 130,000 00 Total .... $ 1.361,000 00 29. Derechos de marca de fábrica y de patente de invención.—Los dos derechos reunidos produjeron en 1897-98, $ 31,840.00,}' en 1898-99, $ 31,340.00. El año pasado el rendimiento fué de $33,170.00; por lo que parece prudente calculai su producto para 1901-902 en...........$33,000.00 30. Contribuciones Directas en el Distrito Federal y Territorios.—Los datos que deben tomarse en cuenta para establecer las previsiones, son los que corres- ponden al período de 1896 á esta parte, habiendo sido aquel año el de la su- presión de las alcabalas, que dió lugar á que se reformara toda la legislación que regía en materia de contribuciones directas. Contrayéndome al Distrito Federal, los productos que corresponden á la Federación en las contribuciones predial, de patente, de profesiones, de ha- rina y de pulques, fueron los siguientes: contribucionks. 1896-97. 1897-98. 1898- 99. 1899-900. Predial.......$ 1.088,376 39 $ 1.143,141 99 $ 1.228,221 98 $ t.302,442 87 Patente....... 533.997 79 53I-079 49 545.°2i 29 559.944 52 Profesiones..... 16,103 39 15.052 30 17.327 04 18,271 97 Harina y pulques. . 799,21442 856,947 18 904,50040 959,237 49 Sumas. . .$2.437,69199 $2.546,22096 $2.695,07071 $2.839,8968536 SECRETARIA DE HACIENDA En la Baja California los mismos impuestos produjeron: CONTRIHUCIONKS. 1896-97. 1897-98. 1898-99. 1899-900.' Predial......$ Profesiones..... Derechos especiales. 9.984 57 19,147 88 464 65 1.375 40 $ 8,528 II 17.782 45 43i 94 1,615 85 $ 9.I31 07 19.571 41 408 79 1,362 71 $ 8,654 88 18,369 76 368 40 8,348 99 Sumas. . . | 30.972 50 $ 28,358 35 $ 30,473 98 $ 35.742 03 En el Territorio de Tepic se recaudó lo siguiente: CONTRIBUCIONES. 1896-97. 1897-98. 1898-99. 1899-900. Predial......$ Profesiones..... Derechos especiales. 29,699 87 42,360 68 643 05 6,270 11 $ 29,157 62 38,486 3' 608 92 5,676 06 $ 30,718 26 38,344 80 578 52 4.i 17 33 $ 32,528 61 34,284 IO 595 79 4.345 96 Sumas. . .J > 78.973 7i $ 73.928 91 $ 73.758 91 $ 7r>754 46 De los datos anteriores se desprende que en el Distrito Federal las tres con- tribuciones directas: Predial, de Patente y de Profesiones, así como las de ha- rina y pulques, han ido en aumento constante desde el primer año posterior á la supresión de las alcabalas, y que en la Baja California, á pesar de cier- tas oscilaciones, el resultado general ha sido el mismo. No ha pasado otro tanto en el Territorio de Tepic, donde el conjunto de las contribuciones mencionadas ha disminuido de año en año, aunque ligeramente, por causas que se relacionan con el estado que guardan la agricultura y la minería de aquella región. Aplicando las reglas que son del caso, hay que esperar un aumento en el Distrito Federal y la Baja California igual al promedio de años anteriores, y en Tepic una diminución progresiva. Por lo mismo, creo que para 1901- 1902, producirán las contribuciones directas: En el Distrito Federal.........$ 2.970,000 00 En la Baja California......... 36,000 00 Y en Tepic............. 70,000 00 $ 3.076,000 00 31 Impuestos sobre sucesiones y donaciones.—Es este uno de los ramos" que más fluctúan, á pesar de su pequeña importancia relativa. Produjo: Eu 1894- 95........... . . . $ 189,129 56 „ 1895- 96............. 218,103 71 ■ „ 1896- 97.............. 156,565 9137 En 1897- 98.............. i45>886 89 „ 1898- 99.............. *59,H& 61 „ 1899-900.................. 332,921 66 Se aparta de tal manera esta última cifra de las anteriores, que debe con- siderarse forzosamente como anormal, y proviene de que en 1899-900 se li- quidaron varias sucesiones cuantiosas. No sería prudente, por lo mismo, mantener la cifra de 1899-900, sino que debe aplicarse la regla del prome- dio en los tres últimos años, que da por resultado .... $ 212,000.00 32. Correos.—Los productos del quinquenio de este importante ramo, han sido: Diferencias. Productos del año de 1S95- 96 $ 1.062,415 99 „ „ „ 1S96- 97 1.195-771 62 + 133,355 63 „ „ „ ig97- 98 i-345,o62 43 + 149,290 81 „ „ „ 1898- 99 1.513,902 19 + 168,839 76 „ „ „ „ 1899-900 1.860,105 86 + 346,203 67 Salta á la vista el aumento excepcional de este último año, y consiste en que se lia incluido en los ingresos el producto de los giros postales que ascendió á $ 133,952.04, y anteriormente figuraba en otra cuenta. No obs- tante esta observación, el ingreso de 1899-900 constituye un avance res- pecto del precedente, mucho mayor que cualquiera de los anteriores, y en tal virtud, es de presumirse que en 1901-902, los productos del Correo sean de......................... $2.070,000.00 33. Telégrafos.—En este ramo los ingresos también han ido en aumento, como podrá verse por el siguiente cuadro: Diferencias. Productos en 1895 -96 ... $ 622,340 69 1896- 97 . . . 698,103 08 + 75,762 39 l897" 98 • • • 810,547 53 + 112,444 45 „ 1898- 99 . . . 980,715 44 + I7°,I67 91 „ 1899-900 . . . 1.087,520 34 -f 106,804 90 La importancia del aumento en este último año no fué tan grande como en el anterior, debido, en parte, á que se incluyeron por primera vez en la cuenta de 1898-99, como se dijo en su oportunidad, los productos de la trans- misión de telegramas internacionales, realizados conforme al contrato cele- brado con la Compañía Cablegrárica Mexicana y con la Western Union Te- legraph Co. Puede decirse, por lo mismo, que para fijar el promedio del incremento que ha tenido esta renta, es necesario no tomaren consideración el aumentoSECRETARIA DE HACIENDA excepcional del año de 1898 á 1899. Ese promedio será entonces de . . . $110,000.00 aproximadamente, cantidad qne agregada á la última recauda- ción, arroja la suma de................$1.200,000.00 34. Productos líquidos de los establecimientos del Gobierno.— Agrupados como están, desde la cuenta del año pasado, los productos líquidos de los estable- cimientos industriales del Gobierno, noes fácil,ni tampoco conducente, hacer las comparaciones acostumbradas entre los resultados qne arrojan los diver- sos ejercicios fiscales. Para los efectos de nuestras previsiones bastará con aceptar como punto de partida, las cifras que arroja dicha cuenta, y que son, en cifras redondas: Para los productos líquidos del Arsenal y del di- que flotante, de Veracruz, así como del varadero de Guaymas................$ 30,600 00 y paralosdemás establecimientos,escuelas,etc. 26,400 00 Total.....$ 57,000 00 35. Productos de propiedades de la Nación.—La ley de ingresos vigente, al clasificar de distinta manera que las anteriores todos los pequeños ramos de ingi'eso que se conocían con el título de « Productos y aprovechamientos di- versos,» ha separado de éstos los que pueden considerarse como productos de los bienes de la Nación, y bajo este nombre ha comprendido: primero, los que proceden de bienes nacionalizados; segundo, los que se recaudan por arrendamiento ó venta de terrenos baldíos y nacionales, conforme á la ley de 26 de Marzo de 1894; tercero, los que producen las demás propiedades in- muebles de la Federación ; y cuarto, los que proporcionan los capitales, va- lores, acciones, derechos y demás bienes muebles. Siguiendo esta clasificación, ateniéndome al pormenor de las cuentas de años anteriores, y considerando que los productos de bienes nacionalizados van á quedar casi nulificados en virtud de la última ley expedida sobre la materia, establezco las previsiones siguientes: Productos de bienes nacionalizados (en efectivo).$ 10,000 00 Productos de baldíos, demasías, etc. (en efectivo). 5,ooo 00 Productos de otras propiedades inmuebles . . . 80,000 00 Productos de capitales, valores, accioues y otros bienes muebles.............330,000 00 Suma.......$ 425,000 00 36. Lotería, aprovechamientos y ramos menores.—De estos ramos sólo la lo- tería tiene alguna importancia, sus productos han sido: En 1894- 95..............$ 181,914 15 „ 1895- 96.............. 35^802 22 INICIATIVA DK PRESUPUESTOS 39 En 1896- 97.............. 310,14° 78 „ 1897- 98.............. 386,323 30 „ 1898- 99.............. 37°>I98 15 „ 1899-900.............. 496,723 51 Dependiendo, en gran parte, las variaciones bruscas del producto de la lotería de que se quede en el fondo una cantidad mayor ó menor de los pre- mios, es imposible establecer cualquiera previsión, y no queda más recurso que atenerse al promedio de los productos anteriores. Se calcula, por lo tan- to, en..........................$ 330,000 00 Los demás productos menores que no encuentran cla- sificación entre los ramos expresamente mencionados en los grupos especiales de la ley de ingresos, se enumeran en seguida con las cifras que produjeron en efectivo el año pró- ximo pasado: Multas no comprendidas en los productos de otros ra- mos de ingreso................... Premios obtenidos en la situación de fondos..... Derechos sobre la pesca de perla, ballena, nutria, etc. . Cesiones y donaciones á favor del Erario...... Rezagos de impuestos ó productos federales no cobra- dos en años anteriores................ Utilidades que provengan de la amortización de la Deu- da pública . ................... 18,00000 Reintegros por liquidaciones de cuentas....... 1,000 00 24,000 00 21,000 00 4,000 00 56,000 00 160,000 00 Suma.........$ 614,000 00 37 Recapitulación de ios Ingresos. Impuestos sobra el Comeréis Exterior. Derechos de importación............$ 26.000,000 00 „ de exportación............ 691,000 00 Dos por ciento para obras en los puertos..... 520,000 00 Derechos diversos de puerto.......... 420,000 00 „ consulares......•....... 285,000 00 „ de sanidad.............. 70,000 00 Demás derechos sobre el comercio exterior..... 30,000 00 Suman los impuestos que gravan elcoruerdoexterior. $ 28.016,000 004° Impuestos interiores que se en usan en toda 1» Federación. RENTA DEL TIMBRE. Estampillas comunes.............$ 9.000,000 00 Contribución federal.............. 6.400,000 00 Siete por ciento sobre efectos importados..... 1.870,000 00 Impuestos sobre la propiedad minera...... 900,000 00 Tres por ciento sobre el oro y la plata...... 2.300,000 00 Impuestos sobre tabacos labrados....... 1.680,000 00 ,, sobre alcoholes........... 880,000 00 ,, sobre hilados y tejidos de algodón . . . 1.500,000 00 Multas y aprovechamientos diversos....... 100,000 00 Total producto de la Renta del Timbre . . $ 24.630,000 00 OTROS IMPUESTOS. Derechos de afinación, ensaye, fundición, apartado y amonedación...............$ 1.361,000 00 Derechos de marcasde fábrica y patentes de invención. 33>ooo 00 Suman todos los mencionados impuestos interiores . $ 26.024,000 00 Impuestos que se cansan en A Distrito y Territorios, Contribuciones directas: Predial, Profesional,de Pa- tente y sobre harinas y pulques........ 3.076,000 00 Impuesto sobre herencias............ 212,000 00 Suman los impuestos especiales del Distrito y Terri- torios.....................$ 3.288,000 00 Scrvirios piibliros y Humus menores. Productos del Correo..............$ 2.070,000 00 ,, de los Telégrafos........... 1.200,00000 ,, líquidos de los establecimientos industria- les del Gobierno......- . . . . 57,000 00 ,, de propiedades nacionales....... 425,000 00 Lotería, aprovechamientos y ramos menores .... 614,000 00 Suman los servicios públicos y ramos menores ... $ 4.366,000 00INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 41 RESUMEN. Ier grupo de ingresos.............$ 28.016,000 00 2° „ „ ............. 26.024,000 00 39 » » ............. 3.288,000 00 49 » » ............. 4.366,000 00 Total de los ingresos calculados para 1901-902 ... $ 61.694,000 00 EGRESOS. Las diferencias entre la Iniciativa de egresos y el Presupuesto vigente, se detallan y especifican en la serie de cuadros comparativos que tengo la honra de presentar á la Cámara, haciendo antes un breve análisis de las mo- dificaciones que corresponden á cada uno de los ramos de la Administración. 38. Ramo I"—Poder Legislativo.—Ninguna modificación se propone respec- to de este Ramo. 39. Ramo 2"—Poder Ejecutivo.—En la iniciativa de este Ramo se incluyen las partidas correspondientes á la guardia de la Presidencia, y se propone el establecimiento de una plaza de Pagador con $ 1,800.00. 40. Ramo 3 "—Poder Judicial.— En las partidas correspondientes á la Su- prema Corte, sólo figuran las asignaciones de sueldos de los Ministros, ha- biéndose suprimido las demás con motivo de los cambios introducidos en el personal de aquel cuerpo por la reforma constitucional decretada el 22 de Mayo del corriente año. A consecuencia de la propia reforma, se considera en la Iniciativa el presupuesto correspondiente al Ministerio Público fede- ral, aunque ligeramente modificado con el aumento de $ 1,000.00 al sueldo del primer Agente adscrito. En la sección correspondiente á las secretarías de la Suprema Corte, se propone adicionar la planta con un oficial de estadística y cuatro escribien- tes, y conceder al escribano de diligencias, un pequeño aumento de sueldo sobre el que disfrutan los de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Dis- trito, así por los trabajos que desempeña, como por la mayor representación del Tribunal ante quien ejerce sus funciones. También se incluye en la Iniciativa la planta que el decreto de 3 de Oc- tubre de este año señaló al Ministerio Público Federal, aunque aumentando el sueldo del Agente primero adscrito, en $1,000.00, para que esté en pro- porción con los honorarios asignados al Procurador General. Por el incremento que han tomado los juicios de amparo y los procesos del orden federal seguidos en los Tribunales del Distrito, se hizo necesario 642 SKCRKTARIA DE HACIENDA establecer una nueva plaza de Defensor de oficio, que ha estado pagándose con cargo á gastos extraordinarios de Justicia y que en el proyecto queda, considerada en la planta de la Suprema Corte. Se inicia también una partida de $5,000.00 para muebles de las oficinas del Ramo Judicial, y se proponen algunas otras ligeras modificaciones res- pecto de empleados subalternos, y de individuos de la servidumbre. El aumento líquido en este ramo es de $ 19,200.00 en números redondos. 41. Ramo 4?—Secretaría de Relaciones.—Las diferencias que presenta la Ini- ciativa de Egresos del ramo de Relaciones si se compara con el Presupuesto en vigor, afectan, principalmente, al personal y gastos de los cuerpos Diplo- mático y Consular. Respecto del personal, se consultan pequeños aumentos en los sueldos señalados á los secretarios de las Legaciones de Washington y de Berlín, así como á determinados Cónsules, cancilleres y escribientes de Consulados; y por lo que hace á los gastos, se reducen á $47,000.00 las asig- naciones que el actual Presupuesto señala por un total de $ 60,000.00 para viáticos y establecimiento de agentes Diplomáticos y Consulares, así como para gastos de oficio que no deban cubrir los Cónsules con sus propios emo- lumentos. Las otras modificaciones importan un aumento de $ 1,000.00 en los suel- dos de algunos empleados del Archivo general, y una reducción de la misma suma en los del personal de la Comisión de límites entre México y los Es- tados Unidos. Las economías que se introducen en los gastos de este ramo, los redu- cirían á una cifra menor que el monto del actual Presupuesto; pero ha sido preciso considerar las erogaciones que exija la reunión de la Conferencia internacional americana en esta Capital, el mes de Octubre del año entran, te. Para esa atención de carácter especial y transitorio, se consigna en el pro- yecto una partida de $ 75,000.00, habiendo servido de base para fijarla, en escala proporcional, la suma que se invirtió en Washington cuando se reu- nió el mismo Congreso en aquella ciudad. 42. Ramo 5()—Secretaría de Gobernación.—En el ramo de Gobernación se consultan algunos nuevos gastos, que llegan á poco más de $ 200,000.00. De esta cantidad se destinan $ 100,000.00 al pago de la subvención anual que conforme al decreto relativo debe ministrarse para el saneamiento de la ciudad de México, y unos $ 36,000.00 al aumento del número de gendarmes de la policía urbana del Distrito Federal, á fin de procurar, hasta donde es posible, la cumplida organización de ese importante servicio. El resto de la expresada cantidad de $ 200,000.00, se empleará en mejo- rar equitativamente los haberes que disfrutan las gendarmerías de los Te- rritorios de Tepic y la Baja California, y en la reconstrucción de la casa de Gobierno en La Paz, así como en diversas atenciones del Gobierno del Dis- trito Federal, de algunas escuelas y asilos y del ramo de salubridad.INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 43 43. Ramo 6 —Secretaría de Justicia é Instrucción Pública.—Se consultan en la primera parte de este Ramo las siguientes reformas, muy reducidas en nú- mero y de pequeña importancia en cuanto al gasto: En los sueldos del personal del Cuerpo Médico-Legista se propone un aumento para el cual se ha tenido en cuenta, por una parte, que las asigna- ciones de que hoy disfruta le fueron señaladas desde que se estableció hace veinte años, y que de entonces acá son notorios el crecimiento de la pobla- ción y de la criminalidad en el Distrito Federal; y, por otra parte, los riesgos que afronta en el ejercicio de sus funciones. El sistema de hacer los pagos del Ramo Judicial por medio de habilitados ofrece, entre otros inconvenientes, el de reducir el sueldo de los empleados en la cantidad que representa el honorario que aquellos les descuentan por vía de retribución. Para remediar ese mal, se propone una plaza de Pagador con el sueldo de $i.Soo.oo. Con motivo de las deficiencias que se han notado en los servicios de aseo, alumbrado y vigilancia en el nuevo Palacio de Justicia en Belem,se propone la ampliación de algunas asignaciones. Se inicia también un pequeño aumento en el sueldo de los secretarios y escribientes de los juzgados menores del Distrito Federal. En el ramo de Instrucción pública primaria, se consulta el establecimiento de algunas plazas y la supresión de otras en la Dirección general, en determi- nadas escuelas mixtas, en los consejos de vigilancia y en el servicio de ins- pección del Ramo. También se propone, á consecuencia de la nueva división de Prefecturas en el Distrito Federal, el cambio necesario en la distribución de escuelas, transformando algunas elementales en superiores y abriendo un plantel de esta última clase en Atzcapotzalco. Se inician por ser absolutamente indispensables, tres partidas: una para renta de casa, útiles y gastos de la nueva escuela primaria superior en esta Capital, porque, á pesar de estar considerada su planta en el Presupuesto vi- gente, se omitió autorizar aquellas erogaciones, y las otras dos partidas para aumentar el número de escuelas en los Territorios de Tepic y la Baja Ca- lifornia. Por lo que hace á sueldos, se consultan ligeros aumentos en los que dis- frutan los directores y ayudantes de algunas escuelas foráneas, elementales y mixtas, así como en el señalado á los ayudantes de los inspectores, á fin de que gocen de emolumentos iguales todos los que sirven esa clase de em- pleos en el ramo de enseñanza. En cuanto al aumento de asignaciones normales, se pide el de las desti- nadas á reposición de edificios públicos y al pago de renta de casas ocupadas por las escuelas del Distrito Federal y del Territorio de Tepic, porque ambas partidas resultaron insuficientes en este año económico. En cuanto á la instrucción preparatoria y profesional, se propone el es-SECRETARIA DE HACIENDA tablecimieuto de algunas nuevas plazas, el aumento moderado de sueldos en favor de un reducido número de empleados, y la ampliación ó supresión de- ciertas partidas. Las plazas cuya creación se consulta, son: la de profesor suplente de la clase de dibujo y pintura, en la Escuela Nacional de Bellas Artes, empleo que ha estado pagándose con cargo á gastos extraordinarios; las de un di- rector de orquesta de profesores y otro de orquesta de alumnos en el Con- servatorio Nacional de Música y Declamación, que también han estado pa- gándose con cargo á gastos extraordinarios, y las de dos prefectos para la Biblioteca Nacional. Se propone también el establecimiento de una clase de fotografía en la Escuela de Artes y Oficios para Mujeres, así como adi- ciones de muy escasa importancia en el personal de algunos otros planteles del propio ramo. Los aumentos de sueldo que se inician, distan mucho de representar una cantidad elevada, favorecen, casi todos, á empleados subalternos, y significan una justa remuneración de los trabajos que respectivamente tienen á su cargo. Se pide, por último, una ampliación de $1,000.00 para impresiones de la Biblioteca Nacional, consultándose en cambio la supresión de la partida destinada á Exposición y gastos imprevistos de la Escuela de Bellas Artes, por ser ya innecesaria. El aumento efectivo que arroja la iniciativa del Ramo de Justicia é Ins- trucción pública, respecto del Presupuesto actual, no llega á $96,000.00. 44. Ramo 7''—Secretaría de Fomento.—En el ramo de Fomento se considera indispensable mejorar el servicio del Observatorio Astronómico de Tacu- baya que, como es sabido, tiene á su cargo trabajos de carácter internacio- nal ; emprender obras de reparación é instalar nuevos departamentos en el edificio que ocupa la Comisión Geodésica; incluir en el Presupuesto la planta y sueldos de la Comisión de Parasitología, creada recientemente y cuyos es- tudios han dado resultados muy provechosos para la agricultura; activar la formación de la Carta general de la República, aumentando con ese objeto el personal de la Comisión Geográfico-Exploradora y proveyéndola de al- gunos instrumentos; proseguir la reconstrucción del edificio donde se halla establecido el departamento de pesas y medidas; y por último, aumentar la asignación á que deben aplicarse los gastos necesarios para procurar el me- joramiento de la raza caballar, lo cual es de suma urgencia, como ya se ha manifestado á la Cámara en otra ocasión. Estos aumentos, y algunos más que por su insignificancia no merecen mencionarse, quedarán compensados, casi del todo, con la reducción de ciei'- tos gastos del propio ramo, especialmente con la que se propone en la par- tida para concurrencia de México á Exposiciones extranjeras; de suerte que el aumento real de la iniciativa respecto del Presupuesto vigente, es sólo de de #5,200.00. 45 45. Ramo 8"- Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.—Aparte de un ligero aumento, que no llega á $5,000.00, en las asignaciones de la Secretaría del Ramo, se consultan en ciertas dependencias del propio departamento las reformas de todo punto indispensables para dar cumplimiento á leyes y dis- posiciones preexistentes ó para mejorar ciertos servicios, cada día más nece- sitados de ensanche. Con el primero de los objetos que acabo de indicar, se proponen diversas modificaciones en la planta de la Comisión Hidrográfica, porque al quedar á cargo de la Secretaría de Comunicaciones las obras del Desagüe del Valle de México, pasó el personal correspondiente á formar parte de aquella Co- misión, y es conveniente reorganizarla en términos que aseguren la eficacia de sus trabajos. Se propone igualmente la asignación de $624,000.00 para pagar, confor- me al contrato respectivo, $12,000.00 semanarios á los contratistas de las obras en los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz; una partida de . . . . $500,00000 para la terminación del muelle de Tampico; y, finalmente, las asignaciones necesarias para amortizar el precio de los muelles de Frontera y de Isla del Carmen, y pagar una pequeña subvención recientemente con- cedida por viajes de vapores entre Guaymas y los Algodones ó el Médano, en el río Yaqui. En cuanto á los aumentos que se consultan para mejorar determinados servicios, pueden subdividirse en dos clases: la mejora de algunos sueldos y la ampliación de asignaciones contenidas en anteriores Presupuestos y cuyo monto es indispensable elevar para que correspondan, hasta donde fuere posible, á las exigencias crecientes que trae cousigo el desarrollo del país. Para los aumentos de sueldos se ha tenido en cuenta la necesidad de con- tar con un personal idóneo y equitativamente retribuido en la Secretaría del Ramo, en las oficinas de Correos y de Telégrafos, en la Inspección de puertos y en la Dirección general de faros. Se inicia la creación de algunas nuevas partidas, ya porque las erogacio- nes que ahora se incluyen con destino especial, han estado haciéndose con cargo á gastos generales del Ramo, como las que se consultan para atencio- nes de Inspección en los puertos de Veraeruz, Tampico y Altata y pago de honorarios por consultas, y ya porque determinadas circunstancias traen consigo la necesidad de crear esas partidas, como sucede con la que se pro- pone para el servicio del Ferrocarril anexo á las obras del Desagüe del Va- lle de México, porque, ingresando á las arcas federales los productos de esa vía, tienen que sufragar ellas los gastos que demanda su entretenimiento. Por lo que toca á las ampliaciones que se piden, las justifica respecto de ciertas partidas la probada insuficiencia de algunas de las que consigna el Presupuesto vigente, y respecto de otras asignaciones, la necesidad de aten-46 SECRETARIA DE HACIENDA der trabajos públicos de indiscutible conveniencia, acerca de los cuales infor- maré brevemente á la Cámara. En el próximo año tiene que hacerse la limpia de los ríos de la costa de Sotavento de Veracruz, así como de algunos del Estado de Tabasco y de los principales afluentes del Panuco, para facilitar su navegación, y es también preciso terminar la construcción de sifones para el paso de los ríos de Churu- busco y la Piedad por debajo del Canal Nacional, y extender á nuevas cal- zadas los cuidados de i-eparacióu y conservación. Además, las últimas concesiones para construcción de ferrocarriles y el gran movimiento que en esta materia se ha desarrollado en el país, exigen el aumento de la partida destinada á sueldos de Comisarios é Inspectores técnicos, y requieren igualmente el establecimiento de una comisión revisora de tarifas. Por último, las importantes obras que están llevándose á cabo en el Pa- lacio Nacional y en el Castillo de Chapultepec,así como los monumentos des- tinados á la Independencia y sus héroes, explican el aumento que se inicia en las partidas correspondientes, y otro tanto puede decirse de las reparacio- nes emprendidas en el Teatro Nacional. Para el ramo de Correos, se inicia un presupuesto de $2.905,131 70; pero suponiendo que los ingresos continúen aumentando en la misma proporción que en este año fiscal, llegarán en el próximo á más de dos y medio millo- nes de pesos, y será relativamente pequeño el deficiente que deba cubrirse con el producto de otras rentas. Aparte del aumento de algunos sueldos por los motivos que ya quedan expresados, las modificaciones que se consultan en el pro3'ecto propenden á mejorar el servicio de Correos á bordo de los ferrocarriles, creando nuevas plazas de inspectores de ruta, á reorganizar convenientemente el despacho de la Administración general, á establecer un servicio especial de mensajeros entre las oficinas de Correos y los embarcaderos y estaciones de ferrocarriles, y á subvenir cumplidamente á los gastos de creación de oficinas, impresio- nes, situación de fondos, timbres postales y algunos otros de menor cuantía. El ramo de Telégrafos ha exigido también, además del alza de algimas remuneraciones y jornales, el aumento de otras partidas con motivo de la ex- tensión de la red telegráfica, el cual trae consigo el pago de rentas de casas donde establecer nuevas oficinas, la dotación de éstas con el personal nece- sario, y el ensanche de las atenciones relacionadas con la construcción y conservación de líneas, impresiones, gastos imprevistos, etc., etc.; pero como á la vez se consultan algunas reducciones que sería cansado detallar, el au- mento líquido en el presupuesto de telégrafos viene á serde unos $80,000.00. 46. Ramo 9"- Secretaría de Hacienda y Crédito Público. -Primera parte.—Servi- cios administrativos.—Las modificaciones que se consultan al Presupuesto vi- gente se refieren, generalmente, á planta de oficinas, y están en proporción17 del desarrollo que han recibido últimamente los diversos servicios que tiene á su cargo esta Secretaría. En la planta de la Tesorería General de la Nación se han incluido, con el carácter de empleados permanentes, algunos pagadores que se hallaban en comisión desempeñando labores que correspondían á empleados de planta, y, naturalmente, se ha disminuido el número de pagadores. Pero la reforma más trascendental es la relativa á los emolumentos de estos empleados y de los oficiales de pagaduría. , A través de todas las vicisitudes que ha sufrido el ramo de pagadurías militares, el sueldo de que disfrutan actualmente los pagadores, es el mismo de hace setenta años, y esto sólo patentiza la necesidad de dotar mejor al per- sonal encargado de las importantísimas funciones de distribuir entre todos los militares los haberes y asignaciones que les corresponden. Pero existen otras razones que han impulsado al Ejecutivo á proponer á las Cámaras el aumento de sueldos, y estas razones consisten, en la conveniencia de reclu- tar un personal idóneo, y en la de dotarlo de los elementos que necesita para que los pagadores no pierdan la relativa independencia de que deben disfrutar en el desempeño de sus funciones, respecto de los jefes de los cuerpos á que estén adscritos. Urge también que desaparezca una anomalía que ha existido hasta la fe. cha, sin que descanse en principio alguno de buena administración ni de equidad, y qne consiste en dejar á cargo de los pagadores y oficiales de paga, duría sus gastos de translación, cuando tienen que ausentarse del lugar donde esté radicada la matriz del cuerpo, para el desempeño de alguna comisión. En lo sucesivo, los pagadores de primera clase, si la Cámara se sirve aprobar las ideas del Ejecutivo, disfrutarán de un sueldo de $2,190.00 al año en lugar de $1,803.10; los de segunda clase tendrán $ 1,496.50 en lu- gar de $963.60; los oficiales de pagaduría de primera clase, $1,095.00 en lugar de $ 722.70; y los de segunda clase, $ 730.00 en lugar de $481.80. Ade- más, se abonará conforme á los reglamentos respectivos, una gratificación á los pagadores que se hallen en campaña, y los gastos de personal y viáticos á los que salgan á desempeñar alguna comisión del servicio. Respecto de los aumentos de personal en la Dirección General de Adua. ñas, sólo hay que decir que reconocen principalmente como causas, la nece- sidad de hacer, con la escrupulosidad necesaria, la glosa de la cuenta de todas las aduanas, y de perfeccionar el ramo de Estadística. Año con año el movimiento de las aduanas varía en su importancia re- cíproca, y naturalmente tiene que variar también el personal de dichas ofici- nas, disminuyendo donde el tráfico no requiere un personal numeroso, ó au- mentando cuando lo exijan el movimiento y la importancia de la aduana. Veracruz, Tampico y Progreso reclaman urgentemente el aumento de la planta, y entre las aduanas de inferior categoría, se encuentra en el mismo48 SECRETARIA DE HACIENDA caso la de La Morita, que hoy lleva el nombre de Naco. En cambio, la adua- na de México, con el arrendamiento que se ha hecho á las Compañías de Fe- rrocarril de los almacenes de Santiago, puede proporcionar una economía de importancia en el Presupuesto, y la aduana marítima de San Blas, aun- que en menor escala, también es susceptible de una reducción en su perso- nal. Por último, se crea una sección aduanera en Boquillas, en lugar de la aduana del mismo nombre, que tenía una planta superior, y se establece una sección aduanera en Sásabe, en substitución de la antigua aduana de ese mismo nombre, extinguida hace poco tiempo. La organización de la Administración General del Timbre ha sido objeto de un estudio minucioso, por virtud del cual se consulta la creación del em- pleo de Subdirector del ramo, así como la de otras varias plazas inferiores, á fin de que puedan desempeñarse cumplidamente las labores cada día cre- cientes de ese importante ramo de ingreso. En la Dirección de Casas de Moneda ha podido realizarse una economía de mucha importancia, debida á la clausura de la Casa de Moneda de Gua- najuato. Esta economía es, en realidad, de $86,000.00 (suma que representa la diferencia entre la planta antigua de aquella casa y el aumento que ha sido necesario consultar para los gastos de la de México, á fin de hacer frente al incremento de la acuñación en esta última), y viene á ser la demostración más clara que puede darse de la conveniencia de la medida dictada por el Gobierno clausurando la mencionada Casa de Moneda. Pocos cambios se consultan en el personal de la Dirección de Contribu- ciones directas, pues el desarrollo que va recibiendo ese ramo, no es todavía tal que sea indispensable un aumento de importancia en el personal encar- gado de la recaudación. No sucede así con la Oficina del Catastro, pues desea el Ejecutivo que se prosiga con toda la actividad posible la formación del Catastro en el Dis- trito Federal, para percibir, cuanto antes, el provecho que ha de resultar de ese trabajo; y en tal virtud, propone la cantidad que la experiencia ha demos- trado como necesaria para impulsar las operaciones de deslinde en la propor- ción de un 50 por ciento más. Las otras modificaciones que se consultan para la propia oficina, responden á las necesidades del servicio, que han variado según el grado de adelanto de los diversos trabajos que sucesivamente tienen que emprenderse. Dos pequeños aumentos se inician en los gastos generales del ramo de Ha- cienda : uno de $ 5,500.00 en la partida destinada al pago del Teatro Nacional para el laudemio que hay que pagar por el saldo enfitéutico que reconoce dicho Teatro; y el otro de $ 10,000.00 para los honorarios de los Interventores del Gobierno en las Instituciones de Crédito, los cuales honorarios son com- pensados, según se sabe, por enteros de cantidades equivalentes que hacen dichas Instituciones en la Tesorería General.49 No se consulta ninguna modificación á la partida de «Cambios y gastos de situación, concentración y movimiento de fondos por servicios y pagos que no sean de la Deuda pública,» porque los factores que año con año se exa- minan para fijar su monto, no se lian alterado durante el presente ejercicio en términos que obliguen á esta Secretaría á modificar sus cálculos corres- pondientes á ese mismo año fiscal. 47. Segunda Parte.--Deuda Pública.—Se estima que el servicio de la Deuda pagadera en moneda extranjera importará el año venidero la misma canti- dad que se lia fijado en el Presupuesto actual, así por lo que se relaciona con la anualidad, como por lo que hace á los gastos de situación y de concentra- ción de fondos, y á las demás erogaciones que demanda el servicio del mis- mo empréstito. La Deuda pagadera en moneda mexicana, sí implica algunos cambios en el Presupuesto actual. Es el primero, la economía que resulta de la reduc- ción de la Deuda consolidada del 3 por ciento en unos $ 300,000.00 de capi- tal; y el segundo consiste en otra reducción debida á la amortización que se ha. estado haciendo de bonos del Ferrocarril de Monterrey al Golfo, del Ferrocarril de Tula á Pacbuca y Tampico, de los de Pacliuca á Zacualtipán y de los del Muelle de Toualá, amortización que se ha efectuado de acuerdo con la ley expedida á fines del año próximo pasado,}' que, aun en el supuesto de que no llegara á realizarse por completo antes del i'-' de Fuero próximo, no mermará, sin embargo, la economía de que se trata, porque los bonos de diclias emisiones que estuviesen todavía en circulación, dejarán de causar rédito. En cambio, ha sido preciso aumentar la partida relativa al servicio de réditos, amortización y gastos de la 4? serie de los bonos de la Deuda interior amortizable del 5 por ciento, con motivo de las constantes emisiones que se están haciendo de dichos bonos por los ferrocarriles en construcción, y por las obras de puerto que se prosiguen con actividad. Este aumento se ha he- cho en previsión de que se emita el resto de los bonos de la 4:-1 serie. El otro aumento que se inicia es el relativo á los bonos del ferrocarril de Veracruz al Pacífico, los cuales, como se sabe, ganan 6 por ciento de interés y constituyen una emisión especial. Los progresos de dicha línea requieren en la partida correspondiente, un aumento que se calcula en $50,000.00. Nada especial se tiene que decir de las modificaciones hechas en el Pre- supuesto de las clases pasivas civiles y militares, pues responden á las previ- siones que en la Tesorería se han establecido respecto del movimiento proba- ble en las pensiones, montepíos, retiros, etc. 48. Ramo 10"-Secretaría de Guerra y Marina.—La observancia de la ley or- gánica del Ejército nacional expedida en estos últimos días, trae consigo diversos gastos, especialmente por los nuevos cuadros de regimiento que conforme á ella deben establecerse. En consecuencia, ha sido necesario in- 75° SECRETARIA DE HACIENDA traducir en la Iniciativa del ramo de Guerra los aumentos y modificaciones que se derivan de esas reformas en nuestra organización militar. También se propone que sea únicamente de $ 100,000.00 la reducción de $200,000.00 que sufrió en el Presupuesto vigente la partida normal desti- nada á construcción de cuarteles, pues si continuara cercenada en las pro- porciones en que lo está, no podría atenderse con eficacia ese importante servicio, y se consulta una ampliación de $ 63,000.00 en los gastos especiales de ai-tillería, porque el aprendizaje del manejo del cañón moderno requiere que estén casi completos los cuadros de reserva. Los gastos á que acabo de referirme representan un aumento efectivo de sólo $355,000.00, porque la propia Iniciativa reduce en $200,000.00 la par- tida destinada al Depósito, con motivo de que van á tomarse oficiales de esa corporación para reforzar los cuadros del Ejército, y consulta un descuento de 50 por ciento sobre los haberes del personal creado por la nueva ley or- gánica, teniéndose en cuenta para esta última reducción, que el personal no podrá reclutarse totalmente dentro del próximo año económico. 49. Para terminar se inserta el cuadro en que se adicionan, por Ramos, todos los gastos consultados en la Iniciativa, y se comparan con los que au- toriza el Presupuesto vigente. Ruego á Udes. se sirvan dar cuenta con esta exposición y con las Inicia- tivas que la acompañan, á la Cámara de Diputados, y les reitero las segu- ridades de mi consideración. México, Diciembre 14 de 1900. A los Secretarios de la Cámara de Diputados.—Presentes.CUADROS COMPARATIVOS ENTRE LA INICIATIVA Y EL PRESUPUESTO VIGENTE.INICIATIVA DK PRESUPUESTOS 55 RAMO 2'—Poder Ejecutivo. CUADRO COMPARATIVO. Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. Aumeuto. Secretaría particular del Presidente de la Re- 7.202 85 9.005 95 1,803 IO 24.847 05 29,100 00 4.252 95 62,330 42 81,084 94 18,754 52 94.38o 32 119,190 89 24,810 57 Importa el aumento . . ......$ 24,810 57 RAMO 3"—Poder Judicial. CUADRO COMPARATIVO. Suprema Corte .... Secretarías...... Ministerio Público fede- ral ......... Juzgados de Distrito Juzgado de Distrito de Chiapas........$ Juzgado 2? de Distrito en esta Capital...... Juzgado de Distritodel Es- tado de México..... Juzgado de Distrito deMi- choacán ........ Gastos generales..... I'resupuesto vigente. Iuiciativa para 1901-902. Aumento. Diminución. 106,215 00 86,008 60 20,206 40 32,039 70 35.554 65 3.514 95 29,038 50 29.038 50 8,101 OO 8,703 25 602 25 16,419 35 16,467 35 48 00 7.002 35 7,604 60 602 25 8,101 00 ; 8.703 25 602 25 45,000 00 50,000 00 5.000 00 222,878 40 242,080 20 39.408 20 20,206 40 Importa el aumento..........$ 39,408 20 Importa la diminución........ 20,206 40 Aumento líquido......$ 19,201 8056 .SECRETARIA DE HACIENDA RAMO 4()—Secretaría de Relaciones. CUADRO COMPARATIVO. Iniciativa para 1901-902. Aumento. Diminución. 16,104 45 1,000 10 l6o,200 00 75,000 00 35.299 55 500 05 27.'93 40 I.OOO 10 5.500 55 697 15 2,602 45 500 05 i,5°° 15 299 30 1,200 85 1,200 85 7.825 60 1,624 25 2,803 20 200 75 6,000 60 197 10 4.5oo 45 197 10 4,602 65 799 35 2,102 40 602 25 2,602 45 602 25 8.584 80 1.584 10 6,223 25 722 70 7,602 95 602 25 4,000 40 4,000 40 24.501 25 1,000 IO 60,500 00 13,000 OO 39'.45' 40 9'.33° 10 i 14,000 IO Archivo General de la Ns ción.......... Gastos generales.... Presupuesto vigente. Cuerpo Diplomático. \ Embajada en los Estados] Unidos de América. .$ Legación en Alemania y Rusia..........|¡ Cuerpo Consular. Consulado general en la Habana........$ Consulado en Amberes. . Consulado en Tucson, De- ming Consulado Consulado Consulado Consuládo Consulado Consulado en Cardiff. . en Liverpool en Londres. en Hamburgo en Barcelona en El Paso, Te xas.......... Consulado en Filadelfia Consulado en San Diego Consulado en Nueva York Consulado en San Fran- cisco California..... Consulado en París. . . . Consulado en Tegucigalpa Comisión Internacional de Límites entre México y los Estados Unidos de América........ Gastos de los Cuerpos Di- plomático y Consular . Sumas. . . .$ 15.104 35 85,200 00 34.799 50 26,193 30 4.803 40 2,102 40 1.200 85 6.201 35 2,602 45 5.803 50 4.303 35 3.803 30 1,500 15 2,000 20 7,000 70 5.5oo 55 7,000 70 25.501 35 73,500 00 314,121 40 Importa el aumento..........$ Importa la diminución......... Aumento líquido......$ 91,330 10 14,000 10 77,330 0057 RAMO 5°—Secretaria de Gobernación. CUADRO COMPARATIVO. Secretaría. Secciones..... Escuela de Sordomudos Gastos.........$ Salubridad Pública. Servicio Sanitario del Dis- trito Federal.....$ Servicio sanitario en los Puertos. Delegación sanitaria en Puerto Angel.....$ Delegación sanitaria en San Blas........ Delegación sanitaria en Campeche........ Delegación sanitaria en Coatzacoalcos...... Delegación sanitaria en Manzanillo....... Delegación sanitaria en Puerto México..... Delegación sanitaria en Progreso........ Delegación sanitaria en Salina Cruz....... Delegación sanitaria en Tonalá.........II Delegación sauitaria en! Veracruz........ Gastos generales y extra- j ordinarios de Salubri-'; dad...........| Gobierno del Distrito. . .$ Departamentos...... Teléfonos........ Sección Médica de Comi sarías.......... Gastos.......... A la vuelta. Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. 77.973 25 80,130 40 18,200 00 | 21,200 00 83.223 65 : 88,132 90 2,157 15 3,000 00 4,909 25 803 OO 1,803 10 1,000 10 843 *5 1,241 00 397 85 1,222 75 1,200 85 2,441 85 963 60 I,24€ 00 277 40 2.441 85 2,441 85 5,226 80 5,653 85 427 05 1,803 10 2,741 15 938 05 602 25 1,000 10 397 85 7,2l6 05 7,416 80 200 75 30,000 00 31,000 00 1,000 00 21,246 65 21,436 45 189 80 26, IOI 7,Ol8 15 95 29.335 7.566 05 45 3.233 547 90 50 34,8H 3L463 55 60 37.410 32,963 35 60 2,598 1,500 80 00 351.161 35 373.914 90 25,217 30 Diminución. 21 90 2,441 85 2,463 7558 SECRETARIA DE HACIENDA Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-1902. Aumento. Diminución. De la vuelta. . . $ 35I,l6l 35 373,914 90 25,217 3O ¡I 2>463 75 Prefecturas del Distrito Federal. Tacubaya........$ Guadalupe Hidalgo. . . . Atzcapotzalco de Porfirio 4,918 20 4,918 20 4,918 20 4,918 20 4,918 20 7.929 45 5,487 60 5.487 60 5,487 60 5,487 60 5,487 60 9.958 85 569 40 569 40 569 40 569 40 569 40 2,029 40 TIálpam......... Policía del Distrito T^pní>rft 1 1 CltCf íll. Inspección general de policía .........B Gendarmes á pie. Detall . Gendarmes montados. 14.777 30 15.621 55 7.229 75 974,214 55 217.157 55 22,344 20 137,000 00 15.171 50 15.971 95 7,346 55 1.010,247 35 220,212 60 394 20 350 40 116 80 36,032 80 3,055 05 1,202 70 I.OOO OO Compañía de bomberos. . Pagaduría de la policía. . Gastos generales de la Policía urbana ...... ^.o^S 1 23.546 90 138,000 00 Tem torio de tu Y?. California. Distrito Sur. 33.203 05 47.o65 75 3,000 00 13,862 70 3,000 OO Distrito Norte. Jefatura política . . . . $ Subprefectura de Tijuana- 11,603 90 2,103 10 12,760 95 2,798 35 1,157 05 695 25 Juzgado del Estado Civil. i Ensenada (antes Todos 740 05 1,043 00 302 95 Territorio de Tepic. J'refecturas. 2,886 70 2,886 70 Subprefecturas. San Pedro Laguuillas . <¡ Jalisco.......... Gastos generales del Ramo de Gobernación . 1,863 10 1,863 10 ! 5I-878 40 j 1.247,010 00 1,863 10 1,863 IO 4,660 45 ¡ 100,000 OO 47,217 95 1.147,010 00 j Sumas. . . . \ ¡ 3 056,534 55 11 3.266,149 60 214,965 50 5.350 45 Import a el aumento . .......$ 214,965 50 Import 5.350 45 Aumento líquido. . . .$ 209,615 05INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 59 RAMO 6?—Secretaria de Justicia é Instrucción Pública. CUADRO COMPARATIVO. PRIMERA PARTE. JUSTICIA. Consejo Médico-legal. Peritos Médico-legistas .% Servicio y gastos del Pala- cio de J usticia en Belem Juzgados foráneos Menores. Juzgado de Guadalupe Hi- dalgo .........% Juzgado de Tacubaya . . Juzgado de Tacuba. . . . Juzgado de San Angel. . Juzgado de Xochimilco. . Juzgado de Atzcapotzalco. Pagaduría del Ramo Judi- cial ........... SEGUNDA PARTE. INSTRUCCION PUBLICA. Dirección General de Ins- trucción Primaria en el Distritoy Territorios Fe- derales ........$ Cuerpo de Inspectores . . Escuelas de la Capital de la República. Escuelas de Instrucción Primaria Superior . Escuelas Mixtas .... Escuelas de las Prefecturas del Distrito Federal. Guadalupe Hidalgo. . Atzcapotzalco..... Tacubaya ....... Coyoacán ....... Tlálpam........ Xochimilco....... Gastos Presupuesto vigeute. 7,478 4O 5.187 05 3.448 3.448 3.448 3.448 3.448 3.448 SO SO 80 80 80 80 17.744 95 22,283 25 69,996 05 18,089 40 31,028 65 47.526 65 65.856 95 81,022 70 180,840 00 Iniciativa para 1901-902. Aumeuto. Diminución. 9,201 20 6,330 20 19,245 10 23,476 80 70,879 35 17.428 75 31,769 60 31.981 30 46,501 00 40,011 30 37.934 45 91-753 70 184,960 00 1,722 80 M43 15 3.868 55 419 75 3.868 55 419 75 3.868 55 419 75 3.868 55 419 75 3.868 55 419 75 3.868 55 419 75 4,004 05 4,004 05 1,500 15 I.I93 55 883 30 740 95 3i,9&1 3° 40,0 ri 30 10,731 00 4,120 00 A la vuelta. . . $, 567,746 85 f 638,688 10 | 100,550 05 660 65 1^025 65 27,922 50 29,608 806o SECRETARIA DE HACIENDA De la vuelta. . . j Territorio de la Baja California. Distrito Norte.....j¡ Distritos Sur y Centro . Territorio de Tepic . . Gastos generales de Ins trueción Primaria . . Escuela Normal para Pro- fesores ........ Escuela Nacional de Me- dicina ........ Escuela de Bellas Artes Gastos......... Conservatorio Nacional de Música y Declamación. Servidumbre....... Gastos.......... Escuela de Declamación . Escuela de Artes y Oficios para Hombres .... Escuela de Artes y Oficios para Mujeres..... Escuela Nacional de Agri cultura y Veterinaria. Biblioteca Nacional. . . Gastos......... Sumas . . . .! Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-1902 Aumento, Diminución. 567,746 85 638,688 10 100,550 05 29,608 80"' 23.789 35 24,756 60 967 25 54.459 45 57,9o1 20 3.441 75 79,494 75 87-367 40 7,872 65 27,972 00 32,972 00 5,000 00 38-I73 65 38,432 80 259 15 68,382 75 68,543 35 160 60 35,3oi 10 37-253 85 1.952 75 12,500 00 10,000 00 2, 5OO OO 38,062 20 40,168 25 2,106 05 1.430 80 i,372 40 58 40 5.256 15 6,256 10 999 95 5,843 55 4,602 65 1,240 90 36,'97 05 37.040 20 843 15 27,769 40 28,919 85 1,150 45 33,233 25 34.134 80 901 55 15,534 40 16,939 65 1.405 25 28,680 00 29,680 00 1,000 00 1.099,826 70 1.195,029 20 128,610 60 33.408 IO Importa el aumento. . Importa la diminución 128,610 60 33,408 10 Aumento líquido $ 95.202 50INICIATIVA .DE PRESUPUESTOS 61 RAMO 7'-— Secretaria de Fomento, Colonización é Industria. CUADRO COMPARATIVO. Secretaría. Secretaría.........% Sección de Archivo é Im- prenta ........... Servicio y Gastos..... Observatorios. Observatorio Meteorológi- co Central........$ Observatorio Astronómico de Tacubaya ..... Comisiones exploradoras del Territorio Nacio- nal. Comisión Geográfieo-Ex- ploradora.........$ Comisión Geodésica . . . . Comisión de Parasitología. Departamento de pesas y medidas.......... Propaganda Agrícola-Mi- nera é Industrial .... Gastos diversos del Ramo de Fomento....... Sumas Presupuesto vigente. 23,002 30 9,070 25 5,80O 90 ".797 50 38,607 90 Iniciativa para 1901-902. 25,206 90 7.865 75 5,863 85 13.898 35 54,805 40 2,204 60 62 95 2,100 85 16,197 50 92,415 85 54.4!9 70 130,918 20 80,624 90 12,132 85 38.502 35 26,205 20 12,132 85 16,515 10 19.515 'o 1 3,000 00 40,000 00 96,000 00 56,000 00 318,000 00 168,000 00 609,629 50 614,831 30 156,406 30 Diminución. 1,204 5° 150,000 00 151,204 50 Importa el aumento. . Importa la diminución 156,406 30 151,204 50 Aumento líquido......$ 5,201 8062 SECRETARIA DE HACIENDA RAMO 89—Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. CUADRO COMPARATIVO. Secretaría. Secciones....... Comisión Hidrográfica de los Estados Unidos Me- xicanos........ Puertos y Ríos. Inspección de las Obras de los Puertos de Coatza- coalcos, Salina Cruz y Veracruz.......$ Puerto de Coatzacoalcos Puerto de Salina Cruz . Puerto de Veracruz . . Inspección de las obras del Puerto de Tampico Dirección de las obras del Puerto de Altata. . , Obras en los puertos y en los ríos......... Obras en el Valle de Mé- xico .......... Dirección Gral. de Faros . Palacio Nacional y Casti- llo de Cbapultepec. . . Palacio Nacional..... Castillo de Cbapultepec . Bosque de Cbapultepec. . Subvención á líneas de Va- pores........... Puentes, Carreteras y me- joras materiales . . . . Calzadas y Paseos en el Distrito Federal . . . . Ferrocarriles....... Comisión Revisorade Ta- rifas de Ferrocarriles. . Tren Presidencial . . . . Gastos diversos. Imprevistos y de utilidad pública........$ Para construcción de mo numentos....... Al frente. Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. 1 Aumento. Diminución. 51.475 95 56,166 20 4.690 25 96,243 85 12 1,712 05 25,468 20 5,000 50 14,882 00 22,725 95 13.209 35 1 6,coo 60 18,860 50 24,412 25 17,048 25 1,000 10 3.978 50 1,686 30 3.838 90 3,606 20 4,606 30 1,000 10 6,708 70 7,102 90 394 20 147,000 00 1.303,000 OO 156,000 00 202,000 00 601,408 05 2 26,000 OO 577.°93 OO 24,000 00 24,315 05 122,401 70 11,018 90 5,642 90 107,354 45 141,000 50 n.723 35 7,090 40 135.104 45 18,598 80 704 45 1,447 50 27,750 00 138,630 00 142,230 00 3,600 00 50,000 00 80,000 00 30,000 00 385,569 25 41,600 00 400,472 55 40,000 00 9,803 90 22,807 7o 14,903 30 9,803 90 22,807 7° I.ÓOO OO 85.000 00 100,000 00 15,000 00 50,000 00 ; 150,000 00 100,000 00 • 161,477 75 | 3.602,234 90 466,672 20 i 25,915 05 INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 63 Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. A mu cuto. Diminución. Del frente . . .$ 3.161,477 75 3.oo¿,-¡34 Cid yu A fifi 670 20 25.915 05 Para conservación de los existentes y reparaciones en el Teatro Nacional .........4 Para las obras del Palacio del Poder Legislativo . Para pago de honorarios por consultas legales. . 5,000 OO 300,000 OO 55.0O0 480,000 2,000 OO OO OO 50,000 180,000 2,000 00 00 00 Córveos. Dirección General. . . .$ Servicio pn ferrocarriles . 11 v IvIU vil ivi tumi 1 ■ Gastos de administración. Administraciones locales. 259.931 10 T lO 60O 7 1 1.097,130 00 1.007,777 90 297.544 154.179 1.376,610 1.076,797 35 65 OO 70 37.613 23.578 279,480 69,019 25 92 00 80 Telégrafos. Dirección General. . . .$ Inspectores........ Servicios en el Distrito Federal y Territorios de la República....... Gastos diversos...... 233,630 20 83.594 00 756,891 65 345,884 15 128,283 71,804 909,241 393.670 90 50 50 10 i '52.349 47.785 85 95 105,346 3° 11,789 50 Sumas. . • . $ 17.381,917 48 8.547-366 ~60~ 1.308,499 97 143,050 85 Importa el aumento..........$ 1.308,499 97 importa la diminución........ 143,050 85 Aumento líquido. . . .$ 1.165,449 1264 SECRETARIA DR HACIENDA RAMO 9°—Secretaría de Hacienda. CUADRO COMPARATIVO. PRIMERA PARTE. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. Secretaría........j Secciones......... Tesorería General. Secciones........ Pagadores del Ejército y almacenes generales de vestuario y equipo . . . Jefaturas de Hacienda. Jefatura de Hacienda del Estado de México . , Dirección Gral. de Adua- nas. Presupuesto vigente. Dirección. Aduanas. Veracruz........% Progreso......... Tampico......... México.......... San Blas......... Coatzacoalcos......, Túxpam......... Manzanillo....... Santa Rosalía...... Altata.......... La Morita........ Boquillas........ Sección aduanera de Bo quillas, dependiente de la Aduana de Ciudad Porfirio Díaz..... Sección aduane! a de Sása be, dependiente de la Aduana de Nogales Dirección de la Renta del Timbre. Dirección (actualmente Administración) . . Contaduría...... Al frente. . . $ 1.331,811 60 32,605 45 156.785 75 192,249 15 206,415 30 7.712 45 105,922 10 209,495 40 84,271 20 133.871 °5 44,727 10 28,163 4o 25.896 75 21,009 40 21,713 85 20,502 05 9.935 30 8,789 20 8,639 55 Iniciativa para 1901-902. 5,602 75 7,504 40 Diminución. 33,507 00 158,588 85 215,492 35 232,521 50 7,110 20 132,475 55 214,014 10 90,443 35 143,229 65 36,456 20 26,159 55 25,991 65 19,509 25 22,516 85 21,232 05 10,588 65 14,545 25 4,390 95 4.390 95 13.508 65 7,705 15 1-434.377 70 901 55 1,803 IO 23.243 20 26,106 20 26,553 45 4,518 70 6,172 15 9.358 60 94 90 803 00 73° 00 653 35 5.756 05 4,390 95 4,390 95 7,905 90 200 75 123,582 80 602 25 8,270 90 2,003 85 1,500 15 8,639 55 21,016 70INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 65 Presupuesto vigeute. Iniciativa para 1901-1902. Diiniuución. Del frente ... $ Secciones........$ Servicio.........j Honorarios por la reeau-¡¡ dación de los impuestos del Timbre..... 1.331,811 60 1.434.377 70 123,582 80 50,085 30 1,825 00 55.392 40 2,372 50 980,000 00 1.000,000 00 Dirección de Casas de Mo- neda y Oficinas de En- saye. Gastos.........$ Casa de Moneda y Apar- tado de Guanajuato . .] Oficina federal de Ensaye en Guanajuato.....I Oficina federal de Ensaye; en Oaxaca ....... Oficina federal de Ensaye; en Monterrey...... Gastos de la Junta Califi-j cadora de la moneda na- cional, fletes ysegurosde barras, servicio de Ban- cos, situación de oro, etc Dirección de Contribuciones del Distrito Federal. 200,000 00 106,612 15 3,661 00 6,985 30 93,000 00 220,000 00 4.263 S.587 15 25 65 4,500 00 3,000 30 Departamento de Contabi- lidad y Glosa.....$; 14,31895 Departamento de Empa- dronamiento y Ajustes. 66,915 45 Departamento de Recau- dación .........¡ 56.734 80 Dirección del Catastro. Emolumentos señalados á los tres miembros de la Junta «Superior de Ca- tastro .........$ Sección de Triangulación. Sección encargada del des- linde de Municipalida- des ...........¡j Sección de deslinde y le- vantamiento ......| Sueldos de ingenieros, au- xiliares, escribientes, di-1 bujantes, etc......j Sobre sueldos é indemni- zaciones á los emplea- dos de plantaque salgan á trabajar al campo . . Renta de casas, sueldo de porteros, criados, alum- brado, etc.......| Registros, libros é impre- siones.......... 100,000 00 16,720 65 1 68,119 95 , J 58,472 20 4,500 45 3,000 30 3,000 30 2,400 00 3,000 00 5,560 00 I 6,600 00 54,663 56 54.566 00 5.307 10 547 50 20,000 00 20,000 00 7.323 15 602 25 1,602 35 7,000 00 2,401 70 1,204 50 1-737 40 45 3,000 30 3,000 30 63,026 55 j 89,169 10 j 26,142 55 600 00 1,040 00 A la vuelta. . . % 3-°45,°99 96 || 3.139,465 60 y 97 56 225,092 35 ;| 130,726 71SECRETARIA DE HACIENDA De la vuelta. . . Gastos Generales de Hacienda. Para pago del precio del Teatro Nacional y rédi tos según contrato . .$ Honorariosde los Interven | toresdel Gobierno enlas| Instituciones de Crédito Presupuesto vigente. 3.045,099 96 Sumas. 120,000 00 ,55,000 00 Iniciativa para 1901-1902. 3-139.465 6o 125,500 00 65,000 00 225,092 35 5,500 00 10,000 00 Diminución. 130,726 71 Importa el aumento . Importa la diminución 240,592 35 130,726 71 Aumento líquido. . . .$ 109,865 64 3.220,099 96 3.329,965 60 " 240,592 35 130,726 71 SEGUNDA PARTE. DEUDA PÚBLICA. Servicio de la Deuda paga- dera en moneda mexica- Réditos y gastos de la Deu- da interior consolidada del 3 por ciento . . . .$ Réditos, amortización y gastos de la 4" serie de bonos de la Deuda inte rior amortizable del 5 por ciento........ Réditos en un semestre al 6 por ciento sobre. . . . $ 140,000.00 de bonos del Ferrocarril de Mon- terrey al Golfo. . . . Réditos en un semestre al 5 por ciento sobre . . $142,000.00 de bonos del Ferrocarril de Tula á Pachuca y Tampico . Réditos en un semestre al 6 por ciento sobre . . $3,000.00 de bonos del Ferrocarril de Pachuca á Zacualtipán y Tam pico.......... Réditos en un semestre al 6 por ciento sobre. . . J $ 7,000.00 de bonos del Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. 1.515,000 OO 530,500 OO 4,200 OO 3.550 OO 1.505,000 OO I.06l,000 OO Aumento. 530,500 OO Diminución. 10,000 OO 90 OO Al frente. $ 2.053,340 00 l| 2.566,000 00 4,200 00 3.550 00 530,500 00 ¡i 90 00 17,840 00INICIATIVA DE PRESUPUESTOS Del frente. Presupuesto vigente. Muelle de Tonalá - . $! Réditos y amortización de1 bonos del Ferrocarril de Veracruz al Pacífico. Clases Pasivas Civiles. $ 2-053.340 00 $! 210 00 Iniciativa para 1901-902. 2.566,000 OO 1 53O.5OO OO 60,000 OO 110,000 OO Montepíos....... ■$ 39,000 00 36,000 00 54° 00 58,000 00 55.000 00 Mililares. • $ 102,000 00 95.000 00 300,000 00 280,000 00 Retirados y mutilados. 270,000 00 320,000 00 Cuerpo Nacional de Invá- 16,000 00 12,000 00 Sumas. . ■ $ 2.899.090 00 3.474,000 00 50,000 OO 50,000 OO 67 Diminución. 17,840 OO 2IO OO Importa el aumento..........$ 630,500 00 Importa la diminución........ 55.59o 00 3,000 00 54° 00 3,000 00 7,000 00 20,000 00 4,000 00 55,590 00 AüMRNTO ILÍQUIDO........$ 574,910 OO RESTTIMIElSr. Importa el aumento líquido en los servicios administrativos........$ 109,865 64 Importa el aumento líquido en la Deuda pública.............. 574,910 00 Total aumento.........$ 684,775 6468 SECRETARIA DE HACIENDA RAMO 10?—Secretaria de Guerra y Marina. CUADRO COMPARATIVO. Secretaría Deparlamento de Estado Mayor y dependencias para su despacho. Departamento......j Servicio de transportes. Comandancias Militares. Comandancia Militar de Veracruz.......$ Fuerte de San Juan de Ulúa.......... Departamento de Ingenie- ros y dependencias para su despacho. Gastos..........$\ Parque general de Inge-j nieros.......... Compañía del Tren del Parque de Ingenieros. . Sección de Telégrafos. . . Colegio Militar y gastos . Batallón de Zapadores . . Departamento de Artille- ría y dependencias para su despacho. Departamento......$ Regimientos de artillería Compañía de ametrallado- ras ........... Escuadrón de 16 cañones, tiro rápido....... Tren de artillería..... Dos Baterías en cuadro para el servicio de los puertos de Veracruz, Tampico, Acapulco y Mazatlán....... Escuela de tiro..... Al frente. . . $ Presupuesto vigente. .$ 62,085 90 49,906 45 32,556 58 15,982 55 M,335 85 201,200 00 21,119 14 22,062 89 18.982 18 184,751 06 164,181 72 Iniciativa para 1901-902. 53,340 50 38,817 75 51,817 81 11,482 IO 15,321 35 34,328 25 599,110 49 54,876 63 33,628 06 .. n,768 75 ¡í 19,261 23 985 5o 301,200 00 ¡ 100,000 00 21,388 29 269 15 27,303 23 5,240 34 23,306 85 ;| 4,324 67 208,494 31 !¡ 23,743 25 168,106 51 3,924 79 34,393 95 597.759 11 34-887 5i 28,148 32 58,403 87 32,728 08 u,95i 25 1.520,876 50 I 1.718,850 79 65 /o 34-887 51 28,148 32 3.527 24 Diminución. 8,745 40 182 50 ; ----_ 224,560 20 26,585 91INICIATIVA DE PRESUPUESTOS 69 Presupuesto vigente. Del frente. . . $ 1.520,876 50 Establecimientos de Cons- trucción . Almacenes generales de artillería (antes Parque General).......JS: 42,493 60 Maestranza........; 63,185 45 Fábrica Nacional de Ar- mas ..........: 62,904 40 Fundición Nacional ... 44,997 50 Fábrica Nacional de pól- vora ..........I 43,544 80 Departamento del Cuerpo Médico y dependencias para su despacho. Departamento......$ 48,910 65 Compañía de enfermeros . 71,9 r 9 96 Tren de ambulancia . . . 24,499 28 Gastos generales..... 127,00000 Departamento de Detall y servicios especia/es. Departamento......$, ............ Cuerpo Nacional de Invá- lidos .......... 17,162 10 Escuadrón de Gendarmes ¡ del Ejército....... 60,444 l3 Administración de Justicia Militar. Tribunal Pleno y primera Sala..........$ Segunda Sala....... Ministerio Público Militar Juzgados Permanentes (Antes Comisarlas Perma- tientes.) Comandancia Militar del Distrito Federal. . . . $ Asesores........... Iniciativa para 1901-902. Diminución. 1.718,850 79 224,560 20 26,585 91 Departamento de Injantc- ría y dependencias para S7i despacho. Departamento......$ Sección del Detall déla Mi- licia permanente..... Sección del Detall de la Mi-i licia de auxiliares . . . . Gastos. . .•.......... Veintiocho batallones. . . Dos compañías Regiona- les de la Baja California.1 A la vuelta. . . $ 43.657 95 63.550 45 63,269 40 45.362 50 43,019 20 18,231 75 71.603 85 24.589 78 130,000 00 23.845 45 S 18,286 85 | 60,626 63 1,164 35 365 00 365 00 365 00 90 50 3,000 00 23.845 45 1,124 75 182 50 525 60 678 90 316 11 13.753 20 10,460 90 25,147 65 12,107 °5 12,107 °5 17,957 '5 1,646 15 1,646 15 7,190 50 21,022 20 41,361 40 21,752 20 42,164 40 730 00 803 00 24,553 55 24,641 15 87 60 3,879 95 3,956 60 76 65 I 3,879 95 895,300 00 3.566,080 00 3,956 60 695,300 00 3.748,289 44 76 65 182,209 44 200,000 00 80,058 68 78,799 44 1,259 24 6.783,435 85 6.985,925 68 440,692 24 238,202 41 7o SECRETARIA DE HACIENDA Presupuesto vigente. Iniciativa para 1901-902. Aumento. Diminución. De la vuelta. . . $\ 6.783,435 85 6.985,925 68 440,692 24 238,202 41 5" Cuadro de batallón y 4? de caballería. (Pasan á. Fuerzas Auxiliares) .$ 1 Departamento de Caballería y dependencias para ,s ¡ / 1 i ( jj '111 1 1 ( . 100,000 OO 100,000 OO Departamento.....$ Catorce regimientos . . . Cuadros de regimiento . . 23,480 45 2.078,600 30 162,920 58 23.538 85 2.168,433 96 ! 226,200 04 58 40 89,833 66 63,279 46 Departamento de Marina y dependencias para su despacho. Escuela Naval Militar. . $ Personal en disponibilidad. Consignaciones y gastos 66,070 55 n-599 70 312,365 10 7°.975 40 13.041 45 305,865 10 1.560,000 00 4.904 85 I.44I 75 100,000 00 6,500 OO Sumas . . . $ 10.998,472 53 :11.353,98o 48 700,210 36 344,702 41 Importa el aumento ..........$ 700,210 36 Importa la diminución.......... 344,702 41 Aumento Líquido.......$ 355.507 95INICIATIVA DE INGRESOS PARA El. AÑO FISCAL DE 1901-1902. Art. i9 Los ingresos del Tesoro Federal para el año económico de iV de Julio de 1901 á 30 de Junio de 1902, se compondrán de los productos siguientes: Impuestos sobre el comercio exterior. I. Derechos de importación que se causarán conforme á la Ordenanza Gene- ral de Aduanas marítimas y fronterizas, expedida el 12 de Junio de 1891, y sus refor- mas, aclaraciones y adiciones posteriores. II. Derechos de exportación de maderas nacionales de construcción y ebanis- tería, así como de palo de tinte y moral; y tránsito de las extranjeras, conforme á las leyes de 12 de Diciembre de 1893 y 3 de Diciembre de 1894, y demás disposiciones vigentes. III. Derechos de exportación sobre los siguientes productos naturales: A. —Raíz de zacatón, á razón de sesenta centavos los cien kilogramos, peso bruto. B. —Chicle, á razón de dos centavos el kilogramo neto. C. —Orchilla, á razón de cinco pesos por tonelada de mil kilogramos, peso bruto. IV. Derechos de exportación sobre los siguientes productos agrícolas: A. —Henequén en rama, á razón de cincuenta centavos por cada cien kilo- gramos, peso neto. B. —Ixtle en rama, á razón de cincuenta centavos los cien kilogramos, peso neto. C. —Cueros y pieles sin curtir: Los de venado y chivo, á razón de dos }>esos veinticinco centavos los cien kilogramos, peso bruto. Los de res ú otros, á razón de setenta y cinco centavos los cien kilogra- mos, peso bruto.72 V. Derechos de tránsito, conforme á la Ordenanza de Aduanas vigente, y. á las concesiones hechas á empresas de transportes. VI. Dos por ciento adicional sobre los derechos de importación en todas las Aduanas marítimas y fronterizas, para obras en los puertos, conforme á los decretos de 28 de Mayo de 1881 y 30 de Noviembre de 1888. VII. Derecho de toneladas y adicional de toneladas; derecho de carga y descar- ga, y derecho del tráfico marítimo interior, según las prevenciones de las leyes de 1? y 27 de Julio de 1898. VIII. Derechos ó retribuciones que deban cobrarse por los servicios interiores de los puertos, conforme á las tarifas que expida el Ejecutivo, de acuerdo con lo pre- venido en el artículo 12 de la ley de 1? de Julio de 1898. IX. Derechos de guarda y almacenaje, con arreglo á la Ordenanza General de Aduanas y disposiciones posteriores. X. Derechos de patente de navegación, conforme á las leyes de 8 de Enero y 9 de Julio de 1857. XI. Derechos de practicaje, de conformidad con la ley de 30 de Enero de 1860, reglamento de 22 de Abril de 1851, circular de 30 de Julio de 1894, decreto de 24 de Febrero de 1896 y disposiciones posteriores. XII. Derechos de sanidad, según el decreto de 23 de Octubre de 1895, y de- más disposiciones vigentes. XIII. Derechos que cobrarán los Cónsules, Vicecónsules y Agentes comerciales y consulares de la República, según la mencionada Ordenanza de Aduanas, decre- tos de 27 de Diciembre de 1893, 7 de Julio de 1894 y demás disposiciones vigentes. XIV. Derechos de cinco pesos porcada certificado que expidan los Ministros ó Cónsules de México en el extranjero, conforme al artículo 24 del Código de Co- mercio vigente; en el concepto de que, cuando los Agentes diplomáticos y consu- lares tengan necesidad de asesorarse con abogado para expedir dichos certificados, el asesor será retribuido por la sociedad interesada. Impuestos interiores que se causan en toda la Federación. XV. Productos de la Renta del Timbre: A.—Impuesto general del Timbre sobre los actos, documentos y contratos, que se causa en estampillas comunes, conforme á la ley de 25 de Abril de 1893 y disposiciones posteriores. />'.—Contribución federal sobre los enteros hechos en las oficinas recaudado- ras de los Estados y Municipios, que se causa y percibe en la forma prescrita por la citada ley general del Timbre y disposiciones pos- teriores. C. —Derechos de siete por ciento de Timbre á la importación de efectos ex- tranjeros, conforme al decreto de 12 de Mayo de 1896. D. —Impuestos sobre títulos y propiedad de minas, conforme á la ley de 6 de Junio de 1892 y demás prevenciones relativas. E. —Impuesto de Timbre de tres por ciento sobre el oro y la plata, de con- formidad con la ley de 27 de Marzo de 1897.73 F. —Impuesto á los tabacos labrados, conforme á la ley de 10 de Diciembre de 1892, al decreto de 12 de Mayo de 1896 y demás prevenciones re- lativas. G. —Impuesto sobre las bebidas alcobólicas, conforme á la ley de 4 de Mayo de 1895 y su Reglamento, y demás disposiciones que se expidan. //.—Impuesto á la hilaza y tejidos de algodón, conforme á la ley de 17 de Noviembre de 1893. T.—Derecho de certificación de firmas, conforme al artículo i9 de la ley de 12 de Octubre de 1830, que se declara extensiva á la ratificación por medio de oficio ó en cualquiera otra forma que haga las veces de cer- tificación. El pago de esta contribución, dentro del territorio nacional, se hará en estampillas de la Renta del Timbre al tiempo de la certificación ó de presentarse el oficio de ratificación que la substituya; y el que se verifi- que en el extranjero, en numerario, mientras no determine el Ejecu- tivo que se haga en otra forma. XVI. Derechos de amonedación, afinación, fundición, ensaye y apartado, con- forme á la ley de 27 de Marzo de 1897, y á las tarifas que fije la Secretaría de Ha- cienda. XVII. Derechos de marcas de fábrica, á razón de diez pesos por cada marca, los cuales se enterarán en la Tesorería General de la Federación. XVIII. Derechos de patente de invención, conforme á la ley de 7 de Junio de 1890, y diez pesos que en dinero se enterarán en la Tesorería General de la Fede- ración. XIX. Derechos de dos por ciento al año, sobre el importe del capital exhibido de los Bancos de emisión que se establezcan en los Estados y Territorios federales, después de establecido otro Banco de la misma especie en el mismo Estado ó Te- rritorio, conforme á las leyes de 3 de Junio de 1896 y 19 de Marzo de 1897. Impuestos interiores que se causan sólo en el Distrito y Territorios. XX. Productos de contribuciones directas: A.—Contribución predial en el Distrito y Territorios, conforme á la ley de 12 de Mayo de 1896, y decretos especiales de igual fecha. Ji,—Contribución sobre profesiones y ejercicios lucrativos, con arreglo á las mismas leyes. C._Derecho de patente, conforme á las leyes citadas y demás disposiciones relativas. D. —Contribución sobre hornos de las fábricas de productos de harina so- metidos á cocción, conforme á la ley especial de 12 de Mayo de 1896, y decretos relativos. E. —Contribución sobre pulques, conforme al decreto de 26 de Diciembre de 1896 y disposiciones posteriores. //—Derecho de bultos en la Baja California, conforme al decreto especial de 12 de Mayo de 1896.7.4 XXI. Impuestos sobre sucesiones y donaciones en los mencionados Distrito y Territorios, conforme á la ley de 17 de Diciembre de 1892 y demás disposiciones vigentes. XXII. Derechos de seis al millar sobre el valor de las fincas y establecimien- tos metalúrgicos en el Distrito y Territorios federales, conforme á la ley de 6 de Junio de 1887. Servicios públicos. XXIII. Productos del Correo. XXIV. Productos de los telégrafos del Gobierno federal. XXV. Productos líquidos del Arsenal y Dique flotante de Veracruz, así como del Varadero de Guaymas. XXVI. Productos líquidos de las escuelas, oficinas y establecimientos in- dustriales, sostenidos por el Gobierno federal, así como de las publicaciones que se hagan por cuenta del mismo Gobierno. Productos de bienes de la Nación. XXVII. Productos de bienes nacionalizados. XXVIII. Productos por arrendamiento y venta de terrenos baldíos y nacio- nales, de excedencias y demasías á que se refiere la ley de 26 de Marzo de 1894. XXIX. Productos por arrendamiento, venta ó explotación de bosques, sali- nas, guaneras y demás propiedades raíces de la Federación, según las leyes, disposi- ciones y contratos respectivos. XXX. Productos procedentes de capitales, valores, acciones, derechos y de- más bienes muebles que por cualquier título pertenezcan á la Federación. Productos y aprovechamientos diversos. XXXI. Productos de la Eotería Nacional. XXXII. Multas que se impongan conforme á las leyes federales, ó por dis- posición de cualquiera autoridad dependiente del Gobierno Federal, con excepción de las que directamente impongan las autoridades políticas, judiciales ó municipa- les del Distrito y Territorios federales, y que por ley expresa deban enterarse en las Tesorerías Municipales. XXXIII. Premios por situación de fondos para los servicios públicos. XXXIV. Productos de los derechos sobre la pesca de la perla, ballena, nutria, lobo marino, etc., conforme á las leyes vigentes. XXXV. Cesiones y donaciones á favor del Erario. XXXVI. Rezagos de créditos, impuestos ó productos federales, no cobrados en años anteriores. XXXVII. Utilidades que provengan de la amortización de la Deuda pública. XXXVIII. Reintegro de alcances ó liquidaciones de cuentas ó de cualesquiera otras obligaciones que conforme á las leyes correspondan al Erario federal. Art. 2? Se autoriza al Ejecutivo para que durante el año fiscal en que debe re-INICIATIVA DE INGRESOS 75 gir esta ley, reforme la Ordenanza General de Aduanas, y las leyes de impuestos que se recaudan en estampillas, con especialidad la de bebidas alcohólicas. Art. 3? Los derechos de exportación comprendidos en la fracción IV del art. i? de esta le}', se reducirán en un veinte por ciento cuando el precio de la onza troy de plata, 0.925 de fino, llegue á cotizarse en el mercado de Londres á 34 peniques. La reducción será de un cincuenta por ciento cuando el precio de la onza troy de plata se eleve á 38 peniques en el propio mercado; y se suprimirán por completo los ex- presados derechos, si dicho precio llegare á exceder de 42 peniques. Las reducciones ó supresiones á que se refiere el párrafo anterior, se harán por vía de decreto que el Ejecutivo expedirá cuando durante un período de treinta días consecutivos, por lo menos, se mantengan las cotizaciones de la plata en la Bolsa de Londres, sin bajar de los tipos respectivos; y estos decretos podrán derogarse en cualquier tiempo si el valor de la plata volviese á bajar más allá de los límites fija- dos; pero en tal caso, el decreto de derogación no podrá regir sino un mes después del día en que fuese promulgado. Art. 4C.' El Ejecutivo podrá reducir los derechos de exportación sobre el hene- quén, á veinticinco centavos por cada cien kilogramos, cuando el precio de dicha fibra de primera clase en el puerto de Progreso, se mantenga durante un mes sin interrupción, á menos de un peso los doce kilogramos, y podrá suprimirlos si dicho precio llega á bajar de ochenta y cinco centavos. Esta reducción ó supresión del impuesto cesará cuando lo estime conveniente el Ejecutivo, si el precio del henequén volviere á subir de los límites expresados. Art. 5? Los derechos de practicaje se recaudarán por las aduanas de los respec- tivos puertos, y se aplicarán á quienes deban percibirlos, en las proporciones fijadas por las leyes vigentes; pero sólo figurará en la Cuenta de Ingresos correspondientes á la fracción XI del artículo i'.' de esta ley, la parte de los expresados derechos que deba aplicarse al Erario federal. El derecho de uno y medio por ciento que cobran las aduanas, por decreto de 4 de Junio de 1896 á favor de los Municipios, así como los derechos de puerto que se cobran en Tampico, conforme á los contratos celebrados con la Compañía del Ferrocarril Central Mexicano, seguirán recaudándose y apli- cándose á su objeto, sin figurar tampoco en la Cuenta de Ingresos del Erario. Art. 6? Los ingresos procedentes de operaciones de crédito ó de contratos cele- brados durante el año fiscal en que debe regir esta ley, y que por razón de su carác- ter accidental, no estén comprendidos expresamente en ninguno de los ramos de recaudación normal que en ella se enumeran, formarán una sección especial y sepa- rada en la cuenta del Erario, bajo el titulo de «Ingresos Extraordinarios.» México, Diciembre 14 de 1900. INICIATIVA DE EGRESOS Art. i? El Presupuesto de Egresos de la Federación, que debe regir en el año fiscal que comenzará el i9 de Julio de 1901 y terminará el 30 de Junio de 1902, se compondrá de las partidas siguientes: RESUMEN GENERAI/.(,) RAMOS. Primero. Poder Legislativo................ $ 1.020,742 65 Segundo. Poder Ejecutivo................ 174,116 09 Tercero. Poder Judicial................. 537,488 20 Cuarto. Secretaría de Relaciones............. 671,963 85 Quinto. Secretaría de Gobernación............ 4.648,049 00 Sexto. Secretaría de Justicia é Instrucción Pública..... 2.781,232 50 Séptimo. Secretaría de Fomento, Colonización é Industria. . . 958,686 16 Octavo. Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas . . . 8.633,040 45 Noveno. Secretaría de Hacienda y Crédito Público: Servicios administrativos............. 7.156,886 85 Deuda Pública................. 21.007,902 45 Décimo. Secretaría de Guerra y Marina.......... 13.987,882 04 Total .... $ 61.577,990 24 Art. 2? Cuando el Presupuesto fije una suma total para determinado servicio, sin designar dotaciones personales, el Ejecutivo tendrá facultad de distribuir aquella suma, asignando los sueldos correspondientes, que se calcularán, en todo caso, por cuota diaria fija, y expresando el tiempo durante el cual deban abonarse. (1) Rl pormenor i!e ca